在創(chuàng)建全省農村人才資源開發(fā)示范縣活動動員大會上的講話

1/9在創(chuàng)建全省農村人才資源開發(fā)示范縣活動動員大會上的講話同志們今天的會議是縣委、縣政府研究決定召開的。創(chuàng)建全省農村人才資源開發(fā)示范縣活動是全省的統一安排，目前全省已有14個縣（市、區(qū)）完成了創(chuàng)建任務，走在了工作的前面。但作為擁有百萬人口的農業(yè)大縣，我們陽新在這方面是落后了一步，因此今天召開這個動員大會非常有必要。剛才梁局長傳達了省市會議精神，介紹了曾都區(qū)的經驗，并對我縣下一步如何開展創(chuàng)建工作作了具體安排，科技局邢局長，農業(yè)局明局長分別站在本部門的角度就如何支持農村人才開發(fā)也提出了很好的意見，興國鎮(zhèn)、富池鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)、浮屠鎮(zhèn)、洋港鎮(zhèn)在農村人才開發(fā)方面已經做出了顯著成績，由于時間關系，只請興國鎮(zhèn)和浮屠鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)作了典型發(fā)言，他們的作法和經驗值得推廣借鑒，對我縣今后的創(chuàng)建工作具有很強的指導意義。以上大家都講得很好。下面我再講三點意見，供大家參考。一、牢固樹立科學的人才觀，充分認識搞好農村人才資源開發(fā)的重要意義農村人才資源開發(fā)是早在96年開始就在某些地方試點并已經形成了一定的規(guī)模，但就我縣來講是一項新工作，雖然我們沒有試點，但平時大家自覺不自覺地為農村2/9人才開發(fā)做了不少工作，只不過沒有上升到農村人才開發(fā)這個高度罷了。今天之所以提出要搞農村人才資源開發(fā)就充分說明了這項工作的重要性。黨的十六大指出“統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、建設現代農業(yè)、發(fā)展農村經濟、增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務”，今年溫總理的政府工作報告重申了這一精神。小康大業(yè)，人才為本。解決“三農”問題涉及方方面面，但根本出路還是要大力開發(fā)農村人才資源，提高廣大農民素質，依靠人才發(fā)展農業(yè)，繁榮農村，提高農民收入，走人才強農、興農、富農之路。以我個人的理解，搞好農村人才開發(fā)工作至少有三點意義第一，搞好農村人才資源開發(fā)是貫徹落實全國人才工作會議精神的需要。從去年底到今年初，全國、全省、全市相繼召開了人才工作會議，胡錦濤總書記，省委俞正聲書記、市委王振有書記都作了重要講話，這在全國、全省、全市歷史上還是第一次。全國人才工作會議作出了關于進一步加強人才工作的決定，這個決定是新世紀新階段大力實施人才強國戰(zhàn)略的宣言書，是大力推進人才工作的動員令。會議要求全黨牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念；要牢固樹立“有用即是人才、人人可以成才”的觀念，切實做到“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”選人用3/9人；要牢固樹立“以人為本”的觀念，尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重知識、尊重人才。貫徹落實全國人才工作會議精神，具體到我們陽新，除了要大力培養(yǎng)和引進適量的高層次人才外，我認為更重要的是從陽新的實際出發(fā)大力加強農村人才資源開發(fā)工作。我縣是一個農業(yè)大縣，我縣的縣情決定了我縣的人才工作的大頭在農村，在農村人才資源開發(fā)上。目前，我縣農村人才資源開發(fā)首先要解決的是思想問題和觀念問題。一是要牢固樹立農村人才資源是農村發(fā)展的第一資源。改革開放以來的一個巨大成就就是形成了對人才、智力空前的、不斷增長的需求，中國農村從來沒有象現在這樣需要人才和智力，農村要發(fā)展好必須靠人才支撐，農村要發(fā)展快必須加快建設農村人才隊伍，農村發(fā)展要效益高，必須要有高質量、優(yōu)化配置的人才。二是要牢固樹立“有用即是人才”的新觀念。過去我們評價人才的標準一般是中專以上學歷、助理級以上職稱的是人才，現在看來這個人才觀念過時了，是不全面、不科學的。在座的各位都是黨政人才，教師、醫(yī)生、工程師、企業(yè)經理、技術員都是人才，除此之外，還有千千萬萬分布在廣大農村的能工巧匠，種田、種菜、種藥能手、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞大王等等，他們都是人才。我們今天的會議是專門為開發(fā)這些人才而召開的。國外對人才的評價與我們有很大的不同。前不久我在一本雜志上看到一篇文章，講的是一個4/9中年婦女和一位年輕的大學生同時到美國移民局申請“綠卡”。按照我們的傳統的思想，年輕的大學生有知識、有能力、會英語，應該比中年婦女更容易獲得綠卡，結果恰恰相反，年輕的大學生沒有獲得綠卡，而中年婦女很快獲得了。這里的原因是什么呢是一個人才觀念問題。當移民局的官員問到大學生有什么特長時，大學生回答，他有知識、有學歷、會外語，而問到中年婦女有什么特長時，中年婦女答道他會剪紙，并當場剪了一幅，移民局的官員當即說了聲“OK”就為其辦了手續(xù)。由此可見，美國人的人才觀念不是以你有沒有學歷、文憑，關鍵看你手頭有沒有“絕活”。第二，搞好農村人才資源開發(fā)，是加快農村產業(yè)結構調整、適應入世的需要。中央要求把戰(zhàn)略性結構調整作為農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主線。提出今后一個時期農業(yè)和農村經濟結構調整的四大任務，一是調整農業(yè)生產布局，二是調整農產品結構，三是調整農村產業(yè)結構，四是調整農村就業(yè)結構。農村產業(yè)結構調整，靠準去調整農民是市場主體，調整的主體必然是農民。農村結構調整，如何調整這就靠提高農民的調整意識、調整技能。農村經濟結構要升級，農村人力資源結構必然要升級。因此，調整農村產業(yè)結構，首先是要提高農民整體素質，提高農民的勞動技能，改善農民的5/9知識結構和人才結構。農業(yè)是國民經濟的基礎和天下安定的產業(yè)。在加入世貿組織的新形勢下，伴隨經濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，農業(yè)生產由重產量向產量與質量并重轉變，由以農業(yè)為主向農業(yè)與非農業(yè)協調發(fā)展的轉變，由粗放經營向集約經營轉變。為應對入世挑戰(zhàn)不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要，必須大力發(fā)展優(yōu)質、高產、高效農業(yè)。發(fā)展農產品精深加工業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條。這客觀上要求我們必須把農業(yè)和農村經濟增長真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。開展農村人才資源開發(fā)能夠全面提升縣域農業(yè)和農村人才隊伍素質，為農業(yè)和農村經濟結構的調整提供有力的人才保障，從而增強農業(yè)的整體競爭力和抗風險能力，實現人才資源優(yōu)勢向經濟發(fā)展優(yōu)勢轉化。目前，我縣的農業(yè)存在很多問題，如糧食、蔬菜瓜果只講產量不講質量，農藥含量過高，這很危險，一方面對人民群眾的生活造成很大危害，另一方面，一旦入世后外國的農產品進入，我們的農業(yè)將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。中央電視臺去年底播了一條新聞，某某公司的農產品因為在法國海關藥檢未通過而被退回的事件，這正說明了我們的農業(yè)技術、質量不過關，歸根結底還是缺乏人才。第三，搞好農村人才資源開發(fā)，是全面建設小康社6/9會的需要。增加農民收入是現階段農業(yè)和農村經濟工作的基本目標。但是，我縣人均耕地僅有畝，增加農民收入的主要途徑在于依靠科技進步和提高農村勞動者的整體素質。有資料表明，農民素質高低與其勞動生產率水平密切相關。通過搞好農村人才資源開發(fā)，可以有效地促使和引導農業(yè)技術人員和農村拔尖人才積極開發(fā)農業(yè)新技術，推廣農業(yè)新品種，發(fā)展高科技、高附加值的農產品生產，大幅提高農業(yè)的科技含量，增強農業(yè)發(fā)展后勁。只有農業(yè)發(fā)展了，農業(yè)增效了，農民才能增收和富裕，農村才能穩(wěn)定和繁榮，農村的稅收才能得到可靠的保障，農村的財源建設才能得到鞏固和加強，反過來又可增加農業(yè)投入反哺農業(yè)和農村進而推動縣域經濟步入持續(xù)、快速、健康發(fā)展軌道，農民才能過上小康生活。另一方面，人才的發(fā)展本身就小康社會的重要衡量指標，評價農村的發(fā)展和農民生活是否達到小康水平，如果脫離了農村人力的素質，人才的數量、智力的力量，至少是不全面的。二、正確處理好三個關系，扎實穩(wěn)步推進“示范縣”建設第一，要處理好局部試點與整體推進的關系。各鎮(zhèn)在農村人才開發(fā)工作中，既要總體規(guī)劃，統攬全局，整體啟動；又要突出重點，試點先行，培植典型。要通過抓7/9好“示范村”、“示范基地”建設試點工作，典型帶路，樣板開道，引導其它村組開展創(chuàng)建活動，逐步擴大試點范圍，以局部領域的跨越推動整體的發(fā)展，不斷把縣域農村人才資源開發(fā)引向深入。第二，要處理好行政推動與市場拉動的關系。農村人才開發(fā)，必須堅持行政推動與市場拉動相結合，在充分發(fā)揮黨委、政府及人事、農業(yè)、科技、財政等部門在規(guī)劃、指導、協調、督促的宏觀調控作用的同時，要善于運用市場導向、典型示范、利益杠桿等市場通行法則推動農村人才開發(fā)工作，要充分利用農村人才市場配置農村人才資源。要堅持“誰投資，誰受益”的原則，采取國家撥一點、集體拿一點、社會籌一點、個人出一點的多元化籌資方式，通過集資入股等市場辦法，增大社會性投資比重，籌措“示范基地”建設經費，建立利潤均沾、風險共擔的利益共同體，從根本上解決“示范基地”建設經費不足的問。第三，要正確處理好突出特色與實事求是的關系。農村人才開發(fā)工作沒有固定的模式可循。各地自然資源、生物資源和人才資源差異較大，經濟發(fā)展水平也各不相同，一定要從實際出發(fā)，緊緊圍繞本地區(qū)農業(yè)和農村經濟結構調整以及農業(yè)和農村人才隊伍建設的需要，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，揚長避短，趨利避害，科學制定各自的“示范村”、“示范基地”建設方案，突出開發(fā)重點，精心組織8/9實施。在具體搞什么項目問題上各鎮(zhèn)都要認真研究，不要跟風上，不要搞強迫命令，要引導好、發(fā)揮好農村人才的積極性，要按他們自己的意愿來辦事，要始終堅持“示范鎮(zhèn)”建設與農業(yè)產業(yè)化經營和小城鎮(zhèn)建設扭在一起抓相結合，與農村“兩個文明”建設相結合，與發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)相結合，與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村組、高科技農業(yè)示范園以及黨員“雙帶”基地建設相結合，形成風格各異百花齊放的具有濃厚地方特色的農村人才資源開發(fā)模式。三、建立健全三大機制，為農村人才開發(fā)工作提供有效保障一是建立健全領導機制。農村人才資源開發(fā)工作要在黨委、政府領導之下?，F在全國上下正在大力實施人才強國戰(zhàn)略，大環(huán)境對農村人才開發(fā)工作來說是最好的時期，組織領導方面，縣政府已經成立了創(chuàng)建全省農村人才開發(fā)示范縣活動領導小組，成員單位各司其責，形成合力，農業(yè)部門要負責好農村人才的培訓工作，科技部門要搞好科技推廣與普及工作，財政部門要加大對農村人才開發(fā)的投入，人事部門要搞好農村人才開發(fā)規(guī)劃、綜合協調、檢查、指導、督辦。各鎮(zhèn)也要相應成立領導小組，要有專人負責這項工作。前段時間人事局在農村人才資源開發(fā)這一塊和農業(yè)、科技、財政等部門相互配合，合作得很好，發(fā)揮了9/9各自職能優(yōu)勢，現在農村人才資源開發(fā)工作已經全面鋪開了，這更需各部門更加積極、更加主動，通力協作，密切配合，充分發(fā)揮各部門的職能。二是建立健全投入機制。說起農村人才開發(fā)，大家都認為投入很重要，但又認為投入不夠、很難。人才開發(fā)投入是回報最高的，這應成為一種共識。隨著工作的深入，我相信縣財政投入會越來越多。當然，講投入機制，不僅僅是政府投入，還有市場投入、社會投入、人才自主投入，投入主體之間是良性互動的。投入機制建設應滿足農村人才資源開發(fā)的各個環(huán)節(jié)。三是政策機制。我們出臺的政