街道密切干群關(guān)系經(jīng)驗(yàn)交流材料

1/10街道密切干群關(guān)系經(jīng)驗(yàn)交流材料XX街道地處XX區(qū)西郊，行政管轄面積28平方公里，現(xiàn)有人口萬人，轄區(qū)城鄉(xiāng)混居，設(shè)有4個(gè)城市社區(qū)、4個(gè)涉農(nóng)社區(qū)。轄區(qū)西鄰正在如火如荼建設(shè)中的“蘭州新區(qū)”，東與安寧新城區(qū)相接，隨著國家重點(diǎn)項(xiàng)目蘭渝鐵路編組站項(xiàng)目的入駐建設(shè)，激活和帶動(dòng)了轄區(qū)以物流服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。沙井驛地區(qū)也必將成為安寧區(qū)和蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。密切干群關(guān)系歷來是黨的建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，尤其在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢和新條件下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，對于確保城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更具有重要意義。沙井驛街道黨工委在抓基層工作的實(shí)踐中認(rèn)識到“密切干群關(guān)系，抓好干部是關(guān)鍵點(diǎn)，服務(wù)群眾是落腳點(diǎn)”。因此，我們堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)街道干部隊(duì)伍管理、強(qiáng)化效能建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)“組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭優(yōu)秀，群眾得實(shí)惠”作為密切新時(shí)期干群關(guān)系的重要環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好，推動(dòng)了街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康穩(wěn)定、科學(xué)和諧發(fā)展。我們的主要做法和體會(huì)是一、基礎(chǔ)工作強(qiáng)化服務(wù)意識，健全服務(wù)制度1、加強(qiáng)宗旨教育，增強(qiáng)街道社區(qū)干部的服務(wù)意識。我們結(jié)合深化拓展“民情流水線”，在各社區(qū)廣泛開展了以2/10“班子成員聯(lián)系基層黨組織強(qiáng)合力；基層黨組織成員聯(lián)系黨員強(qiáng)活力；黨員聯(lián)系群眾強(qiáng)能力”為主題的“三聯(lián)三強(qiáng)”活動(dòng)，精心打造利民、助民、為民的“五線服務(wù)制”（助民“創(chuàng)業(yè)線”、親民“連心線”、便民“通行線”、護(hù)民“平安線”、惠民“關(guān)愛線”），努力做到“無縫隙”對接工作，“零”距離服務(wù)群眾，強(qiáng)化了干部心系發(fā)展、開拓進(jìn)取、造福一方的為民服務(wù)意識。2、完善制度，形成廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制。我們建立推行了首問責(zé)任制、辦事公開制度、公示上崗制度、矛盾糾紛排解制度、服務(wù)承諾制度、班子成員包社區(qū)制度、社區(qū)主任接待日等制度。如以首問責(zé)任制來說，凡群眾來街道、社區(qū)辦事，找到街道、社區(qū)的第一人就是第一責(zé)任人，就有責(zé)任幫助群眾解決問題，即使不屬于本職范圍的，也應(yīng)幫助群眾找到負(fù)責(zé)辦事的站所辦或經(jīng)辦人，使群眾滿意。制度的實(shí)施，不僅方便了群眾，而且有效地規(guī)范了干部的行為，增強(qiáng)了基層干部自我管理，自我約束的能力和為人民服務(wù)的自覺性。3、落實(shí)責(zé)任，激勵(lì)干部努力創(chuàng)先爭優(yōu)。我們結(jié)合貫徹區(qū)委“35313”發(fā)展目標(biāo)，聯(lián)手蘭州大學(xué)的專家學(xué)者制定了沙井驛街道“十二五”發(fā)展規(guī)劃；我們還堅(jiān)持每年與基層黨組織、社區(qū)簽訂黨建、社區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任書，將社區(qū)為民辦實(shí)事、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、社區(qū)服務(wù)等，以3/10及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容及目標(biāo)要求責(zé)任到人，與年度目標(biāo)考核掛鉤，接受群眾監(jiān)督。要求每個(gè)社區(qū)每年為居民辦5件以上有影響的實(shí)事。同時(shí)，黨工委還結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，聘請人大代表、退休老干部、老黨員、居民擔(dān)任民評代表，每年對部門、社區(qū)工作和干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評議，先進(jìn)給予表彰，不足之處強(qiáng)化整改。責(zé)任明確，目標(biāo)具體，街道社區(qū)干部為民服務(wù)也就更有動(dòng)力和壓力。二、根本措施發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓帶領(lǐng)群眾致富建設(shè)全面小康，是黨的宗旨在新形勢下的集中體現(xiàn)，也是密切干群關(guān)系的根本措施。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是一條可行之道，只有集體經(jīng)濟(jì)有了實(shí)力，密切干群關(guān)系才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，干群之間的關(guān)系才能更緊密。如沙井驛涉農(nóng)社區(qū)在80年代中期曾是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名依靠本地資源挖砂石、造磚瓦富起來的“小康村”，進(jìn)入上世紀(jì)90年代末，隨著城市化進(jìn)程加快及大片土地被征用建設(shè)城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施、砂石粘土資源枯竭等因素，原來以燒制磚瓦、挖沙賣石子為主的集體經(jīng)濟(jì)陷入了困境，大批勞動(dòng)力因缺乏技能而無法重新就業(yè)，村民的收入也是連年下降。在街道黨工委、辦事處的指導(dǎo)和支持下，社區(qū)黨總支以振興村級集體經(jīng)濟(jì)，讓村民走向共同富裕為目標(biāo)，充分依托土地資源，抓住國家重點(diǎn)編組站項(xiàng)目入駐機(jī)遇，做好做活物流服務(wù)這篇文章，在村民自愿的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民的4/10土地承包經(jīng)營權(quán)全部流轉(zhuǎn)到集體，采取多種經(jīng)營方式，規(guī)劃引進(jìn)了家具建材、圖書物流、汽車城等物流項(xiàng)目，將集體資產(chǎn)量化為百姓資產(chǎn)，以達(dá)到惠民、富民的目的，將企業(yè)利益與社區(qū)集體利益、村民個(gè)人利益都捆綁在一起，完成了村辦企業(yè)的改制，村民收入比改制前增長3倍以上，目前又在進(jìn)行億嘉通商貿(mào)服務(wù)中心項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)，為進(jìn)一步促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增長，村民增收做出了貢獻(xiàn)。社區(qū)還對有創(chuàng)業(yè)能力的村民，提供致富信息，協(xié)調(diào)審辦貸款，幫助他們以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。有15戶村民進(jìn)城辦起了KTV、大酒店等企業(yè)；對有就業(yè)意愿和能力的村民，借助緊鄰沙井驛工業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，協(xié)調(diào)入園企業(yè)吸納他們進(jìn)廠務(wù)工就業(yè)；對缺乏進(jìn)廠工作條件的村民，則組織他們開展從事服務(wù)城市的餐飲、娛樂、保潔、保安等服務(wù)工種的技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)造適合于他們的就業(yè)崗位。集體經(jīng)濟(jì)有了實(shí)力，為民辦事就有了能力。社區(qū)集資100余萬元修建了村莊內(nèi)的4條街巷水泥路和人畜安全飲水工程，投資300多萬元，修建了集辦公、教育、文體活動(dòng)一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心大樓（二層）和社區(qū)健身廣場。為民辦事有了能力，干部也就有了凝聚力和號召力，現(xiàn)在的社區(qū)只要社區(qū)干部發(fā)號召，集體的事情，村民積極參加，社會(huì)秩序村民自覺維護(hù)。今日的沙井驛涉農(nóng)社區(qū)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。社區(qū)黨總支、居委會(huì)有了號召力，社區(qū)干部有了凝聚力，村民5/10有了向心力。三、有效途徑拓展工作思路，妥善化解矛盾1、體察民情民意，掌握預(yù)防和化解矛盾的主動(dòng)權(quán)。隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，群眾現(xiàn)實(shí)利益的磨擦、思想觀念的碰撞等引發(fā)的矛盾更加復(fù)雜多樣，如果處理不及時(shí)，方法不得當(dāng)，就有可能引起群眾的不滿情緒，影響干群關(guān)系的融洽，造成社會(huì)不安定的因素。如國家重點(diǎn)項(xiàng)目編組站在沙井驛轄區(qū)的大面積征拆影響了我街道80以上的城鄉(xiāng)居民的正常生產(chǎn)生活，4個(gè)城市社區(qū)中有3個(gè)社區(qū)被完全征拆，1個(gè)社區(qū)即將面臨被完全征拆；轄區(qū)的主干道路完全被毀；40的學(xué)校被征拆停辦，60以上的被征拆居民分散在蘭州市的各個(gè)地方異地過渡。居民吃水不便、出行不便、就學(xué)不便、就醫(yī)不便、就業(yè)打工成本成倍增加，居民群眾怨聲載道。面對重點(diǎn)項(xiàng)目征拆帶來的諸多困難和難題，我們結(jié)合開展“十百千結(jié)對幫扶共建”“干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)解難題”等主題活動(dòng)，要求街道社區(qū)干部對居民戶的走訪面要達(dá)到60以上，將群眾的生產(chǎn)、生活情況及其愿望、要求都牢記于心，為領(lǐng)導(dǎo)決策和搞好為民服務(wù)工作提供依據(jù)，先后協(xié)調(diào)威立雅水務(wù)集團(tuán)解決了沙井驛、齒輪廠社區(qū)約4000名居民吃水難問題、協(xié)調(diào)市公交三分公司、區(qū)公路局解決了齒輪廠、沙井驛等4個(gè)社區(qū)居民的出行難問題，協(xié)調(diào)蘭渝鐵路指揮部解決了河灣社區(qū)北山坡380畝6/10未征地的種植灌溉等問題。活動(dòng)的開展，一方面幫助我們對社情民意、現(xiàn)實(shí)矛盾以及可能出現(xiàn)的潛在矛盾，做到了見微知著，取得了預(yù)防和化解矛盾的主動(dòng)權(quán)。另一方面也加強(qiáng)了干群聯(lián)系，溝通了干群感情，融洽了干群關(guān)系。2、尋求新的辦法，提高預(yù)防和化解矛盾能力。首先，認(rèn)真解決群眾的要求?；鶎映霈F(xiàn)的一些矛盾尤其是干群矛盾，往往是群眾的訴求得不到及時(shí)、合理解決而演變成了所謂的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。我們的工作體會(huì)是對于居民群眾的合理訴求，凡屬應(yīng)該和可以解決的，及時(shí)協(xié)調(diào)、妥善解決；對于一時(shí)不能解決的問題和不合理的訴求，做好耐心細(xì)致的說服教育和引導(dǎo)工作，做好重點(diǎn)人的轉(zhuǎn)化工作，使矛盾得到化解；對已經(jīng)暴露出來的矛盾和問題，則落實(shí)責(zé)任制，研究對策，采取積極措施限期解決，防止小事拖大，矛盾激化。經(jīng)過我們的努力，轄區(qū)2016年基本實(shí)現(xiàn)了“三無（無群體訪、無越級訪、無進(jìn)京訪）”的目標(biāo)。其次，在依法治街上下功夫。我們按照“五五”普法要求，依托社區(qū)市民學(xué)校，定期舉辦法制學(xué)習(xí)班，組織居民學(xué)習(xí)常用的法律法規(guī)，增強(qiáng)了村、居民的法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性。同時(shí)涉農(nóng)社區(qū)還普遍制定了既有村規(guī)民約的性質(zhì)，又與現(xiàn)行法律相吻合的村民自治章程，有效地規(guī)范了村民的行為。同時(shí)充分利用退休老干部、老黨員、老村民在群眾中的威望，發(fā)揮他們對家庭糾紛、鄰里糾紛等民7/10事糾紛的調(diào)解作用，把城鄉(xiāng)各類矛盾糾紛盡量化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。3、建設(shè)精神文明，營造預(yù)防矛盾的良好環(huán)境。一是開展科學(xué)文化教育，提高居民現(xiàn)代素質(zhì)。各社區(qū)依托“母親河”現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)建立了社區(qū)遠(yuǎn)程教育陣地（每月集中授課不少于8小時(shí)）、社區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、市民學(xué)校等，形式多樣地向群眾進(jìn)行科技的推廣、黨的方針政策和公民道德的教育。二是開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾思想道德水準(zhǔn)。開展創(chuàng)建文明社區(qū)，評選“好媳婦、好婆婆”、“五好家庭戶”“文明家庭”等活動(dòng)使社區(qū)居民的榮辱觀念和道德觀念有了正確導(dǎo)向，形成了良好的社會(huì)風(fēng)尚。三是建設(shè)社區(qū)文化陣地，活躍居民文化生活。各社區(qū)都建立了文化站、圖書室，組建了中老年舞蹈隊(duì)、武術(shù)隊(duì)、木蘭拳隊(duì)等，積極健康、豐富向上的文化娛樂活動(dòng)充實(shí)了群眾精神生活，也減少了矛盾糾紛的發(fā)案率，促進(jìn)了和諧社區(qū)的建設(shè)。四、有力保障搞好居務(wù)公開，加強(qiáng)民主建設(shè)1、制訂居務(wù)公開規(guī)章制度。我們按照“四議兩公開”的原則，不斷加大社區(qū)居務(wù)公開的工作力度，向政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)全方位拓展，向群眾最關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題傾斜，向辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事結(jié)果全過程延伸。并結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)完善了涉農(nóng)社區(qū)居務(wù)公開“四規(guī)范”。8/10一是規(guī)范居務(wù)公開內(nèi)容。包括財(cái)務(wù)收支、土地征用、宅基地審批、計(jì)劃生育、救災(zāi)救濟(jì)、公益事業(yè)等與群眾利益密切相關(guān)、群眾普遍關(guān)心、容易發(fā)生矛盾和可能滋生腐敗現(xiàn)象的問題。二是規(guī)范居務(wù)公開程序。三是規(guī)范居務(wù)公開形式。主要采取設(shè)立公開欄、公開墻報(bào)以及召開黨支部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)等，力爭讓村民看得到、弄得明。四是規(guī)范居務(wù)公開時(shí)間。根據(jù)居務(wù)事項(xiàng)的不同分為年公布、半年公布、季公布、月公布、事后立即公布等不同時(shí)間限度。使居務(wù)公開走了上規(guī)范化的軌道。2、建立居務(wù)公開保障機(jī)制。首先成立以涉農(nóng)社區(qū)居務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確專抓力量，切實(shí)加強(qiáng)對居務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)。其次，建立了保證村民參與民主管理的一系列制度和組織，如村民章程、黨員議事會(huì)、村民代表會(huì)議、居務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等。確保事前參與，把住政策關(guān)；強(qiáng)化事中介入，把住執(zhí)行關(guān)；注重事后測評，嚴(yán)把獎(jiǎng)懲關(guān)。從而保證了居務(wù)公開持久而富有成效地開展。3、加強(qiáng)民主管理，增強(qiáng)居務(wù)透明度。社區(qū)居務(wù)的及時(shí)、準(zhǔn)確公開，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一身清白，大大融洽了干群關(guān)系，也促進(jìn)了涉農(nóng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。以前，村民群眾對干部存在著種種疑慮涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)有收入、有積累，雖然為村民辦了實(shí)事，是否干部也用9/10于吃、喝，甚至落了腰包為此，社區(qū)張榜公布，在村民會(huì)上通報(bào)，將社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收徹底向群眾亮底，消除了群眾的疑慮，增強(qiáng)了群眾的依賴度。五、重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增進(jìn)干群共識我們在開展基層工作的實(shí)踐中，深刻認(rèn)識到，要宣傳好黨和政府的政策，首先街道社區(qū)干部必須準(zhǔn)確地理解政策。街道黨工委規(guī)定了每周四的上午為街道社區(qū)干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間，其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是結(jié)合區(qū)街中心工作學(xué)習(xí)、研究黨和政府的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)，檢查對照政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，這對提高干部的政策法規(guī)水平，做好政策法規(guī)的宣傳、貫徹工作起了積極的作用。其次，我們把向群眾做好宣傳引導(dǎo)工作放在十分突出的位置，十分注意上級黨委、政府各項(xiàng)政策精神的宣傳面。要求各社區(qū)利用廣播、宣傳欄、墻報(bào)、標(biāo)語等形式把黨和政府的各項(xiàng)方針政策送到各角落，讓廣大群眾及時(shí)地、原原本本地了解和掌握。這樣，街道各項(xiàng)工作就獲得了群眾的理解和支持。群眾思想通了，一些工作方面遇到的難題也就迎刃而解了。六、幾點(diǎn)建議總之，建立密切和諧的干群關(guān)系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在新形勢下，密切黨群干群關(guān)系必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新的精神和實(shí)事求是的作風(fēng)，深入分析，統(tǒng)籌10/10促進(jìn)。（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致力從根本上解決權(quán)益性矛盾。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，切實(shí)辦好“民