某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村婦女就業(yè)問(wèn)題淺析

1/10某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村婦女就業(yè)問(wèn)題淺析內(nèi)容摘要在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期，新一輪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓展了農(nóng)民增收致富新領(lǐng)域和新渠道，也為農(nóng)村婦女提供了廣闊的用武之地，婦女已成為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍。農(nóng)村婦女就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，為合理開發(fā)我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力資源，加速農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，解決農(nóng)村婦女平等就業(yè)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女的致富增收。我鎮(zhèn)婦聯(lián)對(duì)農(nóng)村婦女就業(yè)問(wèn)題展開調(diào)研。建立了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力檔案，更直觀而真實(shí)地了解了當(dāng)前農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了影響婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、進(jìn)而影響農(nóng)民家庭致富的制約瓶頸，從而為進(jìn)一步化解這些矛盾和問(wèn)題提出了具體的解決方案。本文主要從農(nóng)村婦女就業(yè)現(xiàn)狀及當(dāng)前制約農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素、農(nóng)村婦女就業(yè)的根本出路和對(duì)策以及利用政策、注重引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)三大方面進(jìn)行了分析。鎮(zhèn)位于臨沭縣縣城東部，腳踏兩省雞鳴三縣，毗鄰六鄉(xiāng)鎮(zhèn)，327國(guó)道橫穿全鎮(zhèn)，東距蘇北第一大港亞歐大陸橋東橋頭堡連云港50公里，號(hào)稱臨沭的東大門。轄3個(gè)居委會(huì)，18個(gè)行政村，全鎮(zhèn)總面積平方公里，耕地萬(wàn)畝，總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)村婦女勞動(dòng)力16182人。在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期，新一輪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略2/10性調(diào)整，拓展了農(nóng)民增收致富新領(lǐng)域和新渠道，也為農(nóng)村婦女提供了廣闊的用武之地，婦女已成為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍。農(nóng)村婦女就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，為合理開發(fā)我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力資源，加速農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，解決農(nóng)村婦女平等就業(yè)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女的致富增收。我鎮(zhèn)婦聯(lián)對(duì)農(nóng)村婦女就業(yè)問(wèn)題展開調(diào)研,建立了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力檔案，更直觀而真實(shí)地了解了當(dāng)前農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了影響婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、進(jìn)而影響農(nóng)民家庭致富的制約瓶頸，從而為進(jìn)一步化解這些矛盾和問(wèn)題提出了具體的解決方案。一、農(nóng)村婦女就業(yè)現(xiàn)狀及當(dāng)前制約農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，限制了農(nóng)業(yè)內(nèi)部婦女就業(yè)總量。根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效。大多數(shù)婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，少數(shù)婦女依托鎮(zhèn)、村項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)取得了明顯成績(jī)。但大多數(shù)婦女從事的是種養(yǎng)內(nèi)部的調(diào)整，由于受資金、技術(shù)、信息等諸多因素的影響，農(nóng)村婦女勞動(dòng)力資源沒(méi)有得到充分利用。3/10（二）農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低，人口轉(zhuǎn)移速度慢，影響婦女在第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例。解決農(nóng)業(yè)人口就業(yè)問(wèn)題的根本出路在于減少農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化就業(yè)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)模不大，水平不高，不僅帶動(dòng)不了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且制約了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一點(diǎn)在僅僅在鎮(zhèn)駐地和少數(shù)村取得了突破，2016年實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，在駐地隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷完善，不僅促進(jìn)了前、中、后居委會(huì)建筑業(yè)的發(fā)展，也拉動(dòng)了以女性為主的商貿(mào)流通、養(yǎng)殖種植業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、首飾加工為主的發(fā)展。（三）外出務(wù)工末形成規(guī)模，輸送渠道不暢。政府和有關(guān)部門職能缺位，尚未形成包括信息提供、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)體系。我鎮(zhèn)多數(shù)村居還未健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，目前，全鎮(zhèn)只有坡石橋村在勞務(wù)輸出、轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女就業(yè)問(wèn)題上取得了較明顯的成效，轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，形成了一套比較規(guī)范的轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女就業(yè)體系外，大多數(shù)村外出就業(yè)婦女靠親朋好友、同鄉(xiāng)，盲目外流、亂闖，加之民間中介組織的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，外出務(wù)工婦女上當(dāng)受騙、碰壁回鄉(xiāng)的例子屢見不鮮，使得一部分婦女把外出務(wù)工作為一種迫于無(wú)奈的選擇。（四）農(nóng)村婦女素質(zhì)較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代就業(yè)需要。4/10具了解，我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力小學(xué)文化程度3835人，占；中學(xué)11312人，占；高中以上1035人，僅占婦女勞動(dòng)力總數(shù)的。文化素質(zhì)低、技能低、外出找不到合適的職業(yè)成為已外出或想外出務(wù)工婦女的最大難題，沒(méi)有技術(shù)也成為農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的最大難題之一。特別是近年來(lái)許多企業(yè)經(jīng)過(guò)內(nèi)部改造和轉(zhuǎn)軌生產(chǎn)，多由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單勞動(dòng)向復(fù)雜勞動(dòng)提升，對(duì)新增勞動(dòng)力在文化和技術(shù)素質(zhì)上都提出了更高的要求，由此也使城市的勞動(dòng)力閑置，而農(nóng)村勞動(dòng)力總體素質(zhì)和技能相對(duì)較低，很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的要求，城鎮(zhèn)所能提供的勞動(dòng)崗位將會(huì)越來(lái)越狹小，這無(wú)疑給農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更增添了困難。由于文化水平低，崗位適應(yīng)能力差，缺乏專業(yè)技能，可供選擇余地小，再加上自身年齡偏大，企業(yè)單位培養(yǎng)成本高，使用時(shí)間有限，可塑性不強(qiáng)，企業(yè)不愿意把這樣的對(duì)象招錄進(jìn)來(lái)。即使她們想通過(guò)培訓(xùn)掌握必要的技能，有關(guān)部門也開展專門的培訓(xùn)，但畢竟受到種種條件的限制，內(nèi)容和市場(chǎng)不一定對(duì)等銜接，所以她們要想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的愿望更不容易。二、農(nóng)村婦女就業(yè)的根本出路和對(duì)策據(jù)筆者了解，農(nóng)村婦女都有參與生產(chǎn)、勞動(dòng)，發(fā)家致富的迫切愿望，她們思想活躍，認(rèn)為脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子很多，務(wù)農(nóng)能致富，外出打工也能致富，只要5/10勤勞就能獲得財(cái)富。因此，筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)婦女充分就業(yè)，必須因地制宜分類指導(dǎo)，既立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)，又有針對(duì)性地組織輸出，這樣才能切合婦女的思想實(shí)際，滿足婦女就業(yè)需要，達(dá)到農(nóng)村婦女發(fā)家致富的目的。（一）大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加?jì)D女在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)量。只有堅(jiān)持不懈地對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，才能開辟就業(yè)和增收的新途徑、新領(lǐng)域。立足，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的思路，近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府、婦聯(lián)積極探索適合農(nóng)村婦女發(fā)家致富的門路，先后成立了養(yǎng)殖、加工、種植等方面的8個(gè)專業(yè)化經(jīng)濟(jì)合作組織。以前為例，成立了養(yǎng)雞協(xié)會(huì)，建立了30畝巾幗科技養(yǎng)殖示范基地，協(xié)會(huì)本著全心全意為會(huì)員服務(wù)為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，為畜禽的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)提供種畜、信息、技術(shù)、生產(chǎn)資料及銷售等方面的配套服務(wù)，使該村逐步形成“六統(tǒng)一分”的新型養(yǎng)殖管理運(yùn)行模式，即統(tǒng)一供種（由廠商統(tǒng)一簽定供苗協(xié)議、品種低于市場(chǎng)價(jià)）；統(tǒng)一供料（與公司簽定長(zhǎng)期供銷協(xié)議）；統(tǒng)一防疫（通過(guò)協(xié)會(huì)積極努力，鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫所對(duì)會(huì)員實(shí)行定期免費(fèi)檢疫）；統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)；統(tǒng)一銷售；統(tǒng)一結(jié)算（協(xié)會(huì)成立了專門理財(cái)小組，對(duì)統(tǒng)一往來(lái)帳戶進(jìn)行結(jié)算），解決了一家一戶購(gòu)買成本高、防疫、飼養(yǎng)技術(shù)難掌握等問(wèn)題，6/10降低了生產(chǎn)成本、增加了農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而建立了“公司協(xié)會(huì)農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，為實(shí)現(xiàn)廣大婦女創(chuàng)業(yè)、增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的服務(wù)平臺(tái)。同是，應(yīng)該積極發(fā)展其他種養(yǎng)殖業(yè)、加工12下一頁(yè)業(yè)、手工制作業(yè)等以婦女為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在婦女中大力推行優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種、養(yǎng)新品種，組織農(nóng)技等有關(guān)技術(shù)部門給予技術(shù)信息指導(dǎo)。以女科技示范戶、雙學(xué)雙比女能手的示范幫帶作用，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；更應(yīng)積極聯(lián)系金融等有關(guān)部門，通過(guò)聯(lián)戶擔(dān)保等多種形式，為農(nóng)村婦女爭(zhēng)取小額貸款，通過(guò)婦女小額信貸、連環(huán)脫貧，帶動(dòng)農(nóng)村婦女發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，逐步形成一村一業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)；大力培育和扶持一批女經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使婦女勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，加快人口向小城鎮(zhèn)集聚，積極鼓勵(lì)更多的農(nóng)民從土地、農(nóng)村中走出來(lái)，到城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、置產(chǎn)興業(yè)，讓有能力的人辦企業(yè)，讓百姓進(jìn)企業(yè)上班，帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)流通。本著就近轉(zhuǎn)移、離土不離鄉(xiāng)的原則，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，這就要求政府等有關(guān)部門要擴(kuò)7/10大招商引資力度，引進(jìn)優(yōu)良項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鞏固現(xiàn)有的產(chǎn)品，開發(fā)新的品種，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，騰崗安置農(nóng)村婦女。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶植，使他們能高起點(diǎn)，連片地發(fā)展起來(lái)，從而能有效地發(fā)揮其消化當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的作用。在產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、信貸政策、金融政策上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一定的政策扶持。同時(shí)要培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變現(xiàn)有的發(fā)展格局，充分利用本地資源，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造、新品開發(fā)投資力度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盡可能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展上一個(gè)新的臺(tái)階，繼續(xù)為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。使廣大農(nóng)村婦女勞動(dòng)力就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班，既能夠照顧到家庭，又能夠把責(zé)任田種好，還可以增加工資性收入，這是轉(zhuǎn)移的一個(gè)主渠道。以中居委會(huì)為例，自2016年新引進(jìn)的一項(xiàng)韓國(guó)獨(dú)資首飾品加工項(xiàng)目開工以來(lái)就用農(nóng)村婦女近100名，較好的為農(nóng)村婦女提供了增收致富的天地。目前，鎮(zhèn)駐地個(gè)體戶中女性業(yè)主占總數(shù)的67，較好的為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供了空間。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)又利用龍?zhí)端畮?kù)豐富的人文景觀和自然景觀以及前利城、后紅色革命史料，開發(fā)有特色的餐飲項(xiàng)目、休閑項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目，給部分婦女帶來(lái)就業(yè)、增收致富的機(jī)遇。降低農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移婦女剩余勞動(dòng)力。8/10（三）大力發(fā)展勞務(wù)輸出，拓展婦女就業(yè)渠道。勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收致富的最好途徑。外出婦女流向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，不僅掙了錢，更重要的是轉(zhuǎn)變了思想觀念，學(xué)到了技術(shù)，積累了經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村婦女的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。我們應(yīng)加大“外出掙錢光榮”的宣傳，本著轉(zhuǎn)移一個(gè)，致富一家，轉(zhuǎn)移一批，致富一方的高度責(zé)任感，積極與用工單位聯(lián)系，了解用工信息，用人需求，擴(kuò)大女性就業(yè)范圍。（四）實(shí)施提高農(nóng)村婦女素質(zhì)工程，增強(qiáng)婦女就業(yè)能力。要堅(jiān)持不懈地把提高農(nóng)村婦女素質(zhì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓。首先，加強(qiáng)對(duì)婦女的科技文化素質(zhì)教育。不論是外出務(wù)工，還是就地務(wù)農(nóng)，科技文化素質(zhì)是婦女實(shí)現(xiàn)增收的基礎(chǔ)。鑒于農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，最大的障礙是無(wú)技術(shù)無(wú)技能，必須下大力氣提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村婦女科技骨干和家政服務(wù)人員，以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和社會(huì)不斷發(fā)展的需要。其次，加強(qiáng)思想道德素質(zhì)教育，加大公民道德建設(shè)“綱要”的宣傳力度。教育廣大婦女樹立“四自”精神，使婦女充分認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)勞動(dòng)是婦女徹底解放的先決條件，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛。第三，加強(qiáng)法律知識(shí)教育。提高農(nóng)村婦女抗拒外界不良誘惑，自我保護(hù)的能力，使之在參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，做到學(xué)法、9/10知法、懂法、守法。三、利用政策，注重引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)（一）利用政策引導(dǎo)。政府應(yīng)加大宣傳力度，用政策、激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)婦女進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)村婦女向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保護(hù)婦女合法權(quán)益。特別是要加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)男女平等的性別意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)尊重婦女愛護(hù)婦女的氛圍。男女平等作為一項(xiàng)基本國(guó)策，是中國(guó)走向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物。婦女如果在就業(yè)上不能實(shí)現(xiàn)性別平等，男女平等就失去了實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。現(xiàn)實(shí)中我們發(fā)現(xiàn)，由于用人單位有自主權(quán)，有的工種故意設(shè)置障礙限制性別，無(wú)形中婦女被剝奪了就業(yè)的權(quán)利。很多女性并不甘于等閑，她們努力尋找工作，非正規(guī)就業(yè)中占有相當(dāng)一部分。我們對(duì)這種現(xiàn)象要加以重視，雖然短時(shí)間不能實(shí)現(xiàn)真正的男女平等，但是，我們應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)尊重婦女愛護(hù)婦女的氛圍。（二）利用市場(chǎng)引導(dǎo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變，傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式、就業(yè)方式己不能適應(yīng)發(fā)展的需要，引導(dǎo)婦女樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，要敢為人先，依托項(xiàng)目和信息，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。特別是現(xiàn)在廣大農(nóng)村都安裝了農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，要充分利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層村婦代會(huì)聯(lián)系婦女10/10群眾的作用，積極組織廣大婦女進(jìn)行收聽收看學(xué)習(xí)科技知識(shí)、管理知識(shí)、致富門路，瀏覽農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，了解市場(chǎng)行情，借鑒別人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)種、養(yǎng)、加、銷技術(shù)，結(jié)合自己的實(shí)際情況，發(fā)展適合自己的項(xiàng)目。（三）利用服務(wù)引導(dǎo)。加快政府組織、基層組織與中介組織相互配合、相互促進(jìn)的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各部門形成合力，齊抓共管，發(fā)揮農(nóng)技推廣站、再就業(yè)培訓(xùn)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)