安全生產(chǎn)法律法規(guī)重點

機械行業(yè)產(chǎn)品:工程機械、包裝機械、電工機械為保證機械設(shè)備的安全運行,優(yōu)先采取的安全措施是:直接安全技術(shù)措施機械設(shè)備上采用和安裝各種安全防護裝置,克服在使用過程中產(chǎn)生的不安全因素是:間接安全技術(shù)措施皮帶傳動中,最危險的部位是:皮帶開始進入皮帶輪的部位一般傳動機構(gòu)離地面2米以下,應設(shè)防護罩皮帶防護罩與皮帶的距離不應小于50MM,設(shè)計合理,不應影響機器的運行皮帶傳動機構(gòu)的防護可采用將皮帶全部遮蓋起來的方法,或采用防護欄桿聯(lián)軸器防護最根本的辦法就是加防護罩,最常見的是安全生產(chǎn)法律體系的特征:統(tǒng)一性、多樣性、系統(tǒng)性法律法規(guī)(行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章(部門規(guī)章、地方規(guī)章法定安全生產(chǎn)標準礦山安全法又是綜合性法2002年11月1日施行的中華人民共和國安全生產(chǎn)法,九屆全國人大常委會第二十八次會議安全生產(chǎn)法5個基本原則:人身安全第一、預防為主、權(quán)責一致、社會監(jiān)督綜合治理、依法從重處罰安全生產(chǎn)法主要問題:1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱3從業(yè)人員的人身安全缺乏應有的法律保障4安全生產(chǎn)問題嚴重制約和影響了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展安全生產(chǎn)法立法目的和宗旨:1為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理2防止和減少生產(chǎn)安全事故3保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展安全生產(chǎn)法有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定是我國第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律安全生產(chǎn)基本方針:安全第一、預防為主預防為主,主要體現(xiàn)為“六先”:安全意識在先、安全投入、安全責任、建章立制、隱患預防、監(jiān)督執(zhí)法安全生產(chǎn)違法或者生產(chǎn)安全事故,根據(jù)有責必究,有罪必罰的原則:1不投入安全生產(chǎn)必需的資金的責令限期改正,逾期未改正的,責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任,不夠刑事責任的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經(jīng)營的投資人處2-20萬元以下的罰款2未履行安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期,逾期未改正的,責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓,構(gòu)成犯罪.,不夠刑事處罰的,給予撤職處分或者處2-20萬元以下的罰款。負責人依照前款受.刑事或撤職的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。3與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的,協(xié)議無效,對.主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處2-10萬元以下罰款工會:依法參加民主管理和民主監(jiān)督,有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行簡單,提出意見。對違反有權(quán)提出解決的建議,有權(quán)依法參加事故調(diào)查。各級人民政府的安全生產(chǎn)職責:政府加強領(lǐng)導,支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,縣以上及時予以協(xié)調(diào)、解決。一是各級政府領(lǐng)導地位,二是政府要重視,加強領(lǐng)導,三是各級政府職責。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和縣級地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責:依法. 審批、驗收;依法情況進行監(jiān)督檢查,依法組織調(diào)查處理,對違反依法實施行政處罰,指導協(xié)調(diào)監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門負責的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。(綜合生產(chǎn)監(jiān)督部門指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督專項安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)中介服務特征:獨立性,服務性,客觀性,有償性,專業(yè)性服務范圍和主要業(yè)務:礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目安全條件論證、安全評價、設(shè)計審查和竣工驗收,安全設(shè)施必須與主體工程“三同時”(同時設(shè)計、施工、投入生產(chǎn)和使用,安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動防護用品、重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。生產(chǎn)安全事故分類:自然災害事故、人為責任事故事故責任主體:生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員有關(guān)人民政府及其部門有失職、瀆職和應負領(lǐng)導責任的各級人民政府領(lǐng)導人,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法人員等。法律責任:行政責任(行政處罰包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等和行政處罰主要是對國家機關(guān)和國家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁、刑事責任安全生產(chǎn)標準有國家標準的,必須執(zhí)行國家標準,沒有國家標準但有行業(yè)標準的,必須執(zhí)行行業(yè)標準,既有國家標準又有行業(yè)標準的,既要執(zhí)行國家標準又要執(zhí)行行業(yè)標準。國家隊在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。(一是給予榮譽獎勵,授予榮譽稱號,二是物質(zhì)獎勵,頒發(fā)獎金或者獎勵給食物,三是晉升職務生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)負有6項職責:1建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制,2組織制度本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,3保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,4督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,5組織制度并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,5組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,6及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。安全投入不足對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的處罰從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓規(guī)定:(一生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓, (二安全培訓要求1、學習必要的安全生產(chǎn)知識2、熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程3掌握本崗位安全操作技能(三從業(yè)人員須經(jīng)培訓合格方可上崗作業(yè)特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務院有關(guān)部門確定。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)羨慕概算礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計,應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查,并按照批準的設(shè)計施工,審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。加強危險物品的日常安全管理和重點監(jiān)控,是落實預防為主的重要措施。爆破、吊裝作業(yè)屬于危險作業(yè),對其作業(yè)現(xiàn)場必須進行嚴格的安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人,承包單位,承租單位多個的,應簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責,生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人一是及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,二是立即組織搶救,盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,防止事故擴大,三是必須堅守崗位,積極配合事故調(diào)查,不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守工傷保險:1保障從業(yè)人員的人身安全,是生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容辭的責任,2工傷社會保險是人身保障的經(jīng)濟基礎(chǔ)3民事賠償是工傷社會保險的必要補充4工傷社會保險與民事賠償相互補充,不可替代。保障從業(yè)人員在安全生產(chǎn)權(quán)利是安全生產(chǎn)立法的重要內(nèi)容,重視和保護從業(yè)人員的生命權(quán),是貫穿安全生產(chǎn)法的主席基本安全生產(chǎn)權(quán)利:1獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利2得知危險因素、防范措施和事故應急措施的權(quán)利,3對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利4拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利5緊急情況下的停工作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務:1、遵章守規(guī)、服從管理的義務2正確佩戴和使用勞動防護用品的義務,3接受安全平培訓,掌握安全生產(chǎn)技能的義務,4發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(貫徹預防為主,加強事前防范監(jiān)管部門職權(quán):1現(xiàn)場檢查2當場處理權(quán)3緊急處置權(quán)4查封扣押權(quán)(15日內(nèi)依法作出處理決定安全生產(chǎn)事故具有突發(fā)性和破壞性,安全生產(chǎn)工作近期目標是,遏制重大、特大事故,預防和減少一半事故。事故救援體系是實施應急預案的組織保證迅速、及時、準確地報告發(fā)生生產(chǎn)安全事故,是生產(chǎn)經(jīng)營單位和各級地.法定義務和責任在事發(fā)現(xiàn)場的從業(yè)人員、管理人員和其他人員有義務采用任何方式以最快的速度報告,既可以逐級報告,也可以越級報告,不得耽擱事故調(diào)查處理原則:按實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責任,總結(jié)經(jīng)驗教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見。安全生產(chǎn)違法行為法律責任形式:行政責任、民事責任和刑事責任(法律責任中最嚴厲,主要是重點責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪和提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務犯罪行政責任:.安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰種類最多,11種,責令改正、責令限期改正、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設(shè)、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉安全生產(chǎn)違法行政執(zhí)法主體:1縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門2縣級以上人民政府3公安機關(guān)4法定的其他行政機關(guān)安全生產(chǎn)行為違法分為:作為(指責任主體實施了法律禁止的行為而觸犯法律和不作為(指責任主體不履行法定義務而觸犯法律中華人民共和國礦山安全法已由第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于1992年11月7日通過,自1993年5月1日起施,相關(guān)的礦山安全法實施條例于1996.10.30日由原勞動部發(fā)布施行。規(guī)定建立健全安全責任制,主要規(guī)定了礦山安全監(jiān)督權(quán)、礦山管理權(quán)的行駛部門及權(quán)限范圍。法律責任如:罰款、責令改正、責令停產(chǎn)、吊銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照直至追究刑事責任。立法目的:為了維護道路交通秩序,預防和減少交通事故,保護人身安全,保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通行效率。對交通事故損害賠償?shù)臓幾h,當事人可以請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。道路:指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內(nèi)但允許社會機動車通行的地方,包括廣場、公共停車場等用于公共通行的場所。最高時速低于70KM的機動車,不得進入高速公路。最高時速不得超過120KM。消防法2008.10.28十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂,從2009年5月1日起施行。以預防為主、防消結(jié)合。對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測,兩個以上單位同一建筑物應明確各方消防安全責任,并確定責任人進行統(tǒng)一管理。地區(qū)存在影響公共安全的重大火災隱患的,應當由公安機關(guān)書面報告本級人民政府。勞動法1995.5.1施行。勞動安全衛(wèi)生標準分為三級,國家標準、行業(yè)標準、地方標準。提出“建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告的處理制度”。特種作業(yè)資格,持證上崗,嚴禁無證操作。職業(yè)病防治法2002.5.1施行。從法律適用范圍、職業(yè)病的預防與防護、監(jiān)督、處罰等各方面作了詳細的闡述。國務院和縣級以上地方人民政府制定職業(yè)病防治規(guī)劃的規(guī)定,國家隊防治規(guī)劃的規(guī)定,國家隊防治職業(yè)病成績顯著的單位和個人給予獎勵等。人民政府衛(wèi)生行政部門職業(yè)病防治工作的職責,被檢查單位接收檢查的義務。行政處罰是對犯有違法行為尚不夠刑事處分者實施的行政制裁,目的是為了維護社會治安和社會次序,保障國家的安全和公民的權(quán)利。程序主要有簡易程序、一般程序和聽證程序。執(zhí)行:如期履行、當場收繳罰款、事后收繳罰款(15日內(nèi)、每日3加處罰款。行政處罰遵循公正、公開的原則,對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布,未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。行政相對人的權(quán)利:陳述權(quán)、申辯權(quán)、復議權(quán)、訴訟權(quán)、索賠權(quán)。法律可以設(shè)定各種行政處罰,限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。國務院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰的數(shù)量為3萬元以下。主要實施機關(guān)是法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的國家行政機關(guān)。但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行駛。違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年,企業(yè)應于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。有效期內(nèi),遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),未發(fā)生死亡事故的,有效期屆滿時,經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意,不再審查,有效期延期3年。逐級報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門特別重大事故:30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;重大事故:1030,50-100,5000-1億;逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門較大事故: 3-10,10-50,1000-5000;市級一般事故:3以下,10以下,1000以下.每級上報的時間不得超過2小時。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報,道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告,特殊情況,經(jīng)事故調(diào)查人民政府批準,提交期限可適當延長,不超過60日。重、較、一事故,人民政府收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復,特重,30日內(nèi),特殊延長不超30日。一般事故(10-20萬罰款較大(20-50重大(50-200特別重大(200-500意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費,意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。注冊執(zhí)行人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的,責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊,造成重大安全事故的,終身不予注冊;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。危險化學品單位指生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位。公安部門負責危險化學品的公共安全管理,負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證,負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證,對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督,并負責前述事項的監(jiān)督檢查。工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準、許可文件,核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險化學品市場經(jīng)營活動。郵政部門負責郵寄危險化學品的監(jiān)督檢查。生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價;使用其他危險化學品的每兩年進行一次安全評價。被盜、丟失或者誤售、誤用時,必須立即向當?shù)毓膊块T報告。重復使用的危險化學品包裝物、容器在使用前,應當進行檢查,并作出記錄,檢查記錄應當至少保存2年。質(zhì)檢部門應當對危險化學品的包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進行定期或者不定期的檢查。危險化學品登記的具體辦法由國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門指導。銷售劇毒化學品,應當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及劇毒品的品名、數(shù)量、用途。記錄應當至少保存1年。煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放,適用本條例,國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,實行許可證制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。中華全國供銷合作總社應當加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初步意見,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起45日內(nèi)進行安全審查,對符合條件的,核發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證;對不符合條件的,應當說明理由。受理申請煙花炮竹運輸?shù)墓膊块T應當自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查,對符合條件的,核發(fā)煙花爆竹道路運輸許可證;對不符合條件的,應當說明理由。特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),特種設(shè)備使用單位應當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。使用單位至少每月進行一次自行檢查。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當制定特種設(shè)備應急預案,使用單位應當制定事故應急專項預案,并定期進行事故應急演練。對特別重大事故、重大事故,國務院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當立即報告國務院并通報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。壓力容器,液化氣體和標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶;氧艙等。壓力管道,且公稱直徑大于25mm的管道。起重機械,額定起重量大于或者等于0.5t的升降機;額定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。大型游樂設(shè)施,是指用于經(jīng)營目的,承載乘客游樂的設(shè)施,其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s,或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。煤礦安全監(jiān)察條例于2000年11月1日審核通過,開始施行。三級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實行由國家與省雙重領(lǐng)導、以國家為主的管理體制,由國家煤礦安全監(jiān)察局垂直領(lǐng)導,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責包括4個方面:1行政處罰權(quán),2安全檢查權(quán),3建議報告權(quán), 4事故調(diào)查權(quán)。未依法建立安全生產(chǎn)責任制的,有權(quán)責令限期改正。安全設(shè)施設(shè)計審查收到設(shè)計資料30日內(nèi)完成(未經(jīng)審查同意,擅自施工,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令停止施工,拒不執(zhí)行的,移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。安全設(shè)施驗收和安全條件審查應收到申請驗收文件之日起30日內(nèi)驗收完畢,簽署合格或者不合格意見,并書面答復(未經(jīng)驗收或驗收不合格,擅自投入生產(chǎn)的,責令停止生產(chǎn),處5-10萬元的罰款,拒不停止生產(chǎn),移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。有毒物品分為一般有毒物品和高毒物品。高毒作業(yè)場所要設(shè)置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。使用有毒物品作業(yè)場所應當設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說嘛;高毒作業(yè)場所應當設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明,并設(shè)置通訊報警設(shè)備。高毒作業(yè)的建設(shè)項目的職業(yè)中毒危害防護設(shè)施設(shè)計， 應當經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查。 從事使 用高毒物品作業(yè)的用人單位應當至少每一個月對高毒作業(yè)場所進行一次職業(yè)中毒危害因素 檢測，至少每半年進行一次職業(yè)中毒危害控制效果評價。 當前煤礦安全的最大威脅主要來自重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦安全違法行為。煤礦采礦 許可證的頒發(fā)管理機關(guān)是縣級以上人民政府國土資源管理部門。 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理 機關(guān)是國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。 生產(chǎn)許可證是設(shè)區(qū)的市以上人民政府煤炭管理部門。 煤礦礦 長資格證書的頒發(fā)管理機關(guān)是縣級以上人民政府煤炭管理部門； 礦長安全資格證、 特種作業(yè) 人員操作資格證實國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。 煤礦合法和非法的根本界限在于煤礦是否依法取得法定的行政許可，法定證照必須齊 全有效三證一照（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，工商注冊登記并取得企 業(yè)法人執(zhí)照）其中被責令停產(chǎn)整頓或者暫扣證照的，不得生產(chǎn)。 關(guān)閉煤礦的程序：有關(guān)部門向有關(guān)人民政府提出關(guān)閉的建議，有關(guān)人民政府在 7 日內(nèi) 作出關(guān)閉或者不關(guān)閉的決定。非法煤礦關(guān)閉：1、無證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的，2、在 3 個月內(nèi) 2 次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的，3、停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的，4、經(jīng)整頓 驗收不合格的。無安全保障煤礦的關(guān)閉：1、存在不可抗力的重大自然災害威脅，2、現(xiàn)有科 學技術(shù)難以有效防治，3、對安全生產(chǎn)無保障的煤礦應當先予停止生產(chǎn)，4、關(guān)閉的程序和實 施（提出停產(chǎn)后，政府組織專家進行論證，關(guān)閉無安全保障的煤礦的行政主體是有關(guān)地方人 民政府） 。 特別規(guī)定將預防煤礦生產(chǎn)安全事故的主體確定為兩類，一類是生產(chǎn)主體，一類是 監(jiān)管主體。 煤礦是預防生產(chǎn)安全事故違法行為的主要的責任主體。 對煤礦預防生產(chǎn)安全事故 負有責任的法定代表人和礦長， 也是違法行為的責任主體。 對煤礦及其主體負責人的性質(zhì)責 任追究采用行政處罰的方式實施。對國家工作人員的行政責任追究采用行政處分的方式實 施。 暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不超過 6 個月。 依法予以查封和扣押，并在 15 日內(nèi)處理，對先行實行查封、扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材， 須 48 小時補辦查封、扣押覺得書，并送達當事人。隱患整改部可抗力無法規(guī)定時間內(nèi)完成 的應于期滿前 10 日內(nèi)提出書面延期申請，受理部門 5 日內(nèi)書面答復是否準予延期。 勞動防護用品分為一般勞動防護用品和特種勞動防護用品（實行生產(chǎn)許可證制度，由 全國勞動防護用品生產(chǎn)許可辦公室負責生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作） 。各級檢驗機構(gòu)對自 己的檢驗結(jié)果負責。勞動防護用品的研制應執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準或地方標準。特種勞動 防護用品定點經(jīng)營單位可經(jīng)營一般勞動防護用品， 經(jīng)營一般勞動防護用品的單位不得經(jīng)營特 種勞動防護用品。 注冊安全工程師管理規(guī)定 已經(jīng) 2006 年 12 月 22 日國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理總 局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2007 年 3 月 1 日起 施行。原國家安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2004 年公布的 注冊安全工程師注冊管理辦法 同時廢止。 從業(yè)人員 300 人以上的煤礦、非煤礦礦山.，應當按照不少于安全生產(chǎn)管理人員 15%的比例配備注冊安 全工程師，安全生產(chǎn)管理人員在 7 人以下的，至少配備 1 名。安全生產(chǎn)中介機構(gòu)應當按照不 少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務人員 30%的比例配備注冊安全工程師。取得資格證書的人員，經(jīng)注 冊取得執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章后方可以注冊安全工程師的名義執(zhí)業(yè)。 部門、省級注冊機構(gòu)在收到申請人的申請材料后，應當作出是否受理的決定，并 向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合要求，應當當場或者在 5 日內(nèi)一 次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受 理。部門、省級注冊機構(gòu)自受理申請之日起 20 日內(nèi)將初步核查意見和全部申請材料 報送安全監(jiān)管總局； 安全監(jiān)管總局自收到部門、 省級注冊機構(gòu)以及中央企業(yè)總公司 （總 廠、集團公司）報送的材料之日起 20 日內(nèi)完成復審并作出書面決定。準予注冊的， 自作出決定之日起 10 日內(nèi)，頒發(fā)執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章，并在公眾媒體上予以公告；不 予注冊的，應當書面說明理由。注冊有效期為 3 年，自準予注冊之日起計算。注冊安 全工程師在每個注冊周期內(nèi)應當參加繼續(xù)教育，時間累計不得少于 48 學時。 安全生產(chǎn)培訓管理辦法 已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （國家煤礦安全監(jiān)察局） 局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2005 年 2 月 1 日起施行。安全培訓工作實行統(tǒng)一 規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦 安全監(jiān)察員證、安全資格證的有效期為 3 年。安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、 安全資格證的有效期滿需要延期的，應當于期滿前 2 個月內(nèi)向原發(fā)證部門辦理延期手 續(xù)。特種作業(yè)操作資格證的有效期為 6 年，每 2 年復審一次。特種作業(yè)操作資格證需 延期或者復審的，應當于期滿前 1 個月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門辦理延期或 者復審手續(xù)。連續(xù)從事本工種 10 年以上，經(jīng)原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門同意，不 再復審，特種作業(yè)操作資格證的有效期延長 2 年。對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓機 構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當每 3 年進行一次評估檢查。 職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法已于