在全縣人口資源環(huán)境工作會議上的講話

1/11在全縣人口資源環(huán)境工作會議上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們這次人口資源環(huán)境工作會，是在兩會結(jié)束之后，縣委政府召開的一次重要會議，對于我們進一步認清形勢，明確任務(wù)，把握重點，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，具有十分重要的意義。剛才，和書記作了重要講話，從全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好人口資源環(huán)境工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，對做好今后的人口資源環(huán)境工作提出明確要求，為做好全縣的人口資源環(huán)境工作指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和部門一定要認真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實，推進全縣各項工作的順利開展。下面，就做好我縣人口資源環(huán)境工作，我講幾點意見。一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步提高對做好人口資源環(huán)境工作重要意義的認識計劃生育、保護資源、保護環(huán)境是我國的基本國策。縣委、縣政府十分重視這三大基本國策的貫徹實施。這些年來，我縣在保持經(jīng)濟快速增長的同時，始終把計劃生育、資源保護、環(huán)境保護作為戰(zhàn)略任務(wù)，擺在了重要的議事日程，人口、資源、環(huán)境工作得到進一步加強，取得了很大成績。人口過快增長的勢頭得到有效控制，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、高死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。合理開發(fā)利用和保護資源成效顯著，耕地保護工作取得很大成績，實現(xiàn)了建設(shè)占用耕地占補平衡。環(huán)境2/11保護和污染治理成效顯著，主要污染物排放總量得到有效控制，重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，天然林保護、退耕還林還草和小流域綜合治理等重大生態(tài)環(huán)境保護工作進展順利。這些成績的取得，是全縣各族干部群眾共同努力的結(jié)果，是辛勤戰(zhàn)斗在計劃生育、國土資源管理、水利和環(huán)境資源保護戰(zhàn)線上的廣大干部職工團結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣人口、資源、環(huán)境工作面臨的形勢依然十分嚴峻，還有不少亟待解決的問題。在人口方面，人口數(shù)量的不斷增長給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來巨大的壓力；在資源方面，開發(fā)利用水平不高，利用粗放。在環(huán)境保護方面，生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，工業(yè)污染防治任務(wù)艱巨。人口、資源、環(huán)境工作是事關(guān)全局的大事，不僅是事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的問題，而且是關(guān)系社會發(fā)展和進步的一個政治問題。做好人口資源環(huán)境工作，對于實踐“三個代表”重要思想，全面推進小康社會建設(shè)進程，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步具有十分重要的意義。做好人口資源環(huán)境工作，是全面建設(shè)小康社會的必然要求黨的十六大明確指出，在全面建設(shè)小康社會的進程中，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧發(fā)展，推動整個3/11社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十六屆三中全會通過的決定中也明確提出，必須堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心的問題是實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展不僅要看經(jīng)濟增長指標，還要看人文、資源、環(huán)境等方面的指標。因此，貫徹落實十六大精神，全面建設(shè)小康社會，就要求我們必須在謀劃經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的同時，把人口資源環(huán)境工作擺在更加突出的位置。做好人口資源環(huán)境工作，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的根本要求代表最廣大人民的根本利益是“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點。實踐“三個代表”，為廣大人民謀利益，最直接、最現(xiàn)實的工作就是讓廣大人民群眾充分享受發(fā)展的成果，享受良好的生活環(huán)境，喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，并為子孫后代留下更大的發(fā)展空間。做好人口資源環(huán)境工作是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證可持續(xù)發(fā)展，就是要求我們在現(xiàn)代化建設(shè)中把控制人口增長、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要的位置，使人口增長與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟建設(shè)與資源的保護和開發(fā)、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。按照既定的奮斗目標，從現(xiàn)在起到2020年，我縣將迎來一個持續(xù)、快速的經(jīng)濟增長期，經(jīng)濟高速增長將會給我縣的環(huán)境和資源帶4/11來前所未有的巨大壓力。我縣生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在發(fā)展的過程中，我們絕不能以浪費資源和破壞環(huán)境為代價換取短期的、暫時的、片面的發(fā)展。否則，我們不但無法順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，而且還會動搖我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，禍及子孫后代。因此，我們一定要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識新形勢下做好我縣人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，堅持人口增長、資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，堅定不移地做好人口資源環(huán)境的各項工作。二、突出重點，開拓創(chuàng)新，堅持不懈地抓好人口資源環(huán)境工作人口、資源、環(huán)境工作，是一項系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的工作。做好人口資源環(huán)境工作，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，突出重點，明確方向，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口資源環(huán)境的各項決策和工作部署，不斷推進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。要進一步做好人口和計劃生育工作當前，我縣人口和計劃生育工作的主要任務(wù)是，穩(wěn)定和降低現(xiàn)行的生育水平，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對老齡人口、流動人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。計劃生育工作要重點抓好七個方面一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善目標責任管理，堅決執(zhí)行“一票5/11否決”和“黃牌警告”制度，為提高人口與計劃生育工作整體水平提供保障。二是要加大農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”政策的落實力度，鼓勵更多的農(nóng)業(yè)人口家庭自愿只生一個孩子。三是繼續(xù)抓好人口與計劃生育的宣傳工作，要采取多種形式，大力宣傳計劃生育、生殖健康科學(xué)知識和有關(guān)政策法律知識，促進育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。四是加大計生工作人員的培訓(xùn)力度，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是采取措施，增加投入，完善技術(shù)服務(wù)配套設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高技術(shù)服務(wù)能力。六是要根據(jù)我縣流動人口逐年增加的實際，制定有效措施，進一步完善流動人口管理機制。七是加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。要幫助貧困地區(qū)的少數(shù)民族群眾搞好計劃生育，帶領(lǐng)他們脫貧致富奔小康，使計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。要認真做好人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，研究制定人口發(fā)展的中長期規(guī)劃，使其納入國民經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃。要切實搞好國土資源的合理開發(fā)利用和保護要切實加強土地管理，把嚴格保護耕地、促進集約用地當作國土資源保護工作的首要任務(wù)，嚴把征地和土地轉(zhuǎn)用審批關(guān)，實施土地用途管制，嚴格按照規(guī)劃用地，建立新增建設(shè)用地批后核查制度。要堅決落實國家關(guān)于嚴格非農(nóng)建設(shè)用地審批的有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定的一律不批。要充分利用縣城的有利條件，認真落實有關(guān)6/11優(yōu)惠政策，重點推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力提高我縣土地資源的利用效率。要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序，提高補償標準，嚴肅查處征地安置補償費用拖欠、挪用、截留行為，妥善安置失地農(nóng)民，切實維護農(nóng)民利益。加大土地開發(fā)整理力度，集中力量搞好土地開發(fā)整理，實現(xiàn)全縣建設(shè)用地占補平衡。同時，集中力量做好土地調(diào)查發(fā)證工作；實行陽光行政，向社會公開一切工作過程和結(jié)果，將國土資源工作全面置于社會的監(jiān)督之中，確保各項工作依法、高效、優(yōu)質(zhì)地開展和完成。在控制新增建設(shè)用地總量的基礎(chǔ)上，發(fā)揮縣土地收儲中心的作用，進一步探索對原有建設(shè)用地進行收儲盤活的方法途徑，逐步提高土地的高效集約利用率。要加大土地市場的整頓和規(guī)范力度，嚴厲查處非法占地、越權(quán)批地、違法供地的單位或個人。要以國務(wù)院開展的深化土地市場治理整頓工作為契機，堅決糾正無視國土資源管理、無視規(guī)劃的行為，切實起到剎風(fēng)治亂、解決問題、強化執(zhí)法、促進整改的作用。對縣域內(nèi)的重點工程用地，實行專人負責制并建立內(nèi)部督辦機制。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源和土地利用總體規(guī)劃，強化調(diào)控職能。嚴格依法征收和征用土地，認真做好聽證工作，嚴格按法定標準兌現(xiàn)征地補償費用，切實維護農(nóng)民的根本利益和社會穩(wěn)定。要堅決關(guān)閉粗放開發(fā)、浪費資源、破壞環(huán)境、影響安全的小礦山，提高礦產(chǎn)7/11資源集約利用和綜合利用水平，使礦業(yè)集約經(jīng)營，形成規(guī)模效益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要建立健全險情巡查、災(zāi)情速報等制度，完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，認真做好建設(shè)用地特別是新建礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。要切實保護水資源，堅持開源節(jié)流并重，高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護我縣的水資源。進一步加大水政執(zhí)法力度，圍繞貫徹實施行政許可法，建立健全配套制度，依法加大水事件的調(diào)處力度，強化水資源宏觀配置管理，維護依法治水的良好秩序。要加強水資源的統(tǒng)一監(jiān)管和綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，加快水土流失治理步伐。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)水澆灌工程與節(jié)水改造，推廣滴灌等適用節(jié)水技術(shù)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)保護好現(xiàn)有森林資源。要加強林業(yè)執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，努力提高森林公安干警和林政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，保證林區(qū)社會治安穩(wěn)定。全面貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，逐步把森林防火變?yōu)槿鐣淖杂X行動。有效地開展森林病蟲害防治工作，努力從源頭上防止在天城發(fā)生大面積的、毀滅性的森林病蟲害。加快林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強有效控制能力，通過采取綜合性保護措施，促進森林資源得到有效利用和保護。要繼續(xù)加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)要牢固樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護環(huán)境8/11就是保護生產(chǎn)力的觀念，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟決策的重要內(nèi)容。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強現(xiàn)場監(jiān)理，謀求我縣環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。做好新、擴、改建項目的管理工作，對所有新建項目都要進行環(huán)境影響評價和竣工驗收監(jiān)測，力爭做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。對環(huán)境污染和環(huán)境糾紛，要及時調(diào)查處理，發(fā)揮環(huán)保職能作用，緩解廠群矛盾，促進安定團結(jié)。大力開展環(huán)保知識宣傳活動，充分利用新聞媒體進行環(huán)保法規(guī)和典型案例開展警示教育活動，舉辦環(huán)保知識競賽，增強全民的環(huán)保意識。要嚴格按國家規(guī)定將各類規(guī)劃和建設(shè)項目納入環(huán)境影響評價范圍，加強對水、礦產(chǎn)、森林、旅游等自然資源和生物物種資源保護的監(jiān)督以及各類重大生態(tài)建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)察，確保工程環(huán)境效益。要嚴格執(zhí)行清潔生產(chǎn)促進法，積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，開展清潔生產(chǎn)，要堅決關(guān)閉、淘汰資源利用率低、管理粗放和技術(shù)含量低、污染環(huán)境的企業(yè)，為發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的大企業(yè)、大集團騰出市場空間和環(huán)境容量。要充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策的作用，選擇交通便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢突出、污染物排放不直接威脅廣大社會公眾身體健康的地方，大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要采取綜合措施，繼續(xù)推進大氣污染治理，以及廢水、固體廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。要加緊實施我縣放射性廢物庫和報廢危險化學(xué)品收貯庫項9/11目，確保核安全、輻射防護和危險化學(xué)品管理萬無一失。要加大重要生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)建設(shè)力度，加強重點資源開發(fā)區(qū)的強制性保護和生態(tài)良好區(qū)的積極性保護，加快推進天然林保護、退耕還林還草工程等生態(tài)建設(shè)項目進度。要堅持資源開發(fā)利用與保護生態(tài)環(huán)境并重的方針，嚴格履行資源開發(fā)環(huán)境保護程序，把資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度。要發(fā)揮我縣特色經(jīng)濟作物種類齊全、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢，推進綠色有機食品基地建設(shè)，大力發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，抓好各項工作的落實人口資源環(huán)境工作涉及方方面面，牽涉許多部門和行業(yè)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高我縣人口資源環(huán)境工作的總體水平。要明確責任，健全組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的方針，形成人口資源環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)負責、齊抓共管的工作格局。確保責任到位、投入到位、工作到位，把任務(wù)和措施落到實處。要不斷健全和完善人口資源環(huán)境工作機構(gòu)，努力提高干部隊伍素質(zhì)，提高依法管理水平。要加強各級人口資源環(huán)境部門隊伍建設(shè)，配好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要重視基層機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保各項工作的順利開展。要加大投入，強化保障要充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬投融資渠道，積極吸引各方資金，保證人口資源環(huán)境投入。要逐步提高經(jīng)10/11費投入總體水平，使計劃生育經(jīng)費增長高于同級財政收入的增長。要多方籌集資源開發(fā)保護資金，充分發(fā)揮國家地勘基金和礦產(chǎn)資源補償費、新增建設(shè)用地土地有償使用費返還資金的使用效益。要利用國家實施積極財政政策和西部大開發(fā)的機遇，切實保障環(huán)保工作經(jīng)費，加大污染防治和生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)投資力度。要加大執(zhí)法力度，強化宣傳教育要堅持依法治縣，認真貫徹人口與計劃生育法、土地管理法、環(huán)境保護法和我縣相關(guān)規(guī)定，嚴格控制人口增長，嚴格資源管理，規(guī)范資源開發(fā)行為，依法查處違法排放污染物、走私廢物、破壞生態(tài)等行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保國家環(huán)境安全。要把三大國策法律法規(guī)、政策列入黨校、行政學(xué)院的專題教育內(nèi)容，使各級領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹基本國策的水平。要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，提高全社會對人口資源環(huán)境工作的憂患意識和責任意識，動員和引導(dǎo)各族人民群眾參與到人口資源環(huán)境事業(yè)