村級轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

1/5村級轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范村級轉(zhuǎn)移支付資金使用管理、保障農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)，逐步化解村級債務(wù)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱村級轉(zhuǎn)移支付資金，是指各級財政通過轉(zhuǎn)移支付安排的村級管理費和免征農(nóng)業(yè)稅后補助的農(nóng)業(yè)稅附加以及財政撥付的其他補助。第三條村級轉(zhuǎn)移支付資金使用權(quán)屬于各村民委員會，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所負(fù)責(zé)管理。第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)逐步設(shè)立村級財務(wù)核算中心，實行專戶管理、分村核算、?？顚Ｓ?、封閉運行。第二章村級轉(zhuǎn)移支付資金的撥付和使用第五條村級轉(zhuǎn)移支付資金的支出范圍為（一）村委會成員工資報酬；（二）村委會辦公經(jīng)費；（三）村合作醫(yī)療經(jīng)費；（四）村委會退職人員及村委會精簡人員補助；（五）村委會成員養(yǎng)老保險金；2/5（六）村公益事業(yè)支出；（七）償還債務(wù)等村級支出。第六條村級轉(zhuǎn)移支付資金納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政支出基數(shù)，市財政每月隨經(jīng)費撥付至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實行?？顚Ｓ?。第七條村民委員會成員工資報酬的發(fā)放，由村民委員會根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）核定的工資報酬標(biāo)準(zhǔn)造冊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所審核后通過銀行代發(fā)，按月直接發(fā)放到個人。第八條村級轉(zhuǎn)移支付支出實行報帳制，各村民委員會指定一名報帳員負(fù)責(zé)報帳工作，報帳員一般由現(xiàn)任村委會會計擔(dān)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立了村級財務(wù)核算中心的，村委會報帳員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村級財務(wù)核算中心結(jié)算報支，支出憑證須真實、合法，并由村委會報帳員簽字、村委會主任審批，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)審核后方可報支；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）未設(shè)立村級財務(wù)核算中心的，村委會發(fā)生的村級轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費支出必須先上報支出計劃，由財政所復(fù)核并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后直接撥付至各村民委員會帳上，不再通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)管帳轉(zhuǎn)付，審批手續(xù)應(yīng)齊全、規(guī)范。第九條設(shè)立了村級財務(wù)核算中心的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）3/5根據(jù)實際需要核定各村民委員會一定限額的備用金，各村民委員會申領(lǐng)備用金后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的項目、范圍內(nèi)使用，并定期報帳。第三章財務(wù)管理第十條村級轉(zhuǎn)移支付資金會計核算辦法參照行政單位會計制度執(zhí)行。帳冊設(shè)置、記載必須符合會計基礎(chǔ)工作規(guī)范要求，各村轉(zhuǎn)移支付資金收支按村分項目進(jìn)行明細(xì)核算，本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各村之間不得平調(diào)和擠占挪用。第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所每年初在市財政批準(zhǔn)下達(dá)預(yù)算后，分項目下達(dá)各村的轉(zhuǎn)移支付資金指標(biāo)，各村民委員會根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的具體要求編制轉(zhuǎn)移支付資金收支計劃，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所，財政所匯編本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村級轉(zhuǎn)移支付資金收支計劃，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)后實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所年終在各村轉(zhuǎn)移支付資金收支決算的基礎(chǔ)上，編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村級轉(zhuǎn)移支付資金收支決算報表。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)后報上級財政部門備案。第十二條村級轉(zhuǎn)移支付資金支出須嚴(yán)格執(zhí)行國家財政、財務(wù)制度，按照轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍限額使用。4/5第四章建立村級償債基金第十三條在保證村委會成員工資報酬發(fā)放和村委會正常公用支出的前提下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年從村級轉(zhuǎn)移支付資金中按一定比例設(shè)立村級償債基金，其額度控制在農(nóng)業(yè)稅附加轉(zhuǎn)移支付資金的50內(nèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已設(shè)立村級財務(wù)核算中心的，村級償債基金在村級財務(wù)核算中心賬上分村核算；未設(shè)立村級財務(wù)核算中心的，村級償債基金在財政所預(yù)算賬上分村核算，年終結(jié)余滾存使用。第十四條村級償債基金的使用權(quán)屬于村民委員會，用于償還村級債務(wù)，?？顚Ｓ?。如村民委員會已無債務(wù)清償，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核同意后，可不再設(shè)立村級償債基金。第十五條使用村級償債基金，應(yīng)當(dāng)由村民委員會向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所審查，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后，在各村民委員會村級償債基金額度內(nèi)直接支付給債權(quán)人，進(jìn)行債務(wù)清償。第五章監(jiān)督與處罰第十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強村級轉(zhuǎn)移支付資金的管理與監(jiān)督，完善本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）轉(zhuǎn)移支付資金管理制度，建立健全監(jiān)督約束機制，并服從有關(guān)監(jiān)管部門的管理、監(jiān)督和檢查。5/5第十七條市人民政府財政、審計、監(jiān)察、金融等部門依照各自的職責(zé)，做好村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理工作。第十八條未按規(guī)定用途使用轉(zhuǎn)移支付資金，對截留、挪用及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用部分，由市財政追回，并依據(jù)情節(jié)輕