全縣2016年度農(nóng)村黨員干部冬訓(xùn)講座材料

1/18全縣2016年度農(nóng)村黨員干部冬訓(xùn)講座材料各位農(nóng)村黨員、同志們根據(jù)縣統(tǒng)一部署安排，下面我結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會以及市有關(guān)會議精神，與大家一起共同學(xué)習(xí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面的有關(guān)內(nèi)容。共講三個方面的內(nèi)容。一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村當(dāng)前面臨的新形勢、新機(jī)遇黨的十六屆五中全會從戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，為新時期、新階段“三農(nóng)”工作指明了方向。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占很大比重，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更應(yīng)該為中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村這樣一個鼓舞人心的奮斗目標(biāo)而感到由衷的高興。只有農(nóng)業(yè)更快更好發(fā)展了，才能更好地支撐全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的更快更好發(fā)展。全面貫徹落實(shí)好十六屆五中全會精神，把全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，具有特別重要的意義。做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村這篇時代賦予我們的大文章，首先要充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會過程中的最艱巨的任務(wù)，必須付出艱辛努力。近年來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，2/18但城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距卻有繼續(xù)擴(kuò)大之勢。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在這樣的新背景下出現(xiàn)了不少新問題，突出反映在糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民增收困難上。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。針對這種情況，黨中央、國務(wù)院及時明確了要對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)行“多予少取放活”的方針，并出臺一系列強(qiáng)有力的政策措施。中央在2016年“一號文件”中實(shí)行“兩減免、三補(bǔ)貼”的政策，使農(nóng)民從減免農(nóng)業(yè)稅、免征除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和種糧直接補(bǔ)貼、購買良種補(bǔ)貼、購買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼中，直接受惠451億元。2016年的中央“一號文件”繼續(xù)加大“兩減免、三補(bǔ)貼”的力度，政策直接給予農(nóng)民的實(shí)惠比上年又增加億元。由于這些政策措施的強(qiáng)力推動，以及市場糧食價格回升和氣候比較有利等因素的共同作用，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)機(jī)。2016年糧食總產(chǎn)量達(dá)到9389億斤，比上年增加775億斤，當(dāng)年增產(chǎn)的數(shù)量為有史以來之最；農(nóng)民人均純收入比上年增加314元，達(dá)到2936元，增長，是1997年以來的最高增幅。2016年，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長繼續(xù)保持良好勢頭。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后的局面是長期形成的，改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的落后面貌必須付出長期艱苦的努力。正如2016年中央“一號文件”所指出的“必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增3/18收的長效機(jī)制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭的任務(wù)非常艱巨?！薄笆晃濉睍r期是承前啟后的重要時期，只有切實(shí)推進(jìn)建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，才能在本世紀(jì)頭20年如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。其次要充分認(rèn)清“三農(nóng)”工作正面臨著一個大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,必須緊緊抓住不放。回顧我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，是一個不斷解放思想、與時俱進(jìn)的過程。在不同的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路和重點(diǎn)均發(fā)生了深刻變化。在“以糧為綱”階段，主要是全黨動員、全民發(fā)動、大辦農(nóng)業(yè)、大辦糧食，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單打一，整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性調(diào)整階段，主要是大力實(shí)施多種經(jīng)營千元致富工程，農(nóng)民收入突破了2000元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。但由于仍是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部做文章，農(nóng)民收入經(jīng)過了幾年高速增長后又進(jìn)入了徘徊不前的階段。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整階段，主要是把農(nóng)業(yè)真正作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍,極大地提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。在“以工興縣”和新型工業(yè)化4/18階段，主要在做足農(nóng)業(yè)內(nèi)部文章的基礎(chǔ)上，抓住實(shí)施“以工興縣”方略的機(jī)遇，主動接受工業(yè)和城鎮(zhèn)的輻射，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，把解決“三農(nóng)”問題的思路轉(zhuǎn)移到依靠發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上來，從而拓寬了農(nóng)民增收的渠道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的較快增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面繁榮。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，既面臨著“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的重大機(jī)遇，又面臨資源、市場約束增強(qiáng)和體制、機(jī)制性矛盾凸現(xiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，既是中央的號召，也是時代的呼喚，更是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，標(biāo)志著“三農(nóng)”工作邁入了一個堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，進(jìn)入了一個大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須緊緊抓住機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)。再次要全面總結(jié)我縣“十五”“三農(nóng)”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，放大和延續(xù)成果效應(yīng)。“十五”期間，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以效益農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以農(nóng)民增收為中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，認(rèn)真落實(shí)“多予、少取、放活”的方針和“一減三補(bǔ)”等政策，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增加、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)“十五”期末農(nóng)民人均純收入達(dá)3900元，較“九五”期末增長，年均遞增。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有力調(diào)整。2016年全縣糧食總產(chǎn)5/18萬噸，棉花總產(chǎn)萬噸，油料總產(chǎn)萬噸，分別比“九五”期末增長、265、。預(yù)計(jì)2016年生豬出欄萬頭，羊出欄萬只，家禽出籠萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)萬噸，分別比“九五”末增、和。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度不斷加大。“十五”期間，“老舍”牌紅鑲邊綠扁豆、“四豐”牌淺水藕獲國家級農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，“莽原”牌草雞蛋、藏香豬、“加樂”牌蔬菜等12個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為省級無公害農(nóng)產(chǎn)品，全縣建成30萬畝優(yōu)質(zhì)粳稻、6萬畝淺水藕、2萬畝扁豆等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，2016年通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地縣整體推進(jìn)認(rèn)定。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快?！笆濉逼陂g，全縣興辦江蘇桂花工貿(mào)有限公司、江蘇雙發(fā)油棉有限公司、金利源木業(yè)有限公司、鹽城海致嵐海苔食品有限公司等規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)46個。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷壯大。“十五”期間，全縣發(fā)展完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織124個，會員達(dá)3800多人；農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到2萬人，其中年銷售額10萬元以上農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人6000多人；發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)加工企業(yè)8個，訂單面積8萬畝，帶動農(nóng)戶28700多戶。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2016年就實(shí)現(xiàn)了“5萬人在家種田，10萬人外出賺錢”的“十五”目標(biāo)，“十五”期末，預(yù)計(jì)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)13萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的68。農(nóng)村改革活力增強(qiáng)。農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)、林業(yè)等產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化。農(nóng)村社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村“五件實(shí)6/18事工程”得到較好的實(shí)施。農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力加強(qiáng)“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍建設(shè)，率先建立了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，并積極探索“支部協(xié)會”、“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等農(nóng)村基層組織建設(shè)的新路子?！笆濉逼陂g的許多成功做法和經(jīng)驗(yàn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律在我縣的具體實(shí)踐，對指導(dǎo)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)仍具有十分重要的意義，今后還要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步延續(xù)和放大“十五”“三農(nóng)”發(fā)展成果的效應(yīng)，努力做好“十一五”工作。二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須明確的新目標(biāo)、新思路按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅(jiān)持從各地的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，既要堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的指導(dǎo)方針，又要尊重農(nóng)民的意愿，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。要明確一個“新目標(biāo)”?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新目標(biāo)?！靶罗r(nóng)村”新在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上。不僅包涵生產(chǎn)力的發(fā)展，而且包涵生產(chǎn)關(guān)系的變革；不僅包涵物質(zhì)文明建設(shè)，而且包涵精神文明和政治文明建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”的綜合概念，體現(xiàn)了7/18以人為本的執(zhí)政新理念。要樹立一個“新理念”。要堅(jiān)持用全新的發(fā)展理念指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，把加快發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要務(wù)，把農(nóng)村工業(yè)作為區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，把非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民收入增長的主體來源，把自主創(chuàng)新作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主攻重點(diǎn)，把農(nóng)民群眾作為新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，把科學(xué)規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的基本前提，把選準(zhǔn)發(fā)展路子作為新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，把改善環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要確定一個“新思路”。要堅(jiān)持以城市化帶動農(nóng)村，工業(yè)化致富農(nóng)民，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的新思路，重點(diǎn)是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新城鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村著力推出的新機(jī)制、新舉措農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，目前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)、措施也已經(jīng)明確。當(dāng)前和今后一段時期，要從建設(shè)社會主義和諧社會的高度，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的8/18工作不松懈，堅(jiān)決把十六屆五中全會精神落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，探索增加農(nóng)民增收的新途徑，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，扎實(shí)穩(wěn)步地全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)我縣實(shí)際情況，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要著力突出五個“新”字1、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展新跨越。建設(shè)社會新農(nóng)村最根本的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，農(nóng)村才能走向文明，農(nóng)民才能更多地分享發(fā)展的成果。當(dāng)前及“十一五”期間，要提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。到2016年底，農(nóng)民人均純收入由“十五”期末的3900元增加到6300元，年遞增10。一是做強(qiáng)“大龍頭”，提升產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，采取一個產(chǎn)品制定一個規(guī)劃、確定一批重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域、推廣一套配套技術(shù)、明確一個目標(biāo)市場、發(fā)展一批重量級龍頭企業(yè)，將具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)打造成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，主動出擊，大力吸引“三資”進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。同時加大資產(chǎn)重組和擴(kuò)張力度，引導(dǎo)江蘇桂花工貿(mào)有限公司等重點(diǎn)龍頭企業(yè)以資本為紐帶，通過收購、控股、委托經(jīng)營、融資租賃等方式，對各類農(nóng)產(chǎn)品加工流通中小企業(yè)實(shí)行兼并聯(lián)合，提高行業(yè)集中度，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；同時引導(dǎo)9/18中小龍頭企業(yè)以本地豐富的資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，走專業(yè)化發(fā)展道路，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升發(fā)展層次?！笆晃濉逼陂g要引進(jìn)“三資”累計(jì)興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50個以上，其中市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30個以上，省級（千萬元以上的）大型龍頭加工企業(yè)2個以上，國家級大型龍頭加工企業(yè)1個以上。圍繞“依托一個產(chǎn)品，建立一個組織，振興一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的目標(biāo)，大力鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的組織化程度和綜合競爭能力,“十一五”期間農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)展到300個以上，其中省級“四有”合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到10個以上，市級合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到20個以上，帶動增收農(nóng)戶占總農(nóng)戶的60以上。二是推進(jìn)“大調(diào)整”，提升集約化水平。加快發(fā)展高效種植業(yè)，穩(wěn)定糧食和棉花面積，擴(kuò)大蔬菜設(shè)施栽培面積，擴(kuò)大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，擴(kuò)大立體間套種面積，推進(jìn)二麥專用化、油菜“雙低化”、稻米優(yōu)質(zhì)化、蔬菜特色化、棉田立體化、玉米特用化，主要農(nóng)作物的播種收割基本實(shí)行全程機(jī)械化。加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步培植養(yǎng)殖大戶，大力發(fā)展連戶連片養(yǎng)殖，發(fā)展以食草動物為主的適度規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好生豬、山羊、櫻桃谷肉鴨等規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，利用我縣豐富的沿海灘涂資源，重點(diǎn)加快貝類增養(yǎng)、淡水養(yǎng)殖、紫菜養(yǎng)殖等10/18特水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高加工層次，使水產(chǎn)業(yè)成為我縣農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。三是瞄準(zhǔn)“大效益”，提升科技化水平。加快農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程。以高效為目標(biāo)，立足高產(chǎn)量效益、高科技含量，大力推廣高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全栽培技術(shù)，以實(shí)施“科技入戶”工程為契機(jī)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量。大力推廣高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣蔬菜設(shè)施栽培、測土配方施肥、病蟲害綜合防治和統(tǒng)防、輕型簡化栽培等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。建立健全合理的耕作制度，重點(diǎn)推廣糧經(jīng)套作、林農(nóng)復(fù)合、稻田養(yǎng)殖等新型耕作模式，完善提高糧棉油經(jīng)耕作制度?！笆晃濉逼陂g全縣主要農(nóng)作物品種要更新12次，全縣良種覆蓋率要達(dá)95以上，農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及率要達(dá)90以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要達(dá)55以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和產(chǎn)業(yè)升級。加快農(nóng)業(yè)特色化進(jìn)程。充分發(fā)揮自然優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，將里灘建成優(yōu)質(zhì)油菜、小麥、扁豆、淺水藕為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)帶，外灘建成蔬菜和經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)帶，海州圩里建成棉花、稻米特色產(chǎn)業(yè)帶，以特色爭市場，以特色增效益。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行有標(biāo)生產(chǎn)、品牌銷售，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)基地建設(shè)和發(fā)展。“十一五”期間要建成30萬畝優(yōu)質(zhì)粳稻、20萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥、20萬畝蔬菜、8萬畝淺水藕、5萬畝扁豆等五大無公11/18害農(nóng)產(chǎn)品基地和40萬頭三元雜交豬、50萬只波爾山羊、500萬只櫻桃谷肉鴨和10萬畝海淡水養(yǎng)殖等四大無公害規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建2個以上國家級10萬畝以上規(guī)模無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。積極開展“三品”認(rèn)證和申報工作，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模，提高市場占有率。“十一五”期間，要積極申報國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品3個以上，打響我縣綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品的品牌。加快農(nóng)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程。積極改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)組織實(shí)施“清潔田園、清潔家園、清潔能源、清潔水源”的“四清”工程建設(shè)，以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)，大力推廣綜合配套生態(tài)技術(shù)，推廣以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村新能源建設(shè)以及規(guī)模養(yǎng)殖場糞便凈化和生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。到“十一五”期末，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平要達(dá)到85以上。加快“綠色農(nóng)村”建設(shè)進(jìn)程。抓好高標(biāo)準(zhǔn)沿海防護(hù)林、農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、經(jīng)濟(jì)林、村莊綠化等“五大林業(yè)工程”建設(shè)。2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力培育造就新農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民?！芭囵B(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”。這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要把加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村12/18經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓。大力實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程。全面實(shí)施綠色證書培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)工程，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊(duì)伍。到“十一五”期末，全縣1845歲的農(nóng)村勞動力掌握一門專業(yè)技術(shù)的比例要達(dá)85以上。大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工程。通過大力度組織、多渠道培訓(xùn)、全方位服務(wù)，不斷擴(kuò)大勞動力輸出范圍和提高農(nóng)民就業(yè)的能力，到“十一五”期末，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)15萬人。同時圍繞市場需求，培植響水縫紉、面食、擋車、化工等特色勞務(wù)品牌。大力推進(jìn)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)工程。建設(shè)新農(nóng)村，核心是富裕農(nóng)民，關(guān)鍵在于推進(jìn)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。2016年我縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3650元，分析其構(gòu)成，來自三次產(chǎn)業(yè)收入比重為，資產(chǎn)性收入比重偏低，與同年全市農(nóng)民人均純收入4451元、全省農(nóng)民人均純收入4754元相比，差距就在資產(chǎn)性收入上。打工增收雖然立竿見影，但是空間有限；創(chuàng)業(yè)增收雖然難度較大，但潛力無窮。“十一五”期間，要把主攻資產(chǎn)性收入作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重中之重來抓，在提高農(nóng)民經(jīng)營性收入、工資性收入基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和龍頭加工企業(yè)，吸納轉(zhuǎn)化一批農(nóng)村剩余勞動力。突出“小商品、大市場”，“小規(guī)模、大群體”和“鳳還巢、企回遷”，通過典型示范、市13/18場連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動等措施，吸引更多的農(nóng)民加入民營創(chuàng)業(yè)鏈，尤其是鼓勵農(nóng)民直接掌握生產(chǎn)資料，進(jìn)行經(jīng)營性創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“勞務(wù)型”向“老板型”轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)大戶，培植農(nóng)民中產(chǎn)階層。農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)大戶是新的經(jīng)濟(jì)群體和經(jīng)濟(jì)力量，代表了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的先行者。“十一五”期間，要通過政策扶持、發(fā)展引導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)等多種措施，努力培養(yǎng)一批大糧商、大棉商、大菜商、大畜牧商、大水產(chǎn)商和大運(yùn)銷商，讓更多的農(nóng)民擁有自己的財(cái)產(chǎn)，跨入中產(chǎn)階層行列。同時爭取更多的能人回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流，形成滾雪球式的創(chuàng)業(yè)疊加效應(yīng)，努力提高農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。到“十一五”期末，全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)要達(dá)6萬人以上，投資總額20億元；新增創(chuàng)業(yè)人員4萬人，新增投資額15億元。3、以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，傾力打造農(nóng)村建設(shè)新面貌。在著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)長期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，14/18因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以創(chuàng)建江蘇省城市化示范鎮(zhèn)和江蘇省康居示范村為重點(diǎn)，堅(jiān)持“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、典型引路、以點(diǎn)帶面”的建設(shè)思路，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，加大組織推進(jìn)力度，高起點(diǎn)編制規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)，高效能實(shí)施管理，高水平經(jīng)營運(yùn)作，著力改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境和投資環(huán)境，努力開創(chuàng)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的新局面。一是明確發(fā)展目標(biāo)。從2016年起，通過“一年典型引路，二年逐步推廣，三年全面展開”，力爭在2016年前，建成1個江蘇省城市化示范鎮(zhèn)，1個江蘇康居示范村，8個創(chuàng)建整治村。突出抓好重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和試點(diǎn)中心村建設(shè)，建立一批“規(guī)劃合理、設(shè)施齊全、富有特色”的現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)村，以展示我縣農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新風(fēng)貌。二是科學(xué)編制規(guī)劃。按照“系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性、個性化”的要求，將鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃范疇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。實(shí)行集聚發(fā)展，合理布局安排村鎮(zhèn)空間。三是突出功能定位。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興村、根據(jù)生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、市場的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展區(qū)域，使村鎮(zhèn)成為集聚資金、項(xiàng)目、信息、物流、技術(shù)、人才的重要載體。選擇幾個規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)和區(qū)位優(yōu)勢明顯的鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鎮(zhèn)，在資金、政策和領(lǐng)導(dǎo)力量上傾斜，對確定15/18為示范鎮(zhèn)、示范村的將享受資金補(bǔ)助、建設(shè)用地、建設(shè)審批、干部使用等方面優(yōu)惠政策。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，快速度建設(shè)，拓街道、興市場、建小區(qū)、抓配套、治環(huán)境，使之成為功能完善、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、輻射力強(qiáng)的區(qū)域中心鎮(zhèn)，充分發(fā)揮它們在全縣村鎮(zhèn)建設(shè)中的示范和帶動作用。繼續(xù)把創(chuàng)建新型村鎮(zhèn)活動作為加快村鎮(zhèn)建設(shè)的有效載體，制訂激勵政策，鼓勵條件好的鎮(zhèn)向省城市化示范鎮(zhèn)目標(biāo)邁進(jìn)。4、以深化改革為動力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新活力。一是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。新農(nóng)村建設(shè)必須伴隨一系列體制創(chuàng)新，其中一大任務(wù)就是推進(jìn)以鞏固稅費(fèi)改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。全面免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種地必須交納“皇糧國稅”的歷史在延續(xù)了兩千多年后宣告終結(jié)。這是國家、集體與農(nóng)民三者利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，由此必然引出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。取消農(nóng)業(yè)稅的積極意義顯而易見，但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾凸顯，并引發(fā)了大量的新情況、新問題。只有下決心深化改革，進(jìn)行體制創(chuàng)新，才能鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得的成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。因此，十六屆五中全會提出“基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)”。這些改革任務(wù)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，核心是要建立起精干高效的農(nóng)16/18村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，禁止鄉(xiāng)村發(fā)生新的不良債務(wù)，逐步化解陳欠債務(wù)。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制保障。二是創(chuàng)新土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)機(jī)制，推行土地承包權(quán)貨幣化，逐步從根本上消除束縛農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)要素配置，從而進(jìn)一步提高農(nóng)村土地的生產(chǎn)率，解放農(nóng)村勞動力，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)改革。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制改革以及農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育、金融制度改革，全面加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展步伐。同時，拓寬籌資渠道，加快形成農(nóng)民自我發(fā)展為主，政府、集體適當(dāng)補(bǔ)助，社會力量多方參與的投入體系。加快以農(nóng)村大病保險、農(nóng)民養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民保障為主要內(nèi)容的