局長在財政系統(tǒng)工作會議上的講話

1/23局長在財政系統(tǒng)工作會議上的講話王同志們經(jīng)局領(lǐng)導班子研究決定今天召開財政系統(tǒng)工作會議，這次會議的主要任務是學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全省財政工作會議精神，總結(jié)20XX年財政工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署今年財政工作任務,明確目標，動員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好20XX年的財政工作。下面，我講二個方面內(nèi)容。一、20XX年財政工作的簡要回顧一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級財政部門的悉心指導下，全系統(tǒng)干部職工密切配合、通力協(xié)作，大力加強財源建設，進一步深化和完善財稅體制改革，積極組織收入，嚴格控制支出，加大財政監(jiān)督力度，各項財政工作均取得了較好的成績，財政收入創(chuàng)歷史最高水平，財政與經(jīng)濟初步呈現(xiàn)良性互動的發(fā)展態(tài)勢。全市全口徑財政收入實現(xiàn)21,538萬元，完成預算的，同比增長42。地方財政收入實現(xiàn)14，886萬元，完成預算的，同比增長。其中一般預算收入實現(xiàn)8,888萬元，實現(xiàn)年初預算的112,同比增收2,355萬元,增長36。工商稅收實現(xiàn)11,484萬元，同比增收2,160萬元，增長23。非稅收入實現(xiàn)8,056萬元,實現(xiàn)年初預算的，同比增收2,717萬元，2/23增長。地方財政支出實現(xiàn)71,764萬元，為預算的117，同比增支13,100萬元，增長。現(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下狠抓財源建設，提高生財聚財能力。財源建設是財政增收的關(guān)鍵，按照工業(yè)立市基本戰(zhàn)略，年初以來，我們在財源建設方面做了以下幾方面工作一是積極申請財源建設資金。切實加強財源建設工作，調(diào)整充實項目庫內(nèi)容，加大了對重點企業(yè)的扶持力度。為才子油脂公司、博成糖業(yè)公司申請貸款貼息102萬元；為宏立明膠、北龍米業(yè)、天豐面粉以及乾鑫酒業(yè)等企業(yè)申請項目建設資金494萬元；申請工業(yè)園區(qū)建設資金248萬元，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了資金支持。二是認真兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。對落戶我市的工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)土地出讓金、稅收、基礎(chǔ)設施投入等優(yōu)惠政策。08年對北方食品、天一經(jīng)貿(mào)、G111國道兌現(xiàn)了稅收返還政策，稅收返還485萬元；對實行招商引資政策的三家企業(yè)上繳土地出讓金按照規(guī)定比例進行返還，返還土地出讓金4,935萬元。根據(jù)不同類型工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設施建設需求，從本級財政撥付252萬元用于企業(yè)基礎(chǔ)設施建設，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境，吸引了知名企業(yè)前來落戶，擴大了財源儲備。三是緊縮本級財政支出，支持重點工業(yè)企業(yè)。在財力十分緊張的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。為集中3/23供熱公司籌集二期工程建設資金998萬元，工程完工后供熱面積可達180萬平方米,對改善生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、促進財政增收、增強社會效益都具有積極的作用。為博成糖業(yè)公司甜菜生產(chǎn)基地建設籌集資金，對種植甜菜的農(nóng)民財政給予30元/畝種子補貼，08年甜菜補貼面積10萬畝，財政撥付獎勵資金300萬元，調(diào)動了農(nóng)民種植積極性，為博成糖業(yè)提供了充足的原料，企業(yè)加工甜菜32萬噸，創(chuàng)稅1，500萬元，增強了工業(yè)企業(yè)對市域經(jīng)濟的支撐能力。四是利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，支持重點工業(yè)企業(yè)項目。20XX年實施農(nóng)業(yè)綜合開放項目8項，投入資金1,941萬元。其中重點扶持的工業(yè)企業(yè)項目訥河市宏立明膠廠深加工提純及農(nóng)機合作社項目共投入資金754萬元，訥河市馬鈴薯種植新技術(shù)示范推廣項目建設投入資金70萬元。強化預算管理，確保財政收支平衡。嚴格遵照預算法認真做好20XX年度財政預算編制工作，并及時把各項預算指標分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位。認真執(zhí)行財政預算方案，全面加強財稅征管，深挖潛力組織收入，成立抓收入小組，下到基層組織收入加快了收入入庫進度，為實現(xiàn)預算任務奠定了堅實基礎(chǔ)。一是落實財政收入責任制度。財政部門按照市政府關(guān)于編制預算的總體要求，將工商稅收、行政性收費等收入指標分解落實到主管部門、具體企業(yè)及單位，為預算的順利執(zhí)行提供4/23了保障。二是實施財政收入報告制度。財政部門每月將財政收入分部門和單位統(tǒng)計匯總，并報告市政府，市政府隨時掌握財政收入情況，對出現(xiàn)的問題及時及采取措施，不定期的召開由財政、稅務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他執(zhí)收部門參加的財稅工作會議，就財稅征管工作進行部署，加快財政收入進度。三是加強重點稅源的監(jiān)督和管理。嚴格目標考核，增強了各級干部抓財稅工作的責任感，對全市企事業(yè)單位和個體工商業(yè)戶納稅進行清查、摸清家底、掌握情況，為稅收的有效開展提供了科學依據(jù)。加強了對重點項目、重點企業(yè)、重點稅種的管理。實行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度，增強執(zhí)法透明度。認真執(zhí)行稅收征管法，嚴格打擊各種偷稅抗稅行為，有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現(xiàn)象，確保了應收盡收。嚴格執(zhí)行“先稅后證”制度，實現(xiàn)契稅595萬元，同比增長；實現(xiàn)耕地占用稅1,403萬元，同比增加1,399萬元。四是實施財稅增收激勵和考核措施。推行“劃分收支、核定基數(shù)、定額上解超收按比例分成、超支不補、結(jié)余留用、自求平衡、一定三年”的縣鄉(xiāng)財政管理體制，調(diào)整和完善了鄉(xiāng)級稅種的劃分和調(diào)整財力的分配關(guān)系，調(diào)動了各部門綜合治稅的積極性。同時在預算支出方面，堅持做到量入為出、量力而行、保證重點、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設的財政管理原則。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、5/23妥善安排和合理調(diào)度財政資金，重點支出。強化工資發(fā)放管理，較好地保證了工資發(fā)放和市級機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會保障事業(yè)。落實積極公共財政政策，貫徹“科學發(fā)展、關(guān)注民生、改革創(chuàng)新、依法理財、保持先進”財政理念，大力支持以民生為主的社會建設，加大了對社會保障事業(yè)發(fā)展的保障力度。一是優(yōu)先保證教育支出。08年撥付義務教育經(jīng)費2,437萬元，義務教育危房改造資金836萬元，化解義務教育債務1,231筆，金額5,467萬元。二是加強醫(yī)療衛(wèi)生建設。進一步改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，為人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心等單位撥付差補經(jīng)費和專項資金1,212萬元。三是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準由原來10元提高到元，參合農(nóng)民報銷比例由原有40提高到60，財政增加支出56萬元。四是完善養(yǎng)老保險制度。落實提高企業(yè)養(yǎng)老保險待遇政策，提高養(yǎng)老金水平，改善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條件。五是促進就業(yè)再就業(yè)。認真落實促進就業(yè)再就業(yè)各項財稅政策，發(fā)放再就業(yè)資金2,302萬元，提高了我市就業(yè)率。六是提高社會救助水平。撥付城鎮(zhèn)最低生活保障補助資金1,578萬元，農(nóng)村最低生活保障補助資金1,742萬元，失業(yè)保險基金專項補助148萬元，救災資金201萬元，養(yǎng)老資金8,055萬元，廉租住房補貼252萬元，石油價格改革補貼980萬元，醫(yī)6/23療保障基金1,561萬元,農(nóng)村泥草房改造資金248萬元。七是保證市政建設資金。人和廣場、雨亭公園、城市綠化等建設投入資金285萬元，污水管建設投入資金1,170萬元，城南新區(qū)道路建設投入資金1,500萬元。這些資金的投入，極大改善了市民生活環(huán)境。推進體制改革，完善公共財政管理。改革是發(fā)展的動力，按照財政部和省廳要求，08年在部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入等方面做了重大改革。一是預算管理改革步伐加快。不斷推進以部門預算為核心的預算管理改革，建立了預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離的預算管理新機制，使預算內(nèi)容更加全面，編制程序更加規(guī)范，項目支出更加細化，預算約束力更加有力。從預算編制與執(zhí)行情況看，部門預算不僅全面反映了部門收支狀況，預算編制更加公開、透明，而且理順了單位、部門之間的資金撥付、預算編報關(guān)系，強化了各單位預算觀念，增強了預算的嚴肅性。二是財政國庫集中支付改革穩(wěn)步推進。繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革,將158家企事業(yè)單位納入國庫集中支付，占全部預算單位的82，創(chuàng)新財政管理機制，增加了工作的透明度，控制了不合理支出，節(jié)約了財政資金。全年國庫集中支付實現(xiàn)29,700萬元。其中直接支付金額27,378萬元，授權(quán)支付2,322萬元，提高了財政資金的使用效率。三是繼續(xù)深化政府采購制度7/23改革。采購法實施后，我們認真貫徹執(zhí)行，不斷完善政府采購制度，加強政府采購資金管理，努力擴大政府采購范圍，基本實現(xiàn)了由試點向全面推行的轉(zhuǎn)變，政府采購工作取得明顯成效。政府采購范圍從機關(guān)辦公用品擴大到公務用車、大型農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域。20XX年實施政府采購項目165項，預算采購金額5,300萬元，實際采購支出4,600萬元，節(jié)約資金700萬元，節(jié)支率。四是深化農(nóng)村合作醫(yī)療資金撥付方式改革。改革農(nóng)村合作醫(yī)療資金的撥付方式，由社會保障基金專戶直接撥付到補貼對象，減少了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保資金及時足額發(fā)放到參保人員手中。五是做好非稅收入收繳制度改革準備工作。按照省財政廳關(guān)于非稅收入改革的相關(guān)精神和要求，我們?yōu)閷嵤┓嵌愂杖敫母镒隽饲捌跍蕚涔ぷ鳌Ｒ?guī)范財經(jīng)秩序，強力推進依法理財。財政監(jiān)督是對財政收入支出合規(guī)性的有效控制，是堵塞漏洞，預防犯罪，保障財政資金安全的重要職能，是強化管理，提升財政運行質(zhì)量的有效手段。一是加強財政財務綜合檢查。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務能手，利用近3個月的時間組織了全市財政、財務綜合檢查，對100余家企事業(yè)單位和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政事業(yè)性收費、政府性基金年度稽查、會計法執(zhí)行情況、落實“收支兩條線”規(guī)定、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據(jù)使用及管理8/23等進行綜合執(zhí)法檢查，共查出各類違規(guī)違紀資金163萬元，有針對性地提出了整改意見。二是深化會計核算中心的監(jiān)管職能。嚴格執(zhí)行會計法，加強對會計單位財務審核，嚴密業(yè)務處理程序。全年拒付不合理票據(jù)698筆，節(jié)約資金508萬元。三是推進績效評價工作。深入展開績效評價制度建設，完善了評價指標和體系，強化了對轉(zhuǎn)向資金使用的跟蹤問效。四是財政法制建設有序開展。根據(jù)“五五”普法的工作部署，結(jié)合工作實際，制訂了工作措施并狠抓落實，學習法律、法規(guī)知識，增強依法行政的法律意識，在財政法規(guī)知識競賽中取得佳績，“五五”財政普法工作受到上級檢查驗收工作組好評，推進了依法理財進程。關(guān)注改善民生，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。一是扶持壯大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。08年為13個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)中的10個小區(qū)申請到意大利贈款402萬元，為3個奶牛小區(qū)爭取專項資金150萬元。鼓勵養(yǎng)殖戶建青儲窖，每立方米補助9元，08年小區(qū)新建青儲窖2萬立方米，發(fā)放青儲窖補貼18萬元。撥付奶牛小區(qū)防疫體系建設資金34萬元，為奶牛養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展夯實基礎(chǔ)。二是支持發(fā)展新農(nóng)村建設。撥付訥河鎮(zhèn)萬興村、二克淺遠大村、學田清和村農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1,175萬元，用于村屯整治、中低產(chǎn)田改造。撥付小型農(nóng)田水利建設資金470萬元，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了明顯的改善。支持通鄉(xiāng)通村公路建設，08年公路建設511公9/23里，爭取國家投入6,437萬元。實施了農(nóng)村危房改造試點示范村建設，08年在全市22個村進行試點，撥付建設資金389萬元，建成新住房1,918戶，改善了農(nóng)民居住條件。三是積極兌現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。撥付糧補資金28,283萬元，良種補貼資金是1,808萬元，抗旱補助資金250萬元，農(nóng)村勞動力補貼資金130萬元，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了保障。四是發(fā)揮扶貧資金效益，改善貧困村民生產(chǎn)生活。撥付扶貧補助資金312萬元，森林生態(tài)效益補償金99萬元，改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困群眾收入水平。五是積極向上爭取資金，促進社會事業(yè)發(fā)展。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金億元，其中財力性補助資金4億元，同比增加1,673萬元；專項資金爭取億元，新增的專項轉(zhuǎn)移支付資金包括“普九”化解債務資金4931萬元，產(chǎn)糧大縣補助資金1109萬元，產(chǎn)油大縣補助資金700萬元，生豬調(diào)出大縣獎勵資金818萬元，教育、社會保障、支農(nóng)、環(huán)保及交通等專項資金億元。通過上級財政資金的爭取和投入，不僅解決了財力不足和資金緊張的問題，而且極大地促進了全市各項事業(yè)的發(fā)展。狠抓隊伍建設，為做好各項財政工作提供強有力的組織保證。一年來，在隊伍建設方面，我們著重提高財政干部的10/23政治和業(yè)務素質(zhì)，提升財政干部的服務和管理水平，更好地適應新時期財政工作的需要。一是強化思想政治教育，提高干部隊伍的政治素質(zhì)。我們要求干部職工多學習黨的理論，熟悉國家大政方針政策，把準政治脈搏，政治思想不出現(xiàn)偏差，使財政工作更好地體現(xiàn)市委、市政府的施政意圖。二是加強業(yè)務學習和知識更新，提高干部職工的業(yè)務素質(zhì)。強化干部職工的財政政策及相關(guān)文件精神的學習，準確掌握財政政策，吃透相關(guān)文件精神，更好地來指導實際工作，防止工作中人為地出現(xiàn)過失和紕漏。三是建立和完善各項規(guī)章制度，加強隊伍制度建設。建立和完善了干部管理制度、財務管理制度、機關(guān)工作紀律及安全保衛(wèi)等項制度，為隊伍建設在制度上提供了保證。四是積極開展各項活動，增加干部職工集體榮譽感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動，激發(fā)了干部職工的工作熱情，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展了向地震災區(qū)“獻愛心、送溫暖”活動，以繳納特殊黨費等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災區(qū)人民渡過難關(guān)。積極開展了“關(guān)注民生、服務發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動，取得了評議活動綜合管理類第一名的好成績。積極開展了“新時期財政干部形象建設”活動，努力打造財政干部服務大局、精通業(yè)務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。20XX年財政收支均實現(xiàn)了較大突破，實現(xiàn)了保工資、11/23保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保重點及年度收支平衡的財政工作目標。但財政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在下幾個方面一是近年來財政支出規(guī)模不斷擴大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財源基礎(chǔ)薄弱，財政抗風險能力還不強大，財政支持經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的任務仍很艱巨；三是在財政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項、挪用等問題，資金使用效益有待進一步提高，財政監(jiān)督有待進一步加強。四是在機關(guān)自身建設上，相關(guān)制度仍需完善，工作紀律還有待加強。上述問題，需要引起高度重視，并通過發(fā)展經(jīng)濟、深化改革、強化監(jiān)管等加以解決。二、20XX年財政工作安排20XX年財政工作的指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委屆次全委會議精神，認真落實科學發(fā)展觀，健全公共財政體系，加強財源建設，強化收入征管，切實保障和改善民生，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，規(guī)范財政管理，推進依法理財，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的財力保障。20XX年預算指標安排全年全口徑財政收20,080萬元，同比減少1,458萬元，下降，其中一般預算收入9,376萬元，同比增加488萬元,增長。工商稅收14,320萬元，12/23同比增加2,837萬元，增長。非稅收入4,360萬元,同比減少3,696萬元，下降。財政支出58,959萬元，同比減少12,805萬元，下降，其中地方一般預算支出55,946萬元，同比減少10,477萬元，下降。為確保實現(xiàn)上述目標，確保財政改革和發(fā)展取得較好成績。要牢固樹立科學發(fā)展觀、堅持以人為本，堅持為民理財，依法理財，要確保財政收支目標的順利實現(xiàn)，今年的財政工作必須抓好以下幾個方面的工作切實抓好財源建設，培植新增長點。抓好財源建設是逐步扭轉(zhuǎn)我市財政狀況的一項根本性措施。要充分認識搞好財源建設的重大意義，按照全市經(jīng)濟工作會議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財源體系為總攬，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收入的比重和財政收入占GDP的比重，切實做大、做好財政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)建設，把龍頭企業(yè)做大做強。09年重點扶持的企業(yè)是博成糖業(yè)有限責任公司、恒陽食品有限責任公司、宏立明膠有限責任公司。繼續(xù)實施博成糖業(yè)原料基地建設扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產(chǎn)能力技改項目，加速技改進程，促其早日達產(chǎn)達效。充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎勵資金作用，扶持恒陽食品有限責任公司大型生豬屠宰生產(chǎn)線項目建設，確保其年底前竣工投產(chǎn)。延續(xù)對宏立明膠二期工程建設的扶持，并敦促其13/23早日投產(chǎn)。二是進一步實施招商引資優(yōu)惠政策。對鴻源油脂有限責任公司、美廬乳業(yè)、艾爾啤酒、安順經(jīng)貿(mào)等重點企業(yè)繼續(xù)實施稅收獎勵政策，09年預算安排獎勵資金580萬元。對新上企業(yè)繼續(xù)實施土地出讓金財政返還優(yōu)惠政策。努力爭取國家相關(guān)扶持政策和資金投入，充分利用財政分配資金職能，抓住時機對企業(yè)進行財政資金支持，盡最大努力申請財源建設項目，繼續(xù)爭取企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)發(fā)展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財政政策。通過爭取利用國家項目資金，加大專項資金申撥力度，支持重點項目建設，涵養(yǎng)稅源。四是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自我發(fā)展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉(xiāng)財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補”政策，貫徹落實訥河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收獎勵辦法，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作積極性，創(chuàng)新縣對鄉(xiāng)財政管理方式，嚴格控制新增債務，努力消化陳年舊帳。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強財政自給能力。嚴格財政稅收征管，做到應收盡收。09年全口徑財政收入預計實現(xiàn)20,080萬元，其中工商稅收預計實現(xiàn)14,600萬元，同比增長，非稅收入預計實現(xiàn)4,360萬元，我們必須保證完成預算指標，否則無法實現(xiàn)保盤子的基本目標，也就不能實現(xiàn)財政收支平衡，各部門要切實加強對組織收入工作的領(lǐng)導，立足抓早、抓緊、14/23抓實，確保完成年度收入任務。一是充分調(diào)動征收部門的積極性。繼續(xù)采取增收激勵和目標考核等手段，按照市政府既定的獎勵辦法對國地稅部門，完成工商稅收任務給予獎勵，對超額部分按10進行獎勵。對其他非稅收入部門，具體獎勵考核辦法是按收入比例分成，以此調(diào)動征收部門積極性，將收入任務落實到位。二是要加強對個體工商戶、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應收盡收。同時加強對重點企業(yè)、重點納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。對契稅、不動產(chǎn)銷售稅繼續(xù)實施“先稅后證”的征收政策，同時要啟用好既定綜合治稅征收獎勵辦法。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅持依法征管，依率計征，據(jù)實征收，均衡入庫。在進一步完善自覺申報納稅制度的同時，切實加強稅務稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補收。四是做好非稅收入的管理工作。分析我市財政收入結(jié)構(gòu)，非稅收入占整個財政收入的50左右，可見組織好非稅收入顯得尤為重要。按照省廳統(tǒng)一部署，09年非稅收入改革全面鋪開，我們將成立專門機構(gòu)強化非稅收入的征收與管理。繼續(xù)加強“收支兩條線”管理，確保行政性收費和罰沒收入及時足額上繳入庫。確保重點財政支出，提高資金效益。15/23面對當前財政的管理，困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會保障等剛性開支及時足額到位，又要進一步增強政府調(diào)控經(jīng)濟的能力。根據(jù)我市的可用財力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長期過緊日子的思想。因此，我們必須堅持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴格財政預算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。一是要保工資，保穩(wěn)定，保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。我市財政供養(yǎng)人口15,930人，月工資2,600萬元，年工資億，僅此一項就占財政支出。財政供養(yǎng)機關(guān)事業(yè)單位193個，年需基本支出約億。只有保證工資及時足額發(fā)放，保證基本支出的及時撥付，才能確保機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)，才能確保社會的穩(wěn)定與發(fā)展。二是要保社會保障支出。涵蓋養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、撫恤、救濟、救助、最低生活保障等十余項社會保障體系需本級財政負擔3,338萬元。保證這些剛性支出是關(guān)注民生的基本體現(xiàn)，是實現(xiàn)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須保障這部分支出需求。三是要確保教育優(yōu)先發(fā)展。義務教育經(jīng)費必須做到足額及時撥付，結(jié)合教育危房改造資金的投入整合教育資源，同時保證義務教育基礎(chǔ)建設資金。四是要確保重點項目建設。繼續(xù)完善市政基礎(chǔ)設施建設，進一步改善居民生活環(huán)境，按照市政府關(guān)于城市建設發(fā)展規(guī)劃及我市財力可能，09年財政資金支持的重點項目安16/23排城南新區(qū)建設資金900萬元，通鄉(xiāng)通村公路建設資金8,585萬元。五是壓縮各種彈性支出。我市經(jīng)濟社會發(fā)展處在關(guān)鍵階段，各項支出日益增多。我們要站在促改革、護大局、保穩(wěn)定的高度，率先垂范，厲行節(jié)約，勤儉持家，壓縮不必要的財政開支和各種彈性支出，及時向政府反饋哪些是不必要的彈性支出或必要支出，為市長當好參謀。努力降低行政成本，大力推進節(jié)約型社會建設，集中各級財力辦大事、實事、難事、急事，把有限的資金用在刀刃上。積極爭取上級資金扶持，緩解我市財政支出壓力。抓住積極財政政策和擴大內(nèi)需的大好時機，千方百計收集政策信息，為我市爭取更多的財政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國家對環(huán)境保護的傾斜性政策。積極爭取工業(yè)園區(qū)第二污水處理工程建設資金，使其盡早施工建設。二是充分利用國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設傾斜性政策。積極爭取09年農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等項目建設資金的支持，08年爭取以上項目建設資金9,044萬元，09年要在此基礎(chǔ)上，盡最大努力爭取更多地資金支持。三是最大限度的爭取上級對我市的財力性補助資金。四是努力確保既得的產(chǎn)糧、產(chǎn)油、生豬大縣獎勵資金，千方百計爭取09年產(chǎn)牛大縣獎勵資金。通過積極爭取08年新增產(chǎn)糧大縣獎勵資金1,008萬元、產(chǎn)油大縣獎勵資金700萬元、17/23生豬調(diào)出大縣獎勵資金818萬元，這些專項資金的到位，不僅有力的緩解了我市財政資金緊張的壓力，而且對糧食、油料、生豬等生產(chǎn)起到了積極的促進作用。根據(jù)國家政策，以上獎勵資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對以上資金絕對不能放棄，必須積極努力爭取，盡可能地得到更多的上級資金支持。根據(jù)政策信息，09年國家要對產(chǎn)牛大縣實行資金獎勵扶持政策，我們要做好相關(guān)方面的工作，爭取得到產(chǎn)牛大縣獎勵資金。全局各股室要與上級歸口部門經(jīng)常保持聯(lián)系，捕捉信息，絕不放過爭取上級資金扶持的機遇，為我市爭取更多的上級資金支持而努力工作。一絲不茍兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村經(jīng)濟是市鄉(xiāng)財源的基礎(chǔ)，是財政收入和農(nóng)民收入的主要來源，加大財政支農(nóng)力度是我市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強市的基礎(chǔ)措施。一是認真發(fā)放“兩補”資金。08年共發(fā)放糧食補貼和良種補貼資金30，091萬元，09年還將提高補助標準，農(nóng)民將得到更多地“兩補”資金。我們必須嚴格按照“兩補”資金發(fā)放辦法，將補貼資金通過“一折通”及時足額發(fā)放保農(nóng)民手中，杜絕擠占、挪用，確保農(nóng)民利益不受侵害。二是認真落實農(nóng)業(yè)水利基本建設政策。09年我們要積極爭取農(nóng)田水利建設資金，并通過國庫集中支付方式將這部分資金投放到壩、渠、井等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設上，通過政府采購公開招投標組織項目建設。財政18/23部門實施全程監(jiān)管，配合工程進度及時撥付資金，確保政策執(zhí)行不走樣。三是積極執(zhí)行發(fā)展農(nóng)機合作社政策。不折不扣的執(zhí)行國家對組建農(nóng)機合作社整體購機和散機購置的財政補貼優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村機械作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是盡力爭取省級新農(nóng)村建設試點資金扶持。08年我市22個村為省級新農(nóng)村建設試點扶持村，投入扶持資金389萬元。09年我們要在08年基礎(chǔ)上努力爭取使更多的村得到省級新農(nóng)村建設資金的扶持，努力加快新農(nóng)村建設的步伐。同時按照政策要求管理好建設資金，做到?？顚Ｓ谩Ｎ迨欠e極爭取并認真落實好各項惠民資金支持。國家不斷加大對“三農(nóng)”的支持力度，08年實施了農(nóng)業(yè)合作社建設資金和家電下鄉(xiāng)補貼扶持政策，09年在繼續(xù)實施這兩項扶持政策的基礎(chǔ)上，還要出臺其他方面的支持“三農(nóng)”資金扶持政策。對這些扶持資金，我們必須積極爭取，同時把國家各項惠農(nóng)政策落實到位，用好管好各項扶持資金。嚴格規(guī)范財經(jīng)秩序，抓好財政監(jiān)督。一是繼續(xù)實施綜合執(zhí)法檢查。制定和完善各項規(guī)章制度，突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，規(guī)范財經(jīng)秩序，凈化財經(jīng)環(huán)境。今年財政監(jiān)察工作側(cè)重點是“收支兩條線”和專項資金檢查。二是完善政府采購辦法。擴大政府采購規(guī)模，嚴格按照政府采購目錄進行政府采購,把游離在政19/23府采購之外的采購項目和工程項目納入到政府采購中來。政府采購要盡量采取公開招標的方式，進行無底價招投標，減少其他招投標方式。三是嚴格執(zhí)行財政監(jiān)督工作條例、財政監(jiān)督法，全程監(jiān)督專項資金的使用情況，切實加大對專項資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項資金的違法行為。四是加強財政票據(jù)監(jiān)管。加大對收費單位檢查的力度，通過票據(jù)管理進一步規(guī)范收費行為。五是強化財政監(jiān)督責任意識。不斷提高干部對財政監(jiān)督重要性的認識，增強財政干部監(jiān)督的責任感和使命感。我們必須強化日常監(jiān)督，各股室撥付財政資金后都有監(jiān)督的責任和義務，資金到哪里我們就監(jiān)督到哪里，如果哪個股室日常監(jiān)管不到位出現(xiàn)了問題，就追究哪個股室人員的責任。六是加強會計管理。做好會計從業(yè)資格證的發(fā)放、會計人員后續(xù)教育和會計資格考試報名工作。強化會計信息質(zhì)量檢查，確保會計信息的真實性與可靠性。七是完善績效考評制度。健全財政支出績效考評制度，強化財政執(zhí)法監(jiān)督，逐步形成科學合理全面的績效考評指標體系，不斷擴大支出的績效考評范圍，將績效考評結(jié)果作為預算編制的重要依據(jù)，努力提高財政資金的使用效益。主動接受人大、審計和社會監(jiān)督，逐步建立部門預算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預算公開制度，提高財政工作的透明度。八是健全財政資金運行內(nèi)控制度。構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財政20/23監(jiān)督檢查體系，提高財政管理的科學性和財政資金使用的有效性。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。積極探索建立財政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度，提高財政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認真貫徹財政違法行為處罰處分條例，嚴格財政執(zhí)法監(jiān)督紀律，加大財政違規(guī)違紀查處力度。進一步完善財政執(zhí)法責任制，強化財政執(zhí)法錯案追究制度，促進財政依法理財。加強隊伍建設，提高財政干部綜合素質(zhì)和水平。繼續(xù)開展省財政廳關(guān)于加強新時期財政干部形象建設活動，不斷加強財政自身建設，樹立財政干部“服務大局、精通業(yè)務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財政事業(yè)發(fā)展壯大提供強有力的組織保障和智力支持。結(jié)合我局實際，現(xiàn)就干部隊伍建設提出以下要求一要加強自身學習。要加強政治理論的學習。提高個人政治素質(zhì)和修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明，特別是我們作為財政資金的管理者和監(jiān)督者，必須遵守財經(jīng)紀律，做到嚴格依法理財，秉公辦事。要加強業(yè)務知識的學習。知識經(jīng)濟不斷發(fā)展，財政改革不斷深化。只有堅持不懈地學習財政業(yè)務，更新知識，才能掌握勝任財政工作所需的技能和本領(lǐng)，不斷提高科學理財、依法理財?shù)哪芰退?，適應財政工作不斷發(fā)展變化的新形勢。二要積極深入開展21/23各項活動。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、服務發(fā)展”行風評議活動。雖然去年我們?nèi)〉昧说谝幻某煽?，但成績屬于過去，今年又是一個嶄新的開始，我們每個人都要積極參與，鞏固