信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

平供文200951號平頂山市供銷合作社信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案為切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，確保市供銷社系統(tǒng)大局穩(wěn)定，結(jié)合我社實(shí)際，制定本預(yù)案。一、提高認(rèn)識，建立組織，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感信訪工作關(guān)系到社會(huì)政治大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，我們要始終堅(jiān)持預(yù)防為主，常抓不懈的原則，在思想上一絲不茍，責(zé)任上一環(huán)不漏，措施上一抓到底，確保本單位不出現(xiàn)影響社會(huì)大局穩(wěn)定的各種事件和問題。為進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)定工作，為供銷事業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，市供銷社在已經(jīng)下發(fā)了中共平頂山市供銷合作社黨組關(guān)于建立健全信訪工作長效機(jī)制的意見（平供黨200912號）的基礎(chǔ)上。為更進(jìn)一步地做好信訪穩(wěn)定工作，特制定信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案如下二、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長譚魯新（黨組副書記、監(jiān)事會(huì)主任）電長偉（黨組成員、副主任）電組長王少堂（黨組成員、副主任）電宗龍（黨組成員、副主任）電自衛(wèi)（黨組成員、紀(jì)檢組長）電話員王龍昌（辦公室主任）高萬民（紀(jì)檢監(jiān)察室主任）王春香（財(cái)務(wù)科科長）焦純平（業(yè)務(wù)科科長）趙國生（人事科副科長）胡軍鋒（培訓(xùn)中心副主任）閻玉虹（直屬單位黨委副主任科員）王振民（信訪專干）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任高萬民，辦公地點(diǎn)設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室。值班人員堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，值班電話3387029，3387030（白天）夜晚）。三、信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（一）信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及分工黨組書記、主任遠(yuǎn)國欣同志對系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)；信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由副書記、監(jiān)事會(huì)主任譚魯新同志和黨組成員、副主任胡長偉同志負(fù)責(zé)，在做好平時(shí)信訪穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)上，當(dāng)接到上級信訪穩(wěn)定工作任務(wù)后，根據(jù)任務(wù)及時(shí)組織有關(guān)人員和車輛，迅速到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)、控制事態(tài)發(fā)展，確保圓滿完成信訪穩(wěn)定工作任務(wù)。（二）信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)市社信訪穩(wěn)定工作辦公室接受并完成市社信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好信訪穩(wěn)定日常工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。辦公室的日常工作由高萬民主持，王龍昌、王春香、焦純平、趙國生、胡軍鋒等同志協(xié)助高萬民同志共同做好信訪辦公室的工作。四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防預(yù)警信息每年各級各類重要會(huì)議、節(jié)日、慶典活動(dòng)之前，要及早著手、及早行動(dòng)，收集和掌握信訪穩(wěn)定工作方面的情況和信息。同時(shí)要加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門、市委、市政府信訪穩(wěn)定部門的溝通聯(lián)系，實(shí)行聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，確保聯(lián)系人、聯(lián)系渠道暢通，確保信息暢通。（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)各級各類重要會(huì)議、節(jié)日、慶典活動(dòng)之前，要組織有關(guān)人員開展不穩(wěn)定因素排查工作。對于排查出的不穩(wěn)定因素，要分類排隊(duì)，建立工作臺(tái)賬，同時(shí)要做好防范化解工作。一旦發(fā)生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，千方百計(jì)把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，解決在單位內(nèi)部。五、認(rèn)真做好來訪接待工作各級各類重要會(huì)議、節(jié)日、慶典活動(dòng)期間，市社每天實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。對群眾上訪做到隨時(shí)接待、隨時(shí)處置，并妥善答復(fù)，限期解決，跟蹤問效，確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。對排查出的不安定因素實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)企業(yè)采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)到市進(jìn)省赴京上訪事件發(fā)生。六、信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)制（一）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級別信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)共分三級35人以上赴市和市級以上上訪，造成一定影響者為三級；510人以上赴市和市級以上上訪，造成較大影響者為二級；10人以上赴市和市級以上上訪，造成重大影響者為一級。（二）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級別分級響應(yīng)程序根據(jù)預(yù)警信息，在可能發(fā)生上訪的敏感日期內(nèi)，市社各單位和信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員要加強(qiáng)值班和信息搜集，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時(shí)報(bào)告。發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)三級時(shí)，由負(fù)責(zé)分包單位信訪工作領(lǐng)導(dǎo)和案發(fā)單位包案領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做說服教育和勸返工作，同時(shí)在2小時(shí)內(nèi)向市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市信訪局辦公室報(bào)告。發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)二級時(shí)，市社信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和案發(fā)單位主管信訪穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做說服教育和勸返工作，同時(shí)在1小時(shí)內(nèi)向市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市信訪局辦公室報(bào)告。發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)一級時(shí)，市社主要領(lǐng)導(dǎo)和案發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員必須在50分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并做好說服教育和勸返工作，并在30分鐘內(nèi)向市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市信訪局辦公室及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，必要時(shí)可請求上級領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)其它區(qū)域力量進(jìn)行增援。市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話2666028，610辦公室綜合科2666029。市信訪局辦公室電話2666996聯(lián)絡(luò)科2666991。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障各級各類重要會(huì)議、節(jié)日、敏感日和重大慶典活動(dòng)期間，市社信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員應(yīng)配備必要的通訊工具，辦公室應(yīng)設(shè)有專線電話，所有成員要24小時(shí)保持隨時(shí)聯(lián)系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。（二）應(yīng)急保障1、應(yīng)急分隊(duì)保障市社機(jī)關(guān)所有工作人員均作為信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急隊(duì)伍成員。2、應(yīng)急裝備保障市社機(jī)關(guān)所有運(yùn)行狀況良好的車輛，均作為應(yīng)急保障設(shè)備，由信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)配和使用。（三）應(yīng)急指揮信訪事件發(fā)生后，市社信訪穩(wěn)定辦公室負(fù)責(zé)第一時(shí)間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞，組長或副組長負(fù)責(zé)指揮有關(guān)單位和部門人員，按預(yù)案開展應(yīng)急行動(dòng)。針對發(fā)生的信訪突發(fā)事件，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況需要，可設(shè)置現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組實(shí)施現(xiàn)場調(diào)度指揮，現(xiàn)場指揮長由社信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任或指派，該應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、車輛調(diào)度、保通處理、信息聯(lián)絡(luò)等工作。八、責(zé)任追究制各級各類重要會(huì)議、節(jié)日、敏感日、重大慶典活動(dòng)期間，凡發(fā)生以下問題的，實(shí)施環(huán)節(jié)責(zé)任追究，給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)重大的，將依法律規(guī)定追究其刑事責(zé)任（一）不按規(guī)定上報(bào)信息，日報(bào)告遲報(bào)、漏報(bào)，重要信息不及時(shí)報(bào)告，甚至隱瞞不報(bào)，貽誤工作時(shí)機(jī)的；（二）不嚴(yán)格堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，擅自脫崗離崗，領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)和值班電話聯(lián)絡(luò)不暢，影響工作開展的；（三）因單位包案領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人工作不到位，造成群眾串聯(lián)、聚會(huì)、越級集體上訪或重復(fù)上訪的；（四）政策落實(shí)不力或包保責(zé)任不落實(shí)，造成重點(diǎn)人員失控、漏管的；（五）發(fā)生集體上訪或越級上訪后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未按現(xiàn)場勸返