ｘｘ市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

1/22市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀200X年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)按照“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，全面建小康”的總體要求，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，突出抓了養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出和農(nóng)產(chǎn)品加工三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，農(nóng)村社會保持了基本穩(wěn)定。全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到億元，比上年增長；全市農(nóng)林牧漁現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值達(dá)到億元，比上年增長；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2334元，比上年增加134元，增長。1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)由上年的調(diào)整為，種植業(yè)比重降低，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)比重增大；種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，全市種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的調(diào)整為，養(yǎng)殖業(yè)比重首次超過種植業(yè)；種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步改善，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)由上年的5149調(diào)整為，種植業(yè)逐步向糧、經(jīng)、飼協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進(jìn)。2、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好。去年全市出欄生豬萬頭，比上年增加萬頭，增長10，全市肉類總產(chǎn)量達(dá)到萬噸，同比增長，出欄肉牛萬頭，同比增長，肉羊萬只，增長，小家禽3309萬只,增長，水產(chǎn)品總量萬噸,增長。畜牧業(yè)為農(nóng)民人均增收40元。3、勞務(wù)輸出扎實(shí)有效。去年，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2/22作為農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)來抓，全年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力83萬余人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入近30億元，技能培訓(xùn)萬人，分別比上年增長、和，勞務(wù)收入使農(nóng)民人均增收50元。4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展。2016年，全市基本形成了一個(gè)特色支柱產(chǎn)業(yè)有一個(gè)龍頭加工企業(yè)帶動的經(jīng)濟(jì)格局。首次評選了經(jīng)營業(yè)績好、帶動能力強(qiáng)、誠實(shí)守信的10大營銷先進(jìn)企業(yè)和10戶營銷明星企業(yè)。全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和“五?！苯?jīng)營組織達(dá)579個(gè)，建成規(guī)模在500畝或1000頭（只）以上集中成片的基地618個(gè)，分別比上年增加31個(gè)和63個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，比上年增加億元，增長，帶動農(nóng)戶萬戶，帶動面達(dá)。5、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。截止今年3月底止，全市農(nóng)田基本建設(shè)共投入資金15350萬元，其中國家投入6998萬元，群眾投入8352萬元，累計(jì)投工萬個(gè)，累計(jì)完成土石方量萬方，全市共治理水土流失面積平方公里，完成年度任務(wù)的；新增有效灌溉面積萬畝，完成；新增節(jié)水面積萬畝，完成124；解決人飲困難萬人，完成；改造中低產(chǎn)田土萬畝，完成；完成造林萬畝，完成；建成縣鄉(xiāng)標(biāo)美路公里，完成；新建機(jī)耕道248公里，完成248；硬化機(jī)耕道公里，完成；新增提水控灌設(shè)備967臺套/10033千瓦，完成；新建沼氣池2913口，完成。龍頭企業(yè)和五專組織新建農(nóng)經(jīng)網(wǎng)站17個(gè)。3/226、農(nóng)村改革進(jìn)一步深化。在政策兌現(xiàn)上狠抓落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。2016年，市委、市政府首次與各縣（區(qū)）委、政府簽訂了關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的責(zé)任狀，建立健全了12項(xiàng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作制度，杜絕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件，認(rèn)真貫徹落實(shí)了中央關(guān)于糧食、耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)稅減免的政策，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，確保了農(nóng)村社會基本穩(wěn)定。二、存在的主要問題1、農(nóng)業(yè)資源形勢日益嚴(yán)峻。長期以來，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展走的是一條低水平的平面墾殖面積擴(kuò)張、以追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長為主的發(fā)展道路，資源過度消耗?，F(xiàn)在，我市人均耕地面積已下降到畝，人地矛盾十分突出，而且由于忽視對土地的保護(hù)和合理利用，造成了土地生態(tài)環(huán)境惡化，森林覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重。我市水資源嚴(yán)重不足，人均水資源擁有量僅362立方米，占全省人均的1/9，全國人均的1/6，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國規(guī)定每人1700立方米的警戒線，資源性缺水、工程性缺水和污染性缺水問題十分突出。從農(nóng)業(yè)用水效率上看，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象普遍，水的有效利用率很低。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)在“四多四少”4/22大路產(chǎn)品多，低檔產(chǎn)品多，普通產(chǎn)品多，原料型產(chǎn)品多；優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，高檔產(chǎn)品少，專用產(chǎn)品少，深加工產(chǎn)品少。結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象較多，品牌農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高；糧食方面，優(yōu)質(zhì)糧不多，普通糧有余，產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)不平衡；水果本文權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文秘網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看方面，品種結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)期集中，品質(zhì)低，與市場的需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)；畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)方面，畜禽品種、質(zhì)量、飼料轉(zhuǎn)化率、畜產(chǎn)品的加工水平等方面還存在較大差距；漁業(yè)主要品種仍以傳統(tǒng)的“四大家魚”為主，名優(yōu)特稀品種少，水產(chǎn)品加工程度低。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率低，龍頭企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占的比重小，比全省平均水平低48，農(nóng)業(yè)加工鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率不到10，增值空間小，增值層面簡單，農(nóng)民受益少；農(nóng)產(chǎn)品商品率低。我市的農(nóng)產(chǎn)品商品率不到60。3、農(nóng)業(yè)科技支撐乏力。一是目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)是適應(yīng)短缺經(jīng)濟(jì)的體系，是以追求高產(chǎn)量為目標(biāo)的技術(shù)支持系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高品質(zhì)、增加收入的要求；二是農(nóng)業(yè)科技的總體水平仍然不高，存在“四多四少”常規(guī)技術(shù)多，關(guān)鍵和高新技術(shù)少；產(chǎn)量技術(shù)多，品質(zhì)技術(shù)少；生產(chǎn)技術(shù)多，加工技術(shù)少；知識形態(tài)技術(shù)多，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的技術(shù)少。三是農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，特別是基層農(nóng)技服務(wù)站嚴(yán)重缺位，經(jīng)5/22過幾次機(jī)構(gòu)改革后，處于“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來雖得到較大改善，但是，鄉(xiāng)村道路通達(dá)率低，并且許多地方通而不暢；水網(wǎng)改造緩慢，全市尚有83座病險(xiǎn)水庫未整治，許多水渠年久失修，滲漏十分嚴(yán)重。農(nóng)村通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和電網(wǎng)也需加快改造和建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不僅在存量上與農(nóng)業(yè)發(fā)展不想適應(yīng)，而且在增量上也不能滿足發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)明顯減緩，從去冬今春以來農(nóng)田水利基本建設(shè)的情況看，一是投入減少。最突出的是退耕還林比去年明顯減少，省以上國家投資比同期減少萬元，減少。群眾投入比去年同期減少萬元，減少。二是投勞減少?！皟晒ぁ敝鸩饺∠?，籌集勞動力的難度加大，采取“一事一議”的辦法由于困難較多，采用的少；加之外出務(wù)工勞力增多，農(nóng)村勞動力在一些地方明顯短缺，投工投勞繼續(xù)減少。三是工程量小。由于資金缺乏，多數(shù)地方只是對農(nóng)田水利工程進(jìn)行簡單的維修、改造，修修補(bǔ)補(bǔ)維持運(yùn)行；除公路建設(shè)外，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)缺少重點(diǎn)工程，開挖土石方少，工程量小。5、市場配置資源機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性大。主要表現(xiàn)在一是農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)育不完善。規(guī)模參差不齊、規(guī)則混亂，布局不合理。二是市場主體發(fā)育程度低。一方面，原國有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的6/22要求，另一方面，農(nóng)民的組織化程度低，分散、細(xì)小的生產(chǎn)經(jīng)營方式限制了農(nóng)民的交易方式，缺乏市場競爭力和自我保護(hù)能力。二是市場信息體系不完善，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。表現(xiàn)在信息化硬件建設(shè)落后，信息資源不能共享，對農(nóng)民的信息服務(wù)不到位，造成生產(chǎn)和流通的盲目性。三是還沒有建立起有效調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的機(jī)制，加大了農(nóng)產(chǎn)品市場波動。6、農(nóng)民收入水平低。去年我市農(nóng)民人均收入2334元，雖比全省水平高104元，但比全國平均水平低288元，與周邊自然環(huán)境條件相似的自貢、瀘州、樂山、宜賓4個(gè)市平均水平比較，低55元。在全省21個(gè)地市（州）中居第十四位。我市農(nóng)民收入的差距明顯存在，農(nóng)民增收的問題尤為突出。7、農(nóng)民的就業(yè)競爭力弱。我市剩余勞動力達(dá)130萬之多，除去已轉(zhuǎn)移的80萬，還有50萬剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。農(nóng)村富余勞動力多，勞動力的剩余時(shí)間多，勞動力就業(yè)不充分。近幾年來，農(nóng)民外出務(wù)工收入占了農(nóng)民增收的大頭，但農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，轉(zhuǎn)移難度逐年加大。全市農(nóng)民具有初中及以上文化程度的僅占18。全市83萬外出務(wù)工人員中，初中及以下人員占了80，受過技能培訓(xùn)的不到10。農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少，且接受教育的機(jī)會少。無力承擔(dān)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。7/228、農(nóng)業(yè)投入、支持力度不夠。雖然財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入總量上是增加的，但比重波動較大且有下降趨勢，更主要的是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，這種增加遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。由于農(nóng)業(yè)的比較效益低，農(nóng)戶的投入多注重短期利益，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的投入積極性不高，“非農(nóng)化”傾向嚴(yán)重。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力脆弱、負(fù)債較重，加之兌付“兩金”后的遺留問題，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常開展，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策措施（一）深化農(nóng)村改革1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，首要的一條是統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，工業(yè)必須反哺農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供支持和服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)自身優(yōu)勢，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵的一條是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展。通過加快城鎮(zhèn)化來轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移尋求廣闊空間，推進(jìn)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的良性互動；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重要的一條是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場發(fā)展。合理配置城鄉(xiāng)資源，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，通過城鎮(zhèn)市場引8/22導(dǎo)和帶動農(nóng)村市場的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度和農(nóng)業(yè)市場化程度，促進(jìn)各種要素在城鄉(xiāng)間自由流動、公平競爭和優(yōu)化配置；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本的一條是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策。給予農(nóng)村更多的政策傾斜，在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策上更多考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，特別是要加大對農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、廣播電視文化等公共事業(yè)的資金支持；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心的一條是要用抓工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)。就是以市場需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值延長產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以培育特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關(guān)鍵，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，對農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化生產(chǎn)、市場化營銷、項(xiàng)目化運(yùn)作和科學(xué)化武裝，充分發(fā)揮各類市場主體的積極性，合力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。2、深化糧食流通體制改革。嚴(yán)格按照中央、國務(wù)院的決定，對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，放開糧食收購價(jià)格，放開糧食購銷市場，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼的兌付，做到公開、公平、公正，接受群眾的監(jiān)督；加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)督管理，及時(shí)、足額兌現(xiàn)給農(nóng)戶，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的情況發(fā)生；積極按照市場化改革的要本文權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文秘網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看求組織好糧油的收購和銷售；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照規(guī)定確保糧油收購資金貸款、加強(qiáng)9/22資金監(jiān)管；價(jià)格主管部門搞好直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查研究和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)對直補(bǔ)資金實(shí)行專款專用，搞好服務(wù)；有關(guān)部門加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)工作的督促檢查。3、加快農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，切實(shí)改革農(nóng)村土地征用制度。建立因征占地而對水利等工程設(shè)施造成損壞的補(bǔ)償制度，妥善安置好失地農(nóng)民，從土地出讓金中劃出專用資金，用于補(bǔ)貼土地被征用農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。在堅(jiān)持農(nóng)村土地政策的前提下，積極探索土地入股、聯(lián)建聯(lián)營、土地使用權(quán)抵押等辦法，促使農(nóng)村土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。4、完善農(nóng)村稅費(fèi)改革。把中央關(guān)于農(nóng)業(yè)稅率總體上降低三個(gè)百分點(diǎn)的要求落到實(shí)處，農(nóng)村“兩工”在去年調(diào)減的基礎(chǔ)上，今年再調(diào)減5個(gè)工，即由去年每個(gè)勞動力負(fù)擔(dān)10個(gè)工調(diào)減為5個(gè)工?！皟晒ぁ币詣谡圪Y不能超過一半，每個(gè)工折資最多不超過5元，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。繼續(xù)采取有效措施，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。高度重視化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村社組織的正常運(yùn)行并發(fā)揮應(yīng)有的作用。5、創(chuàng)新投融資機(jī)制。改革財(cái)政支農(nóng)資金的分配管10/22理制度，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益。統(tǒng)籌兼顧，廣辟財(cái)源，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對農(nóng)業(yè)的投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和杠桿作用，吸引各種社會資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。加強(qiáng)監(jiān)管，制定嚴(yán)格的管理制度和使用辦法，真正起到財(cái)政資金的支持作用。農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道，積極支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。加大信用社改革力度，繼續(xù)擴(kuò)大小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的覆蓋面，緩解農(nóng)村資金外流。在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過吸引社會資本，積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制的新型金融組織。探索中小企業(yè)投資擔(dān)保體系，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心和農(nóng)戶小額貸款擔(dān)保中心，擔(dān)保中心重點(diǎn)對農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)、“五專組織”提供貸款擔(dān)保。（二）擇優(yōu)發(fā)展種植業(yè)。1、切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。一是抓好耕地保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格遵守耕地保護(hù)法規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，把“合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的國策真正落到實(shí)處。二是抓糧食面積的擴(kuò)大。抓好撂荒地復(fù)耕，采取有效措施，千方百計(jì)組織復(fù)耕；抓好滿山青種植、抓好再生稻和晚秋作物，特別是秋11/22菜和洋芋。三是抓糧食產(chǎn)量品質(zhì)的提高。認(rèn)真抓好“三百”糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范片，大力推廣優(yōu)良品種和旱育秧、拋秧、地膜玉米等先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，積極深入開展技術(shù)培訓(xùn)，組織人員深入基層做好技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)田間管理，搞好病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)和防治工作。力爭在產(chǎn)量和品質(zhì)上有較大的提高。2、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化種植業(yè)區(qū)域布局。立足資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，形成各具特色的種植產(chǎn)業(yè)帶，形成特色產(chǎn)品帶動、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)支撐、生產(chǎn)加工銷售有機(jī)結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)最佳資源的配置，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。圍繞城市、小城鎮(zhèn)和交通干線布局好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、科技園區(qū)或示范帶，形成優(yōu)質(zhì)大米、蔬菜、蠶桑、中藥材、本文權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文秘網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看木竹、水果、檸檬、夏布等特色產(chǎn)業(yè)。今后投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的資金要相對向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中、傾斜，以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和區(qū)域化。二是優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、專用糧油和高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物種植面積，突出發(fā)展以反季節(jié)果蔬為主的優(yōu)質(zhì)、專用、特色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮新建成的川南農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的作用，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。繼續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，將威遠(yuǎn)七星椒、鎮(zhèn)西蘿卜、資中冬尖、東興生姜等一12/22批有特色的農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，積極培育麻竹、檸檬、用材林三大生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)（三）快速發(fā)展以生豬為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)1、狠抓龍頭企業(yè)，帶動畜牧業(yè)快速發(fā)展。一是做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持四川福潤肉類食品公司、隆昌四海等肉類加工企業(yè)；扶持隆昌禽苗市場、內(nèi)江金鑫公司等公司，努力發(fā)展集約化養(yǎng)殖場和專業(yè)養(yǎng)殖大戶；鼓勵(lì)發(fā)展精深加工，創(chuàng)立名優(yōu)品牌，擴(kuò)大出口，增強(qiáng)帶動能力；支持內(nèi)江正大和萬千等飼料生產(chǎn)加工企業(yè)，帶動飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；支持維爾康、華蜀等動物藥業(yè)公司，帶動獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持內(nèi)江兔業(yè)協(xié)會、羊業(yè)協(xié)會、益東兔業(yè)公司，帶動全市兔、羊產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。二是培育新的帶動主體。對規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)實(shí)行審批制，有計(jì)劃、有步驟地選擇一批有實(shí)力的業(yè)主、大戶和加工企業(yè)作為扶持重點(diǎn)，不斷幫助其發(fā)展壯大，引導(dǎo)業(yè)主高起點(diǎn)、規(guī)范化飼養(yǎng)，健全利益分配機(jī)制，使其成為新的帶動主體。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地。全市以生豬為突破口，大力發(fā)展牲畜和小家禽，建設(shè)好40個(gè)優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施好“三五”生豬扶貧工程。2、依靠科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展。一是加快畜禽良種工程建設(shè)步伐。以良種繁殖場為基地，以配種13/22站點(diǎn)為依托，以養(yǎng)殖場和大戶為載體，走“引、繁、育、推”的路子，不斷擴(kuò)大良種覆蓋面，提高畜禽品種質(zhì)量。二是建設(shè)好種草養(yǎng)畜工程。引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用氨化、青貯、微貯等科技手段，充分利用農(nóng)作物秸稈，降低飼養(yǎng)成本。三是加大科技推廣力度。狠抓科學(xué)技術(shù)的普及和推廣，努力提高廣大農(nóng)民的養(yǎng)殖技能。四是抓家禽大發(fā)展，把國家關(guān)于支持家禽發(fā)展的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。3、完善服務(wù)體系，保證畜牧業(yè)快速發(fā)展。一是完善市縣（區(qū)）兩級畜牧管理體制，做到管理和技術(shù)相協(xié)調(diào)。二是進(jìn)一步鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。三是建立和完善畜牧網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站并網(wǎng)，確保信息暢通。鼓勵(lì)成立各種養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會，要把市種豬場建成西南最大的高科技種豬示范園區(qū)。4、大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，在名優(yōu)特上下功夫。突出發(fā)揮我市水產(chǎn)水域資源優(yōu)勢，全面實(shí)施“四個(gè)億元工程”；狠抓苗種繁育體系、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系、市場營銷體系、質(zhì)量監(jiān)督體系、漁業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)；強(qiáng)化市水產(chǎn)科技示范園、市水產(chǎn)批發(fā)市場、漁用生物劑生產(chǎn)廠、無公害水產(chǎn)品基地等水產(chǎn)龍頭企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營管理，新建和壯大一批名優(yōu)水產(chǎn)品繁育基地。14/22（四）推進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品加工營銷為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營1、培育壯大龍頭企業(yè)。按照“規(guī)模大、高技術(shù)、高效益、外向型、帶動農(nóng)戶多”的要求，落實(shí)好國家扶持龍頭企業(yè)的政策措施，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動能力和市場競爭力。以四海、福潤等企業(yè)為龍頭，迅猛發(fā)展以生豬為主的畜牧業(yè)，確保生豬、牛、羊、兔出欄任務(wù)的完成；以巨森竹業(yè)、嘉禾食品等企業(yè)為龍頭，發(fā)展竹筍加工業(yè)，重點(diǎn)建好15個(gè)2000畝以上的麻竹種植基地，本文權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文秘網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看以誠信實(shí)業(yè)為龍頭，建設(shè)3萬立方米中（高）密度纖維板廠，建好10萬畝速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地。以禾嘉集團(tuán)和佳美公司為龍頭發(fā)展檸檬、甜橙等水果業(yè)，確保柑桔類水果種植面積達(dá)到32萬畝，產(chǎn)量18萬噸；以松林絲廠、川南綠神為龍頭發(fā)展蠶桑絲綢業(yè)，推廣科學(xué)養(yǎng)蠶技術(shù)，全市桑園面積達(dá)到16萬畝，鮮繭產(chǎn)量達(dá)到1800噸；以隆昌禽苗市場和山川、九平公司為龍頭，形成產(chǎn)值超過10億元的水禽產(chǎn)業(yè)，以匯源、威寶為龍頭，大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。2、大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。一抓宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型經(jīng)驗(yàn)、基本知識的宣傳，在全社會形成支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好氛圍；加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15/22的骨干和中堅(jiān)力量。二抓試點(diǎn)示范。以隆昌縣家禽技術(shù)服務(wù)協(xié)會作為重點(diǎn)示范專合組織，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。三抓部門配合。有關(guān)部門要切實(shí)履行職能職責(zé)，統(tǒng)籌研究相應(yīng)的扶持政策，并對各項(xiàng)政策措施進(jìn)行督促檢查落實(shí),各司其職、積極配合、大力支持，形成各級各部門齊抓共管的良好局面。3、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。一是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，大力推進(jìn)“公司農(nóng)戶”、“協(xié)會農(nóng)戶”、“基地農(nóng)戶”、“大戶帶農(nóng)戶”等經(jīng)營模式；二是創(chuàng)新利益分配機(jī)制，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主與農(nóng)戶建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益分配機(jī)制，依法規(guī)范雙方行為，保護(hù)雙方合法權(quán)益；三是創(chuàng)新投入機(jī)制，逐步建立以政府資金為導(dǎo)向，以農(nóng)民和業(yè)主投入為主體，以信貸和社會投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入機(jī)制，大力發(fā)展業(yè)主經(jīng)營。4、積極培育營銷大戶。引導(dǎo)營銷大戶采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式，適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，逐步成為農(nóng)產(chǎn)品營銷的市場主體。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，壯大銷售隊(duì)伍和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，采取多種形式對營銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們文明經(jīng)商，守法經(jīng)營。5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。建設(shè)各種層次的農(nóng)產(chǎn)品市場，形成不同規(guī)模、不同層次、不同類型的市場網(wǎng)16/22絡(luò)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范市場管理，認(rèn)真貫徹“綠色通道”政策，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境；培育壯大農(nóng)產(chǎn)品市場主體，加強(qiáng)對供銷社、營銷型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持，發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品營銷中的主力軍作用。應(yīng)用現(xiàn)代市場營銷理念和方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、超市、配送經(jīng)營、網(wǎng)上銷售和電子結(jié)算等業(yè)務(wù)；加快農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展，逐步建立起以城市為本文權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文秘網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看中心，農(nóng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)互動的連鎖網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步壯大發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心，充分利用內(nèi)江便利的區(qū)位交通優(yōu)勢把內(nèi)江建成川南農(nóng)產(chǎn)品物流中心；加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系，并強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督。（五）做強(qiáng)做大以數(shù)質(zhì)并重型輸出為重點(diǎn)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)1、逐步擴(kuò)大輸出規(guī)模。進(jìn)一步實(shí)施“鞏固東部，進(jìn)軍西部，面向全國，拓展海外，開發(fā)本土”的輸出戰(zhàn)略，充分開發(fā)和利用我市豐富的農(nóng)村人力資源，加強(qiáng)勞務(wù)基地縣建設(shè)，大力培育中介組織，用靈活的市場機(jī)制引導(dǎo)勞動力流動，打造勞務(wù)品牌，將我市建設(shè)成為建工之鄉(xiāng)、家政之鄉(xiāng)、技工之鄉(xiāng)，壯大和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。17/222、狠抓培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。結(jié)合省委、省政府“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，在2016至2016年用兩年時(shí)間培訓(xùn)農(nóng)民工60萬人次，使現(xiàn)已向外轉(zhuǎn)移和輸出的農(nóng)村勞動力及新增勞動力普遍接受一次基礎(chǔ)培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)放在以勞動力市場需求為導(dǎo)向，以定單培訓(xùn)為主要方式，突出實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，使培訓(xùn)后的農(nóng)民工就業(yè)率達(dá)60以上。加大培訓(xùn)資金投入。實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的多元投入機(jī)制。設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金，用于補(bǔ)貼農(nóng)民工培訓(xùn)。整合培訓(xùn)資源，改造和完善一批教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立示范基地。從2016年起，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全日制學(xué)校掛牌成立農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)。大力發(fā)展民辦職業(yè)技術(shù)教育，每個(gè)縣區(qū)要確定一至二所公辦職中進(jìn)行公辦民助或民辦公助的體制改革，使職業(yè)中學(xué)成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要陣地。每所職中都要建立農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)部，鼓勵(lì)市級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民工培訓(xùn)，農(nóng)廣校系統(tǒng)、勞動就業(yè)培訓(xùn)體系以及成人教育機(jī)構(gòu)要開展專門針對農(nóng)民工的培訓(xùn)。3、完善維權(quán)服務(wù)體系。一要完善法律服務(wù)體系，以司法援助體系為依托，為民工提供法律救助，以四川華西民工救助中心內(nèi)江辦事處為核心，為民工及時(shí)提供救助。二要切實(shí)保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡化農(nóng)18/22民外出務(wù)工的各種手續(xù)，防止亂收費(fèi)。健全有關(guān)法律法規(guī)，依法保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居條件。4、完善信息服務(wù)體系。一是積極推進(jìn)勞務(wù)輸出信息平臺建設(shè)。形成從省、市、縣、鄉(xiāng)四級相連，覆蓋到村的信息網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息服務(wù)。二是加強(qiáng)信息收集工作，盡快建立大規(guī)模的本地勞動力資源信息庫，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出和用工信息的對接。三是重視勞務(wù)信息的加工處理和傳遞發(fā)布，利用大眾媒介，定期發(fā)布用工信息，指導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動。（六）加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)招商引資為重點(diǎn)的農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)1、著力抓好招商引資。認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任，把農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)層層分解下達(dá)，嚴(yán)格考核。通過招商引資，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷業(yè)，盤活“四荒”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。通過招商引資，引進(jìn)業(yè)主，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、家庭畜牧場、旅游休閑農(nóng)莊。抓好進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的儲備、包裝，充分利用中央對西部的支持和省上大力發(fā)展丘區(qū)經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，力爭獲得更多的項(xiàng)目和資金。通過項(xiàng)目作引子，把更多的市外資金、民間資金引入農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入增量，增添活力。19/222、大力發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹全省民營經(jīng)濟(jì)會議精神，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在符合產(chǎn)業(yè)政策和統(tǒng)一規(guī)劃布局的前提下，讓出資源市場，放寬準(zhǔn)入條件，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”的原則，廣泛吸引民間資金進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，資金來源多樣化，管理方法科學(xué)化，償還機(jī)制良性化。為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為寬松的環(huán)境和氛圍，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策、對民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)和各項(xiàng)承諾要落實(shí)，建立有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的信用擔(dān)保、公平競爭的保障體系，切實(shí)解決農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的平等待遇和權(quán)益保護(hù)問題，讓民營企業(yè)大膽闖，大膽試，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的熱情和潛能。3、積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。將解決農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)中著重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集兩大功能。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要重點(diǎn)支持農(nóng)村城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)性貸款要積極支持城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會資金以多種形式參與城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中損害農(nóng)民利益。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、居住地登記制度，解決務(wù)工經(jīng)商人員的戶口登記問題，鼓勵(lì)他們向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。4、大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。注重發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。20/22以農(nóng)田、水域、林竹為依托，以綠色為主題，大力發(fā)展以農(nóng)家休閑山莊為載體的城郊農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)新功能，既服務(wù)城市居民，又增加農(nóng)民收入。（七）加強(qiáng)以技術(shù)推廣為重點(diǎn)的服務(wù)體系建設(shè)1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，按照強(qiáng)化公益事業(yè)性、放活經(jīng)營性的要求，重新配置現(xiàn)有各種農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的職能；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與運(yùn)用體系、農(nóng)村技術(shù)推廣體系、良種繁育和推廣體系、動植物保護(hù)體系和農(nóng)產(chǎn)品本文權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文秘網(wǎng)所有，