統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展匯報

1/7統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展匯報2016年，大連市民政局認真學習貫徹黨的十七大和第十二次全國民政會議精神，在國家民政部、省民政廳指導下，在市委、市政府領(lǐng)導下，強化民政為民、全心全意的服務理念，堅持面向農(nóng)村、面向基層的工作導向，落實改革創(chuàng)新、求實發(fā)展的總體要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為主線，加快推進民生保障、社會管理和公共服務的制度創(chuàng)新和工作突破我市民政工作機制實現(xiàn)由部門運作到合力推進的重大轉(zhuǎn)變，社會化發(fā)展成為民政工作的重要動力；工作布局實現(xiàn)由城市為主到城鄉(xiāng)并重的重大轉(zhuǎn)變，農(nóng)村民政工作取得突破進展；工作方式實現(xiàn)由應對難題到制度創(chuàng)新的重大轉(zhuǎn)變，民政工作制度建設(shè)取得積極成效；工作內(nèi)容實現(xiàn)由重點突破到整體推進的重大轉(zhuǎn)變，民政公共服務和社會管理實現(xiàn)整體提升，促進了大連民政工作又好又快發(fā)展。一、堅持民政為民、全心全意服務理念，健全民政民生保障體系今年以來，按照黨的十七大加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活和第十二次全國民政會議充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用等要求，大連市民政局強化民政工作為民解困的職能作用，扎實提高民生保障水平。全面完善困難群體的救助保障。2/7今年以來，我市在全面強化民政工作托底保障職能的基礎(chǔ)上，主動做好各種保障政策的銜接和互動，構(gòu)筑完善多領(lǐng)域、廣覆蓋、綜合性、階梯式、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代民政民生保障體系。在去年第八次提高城市低保標準的基礎(chǔ)上，積極做好前期調(diào)研論證，第九次大幅提高我市城市低保標準，逐步建立有利于困難居民共享發(fā)展成果的低保標準自然增長機制。今年先后兩次投資864萬元，為低保對象發(fā)放物價補貼，形成了低保對象基本生活應急救助機制。創(chuàng)新出臺城市低收入家庭專項救助制度，拓展了相對貧困救助的新領(lǐng)域，對萬名城市低收入群眾進行了首批救助，構(gòu)建起破解城市低收入群眾家庭各類臨時困難的制度安排。進一步完善醫(yī)療救助體系，投入730萬元，為萬名城市低保對象提供了醫(yī)療救助，以市政府名義出臺了農(nóng)村困難居民醫(yī)療救助辦法，以城鄉(xiāng)困難居民基本醫(yī)療制度為主體，醫(yī)療減免、低價供藥、慈善救助相配套的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系日臻健全完善。大力拓展特殊群體的福利保障。加快養(yǎng)老福利社會化發(fā)展，在連續(xù)2年新增城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位5000張的基礎(chǔ)上，全面推行我市創(chuàng)造的養(yǎng)老服務10大模式，深化養(yǎng)老服務社會化示范創(chuàng)建活動，為120家民營養(yǎng)老機構(gòu)提供民辦公助補貼58萬元，成功舉辦2016大連日本周銀發(fā)之旅活動。全年累計吸納社會資金1億多元，審批新建養(yǎng)老機構(gòu)26所，新增養(yǎng)老床位2527張。大幅提高百歲3/7老人生活補貼標準，并形成長效增長機制。制訂出臺城市特困老年人居家養(yǎng)老服務補貼政策，出臺城鎮(zhèn)民營養(yǎng)老福利機構(gòu)新增床位補貼政策。成功舉辦全市首屆老年用品大集。為3萬名老年人辦理意外傷害保險。積極健全優(yōu)撫群體的政策保障。今年以來，我市以創(chuàng)建全國雙擁模范城為牽動，不斷創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫載體，積極拓展雙擁優(yōu)撫領(lǐng)域，榮獲沈陽軍區(qū)和東三省雙支工作先進單位，即將榮獲第六輪全國雙擁模范城。健全優(yōu)待撫恤標準自然增長機制，當年重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準提高幅度達30。全面落實重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，所有重點優(yōu)撫對象全部納入城鎮(zhèn)職工或居民醫(yī)療保險。大幅提高城鄉(xiāng)義務兵家庭優(yōu)待金標準。創(chuàng)新探索普惠式培訓、訂單式就業(yè)退役安置新路子，在5所培訓機構(gòu)開設(shè)8個專業(yè)的職業(yè)技能培訓班，培訓城鄉(xiāng)退役士兵500多名，定向就業(yè)成功率達90。投入自謀職業(yè)補助金1071萬元，自謀職業(yè)率達。原省委書記李克強給予充分肯定，成為全省宣傳典型。全年累計接收安置軍休干部897人，超額完成國家計劃任務，居全國領(lǐng)先地位。加強烈士褒揚工作，完成5處縣級烈士陵園搬遷改造工程。啟動新建市光榮院特護樓。出臺6個文件和3個操作辦法，全面解決復員干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房、生活補助和公益崗位等問題。二、堅持面向農(nóng)村、面向基層的工作導向，推進4/7城鄉(xiāng)民政協(xié)調(diào)發(fā)展按照黨的十七大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，我們堅持面向農(nóng)村、面向基層的工作導向，加大政策、資金和工作力量向農(nóng)村的傾斜，推進城鄉(xiāng)民政協(xié)調(diào)發(fā)展。推進農(nóng)村低保創(chuàng)新發(fā)展。目前，全市農(nóng)村低保標準從平均每人每年920元提高到1560元。我市農(nóng)村低保保障面提高了個百分點，新增農(nóng)村低保對象萬人，實現(xiàn)并保持動態(tài)管理下的應保盡保。正在進行提高農(nóng)村低保標準的前期調(diào)研，近期將第三次大幅提高我市農(nóng)村低保標準，全面提高農(nóng)村低保救助水平。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)體系。將萬名農(nóng)村五保對象全部納入農(nóng)村低保范圍。出臺農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院建設(shè)三年規(guī)劃，計劃將103所農(nóng)村敬老院改建為61所區(qū)域性中心敬老院，在去年建成25所的基礎(chǔ)上，今年又建成16所，累計投入億元，新增養(yǎng)老床位明年再建20所。出臺進一步加強農(nóng)村五保工作的意見，改革現(xiàn)行農(nóng)村敬老院管理體制，將農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院納入事業(yè)單位管理，形成構(gòu)建設(shè)施完善、管理規(guī)范的農(nóng)村五保供養(yǎng)體系。實施農(nóng)村危房改造工程。出臺幫助農(nóng)村困難居民改造危房5800戶的五年計劃，去年改造了1500戶，今年改造1500戶的任務提前完成。明年要完成2000戶改造任務，力爭提前完成農(nóng)村危房改造五年計劃。完善災害應急救援體系。市民政局投資300多萬元，幫助87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5/7全部建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助超市，形成了覆蓋全市的農(nóng)村救助救援網(wǎng)絡，累計發(fā)放各類款物價值5617萬元，救助農(nóng)村困難居民68萬人次。實施村委會辦公用房建設(shè)工程。今年，我市圓滿完成第九屆村委會選舉，在全國首次采取選民主動登記的選舉辦法，村民自治機制取得新進展。將農(nóng)村村委會辦公用房建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點力度，全面深化農(nóng)村基層公共服務平臺建設(shè)。三、落實創(chuàng)新務實、為民高效的總體要求，提高民政民生保障能力按照黨的十七大的戰(zhàn)略部署，圍繞社會建設(shè)和社會管理的工作大局，適應民政系統(tǒng)管理向綜合社會管理轉(zhuǎn)變的實際，全面提高民政系統(tǒng)民生保障服務能力。提高民政民生保障效率。全年以市委、市政府，市委、市政府辦公廳和市民政局名義出臺的政府規(guī)章和規(guī)范性文件17件，納入人大、政府立法計劃3項。采取改革城市低保審批制度、減免困難居民部分殯儀費用、推廣殯儀花圈租賃業(yè)務，縮短福利企業(yè)審批、地名登記、軍休干部交接手續(xù)、信訪辦結(jié)時限，實行民間組織集中年檢、婚姻機關(guān)預約登記，開展政務公開日活動等4大類、17項措施，全面加強民政效能建設(shè)，市民政局再次被評為全市政風行風建設(shè)優(yōu)勝單位，民政為民、全心全意被評為全市最佳機關(guān)服務品牌。夯實民政民生基礎(chǔ)設(shè)施。堅持公共財政向社會事業(yè)和公共服6/7務領(lǐng)域傾斜的要求，逐步形成以財政投入為主的多渠道、多形式、多層次的民政資金籌措機制，進一步加大民政事業(yè)費投入和保障力度，全市民政事業(yè)費投入億元，同比增長。其中，地方民政事業(yè)費投入億元，同比增長15。爭取政府新增投入億元，用于城市低收入家庭專項救助、提高社區(qū)工作人員補貼和辦公經(jīng)費標準、建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院、農(nóng)村困難群眾危房改造、提高城鄉(xiāng)義務兵優(yōu)待金、困難群眾醫(yī)療救助等民生保障項目。投資6891萬元，完成市救助管理站、市社區(qū)服務中心、市福利院、光榮院、救災物資儲備倉庫等69個新建、維修和改造項目，增強了民政民生保障事業(yè)的發(fā)展后勁。匯聚民政民生保障力量。今年以來，我們積極創(chuàng)新社會參與機制，豐富社會動員載體，不斷整合民生保障力量，取得扎實成效。慈善事業(yè)快速發(fā)展。成功舉辦2016大連慈愛月活動，社會募捐總量達億元。34風暴潮社會捐贈總額達7860萬元。全年累計募集慈善款物億元。實施了7大類32個救助項目，投入善款億元，救助困難群眾62萬人次。福彩銷售跨越發(fā)展。今年以來，我市福彩銷量大幅增長，各種票種發(fā)展齊頭并進，中福在線銷售國內(nèi)領(lǐng)先。截至12月8日，全市福彩銷售量突破11億元大關(guān)，比去年同期增長億，籌集公益金億元,提前超額完成全年目標任務，為扶貧、濟困、扶老、助殘?zhí)峁┝烁嗟馁Y金支持。增強民政民生服務能力。成7/7功召開第十三次全市民政會議，落實全國、省民政會議精神，確立了形成現(xiàn)代民政發(fā)展格局、構(gòu)建民政四大體系、完成六項重點任務的發(fā)