《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》實施意見

1/7司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法實施意見第一條為規(guī)范司法鑒定投訴處理工作，根據(jù)司法部司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市工作實際，制定本實施意見。第二條本實施意見所稱司法鑒定投訴是指司法鑒定的委托人或與相關(guān)司法鑒定有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織對本市司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人在執(zhí)業(yè)過程中的違法、違規(guī)、違紀行為，請求司法鑒定機構(gòu)或司法鑒定管理部門予以處理的行為。第三條處理司法鑒定投訴案件，遵循分級受理、各負其責(zé)、依法查處、處罰與教育相結(jié)合的原則。市司法鑒定協(xié)會協(xié)助和配合市司法局開展投訴處理工作。投訴處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法平等保障和維護投訴人和被投訴人的合法權(quán)益。第四條對司法鑒定的投訴按誰主管誰負責(zé)的原則處理投訴人向市司法局投訴市直鑒定機構(gòu)和鑒定人的，由市司法局受理后移送司法鑒定協(xié)會先行調(diào)查、處理，投訴縣級司法局主管的鑒定機構(gòu)和鑒定人的，告知投訴人向主管的縣級司法局投訴或者由市司法局交由縣級司法局受理；必要時，市司法局也可以直接受理。2/7投訴人向縣級司法局和市司法鑒定協(xié)會投訴司法鑒定機構(gòu)的，由縣級司法局或市司法鑒定協(xié)會進行調(diào)查處理；投訴司法鑒定人的，可在受理后責(zé)成被投訴人所在的司法鑒定機構(gòu)先行調(diào)查，提出初步處理意見，呈報主管的縣級司法局或市司法鑒定協(xié)會處理?？h級司法局和市司法鑒定協(xié)會認為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，呈市司法局轉(zhuǎn)報上級司法行政機關(guān)處理；認為應(yīng)當(dāng)給予行業(yè)處分的，由市司法鑒定協(xié)會處理。投訴人向司法鑒定機構(gòu)投訴鑒定人的，由司法鑒定機構(gòu)進行調(diào)查處理，需給予行業(yè)處分或行政處罰的，提出處理建議報市司法鑒定協(xié)會或司法行政機關(guān)處理。對于上級司法行政機關(guān)交由下級司法行政受理的投訴，比照前款規(guī)定辦理。第五條投訴人認為司法鑒定機構(gòu)或司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中有下列情形的，可以向司法鑒定機構(gòu)、市司法鑒定協(xié)會和司法行政機關(guān)投訴超出登記的業(yè)務(wù)范圍或者執(zhí)業(yè)類別從事司法鑒定活動的；違反司法鑒定程序規(guī)則從事司法鑒定活動的；因不負責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的；違反司法鑒定收費管理規(guī)定的；司法鑒定機構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的；司法鑒定人私自接受司法鑒定委托的；3/7司法鑒定人經(jīng)人民法院通知，無正當(dāng)理由拒絕出庭作證的；司法鑒定人故意做虛假鑒定的；其他違反司法鑒定管理規(guī)定的行為。第六條投訴人投訴時應(yīng)當(dāng)提交書面投訴材料。投訴材料內(nèi)容包括被投訴人的姓名或者名稱、投訴請求以及相關(guān)的事實和理由，并提供司法鑒定協(xié)議書、司法鑒定文書、被投訴人違法違規(guī)違紀的證據(jù)等相關(guān)的證明材料。投訴材料應(yīng)當(dāng)真實、合法、充分。投訴人委托他人代理投訴的，代理人應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書和本人的身份證明。第七條投訴受理機關(guān)收到投訴材料后，應(yīng)當(dāng)即時填寫司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴登記表。登記表應(yīng)當(dāng)載明投訴人及其代理人的姓名、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名、投訴事項、投訴請求、投訴理由以及相關(guān)證明材料目錄，投訴的方式和時間等信息。第八條投訴受理機關(guān)收到投訴材料后發(fā)現(xiàn)投訴人提供的信息不齊全或者無相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)及時告知投訴人補充。第九條有下列情形之一的，不予受理投訴事項已經(jīng)司法行政機關(guān)處理，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案，且沒有新的事實和證據(jù)的；4/7對人民法院采信鑒定意見的決定有異議的；僅對鑒定意見有異議的；對司法鑒定程序規(guī)則及司法鑒定技術(shù)規(guī)范有異議的；投訴事項不屬于違反司法鑒定管理規(guī)定的。第十條投訴受理機關(guān)接到投訴后，應(yīng)及時審查投訴材料，屬受理范圍的，應(yīng)當(dāng)受理并立案編號；對于不屬投訴受理范圍或不符合受理條件的，應(yīng)及時向投訴人說明并指明救濟途徑。第十一條投訴受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起七日內(nèi)，作出是否受理的決定，并書面告知投訴人或者其代理人。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長作出受理決定的時間，但延長期限不得超過十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長的理由告知投訴人。投訴人補充投訴材料所需的時間和投訴案件移送、轉(zhuǎn)辦的流轉(zhuǎn)時間，不計算在前款規(guī)定期限內(nèi)。第十二條投訴受理機關(guān)在作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)按本實施意見進行處理。投訴處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提交的投訴材料進行書面審查和必要的調(diào)查。調(diào)查可以采取談話和實地調(diào)查等方式進行。市司法局和市司法鑒定協(xié)會認為有必要的，可以委托縣級司法局進行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進行，并制作筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人簽字、捺印或者蓋章；被調(diào)查人拒絕簽字、捺印或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明有關(guān)情況。5/7調(diào)查工作不得妨礙被投訴人正常的司法鑒定活動。第十三條被投訴人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，在收到投訴受理通知后的十五日內(nèi)，將有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料及答辯意見呈送調(diào)查機關(guān)。被投訴人不得提供虛假、偽造的材料或者隱匿、毀損、涂改、偽造有關(guān)證據(jù)材料。第十四條調(diào)查人員對投訴人提交的投訴材料、被投訴人提交的答辯意見以及相關(guān)證明材料應(yīng)當(dāng)認真進行審查核實，并做好相關(guān)記錄。第十五條投訴案件調(diào)查終結(jié)后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別處理被投訴人違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重，依法應(yīng)給予罰款、停業(yè)、撤銷執(zhí)業(yè)許可等行政處罰的，由受理機關(guān)呈報市司法局審核、移送省司法廳依法給予行政處罰；被投訴人違法違規(guī)情節(jié)輕微，沒有造成危害后果，依法可以不予行政處罰的，視情節(jié)給予口頭警示、書面警告、訓(xùn)誡、責(zé)令限期整改等處理；被投訴人的行為違反行業(yè)管理相關(guān)規(guī)定的，由市司法鑒定協(xié)會給予行業(yè)處分；投訴事項查證不實或者無法查實的，對被投訴人不作處理，并應(yīng)當(dāng)將不予處理的理由書面告知投訴人。對于涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十六條司法行政機關(guān)受理的投訴，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)本6/7機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并應(yīng)當(dāng)將延長的理由告知投訴人。司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定協(xié)會對自己受理的投訴的辦理期限，參照前款規(guī)定執(zhí)行；對司法行政機關(guān)或市司法鑒定協(xié)會移送的先行調(diào)查處理的投訴，應(yīng)當(dāng)按移送部門要求的期限辦結(jié)。第十七條受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起七日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果書面告知投訴人、被投訴人。并將投訴處理結(jié)果記入被投訴人的司法鑒定執(zhí)業(yè)誠信檔案。上級交辦或者其他部門轉(zhuǎn)辦的投訴案件，應(yīng)向上級或其它部門匯報、反饋處理結(jié)果。第十八條受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在投訴辦結(jié)后一個月內(nèi)將處理投訴所形成的材料進行組卷、歸檔。第十九條司法鑒定機構(gòu)當(dāng)年發(fā)生2次以上未按本規(guī)定的時限處理投訴，或因主觀原因造成投訴久拖不決的、或當(dāng)年發(fā)生2次以上有效投訴的，主管機關(guān)應(yīng)責(zé)令其在限期內(nèi)進行專項整改。第二十條主管司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作情況書面報告上一級司法行政機關(guān)。對于涉及重大違法違規(guī)行為的投訴處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時報告。第二十一條