關(guān)于在全縣開展信訪問題專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施方案

1/6關(guān)于在全縣開展信訪問題專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)中央、省、市信訪穩(wěn)定工作會(huì)議精神，妥善處理長期積案、重信重訪、涉法涉訴案件等各類信訪問題，建立依法、逐級(jí)、有序的信訪秩序，確保在北京奧運(yùn)會(huì)期間我縣信訪穩(wěn)定工作不出問題，經(jīng)縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，從4月12日至7月底，在全縣范圍內(nèi)深入開展“查隱患、清積案、凈環(huán)境”信訪問題專項(xiàng)治理活動(dòng)。制定實(shí)施方案如下。一、指導(dǎo)思想以關(guān)注民生為根本，以解決問題為核心，以案結(jié)事了、息訴罷訪為最終目的，大力推進(jìn)依法信訪，強(qiáng)化“六個(gè)到位”，及時(shí)妥善地處理影響我縣信訪穩(wěn)定的各類問題，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二、工作目標(biāo)這次活動(dòng)要以“事要解決，人要息訪”為目標(biāo)，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間，采取逐案解決的辦法，化解老矛盾，解決新問題，堅(jiān)決避免越級(jí)集體訪和非正常進(jìn)京訪的發(fā)生。重點(diǎn)解決四類問題一是涉法涉訴問題；二是重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪、上訪老戶等突出信訪問題；三是省、市交辦的信訪事項(xiàng)；四是群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2/6三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立博野縣信訪問題專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長同志任組長，縣委常委、政法委書記同志任常務(wù)副組長，政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、國土資源局、發(fā)展改革局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員?？h領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)整體活動(dòng)統(tǒng)籌指揮，協(xié)調(diào)調(diào)度?？h領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣信訪局。四、時(shí)間安排與方法步驟宣傳發(fā)動(dòng)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織召開本單位的專門會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自發(fā)動(dòng)、認(rèn)真部署。要打破常規(guī)，抽調(diào)精干力量，成立信訪問題專項(xiàng)治理工作小組，小組成員名單于4月14日前上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。排查建檔階段在博辦字20XX8號(hào)、18號(hào)兩個(gè)文件的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照無一遺漏、一清二楚的標(biāo)準(zhǔn)，將本單位的苗頭隱患、長期積案、重信重訪、涉法涉訴案件等信訪問題徹底摸排，真正做到橫向到邊、縱向到底，不遺不漏，將所有影響信訪穩(wěn)定的各類問題全部納入視野，牢牢掌握起來。對(duì)排查出的信訪問題，要登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，逐案落實(shí)承辦單位、包案領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人、穩(wěn)控責(zé)任人，3/6明確辦結(jié)時(shí)限，提出具體工作要求。各單位將排查情況于4月20日前上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，上報(bào)后再出現(xiàn)新發(fā)問題隨時(shí)上報(bào)。信訪局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上報(bào)的信訪問題，要認(rèn)真研究匯總，根據(jù)問題的性質(zhì)、解決的程度、發(fā)展的趨勢(shì)，分清級(jí)別，逐一進(jìn)行“四明確”，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包的信訪案件，還要及時(shí)提供有關(guān)情況。包案的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分包的信訪案件要全程負(fù)責(zé)，直到“案結(jié)事了，息訴罷訪”?；庹坞A段工作原則各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持以解決問題為核心，在全面排查、落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，集中人力、精力、物力、財(cái)力，加大化解力度。在解決問題過程中要分清輕重緩急，要把那些涉及群體性利益、多次重信重訪、非正常進(jìn)京訪的案件做為工作重點(diǎn)，首先抓緊辦好。對(duì)能夠解決的問題，立即解決；對(duì)不能馬上解決的，要積極創(chuàng)造條件，加快解決；對(duì)矛盾復(fù)雜、涉及面廣的重大問題，要向包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，組織相關(guān)單位成立工作組，合力攻堅(jiān)；對(duì)要求不合理不應(yīng)解決的，要做深入細(xì)致的政策宣傳和思想教育疏導(dǎo)工作，促其放棄過高要求，息訴罷訪；對(duì)不聽勸阻，一意纏訪、鬧訪的違法上訪人員，要充分固定證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理，端正信訪導(dǎo)向。包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，隨時(shí)掌握案件進(jìn)展情況。4/6責(zé)任單位對(duì)分包的案件，不論是新問題還是老問題，都要再認(rèn)真聽取一次信訪人的申訴，對(duì)信訪人反映的問題進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，徹底搞清信訪人反映的所有問題及事實(shí)、原處理意見的法律政策依據(jù)、信訪人堅(jiān)持的理由、當(dāng)前思想狀況和生活狀況，形成文字材料，分析癥結(jié)，查找原因，決不能籠統(tǒng)、簡單地把責(zé)任歸咎于信訪人及其他客觀原因。在案件的調(diào)處化解過程中，要解決和穩(wěn)控并重，兩手抓，兩手都不能放松，特別是對(duì)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人員，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任和監(jiān)控措施，明確專人負(fù)責(zé)，絕不能失控，絕不能出現(xiàn)越級(jí)集體訪和非正常進(jìn)京訪。在調(diào)處化解期間出現(xiàn)問題，信訪人所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和調(diào)處化解責(zé)任單位要共同承擔(dān)責(zé)任；穩(wěn)控責(zé)任堅(jiān)持“屬地管理”原則，由信訪人所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)所有案件的辦理要嚴(yán)格程序和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，保證每個(gè)案件文字材料齊全，應(yīng)用程序完備合法。除涉法涉訴案件嚴(yán)格按法律規(guī)定辦理外，其他案件結(jié)案報(bào)告必須具備以下內(nèi)容一是信訪人反映的問題、調(diào)查情況、責(zé)任單位處理意見或復(fù)查意見；二是除加蓋公章外，要有責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和具體辦理責(zé)任人的簽字；三是要有信訪人簽字的回訪意見，信訪人簽署“不同意”和拒簽的，回訪人要注明原因。凡不具備上述要件的，不能結(jié)案。5/6總結(jié)驗(yàn)收階段各責(zé)任單位對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？偨Y(jié)材料既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，作為推動(dòng)今后工作的動(dòng)力；又要查找不足，對(duì)所包案件沒能結(jié)案或沒能息訴罷訪的，有針對(duì)性地制定下一步工作措施?？h里將適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，對(duì)先進(jìn)典型予以表彰，對(duì)出現(xiàn)問題、影響全縣穩(wěn)定大局的，落實(shí)責(zé)任追究。五、工作要求1、要提高認(rèn)識(shí)，形成合力攻堅(jiān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本單位活動(dòng)開展負(fù)總責(zé)，認(rèn)真謀劃研究，周密安排部署，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難。工作中，既要分工負(fù)責(zé)，更要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，特別是對(duì)涉及全縣、全局的重大疑難問題，關(guān)鍵時(shí)刻一起上，確保全縣上下步伐一致、形成合力，重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)。2、要強(qiáng)化宣傳，規(guī)范信訪秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合信訪條例的貫徹實(shí)施，深入宣傳社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)信訪群眾自覺依法信訪的思想意識(shí)。要把懲處違法上訪行為的法律、法規(guī)內(nèi)容及典型案例做為宣講重點(diǎn)，警示上訪人員，引導(dǎo)其通過正常法定渠道，以理性合法的形式反映訴求。3、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按各6/6階段的要求定期上報(bào)工作進(jìn)展情況?？h活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期到各單位督查督導(dǎo)，根據(jù)每個(gè)階段的