一河一策管理保護(hù)方案編制.docx

岷江都江堰段一河一策管理保護(hù)方案（送審稿）編制單位：水利部交通運輸部國家能源局都江堰市環(huán)境監(jiān)測中心站目錄1.概述11.1.方案編制背景11.2.岷江概況21.2.1.岷江主河道概況21.2.2.岷江主要支流概況31.2.3.岷江水利工程現(xiàn)狀42.編制范圍、指導(dǎo)思想與基本原則62.1.編制范圍62.2.指導(dǎo)思想62.3.基本原則62.4.編制水平年72.5.編制依據(jù)73.河流管理保護(hù)目標(biāo)93.1.水污染防治目標(biāo)93.2.水環(huán)境目標(biāo)93.2.1.監(jiān)測斷面水質(zhì)目標(biāo)93.2.2.水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)103.3.水生態(tài)目標(biāo)104.河湖現(xiàn)狀調(diào)查評價及問題分析124.1.水資源現(xiàn)狀124.1.岷江水環(huán)境現(xiàn)狀134.2.岷江流域污染源調(diào)查評價154.2.1.工業(yè)污染源調(diào)查154.2.2.城市生活污染源調(diào)查164.2.3.農(nóng)村生活污染源調(diào)查204.2.4.畜禽養(yǎng)殖污染源調(diào)查214.2.5.農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查234.2.6.水產(chǎn)養(yǎng)殖污染統(tǒng)計254.2.7.主要污染源匯總274.2.8.主要污染物入河量分析284.2.9.納污能力分析314.3.存在的問題分析325.河流管理保護(hù)的主要任務(wù)和對策措施365.1.主要任務(wù)365.1.1.水資源保護(hù)任務(wù)365.1.2.水域岸線管理保護(hù)任務(wù)375.1.3.水污染防治任務(wù)385.1.4.水環(huán)境治理任務(wù)405.1.5.水生態(tài)修復(fù)任務(wù)415.1.6.執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)425.2.對策措施435.2.1.水資源保護(hù)措施435.2.2.水域岸線管理保護(hù)措施475.2.3.水污染防治措施485.2.4.水環(huán)境治理措施505.2.5.水生態(tài)修復(fù)措施525.2.6.執(zhí)法監(jiān)管措施545.2.7.工程措施匯總555.3.投資估算595.3.1.編制原則和依據(jù)595.3.2.投資匡算情況596.落實責(zé)任分工、強化監(jiān)督考核626.1.落實責(zé)任分工626.2.嚴(yán)格考核問責(zé)636.3.加強社會監(jiān)督647.保障措施657.1.組織保障657.2.資金保障657.3.加強監(jiān)管657.4.創(chuàng)新機(jī)制657.5.科技支撐66591. 概述1.1. 方案編制背景2016年12月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)關(guān)于全面推行河長制的意見，指出：全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新立足不同地區(qū)不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。2017年1月四川省委、省政府印發(fā)四川省貫徹落實關(guān)于全面推行河長制的意見實施方案，提出我省將全面建立河長制，為河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。要求全面梳理分析我省河湖現(xiàn)狀、存在的主要問題，制定一河一策管理保護(hù)方案。實施河長制的核心目標(biāo)是全面改善河道水質(zhì)和水環(huán)境，切實加強水污染治理和保護(hù)，保障區(qū)域水生態(tài)安全，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)功能，實現(xiàn)水資源與水生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。為推進(jìn)河長制各項目標(biāo)任務(wù)的實施完成，全面貫徹中共中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于河長制工作部署和要求，根據(jù)我省具體情況，重點構(gòu)建四大體系：一是河流名錄體系，對全省實施河長制的河流，全面建立河流名錄；二是河長體系，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級同步聯(lián)動的立體河長體系；三是一河一策方案，針對不同河流特點和存在的問題，研究制定相應(yīng)的河流管理保護(hù)方案；四是建立嚴(yán)格的監(jiān)督、考核體系，針對水量、水質(zhì)、水功能區(qū)、水環(huán)境、水生態(tài)的要求，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)體系。編制一河一策方案是我省全面貫徹落實關(guān)于全面推行河長制的意見的重要舉措，是我省實施河長制，構(gòu)建河流名錄、河長、一河一策、監(jiān)督考核四大體系的重要組成部分，是河長制精準(zhǔn)實施的關(guān)鍵。2017年4月都江堰市委、市政府印發(fā)都江堰市全面落實河長制工作方案，提出2017年在全市范圍內(nèi)全面落實河長制，切實推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，為推動振興發(fā)展、決勝全面小康提供堅實的水環(huán)境保障。要求2018年，通過推進(jìn)河湖綜合治理，實現(xiàn)全市河湖管理范圍內(nèi)無大面積漂浮物、無新增違章建筑、無污水直排“三無”目標(biāo)。到2020年，力爭全面消除城市黑臭水體和劣類水體，河流水質(zhì)達(dá)水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。岷江是長江上游一級支流，都江堰段地處岷江下游，從內(nèi)江市的龍門陣林家壩入境，流經(jīng)牛佛、獅市、都江堰城關(guān)、懷德、趙化等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、在都江堰長灘鄉(xiāng)碑山村出境入瀘縣，在都江堰境內(nèi)河長127公里。岷江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低，且近年來有惡化趨勢，岷江干流都江堰段共計4個省級以上水質(zhì)監(jiān)控斷面（分別為腳仙村省控入境斷面、釜沱口前省控控制斷面、李家灣國控控制斷面、懷德渡口省控出境斷面）。2015年、2016年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，岷江干流（都江堰段）入境斷面腳仙村總磷年均濃度為0.29 mg/L，出境斷面懷德渡口總磷年均濃度為0.16 mg/L，出境斷面濃度有所降低，岷江水質(zhì)在都江堰段有所改善，但全境水質(zhì)均為IV類水體，不能達(dá)到III類水功能目標(biāo)。為保護(hù)岷江水質(zhì)，根據(jù)都江堰市全面落實河長制工作方案，特編制岷江都江堰段一河一策管理保護(hù)方案，在現(xiàn)有治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大項目建設(shè)和資金投入，確保岷江都江堰段污染治理的延續(xù)性和有效性，實現(xiàn)水質(zhì)持續(xù)改善，進(jìn)一步提高岷江流域污染綜合整治成效和專項資金執(zhí)行力度。力爭通過一大批整治項目落到實處，城鎮(zhèn)生活污染大幅削減，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年提升。1.2. 岷江概況1.2.1. 岷江主河道概況岷江是長江上游一級支流，流域地理座標(biāo)為東經(jīng)1033810550，北緯27503141。岷江發(fā)源于茶坪山脈九頂山南麓。上游有東、中、西三源，東源綿遠(yuǎn)河（主源）長117km，中源石亭江，長122km，西源湔江，長121km。三源分別在漢王場、高景關(guān)、關(guān)口等地出山后，均進(jìn)入成都平原水網(wǎng)區(qū)，與都江堰引岷江水的青白江、柏條河在金堂趙鎮(zhèn)匯聚，以下始稱岷江干流。干流穿金堂峽進(jìn)入丘陵區(qū)后蜿蜒南行，納入絳溪河、陽化河、九曲河、球溪河、蒙溪河、大清流河、小青龍河、釜溪河、瀨溪河，于瀘州市匯入長江。支流呈扇形沿干流對稱分布。干流長502km，全流域面積27860km。岷江流域形狀上小下大近似桑葉形，流域地勢西北高，東南低。在漢王場，高景關(guān)，關(guān)口以上屬山區(qū)，山高谷深，河谷狹窄，局部地段河面寬僅1015m，河床比降達(dá)9.48，水流湍急，山區(qū)植被較好，有少量耕地。漢王場，高景關(guān)，關(guān)口以下進(jìn)入成都平原，河谷突然變寬，一般達(dá)12km。漢王場，高景關(guān)，關(guān)口至趙鎮(zhèn)一段，河床比降變緩，平均比降為0.88，這一地區(qū)，水網(wǎng)交錯，人口稠密，交通方便，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)繁榮。金堂峽至瀘州一段，屬丘陵區(qū)，海拔高250450m，河道比降進(jìn)一步變緩，平均比降0.43，河谷寬淺，岸高多為1020m，江面寬200400m，水道曲折多灘。這段地區(qū)，人口稠密，交通方便，農(nóng)墾發(fā)達(dá)，植被較差，水土流失嚴(yán)重。流域內(nèi)地層，除河源段有部分古生代巖層外，其余地段均為三迭系侏羅系和白堊系粘土巖、砂質(zhì)粘土巖與砂巖石層，巖層傾向東北，傾角平緩，一般不大于10度，構(gòu)造裂縫不甚發(fā)育。由于巖層軟硬相間，軟巖經(jīng)風(fēng)化剝蝕后形成凹腔，使上部硬巖失去支承而崩塌。故江岸常堆積巖塊，河床基底亦因軟硬相間出露，常形成灘沱相間現(xiàn)象。1.2.2. 岷江主要支流概況岷江都江堰段最大支流為河道右岸一級支流釜溪河。釜溪河是岷江的一級支流，是穿越都江堰中心城區(qū)的唯一河流，由西源旭水河（長118公里）和北源威遠(yuǎn)河（長123公里）在境內(nèi)的雙河口處匯成干流，下游有長灘河和鎮(zhèn)溪河匯入，在都江堰李家灣匯入岷江，干流長73.2公里，從旭水河源頭算起，釜溪河在都江堰境內(nèi)長191公里。流域面積2783.7平方公里。岷江干流都江堰段，大于50km的一級支流有三江河、鰲溪、釜溪河、起鳳溪、牟溪河、安溪河、銀蛇溪、大城河、久橋河、懷安河、豐光河。其特征值統(tǒng)計表見下：岷江都江堰段干流主要支流統(tǒng)計表表1.2-1河流名稱河流長度(km)流域面積(km)流經(jīng)縣級行政區(qū)劃三江河33107內(nèi)江東興區(qū)、隆昌縣、都江堰大安區(qū)鰲溪2990.1都江堰縣釜溪河1973487威遠(yuǎn)縣、都江堰大安區(qū)、都江堰自流井區(qū)、都江堰沿灘區(qū)、都江堰縣起鳳溪28109南溪縣、都江堰縣牟溪河2455.7都江堰縣安溪河31101南溪縣、都江堰縣銀蛇溪2149.4南溪縣、都江堰縣大城河36133都江堰縣久橋河39203南溪縣、江安縣、瀘州江陽區(qū)、都江堰縣懷安河2878.9瀘縣、都江堰縣豐光河1553.4瀘州江陽區(qū)、都江堰縣1.2.3. 岷江水利工程現(xiàn)狀岷江干流都江堰段由內(nèi)江市龍門鎮(zhèn)起界入境，穿過大安區(qū)永嘉鄉(xiāng)、廟壩鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)，沿灘區(qū)瓦市鎮(zhèn)，都江堰縣獅市鎮(zhèn)、富世鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)、琵琶鎮(zhèn)、安溪鎮(zhèn)、趙化鎮(zhèn)、萬壽鎮(zhèn)、懷德鎮(zhèn)，在永年鎮(zhèn)李家灣與釜溪河匯合，岷江干流從都江堰縣長灘鎮(zhèn)流入瀘縣，在都江堰市境內(nèi)長127公里，流域面積1277.2 km。岷江干流都江堰段已建水利工程項目7個，其中電站2座，防洪治理工程4個。在建項目有3個，其中水庫建設(shè)工程2個，防洪治理工程1個。一、水庫都江堰市岷江干流有在建水庫建設(shè)工程2個。其中都江堰縣大坡上水庫建設(shè)工程，總庫容1268萬方，設(shè)計灌面5.08萬畝，新增灌面2.65萬畝。大安區(qū)樓房灣水庫擴(kuò)建工程，總庫容 1122萬方。二、電站都江堰市岷江干流段在都江堰境內(nèi)已建兩座水電站，為紫坪鋪水電站和黃葛灝水電站。紫坪鋪水電站位于岷江下游都江堰縣富世鎮(zhèn)境內(nèi)，是都江堰縣地方電網(wǎng)的重要電源之一。該站始建于1994年，1997年全部建成投運。紫坪鋪水電站為發(fā)電、航運、提灌綜合性工程。紫坪鋪水電站裝機(jī)容量為36000kW，全廠共設(shè)3臺燈泡貫流式水輪發(fā)電機(jī)組。原電站設(shè)計水頭6.7m，最大水頭9.24m，最小水頭3.60m，單機(jī)額定引用流量103.6m/s，設(shè)計引用流量310.8m/s，原設(shè)計年利用小時5250h，近3年年均發(fā)電量為9143萬kW.h。黃葛灝水電站位于岷江下游都江堰縣起鳳鄉(xiāng)白巖沱處，上距都江堰縣城16km，距都江堰趙化公路僅2km，水陸交通較為方便。黃葛灝水電站為岷江干流梯級電站的第20級，該站始建于1986年，1989年全部建成投運。黃葛灝水電站為發(fā)電、航運、提灌綜合性工程。黃葛灝水電站裝機(jī)容量為43200kW，全廠共設(shè)4臺軸流轉(zhuǎn)槳式水輪發(fā)電機(jī)組。電站增效擴(kuò)容改造后電站裝機(jī)容量為44000kW，設(shè)計水頭7.7m，最大水頭9.02m，最小水頭5.08m，單機(jī)額定引用流量60.7m/s，設(shè)計引用流量243m/s，年發(fā)電量為9540萬kW.h，裝機(jī)利用小時為5963h。三、防洪治理工程已建防洪治理工程4個。包括四川省岷江干流都江堰市大安區(qū)牛佛鎮(zhèn)防洪堤，上起牛佛鎮(zhèn)張家壩下至牛佛鎮(zhèn)查家灣，長度1.3km。岷江干流都江堰城區(qū)段D段（右岸）、E段（右岸），D段（右岸）堤防工程上起小北門下至紅旗大橋，堤防長969m，E段（右岸）堤防工程上起范家山，下至小北門，堤防長4178m。釜溪河都江堰城區(qū)段堤防岷江河段上起塔山山腳下至沙咀，設(shè)計堤防總長4307m。在建防洪治理工程1個。岷江左岸都江堰城區(qū)C段堤防工程，位于岷江左岸都江堰縣城南久泰壩片區(qū)，堤防工程上起紅旗大橋下至晨光大橋。經(jīng)布置，整治河段長3.0km，設(shè)計堤軸線長3062.0m，其中自然岸坡段長1265.57m，護(hù)坡式生態(tài)堤長1796.43m。2. 編制范圍、指導(dǎo)思想與基本原則2.1. 編制范圍岷江都江堰段一河一策管理保護(hù)方案范圍主要是從內(nèi)江市的龍門陣林家壩入境處開始，流經(jīng)牛佛、獅市、都江堰城關(guān)、懷德、趙化等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）止于都江堰長灘鄉(xiāng)碑山村，在都江堰境內(nèi)的127公里河道。2.2. 指導(dǎo)思想堅持截污優(yōu)先、治理為本、開源增流、生態(tài)恢復(fù)、系統(tǒng)治理的原則，以水質(zhì)改善為目標(biāo)，以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，以補齊小康社會環(huán)境短板為要，把岷江流域水環(huán)境治理放到更加突出、更加緊迫、更加重要的位置，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅持綜合治理、科學(xué)治理，著力調(diào)整與管控流域空間結(jié)構(gòu)，著力加強工業(yè)點源、農(nóng)村面源、城鎮(zhèn)污水以及內(nèi)源污染治理，著力加強生態(tài)修復(fù)，著力完善監(jiān)測體系和加大執(zhí)法力度，著力建立健全流域水環(huán)境管理體制與運行機(jī)制，努力形成流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，確保飲用水安全，實現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處，為全省流域治理提供有益經(jīng)驗，為岷江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供切實保障。2.3. 基本原則（1）將環(huán)境質(zhì)量作為根本出發(fā)點和立足點，強化岷江流域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，充分發(fā)揮水質(zhì)目標(biāo)倒逼作用，將環(huán)境質(zhì)量“改善”、環(huán)境功能“不退化”作為責(zé)任紅線，以環(huán)境質(zhì)量是否改善作為判斷各項工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，顯著加強措施的針對性、有效性，使質(zhì)量改善、治污減排、風(fēng)險管控、生態(tài)保護(hù)、制度政策等多位一體，協(xié)同增效。（2）以解決實際問題為導(dǎo)向，銜接各控制單元存在突出的問題，查找分析原因、科學(xué)確定目標(biāo)、研究提出對策，統(tǒng)一部署污染防治工作，綜合運用多種污染防治手段，實施網(wǎng)格化精細(xì)管理，明確岷江流域各控制單元水體的水質(zhì)目標(biāo)，制定“一河一策”的防治方案，對于問題突出、風(fēng)險防范要求嚴(yán)格、水體功能高的區(qū)域，優(yōu)先落實治理要求和防治措施，加大治理和保護(hù)力度。（3）堅持流域統(tǒng)籌，本總體規(guī)劃的實施，要統(tǒng)籌質(zhì)量、水量、總量、容量的關(guān)系，統(tǒng)籌水陸對應(yīng)關(guān)系，。堅持水環(huán)境、水資源和水生態(tài)的系統(tǒng)思維，緊緊圍繞污染源要素系統(tǒng)、行業(yè)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)，堅持污染源頭控制、末端治理、流域修復(fù)并舉，協(xié)同保護(hù)與發(fā)展、生活與生產(chǎn)、城市與農(nóng)村，抓好行業(yè)、區(qū)域差異化治理，多措并舉、協(xié)調(diào)推進(jìn)，嚴(yán)格落實預(yù)防和保護(hù)要求。（4）堅持保護(hù)優(yōu)先，有利于緩解環(huán)境壓力、解決環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型。不僅要末端治理，還要源頭控制；不僅要償還舊賬，還要不欠新賬。堅持生態(tài)恢復(fù)，為岷江環(huán)境容量創(chuàng)造“增量”，有利于提升環(huán)境承載力、利用自然恢復(fù)力、推進(jìn)流域生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與功能提升。（5）注重任務(wù)分解，落實岷江流域水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和任務(wù)的各方責(zé)任。明確政府環(huán)境責(zé)任，強化排污者主體責(zé)任，加強社會監(jiān)督，動員全社會積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成政府、企業(yè)、公眾合力共治的生態(tài)環(huán)境治理體系2.4. 編制水平年河流基礎(chǔ)情況及現(xiàn)狀基準(zhǔn)年為2016年，編制水平年為2020年。2.5. 編制依據(jù)（1）、關(guān)于全面推進(jìn)河長制的意見中共中央辦公廳、國務(wù)院印發(fā)；（2）、四川省貫徹落實實施方案四川省委、市政府印發(fā)；（3）、四川省*河流一河一策管理保護(hù)方案編制大綱省河長制辦公室；（4）、關(guān)于編制都江堰市5大主要河流治理保護(hù)一河一策方案和四個清單的工作方案（5）、都江堰市河長制工作方案；（6）、都江堰市河長制工作意見；（7）、重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）；（8）、重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）四川省實施方案；（9）、四川省“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；（10）、清潔水行動計劃（征求意見稿）（環(huán)辦函20131525號）；（11）、全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030）年；（12）、四川省水資源公報（2010、2011、2012、2013年）；（13）、四川省主體功能區(qū)規(guī)劃；（14）、四川省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃；（15）、釜溪河流域（都江堰）水污染綜合治理實施方案(2012-2015年)（自府函2012147號）；（16）、都江堰市人民政府關(guān)于報送2012年釜溪河流域污染綜合治理和專項補助資金執(zhí)行情況及2013年實施方案和目標(biāo)任務(wù)的函（自府函201320號）；（17）、釜溪河流域2010-2016年地表水例行監(jiān)測數(shù)據(jù)；（18）、釜溪河流域2001-2016年水文、流量數(shù)據(jù)；（19）、都江堰市2010-2016年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)；（20）、都江堰市城市總體規(guī)劃（2011-2030）；（21）、都江堰市城市總體規(guī)劃（2011-2030）環(huán)境影響報告書；（22）、榮縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書；（23）、沿灘工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書；（24）、都江堰市板倉工業(yè)集中區(qū)（整合）規(guī)劃環(huán)境影響報告書；（25）、都江堰市晨光工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書；（26）、都江堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報告書；3. 河流管理保護(hù)目標(biāo)本方案考核目標(biāo)年定為2020年。本方案以全面改善岷江水環(huán)境，恢復(fù)岷江自然生態(tài)，實現(xiàn)岷江河暢、水清、岸綠、景美等水功能永續(xù)利用的總目標(biāo)。3.1. 水污染防治目標(biāo)根據(jù)都江堰市全面落實河長制工作方案要求，2017年全市范圍內(nèi)全面落實河長制，切實推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，為推動振興發(fā)展、決勝全面小康提供堅實的水環(huán)境保障。根據(jù)都江堰市2016年度入河排污口基本信息表，納入岷江都江堰段流域的排污口共計36個，其中開展監(jiān)測的有30個，監(jiān)測覆蓋率83%。至2020年，排污口監(jiān)測覆蓋率達(dá)到95%以上，并建立污染信息監(jiān)測平臺，完善監(jiān)督機(jī)制。至2020年，都江堰縣城生活污水處理率達(dá)到95%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%以上；城市污水管網(wǎng)覆蓋面積達(dá)到城鎮(zhèn)面積的90%以上，處理率達(dá)到90%。2018年，對流域范圍合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化養(yǎng)殖場布局，并對畜禽養(yǎng)殖廢棄物的利用進(jìn)行指導(dǎo)，基本實現(xiàn)廢物無害化處理和資源化利用。至2020年，實現(xiàn)流域全范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用。積極推進(jìn)河道管理工作的開展，至2020年，實現(xiàn)河岸兩側(cè)無違規(guī)建筑物、無亂耕亂種、無垃圾亂丟亂放、無私設(shè)排污口、無砂石亂采等現(xiàn)象，實現(xiàn)河面清澈，無明顯漂浮物、無惡臭氣味等目標(biāo)。3.2. 水環(huán)境目標(biāo)3.2.1. 監(jiān)測斷面水質(zhì)目標(biāo)到2020年，岷江流域水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)功能得到進(jìn)一步提升，國家和省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率（III類及以上）達(dá)到65%以上，劣V類水質(zhì)基本消滅?？h級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例達(dá)到98.67%。地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。都江堰市環(huán)境監(jiān)測中心站在岷江都江堰段設(shè)有4個監(jiān)測斷面，分別為腳仙村、釜沱口前、李家灣和懷德渡口，到2020年岷江都江堰段各監(jiān)測斷面全面消除V類，水環(huán)境質(zhì)量由2016年的國家地表水環(huán)境質(zhì)量類水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃類目標(biāo)。20162020年度階段性水質(zhì)目標(biāo)見下表。方案年度水質(zhì)目標(biāo)表表3.2-1考核斷面年份階段性水質(zhì)目標(biāo)腳仙村、釜沱口前、李家灣和懷德渡口2018各斷面水質(zhì)普遍達(dá)到類2020各斷面水質(zhì)普遍達(dá)到類3.2.2. 水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)根據(jù)國務(wù)院全國重要河流湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）（國函2011167號），岷江都江堰段水功能區(qū)劃情況見下表。岷江都江堰段流域共劃分一級水功能區(qū)3個，二級水功能區(qū)4個，執(zhí)行類標(biāo)準(zhǔn)。岷江都江堰段流域水功能區(qū)劃表3.2-1河流名稱一級水功能區(qū)名稱二級水功能區(qū)名稱起始斷面終止斷面長度(km)水質(zhì)目標(biāo)類型岷江都江堰段岷江內(nèi)江、都江堰保留區(qū)石廟村川王廟67.9保護(hù)岷江都江堰開發(fā)利用區(qū)岷江都江堰川王廟景觀、工業(yè)用水區(qū)川王廟晨光大橋9.4景觀岷江都江堰雙堰塘工業(yè)用水區(qū)晨光大橋雙堰塘4.4景觀岷江都江堰平瀾排污控制區(qū)雙堰塘平瀾1排污岷江都江堰丁家渡過渡區(qū)平瀾丁家渡7.8過渡岷江都江堰、瀘州保留區(qū)丁家渡胡市鎮(zhèn)72.7飲用3.3. 水生態(tài)目標(biāo)2018年，積極推進(jìn)河道兩側(cè)綠地建設(shè)工作，建立濱河綠地、復(fù)合綠道等；并對河道進(jìn)行環(huán)保式清淤。至2020年，到2020年，新增岷江流域岸線的20%建設(shè)成綠色生態(tài)廊道，河道形成穩(wěn)定的水體生態(tài)系統(tǒng)。4. 河湖現(xiàn)狀調(diào)查評價及問題分析4.1. 水資源現(xiàn)狀（1）水文站網(wǎng)分布岷江上、中、下游均有國家設(shè)立的基本控制水文站。各測站資料情況見表4.1-1。岷江干流水文（位）站觀測情況表表4.1-1測站名稱集雨面積(km2)觀測項目及起訖年份備注水位流量泥沙三皇廟65901941今1941今1957今登瀛巖144841953今1953今1957今石盤灘1916919521988195219751959196019521955流量為內(nèi)江站19621964、19691970缺流量水東門197471981今李家灣232831941今1951今1957今根據(jù)以上水文站的分布，李家灣水文站位于都江堰縣黃葛村，控制集雨面積23283km2，為岷江流域出口控制站。該站1940年11月由前四川省水利局設(shè)立，1941年改屬前四川省水文總站，1950年由西南軍政委員會水利部接辦，1952年11月由四川省水利廳領(lǐng)導(dǎo)，1956年6月改由長江流域規(guī)劃辦公室領(lǐng)導(dǎo)，該站2000年上遷至都江堰縣城（集水面積19747km2），現(xiàn)由長江水利委員會長江上游水文局領(lǐng)導(dǎo)。本次選定李家灣水文站作為岷江干流都江堰段的徑流計算參證站。（2）李家灣水文站水量分析岷江銀蛇溪電航橋工程可行性研究報告已由四川省發(fā)展和改革委員會于2004年審查通過，同意根據(jù)李家灣水文站1957年5月2000年4月43年年、月徑流系列，計算的銀蛇溪樞紐工程閘址徑流成果。該報告中李家灣水文站徑流計算成果見表4.2-1。本次直接采用岷江銀蛇溪電航橋工程可行性研究報告計算成果，李家灣水文站多年平均流量387m3/s。李家灣水文站徑流計算成果表表4.2-1站名時段均值（m3/s）CvCs/Cv設(shè)計值Qp（m3/s）10%50%90%李家灣站年（6翌年5月）3870.24251137927511翌年4月1000.28213797.066.013月75.40.29210573.149.0（2）岷江干流都江堰段水功能區(qū)劃根據(jù)國務(wù)院全國重要河流湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）（國函2011167號），岷江干流都江堰段河水功能區(qū)開發(fā)利用區(qū)從石廟村胡市鎮(zhèn)，河段長約163.2km。岷江干流都江堰水功能區(qū)劃表4.2-2河流名稱一級水功能區(qū)名稱二級水功能區(qū)名稱起始斷面終止斷面長度(km)岷江干流都江堰段岷江內(nèi)江、都江堰保留區(qū)石廟村川王廟67.9岷江都江堰開發(fā)利用區(qū)川王廟丁家渡22.6岷江都江堰、瀘州保留區(qū)丁家渡胡市鎮(zhèn)72.7岷江都江堰川王廟景觀、工業(yè)用水區(qū)川王廟晨光大橋9.4岷江都江堰雙堰塘工業(yè)用水區(qū)晨光大橋雙堰塘4.4岷江都江堰平瀾排污控制區(qū)雙堰塘平瀾1岷江都江堰丁家渡過渡區(qū)平瀾丁家渡7.84.2. 岷江水環(huán)境現(xiàn)狀由岷江干流腳仙村、釜沱口前、李家灣、懷德渡口監(jiān)測斷面2014年2016年監(jiān)測數(shù)據(jù)可以看出岷江干流水質(zhì)比較穩(wěn)定，均為類水質(zhì)，溶解氧、五日生化需氧量、氨氮偶有超標(biāo)且超標(biāo)率較低，但總磷超標(biāo)問題突出。2014年2016年岷江流域水質(zhì)現(xiàn)狀如表4.2-120142016年岷江流域水質(zhì)現(xiàn)狀表4.2-1斷面年度指標(biāo)溶解氧CODMnBOD5氨氮總磷氟化物水質(zhì)評價腳仙村2014平均值（mg/l）5.53.22.60.5300.2690.36類月超標(biāo)率（%）25%0%0%0%100%0%2015平均值（mg/l）6.82.81.00.2190.2580.40類月超標(biāo)率（%）0%0%0%0%83%0%2016平均值（mg/l）6.03.31.90.2700.2810.32類月超標(biāo)率（%）0%0%0%0%100%0%釜沱口前2014平均值（mg/l）5.53.13.20.5970.2340.46類月超標(biāo)率（%）17%0%8%0%75%0%2015平均值（mg/l）6.73.01.30.4580.2410.405類月超標(biāo)率（%）8%0%0%0%92%0%2016平均值（mg/l）5.13.51.70.4110.2500.42類月超標(biāo)率（%）25%0%0%0%100%0%李家灣2014平均值（mg/l）5.73.23.00.6560.2400.45類月超標(biāo)率（%）17%0%25%8%83%0%2015平均值（mg/l）6.43.01.10.3420.2470.42類月超標(biāo)率（%）8%0%0%0%92%0%2016平均值（mg/l）5.13.61.10.4550.2530.40類月超標(biāo)率（%）17%0%0%0%100%0%懷德渡口2014平均值（mg/l）5.73.63.20.5300.2250.53類月超標(biāo)率（%）8%0%17%42%17%0%2015平均值（mg/l）7.33.10.90.2550.2330.47類月超標(biāo)率（%）0%0%0%0%83%0%2016平均值（mg/l）5.73.90.90.2210.2380.37類月超標(biāo)率（%）0%0%0%33%92%0%4.3. 岷江流域污染源調(diào)查評價4.3.1. 工業(yè)污染源調(diào)查根據(jù)2015年都江堰市環(huán)境統(tǒng)計資料，納入岷江都江堰段流域范圍的工業(yè)企業(yè)共計59家，全年廢水排放總量為644.36萬噸，COD排放量共計711.71噸，NH3-N排放量共計101.93噸。排入岷江都江堰段流域的工業(yè)污染源中，都江堰縣污染源個數(shù)占大比例93%；廢水排放量637.70萬噸，占流域排放總量的99%。其COD排放量、NH3-N排放量分別占總量的99%、99%。2015年岷江都江堰段流域工業(yè)污染統(tǒng)計表4.3- 1流域行政區(qū)劃污染源（個）廢水排放量（萬t）COD排放量（t/a）NH3-N排放量（t/a）岷江都江堰段大安區(qū)46.669.220.66都江堰縣55637.70702.49101.27合計59644.36711.71101.93根據(jù)本次收集到的資料顯示，岷江都江堰段工業(yè)污染主要集中在干流上，只有一家工業(yè)企業(yè)分布在鰲溪河上，工業(yè)廢水排放量為2.90萬t，COD排放量、NH3-N排放量為2.80t和0.80t。4.3.2. 城市生活污染源調(diào)查隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，常住人口逐年增加，生活污水的產(chǎn)生量不斷增加。城鎮(zhèn)常住人口生活污染物排放系數(shù)采用全國水環(huán)境容量核定技術(shù)指南提供的排放系數(shù)如下：人均COD產(chǎn)生量60100g/d、NH3-N 48g/d。本次調(diào)查的岷江都江堰段流域內(nèi)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，常住人口69.28萬人，污水產(chǎn)生量2781.65萬噸，COD產(chǎn)生量共計15172.63噸，NH3-N產(chǎn)生量共計1264.39噸都江堰縣是岷江都江堰段流域城市生活污染最為集中的區(qū)域，該區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，常住人口56.98萬人，污水產(chǎn)生量2287.59萬噸，占流域污水產(chǎn)生總量的82%，其次分別為大安區(qū)和沿灘區(qū)。2015年岷江都江堰段流域內(nèi)城鎮(zhèn)常住人口生活污染源統(tǒng)計表4.3- 2流域行政區(qū)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)常駐人口數(shù)（萬人）廢水產(chǎn)生量（萬t/a）COD產(chǎn)生量（t/a）NH3-N產(chǎn)生量（t/a）岷江都江堰段大安區(qū)回龍鎮(zhèn)2.3292.97507.0942.26廟壩鎮(zhèn)1.6767.16366.3430.53牛佛鎮(zhèn)5.00200.811095.3191.28沿灘區(qū)瓦市鎮(zhèn)3.32133.12726.0960.51都江堰縣安溪鎮(zhèn)3.19127.91697.6758.14寶慶鄉(xiāng)1.6767.24366.7630.56代寺鎮(zhèn)5.15206.601126.9393.91東湖鎮(zhèn)5.31213.041162.0496.84飛龍鎮(zhèn)2.81112.69614.6951.22富世鎮(zhèn)14.10566.183088.23257.35古佛鎮(zhèn)1.9276.98419.8734.99懷德鎮(zhèn)2.60104.58570.4547.54琵琶鎮(zhèn)2.91116.68636.4453.04騎龍鎮(zhèn)4.39176.33961.8080.15獅市鎮(zhèn)2.0180.57439.4736.62石道鄉(xiāng)1.5261.18333.7127.81童寺鎮(zhèn)2.88115.62630.6552.55長灘鎮(zhèn)1.5160.78331.5227.63趙化鎮(zhèn)3.20128.31699.8658.32中石鎮(zhèn)1.8272.91397.7033.14合計69.282781.6515172.631264.39根據(jù)收集的資料進(jìn)行匯總，岷江都江堰段流域共有污水處理廠15個，其中沿灘區(qū)1個，都江堰縣14個，總設(shè)計處理能力9000t/d，實際處理能力為3311t/d。岷江都江堰段流域廢水產(chǎn)生量為76210 t/d，設(shè)計處理能力占比12%，實際處理能力占比4%。因此，岷江都江堰段流域生活污水處理能力嚴(yán)重不足，設(shè)計處理能力占污水產(chǎn)生總量的12%，部分地區(qū)甚至沒有污水處理廠，如東湖鎮(zhèn)、富世鎮(zhèn)等；大部分地區(qū)雖然設(shè)有污水處理廠，但不能覆蓋城鎮(zhèn)全部區(qū)域，處理能力不夠，而且部分污水處理廠由于設(shè)備老舊、管網(wǎng)損壞等原因，實際處理能力遠(yuǎn)低于設(shè)計處理能力。岷江都江堰段流域城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)計表表4.3- 3流域行政區(qū)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)常駐人口數(shù)（萬人）廢水產(chǎn)生量（t/d）污水處理廠名稱設(shè)計處理能力（t/d）實際處理能力（噸/日）岷江都江堰段大安區(qū)回龍鎮(zhèn)2.322547廟壩鎮(zhèn)1.671840牛佛鎮(zhèn)5.005502沿灘區(qū)瓦市鎮(zhèn)3.323647瓦市鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施800291都江堰縣安溪鎮(zhèn)3.193504安溪鎮(zhèn)污水處理廠400100寶慶鄉(xiāng)1.671842寶慶鄉(xiāng)污水處理廠300220代寺鎮(zhèn)5.155660代寺鎮(zhèn)污水處理廠2000400東湖鎮(zhèn)5.315837飛龍鎮(zhèn)2.813087飛龍鎮(zhèn)污水處理廠300150富世鎮(zhèn)14.1015512古佛鎮(zhèn)1.922109古佛鎮(zhèn)污水處理廠300180懷德鎮(zhèn)2.602865懷德鎮(zhèn)污水處理廠900600琵琶鎮(zhèn)2.913197琵琶鎮(zhèn)污水處理廠400200騎龍鎮(zhèn)4.394831騎龍鎮(zhèn)污水處理廠300180獅市鎮(zhèn)2.012207獅市鎮(zhèn)污水處理廠500150石道鄉(xiāng)1.521676石道鄉(xiāng)污水處理廠400100童寺鎮(zhèn)2.883168童寺鎮(zhèn)污水處理廠600340長灘鎮(zhèn)1.511665長灘鎮(zhèn)污水處理廠6000趙化鎮(zhèn)3.203515趙化鎮(zhèn)污水處理廠1000300中石鎮(zhèn)1.821998中石鎮(zhèn)污水處理廠200100合計69.2876210900033114.3.3. 農(nóng)村生活污染源調(diào)查農(nóng)村生活人口生活污染物排放系數(shù)采用全國水環(huán)境容量核定技術(shù)指南提供的排放系數(shù)如下：人均COD產(chǎn)生量40g/d、NH3-N 4g/d。本次調(diào)查的岷江都江堰段流域內(nèi)2015年農(nóng)業(yè)人口67.27萬人，年生活污水產(chǎn)生量為1964.27萬噸，COD產(chǎn)生量9821.35噸，NH3-N產(chǎn)生量982.13噸。岷江都江堰段流域農(nóng)業(yè)生活污染最為突出的區(qū)域為都江堰縣，該區(qū)涉及農(nóng)業(yè)人口51.79萬人，污水產(chǎn)生量1512.31萬噸，占流域污水產(chǎn)生總量的77%，其次分別為大安區(qū)和沿灘區(qū)。2015年農(nóng)業(yè)人口生活污水中水污染物源統(tǒng)計表表4.3- 4流域行政區(qū)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口（萬人）污水產(chǎn)生量（萬t/a）COD排放量（t/a）NH3-N排放量（t/a）岷江都江堰段大安區(qū)回龍鎮(zhèn)3.2795.41477.0347.7廟壩鎮(zhèn)2.2967334.9833.5牛佛鎮(zhèn)5.78168.83844.1384.41沿灘區(qū)瓦市鎮(zhèn)4.13120.74603.6860.37都江堰縣安溪鎮(zhèn)3.62105.63528.1652.82寶慶鄉(xiāng)2.1462.63313.1331.31代寺鎮(zhèn)5.53161.41807.0480.7東湖鎮(zhèn)5.89172.01860.0386飛龍鎮(zhèn)3.2996.12480.5948.06富世鎮(zhèn)3.0187.78438.9143.89古佛鎮(zhèn)1.8854.83274.1727.42懷德鎮(zhèn)3.0388.55442.7544.27琵琶鎮(zhèn)3.68107.56537.7853.78騎龍鎮(zhèn)5.37156.94784.7178.47獅市鎮(zhèn)2.8382.65413.2741.33石道鄉(xiāng)1.9657.21286.0428.6童寺鎮(zhèn)3.1291.02455.1145.51長灘鎮(zhèn)1.4642.52212.5821.26趙化鎮(zhèn)2.9786.66433.2843.33中石鎮(zhèn)2.0158.829429.4合計67.271964.279821.35982.134.3.4. 畜禽養(yǎng)殖污染源調(diào)查岷江都江堰段流域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染源排放情況統(tǒng)計詳見下表。2015年，流域內(nèi)飼養(yǎng)標(biāo)豬共計85703頭，其中大安區(qū)飼養(yǎng)標(biāo)豬10883頭，都江堰縣飼養(yǎng)標(biāo)豬74820頭。支流劃分中，干流飼養(yǎng)標(biāo)豬42877頭，占流域總飼養(yǎng)量的50%。其次為鰲溪河和馬河溪，分別飼養(yǎng)標(biāo)豬11247 頭和9500頭，分別占流域飼養(yǎng)量的13%和11%。2015年岷江都江堰段流域內(nèi)養(yǎng)殖污染統(tǒng)計表4.3- 5行政區(qū)劃支流養(yǎng)殖場（個）蛋雞（羽）肉雞（羽）肉牛（頭）生豬（頭）折合標(biāo)豬（頭）大安區(qū)岷江14100001160475010883都江堰縣鰲溪河880000858011247大城河467006700久橋河1800800老堰河110001000龍市河14002000馬河溪295009500牟溪河225011002350泥溪河330013002800起鳳溪110001000壽南橋河1990990天壩河1150750岷江17500003502941031993王橋河110001000銀蛇溪226902690小計45800005000014506407074820總計59900005000026106882085703注：由于此次資料收集倉促，部分區(qū)域未收集到相關(guān)資料。岷江都江堰段流域畜禽養(yǎng)殖污染年COD 排放量508.58噸，年NH3-N排放量56.20 t。按行政區(qū)劃劃分，都江堰縣COD和氨氮排放量比較多，占總量的84%和88%。按支流劃分，COD排放量最高為岷江都江堰段干流211.24t，占流域排放總量的42%，其次為鰲溪河，占流域排放總量的13%；NH3-N排放量最高為岷江都江堰段干流23.55t，占流域排放總量的42%，其次為鰲溪河，占流域排放總量的17%，再次為馬河溪，占流域總量的11%。2015年岷江都江堰段流域畜禽養(yǎng)殖污染物排放情況統(tǒng)計表表4.3- 6流域行政區(qū)劃支流COD排放量（t/a）NH3-N排放量（t/a）總磷排放量（t/a）總氮排放量（t/a）岷江都江堰段大安區(qū)岷江79.166.9468.779.51都江堰縣鰲溪河68.149.7136.836.86大城河31.255.4017.432.69久橋河5.471.082.220.34老堰河3.600.542.520.39龍市河42.720.7622.662.87馬河溪39.066.3524.293.77牟溪河34.221.9617.212.25泥溪河26.040.9318.982.49起鳳溪6.841.352.780.42壽南橋河3.560.532.750.42天壩河16.020.288.501.08岷江132.0716.6190.7813.99王橋河6.841.352.780.42銀蛇溪13.572.427.461.13小計429.4149.26257.1739.11合計508.5856.20325.9448.614.3.5. 農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查本次調(diào)查主要針對岷江都江堰段流域耕地污染情況。經(jīng)調(diào)查，岷江都江堰段流域耕地面積39050公頃，COD產(chǎn)生總量5857.51噸，NH3-N 產(chǎn)生總量1171.50噸。岷江都江堰段流域農(nóng)業(yè)面源污染中，都江堰縣耕地面積最大，COD和NH3-N量產(chǎn)生也較多，分別占總量的79%，79%。2015年岷江都江堰段流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源水污染產(chǎn)生量統(tǒng)計表4.3- 5流域行政區(qū)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積（hm2）COD排放量（t/a）NH3-N排放量（t/a）岷江都江堰段大安區(qū)回龍鎮(zhèn)1772265.8053.16廟壩鎮(zhèn)1294194.1038.82牛佛鎮(zhèn)2564384.6076.92沿灘區(qū)瓦市鎮(zhèn)2681402.1580.43都江堰縣安溪鎮(zhèn)2109316.3563.27寶慶鄉(xiāng)1236185.4037.08代寺鎮(zhèn)3121468.1593.63東湖鎮(zhèn)3014452.1090.42飛龍鎮(zhèn)1989298.3559.67富世鎮(zhèn)1379206.8541.37古佛鎮(zhèn)1463219.4543.89懷德鎮(zhèn)1891283.6556.73琵琶鎮(zhèn)1880282.0056.40騎龍鎮(zhèn)3359503.85100.77獅市鎮(zhèn)1549232.3546.47石道鄉(xiāng)1137170.5534.11童寺鎮(zhèn)1849277.3555.47長灘鎮(zhèn)1290193.5038.70趙化鎮(zhèn)2160324.0064.80中石鎮(zhèn)1313196.9539.39合計390505857