100-第十三章-稅務(wù)管理

第十三章-稅務(wù)管理第十三章 稅收征收管理法考情分析非重點(diǎn)章，分值在3分左右。19年能刪就刪，只需掌握指出的幾個(gè)考點(diǎn)，其他內(nèi)容考的概率不大。第一節(jié) 概述一、稅收征收管理法的立法目的（考的概率很低，自行閱讀）1.加強(qiáng)稅收征收管理。（首要目的）2.規(guī)范稅收征收和繳納行為。3.保障國家稅收收入。4.保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。5.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。二、稅收征收管理法的適用范圍1.征管法第二條規(guī)定：“凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理，均適用本法?！?.由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的費(fèi)，如教育費(fèi)附加，不適用征管法，不能采取征管法規(guī)定的措施。3.海關(guān)征收和代征的稅種（進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅）也不適用征管法。4.農(nóng)稅征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的耕地占用稅、契稅的征收管理，由國務(wù)院另行規(guī)定。三、稅收征收管理法的遵守主體（一）稅務(wù)行政主體稅務(wù)機(jī)關(guān)。包括：各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和省以下稅務(wù)局的稽查局。（二）稅務(wù)行政管理相對人納稅人、扣繳義務(wù)人和其他有關(guān)單位。（三）有關(guān)單位和部門。包括各級人民政府在內(nèi)的有關(guān)單位和部門。第二節(jié) 稅務(wù)管理【本節(jié)引言】1.本節(jié)知識框架稅務(wù)管理包括：稅務(wù)登記管理、賬簿憑證管理、納稅申報(bào)管理。一、稅務(wù)登記管理【稅務(wù)登記管理引言】1.稅務(wù)登記管理知識框架稅務(wù)登記管理包括：開業(yè)稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記、注銷稅務(wù)登記、停業(yè)復(fù)業(yè)登記、外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)登記。（一）開業(yè)稅務(wù)登記：1.開業(yè)稅務(wù)登記的對象開業(yè)稅務(wù)登記的對象分為以下兩類：（1）領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人。其中包括：企業(yè)；企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所；個(gè)體工商戶；從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位。（2）其他納稅人。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，不從事生產(chǎn)、經(jīng)營，但依照法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。2.無需稅務(wù)登記的對象國家機(jī)關(guān)、個(gè)人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販，無需辦理稅務(wù)登記。3.開業(yè)稅務(wù)登記的時(shí)間【備注】該部分內(nèi)容，因?yàn)槿C合一和五證合一，同學(xué)們不用掌握。記住兩個(gè)內(nèi)容：（1）凡是和稅務(wù)登記有關(guān)的，一律是30天（注銷除外）。注銷等，企業(yè)不存在的15天。（2）記住三證合一和五證合一的內(nèi)容：全國全面推行“三證合一、一照一碼”登記改革。三證是：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。五證：整合社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。（二）注銷稅務(wù)登記1.注銷稅務(wù)登記的適用范圍及時(shí)間要求（1）納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件和資料，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記；按規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注冊登記的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。（2）納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)予以撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。（3）納稅人因住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動，涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)申請辦理變更、注銷登記前，或者住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動前，持有關(guān)證件和資料，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記，并自注銷稅務(wù)登記之日起30日內(nèi)向遷達(dá)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。（4）境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工、離開中國境內(nèi)前15日內(nèi)，持有關(guān)證件和資料，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。2.自2018年10月1日起：（1）對向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷的納稅人，符合下列情形之一的，可免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明，直接向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記。未辦理過涉稅事宜的。辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款的。（2）對向市場監(jiān)管部門申請一般注銷的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)在為其辦理稅務(wù)注銷時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)限時(shí)辦結(jié)規(guī)定。對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，且符合下列情形之一的納稅人，優(yōu)化即時(shí)辦結(jié)服務(wù)，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務(wù)注銷時(shí)，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書。納稅信用級別為A級和B級的納稅人。控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人。省級人民政府引進(jìn)人才或經(jīng)省級以上行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)認(rèn)定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè)。未納入納稅信用級別評價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶。未達(dá)到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人。納稅人應(yīng)按承諾的時(shí)限補(bǔ)齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。若未履行承諾的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人納入納稅信用D級管理。（3）對已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證件和個(gè)人身份證件。（三）停業(yè)、復(fù)業(yè)登記1.實(shí)行定期定額征收方式的個(gè)體工商戶需要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過一年。（四）外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)登記1.納稅人跨省稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄區(qū)域（以下簡稱跨?。┙?jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前，持稅務(wù)登記證向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請開具外出經(jīng)營活動稅收管理證明（以下簡稱外管證）。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)按照一地一證的原則，發(fā)放外管證，外管證的有效期限一般為30日，最長不得超過180天，但建筑安裝行業(yè)納稅人項(xiàng)目合同期限超過180天的，按照合同期限確定有效期限?！纠?單選題】下列情形中，納稅人應(yīng)當(dāng)注銷稅務(wù)登記的是（ ）。A.納稅人改變名稱的B.納稅人改變生產(chǎn)經(jīng)營方式的C.納稅人被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的D.納稅人改變住所和經(jīng)營地點(diǎn)未涉及改變原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)校答案：C網(wǎng)校解析：選項(xiàng)A、B、D，都屬于變更稅務(wù)登記的范圍。二、賬簿、憑證管理（一）賬簿、憑證管理1.關(guān)于對賬簿、憑證設(shè)置的管理 （1）設(shè)置賬簿的范圍（2）對會計(jì)核算的要求 賬簿、會計(jì)憑證和報(bào)表，應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地方可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)可以同時(shí)使用一種外國文字。2.關(guān)于賬簿、憑證的保管 賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關(guān)涉稅資料，除另有規(guī)定者外，應(yīng)當(dāng)保存10年。（二）發(fā)票管理1.稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國家稅務(wù)總局確定。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局（以下簡稱省稅務(wù)局）確定發(fā)票印制管理。發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開票方留存?zhèn)洳?；發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證；記賬聯(lián)由收款方或開票方作為記賬原始憑證。2.發(fā)票領(lǐng)購管理。（1）依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。3.發(fā)票開具、使用、取得的管理。單位、個(gè)人在購銷商品、提供或者接受經(jīng)營服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票。普通發(fā)票開具、使用、取得的管理，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）銷貨方按規(guī)定填開發(fā)票，收購單位和扣繳義務(wù)人支付個(gè)人款項(xiàng)時(shí)等特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。（2）購買方按規(guī)定索取發(fā)票，不得要求變更品名和金額。（3）納稅人進(jìn)行電子商務(wù)必須開具或取得發(fā)票。（4）不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。（5）發(fā)票要全聯(lián)一次如實(shí)填寫，并開具發(fā)票要加蓋財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章。（6）發(fā)票不得跨省、直轄市、自治區(qū)使用。發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。發(fā)票領(lǐng)購單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得跨規(guī)定使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票，禁止攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境。（7）不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍。（8）開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明；發(fā)生銷售折讓的，在收回原發(fā)票并證明“作廢”后，重新開具發(fā)票。（9）應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。（10）應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更、繳銷手續(xù)。4.發(fā)票保管管理。（1）開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定存放和保管發(fā)票。已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)査驗(yàn)后銷毀。（2）使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。5.發(fā)票的檢査。稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查：（1）檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得和保管發(fā)票的情況。（2）調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)。（3）查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料。（4）向當(dāng)事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況。（5）在查處發(fā)票案件時(shí)，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情況時(shí)，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫情況核對卡，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫，按期報(bào)回。6.電子普通發(fā)票的推廣與應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理。略?！咀詈诵牡囊痪湓挕吭鲋刀愲娮悠胀òl(fā)票和紙質(zhì)普通發(fā)票法律效力相同。三、納稅申報(bào)管理（一）納稅申報(bào)的對象包括在納稅期內(nèi)沒有應(yīng)納稅款的納稅人：享受減稅、免稅待遇的納稅人。（二）納稅申報(bào)的期限兩種期限具有同等的法律效力1.法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的；2.稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、行政法規(guī)的原則規(guī)定，結(jié)合納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況及其所應(yīng)繳納的稅種等相關(guān)問題予以確定的。（三）納稅申報(bào)方式1.直接申報(bào)、郵寄申報(bào)、數(shù)據(jù)電文。郵寄申報(bào)以寄出的郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期； 2.除上述方式外，實(shí)行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實(shí)行簡易申報(bào)、簡并征期等申報(bào)納稅方式。