落實省旅游條例情況的匯報

精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)1/8落實省旅游條例情況的匯報市政協(xié)視察團首先，熱烈歡迎市政協(xié)視察團各位領(lǐng)導(dǎo)來視察指導(dǎo)工作。下面，按照市政協(xié)通知要求，把我縣貫徹落實吉林省旅游條例的有關(guān)情況，向視察團各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀位于松原市東部，吉、黑兩省的交界處。地理位置優(yōu)越，水陸交通發(fā)達，境內(nèi)有第一松花江、第二松花江、拉林河穿越而過。京哈鐵路、102國道、長余高速公路、科鐵公路與縣內(nèi)鄉(xiāng)間公路連網(wǎng)貫通，為縣旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了便利的條件。歷史悠久，文化古跡眾多，旅游資源豐富。有寬闊的松花江，秀美的珠爾山，國家級重點文物保護單位大金得勝陀頌碑，省級重點文物保護單位石頭城子古城遺址，萬善石橋，還有三清宮、三山寺、慈云寺、圓通觀等。由于這些景區(qū)弱、小、散以及在景區(qū)開發(fā)過程中對旅游業(yè)的投入嚴重不足，限制了旅游業(yè)的快速發(fā)展。初，自縣旅游局成立以來。旅游局嚴格依據(jù)吉林省旅游條例進行旅游業(yè)的規(guī)劃和管理，最大限度地行使旅游行業(yè)管理職能，千方百計協(xié)調(diào)資金強化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，起到了十分重要的作用。經(jīng)過幾年的開發(fā)和建設(shè)，創(chuàng)建了精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)2/8國家級景區(qū)六處，其中國家AA級景區(qū)1處，國家A級景區(qū)5處，星級賓館1家，松原市旅游推薦飯店2家，松原市農(nóng)家樂接待戶2家，旅行社2家。隨著扶余旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游接待人數(shù)和旅游收入逐年增加，旅游業(yè)已經(jīng)逐步成長為縣域經(jīng)濟新的增長點。二、吉林省旅游條例貫徹落實情況幾年來，我縣認真貫徹落實吉林省旅游條例（以下簡稱條例），堅持走依法興旅、依法治旅的道路，取得了比較顯著的成績，得到了社會各界的肯定。我縣在旅游業(yè)行業(yè)管理的過程中，認真學(xué)習(xí)條例，積極宣傳條例，努力貫徹落實條例。幾年來，我們積極爭取上級主管部門和各有關(guān)部門的大力支持與配合，達成共識，形成合力，堅持“寧可不開發(fā)，不可亂開發(fā)”的旅游開發(fā)思路，并以旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大對旅游市場規(guī)范管理的力度，做到扶持與規(guī)范并重，管理與發(fā)展同步，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（一）以保護資源為前提，突出規(guī)劃管理。為突出規(guī)劃管理，我們始終堅持“保護第一，開發(fā)第二”、“先規(guī)劃，后建設(shè)”的思路。按照條例的要求，加強了規(guī)劃的編制。一是聘請東北師大旅游研究所的專家編制完成縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。它是縣第一個旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃為旅游業(yè)的全面發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。二是依據(jù)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)3/8“十一五”規(guī)劃和縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制完成縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。提出了未來五年的工作思路，確定了工作目標，明確了工作任務(wù)，為旅游業(yè)的發(fā)展起到了積極推動和指導(dǎo)作用。（二）以資源普查為基礎(chǔ)，強化了項目策劃。根據(jù)條例的規(guī)定，我縣認真履行了合理保護資源、科學(xué)評估資源和發(fā)揮資源優(yōu)勢的工作。幾年來，我們會同省旅游資源普查小組對全縣旅游資源進行了全面普查和評價。共計普查旅游單體300多個，初步確定5級旅游單體1處（大金得勝陀頌碑），4級旅游單體4處（沙洲森林公園、江山度假村、增盛“四粒紅”花生和完顏阿骨打雕像），3級旅游單體37處。進一步整合全縣的旅游資源。在旅游資源普查的基礎(chǔ)上我縣精心策劃項目，積極向上爭取旅游業(yè)專項資金投入，廣泛開展對外招商引資工作。一是為了加快甕泉山旅游區(qū)項目建設(shè)進程，我們聘請省旅游投資公司的專家編制了城際皇苑商業(yè)計劃書。二是聘請專業(yè)人士編制重點景區(qū)項目。共編制近10個旅游項目。為有效搞好旅游業(yè)宣傳促銷提供了準備。（三）以理順管理為目標，逐步規(guī)范旅游市場。為使扶余旅游走上健康發(fā)展之路，按照條例要求，我縣從多方面加大行業(yè)管理力度，始終堅持走依法治旅的道路。一是成立相關(guān)機構(gòu)，出臺相關(guān)政策，從組織上、政策上保障了精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)4/8行業(yè)的順利發(fā)展。成立了扶余縣旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。制定縣旅游業(yè)管理辦法。二是狠抓景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照條例要求，我縣把旅游業(yè)的發(fā)展納入縣域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并把加強旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為我縣旅游業(yè)的工作重點。近幾年來，我縣多方協(xié)調(diào)資金，完成了甕泉山旅游區(qū)內(nèi)三清宮和三山寺的擴建；完成了景區(qū)內(nèi)的部分旅游公路建設(shè)；啟動了旅游區(qū)內(nèi)綠化、美化、亮化和得勝亭、大金展覽館的建設(shè)；完成了江山度假村內(nèi)賓館、停車場的改建；完成了度假村內(nèi)珍禽觀賞園、戲水池、采摘園和游客中心的建設(shè)；規(guī)范部分景區(qū)的標識，完善景區(qū)安全衛(wèi)生責(zé)任制度，加強景區(qū)環(huán)境保護管理，健全各項應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)和處理措施。三是扶持和規(guī)范旅行社的發(fā)展。為規(guī)范旅行社行為，支持和培育旅行社的壯大，我們嚴格進行市場檢查、嚴厲打擊“黑社”，逐步規(guī)范了旅行社的發(fā)展。目前，我縣已正式注冊“縣天翼旅行社”和“扶余縣青年旅行社”兩家旅行社，且運行狀態(tài)良好。四是著力提高隊伍素質(zhì)。幾年來，我們強化了旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理工作，培養(yǎng)了一批導(dǎo)游員、旅游行業(yè)高、中級管理人員和優(yōu)秀的旅游業(yè)服務(wù)人員。從整體上提高隊伍素質(zhì)。五是加大執(zhí)法力度，維護旅游市場秩序。根據(jù)條例的有關(guān)規(guī)定，我們聯(lián)合公安、交通、工商、衛(wèi)生、物價等多精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)5/8個部門，對違反國家法律法規(guī)，違反條例的各種行為進行了嚴厲查處、堅決打擊，確保經(jīng)營者和旅游者的正當(dāng)利益。（四）以拓寬客源市場為目的，狠抓宣傳促銷工作。為擴大旅游業(yè)的知名度，拓寬客源市場，我們始終把宣傳扶余旅游整體形象作為義不容辭的責(zé)任，在經(jīng)費特別困難的情況下，開展了一系列宣傳促銷工作。一是開通了扶余縣旅游網(wǎng)和江山度假村景區(qū)網(wǎng)站。二是編印了扶余旅游宣傳畫冊。三是舉行了旅游線路一日游啟動暨國家A級景區(qū)揭牌儀式。四是參加旅游交易會和項目洽談等招商會議。加強與周邊及省內(nèi)外的聯(lián)合推介，努力做好對外宣傳工作。三、我縣旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題由于旅游業(yè)起步晚，在貫徹條例的過程中，也存在很多不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在一是資源開發(fā)程度低，沒有形成統(tǒng)一的旅游形象。扶余縣擁有較為豐富的旅游資源，但資源的利用尚處于無序狀態(tài)，總體開發(fā)程度較低，沒有充分挖掘資源的潛力。與資源的優(yōu)勢方面結(jié)合程度不高也是開發(fā)過程中的重要問題，重點景區(qū)沒有可行性研究報告和景區(qū)控制性詳細規(guī)劃。旅游業(yè)還沒有形成特色鮮明，并且能夠反映當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的整體旅游形象，弱化了旅游業(yè)的整體競爭力。二是配套設(shè)施不齊全，景區(qū)、景點的通達性不強。扶余縣精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)6/8目前的旅游服務(wù)體系中，“吃、住、行、游、購、娛”等旅游綜合配套程度不高，與旅游業(yè)配套的相關(guān)部門，如旅游營銷、服務(wù)接待、旅游人員培訓(xùn)、旅游商品開發(fā)與銷售等方面的發(fā)展也非?！皽蟆?。特別是旅游交通問題尤其突出，與主要旅游資源聯(lián)系的道路等級水平低、通達性差，且遠離中心城鎮(zhèn)。嚴重制約扶余縣旅游業(yè)整體競爭力的提高。三是旅游發(fā)展資金投入的嚴重不足。由于縣域經(jīng)濟薄弱，政府對旅游業(yè)的發(fā)展投入不足，旅游發(fā)展資金匱乏。致使旅游業(yè)的塊頭小、發(fā)展慢；旅游產(chǎn)業(yè)鏈不長、不緊；宣傳投入不夠，宣傳力度小，客源市場拓展難。四是旅游產(chǎn)品層次低，結(jié)構(gòu)不合理。縣當(dāng)前僅能提供一些低層次、原生態(tài)的旅游產(chǎn)品，以觀光類旅游產(chǎn)品為主，結(jié)構(gòu)單一。旅游商品的開發(fā)程度也不夠，缺乏特色鮮明，且受游客歡迎的旅游商品。五是旅游管理水平亟待提高，旅游發(fā)展缺乏科學(xué)指導(dǎo)。旅游行業(yè)和景區(qū)景點管理水平低，旅游從業(yè)人員中受過專業(yè)訓(xùn)練、懂業(yè)務(wù)、會管理、精外語的專業(yè)人才非常缺乏。旅游人才培訓(xùn)還比較滯后，不能滿足行業(yè)未來發(fā)展的需要。四、快速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見和建議1、強化對旅游業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金支持。建議市里多制定一些有利于全市旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)章和制度，將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，根據(jù)財力多安排一精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)7/8些旅游業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于旅游公益設(shè)施的建設(shè)、重大旅游活動的組織和旅游項目的推介宣傳等。2、強化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約旅游業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。建議市里強化對旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一要注重旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公路交通要按照旅游發(fā)展規(guī)劃，將重點景區(qū)道路納入全市公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時要加強景點內(nèi)部道路建設(shè)和維護，延長道路使用期限，降低旅游產(chǎn)業(yè)的投入成本。二要建設(shè)精品景區(qū)。要進一步加大對重點景區(qū)景點的建設(shè)力度，不斷提高景區(qū)景點檔次。3、強化旅游業(yè)宣傳促銷。旅游業(yè)的成熟與發(fā)展在于宣傳促銷。建議市里要立足，放眼全省、全國，將地方特色旅游產(chǎn)品融入大旅游市場。要把資源推介出去，要運用廣播、電視、報紙、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體推介松原市旅游資源，利用別人的錢發(fā)展松原市的旅游業(yè)。搞好縣、市間和市內(nèi)與市外間旅游線路的連接與貫通，加強區(qū)域合作，爭取周邊客源來市旅游，做到資源共享和客源共享。4、規(guī)范旅游行業(yè)的管理，確保旅游業(yè)健康有序發(fā)展。為了樹立市旅游形象，建議市里必須規(guī)范旅游行業(yè)管理，通過建立和健全旅游行業(yè)管理的規(guī)章制度，組建旅游業(yè)行業(yè)協(xié)會，加大旅游市場的監(jiān)管力度，規(guī)范旅游市場秩序。要加強旅行社及導(dǎo)游隊伍的建設(shè)，有計劃地培育旅游人才，對