泰安高新區(qū)食品藥品安全風險評估項目

泰安高新區(qū)食品藥品安全風險評估項目單一來源采購文件項目編號SDTAGX2017005400采購人泰安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局（公章）采購代理機構山東合信項目管理有限公司（公章）日期2017年10月目錄第一章單一來源采購公告2第二章供應商須知421總則422采購文件823報價、響應文件編制以及投標保證金1124供應商應當遞交的資格、資信證明文件1425響應文件遞交截止時間、談判時間以及地點1526評審、談判、確定成交供應商及廢標1627紀律和監(jiān)督2228質疑與投訴22第三章評審辦法2531初步評審2632談判2733確定成交供應商27第四章合同條款和格式2841簽訂合同2842追加合同金額2843質量與驗收2844合同主要條款29第五章提供服務的期限及地點3251服務期限3252服務地點3253服務成果驗收3254質量保證3255后續(xù)服務32第六章項目技術和商務要求3361項目說明3362服務詳細技術標準和要求33第七章響應文件格式3471報價部分3572商務部分4073技術部分53第一章單一來源采購公告浙江清華長三角研究院山東合信項目管理有限公司受泰安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局的委托，對泰安高新區(qū)食品藥品安全風險評估項目以單一來源的方式組織采購，特邀請你單位參加談判。1、項目編號SDTAGX20170054002、項目名稱泰安高新區(qū)食品藥品安全風險評估項目3、項目內容本項目為泰安高新區(qū)食品藥品安全風險評估項目，根據(jù)“十三五”國家食品安全規(guī)劃、食品安全法、山東省藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證跟蹤檢查管理辦法（試行）、2017年泰安市食品監(jiān)管工作要點、2017年泰安市藥品監(jiān)管工作要點等的要求,擬對高新區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行強化監(jiān)督檢查及風險評估。4、預算控制價599926萬元。5、采購文件獲取51時間自2017年10月16日起至2017年10月18日止，每天08時30分至16時30分（節(jié)假日除外）；52地點山東合信項目管理有限公司；53地址山東省泰安市長城路81號長城一品沿街商業(yè)樓；54方式來人購買，請持本單位營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證（三證合一企業(yè)只需提供營業(yè)執(zhí)照）及法定代表人（或負責人）身份證明（如為授權委托人，則須提供被授權人身份證及授權委托書）等資料的原件及加蓋供應商公章的復印件一套，到山東合信項目管理有限公司報名并領取招標文件；55售價每套人民幣300元整，售后不退。6、響應文件遞交時間、截止時間、遞交地點及地址61遞交時間2017年10月24日13時30分起至14時30分止；62截止時間2017年10月24日14時30分；63遞交地點泰安市公共資源交易中心第五開標廳；64地址泰安市花園路39號。逾期遞交或者未送達指定地點的響應文件不予接受。7、聯(lián)系方式71采購人泰安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局地址泰安市高新區(qū)地稅局2樓郵政編碼271000電話/傳真05388938710聯(lián)系人路欣72招標代理機構山東合信項目管理有限公司項目經(jīng)理宋莉地址泰安市長城路81號長城一品沿街商業(yè)樓EMAILTAHX2016163COM電話/傳真05388998169開戶銀行中國銀行股份有限公司泰安岱岳支行銀行賬號2052181829558、公告媒體中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)（WWWTAZFCGGOVCN）。9、監(jiān)督部門泰安高新區(qū)政府采購管理辦公室10、附件招標文件電子版第二章供應商須知21總則供應商應仔細閱讀本采購文件的所有內容（包括答疑、補充、澄清以及修改等），按照采購文件的要求以及格式編制響應文件，并保證其真實性，否則一切后果自負。本次政府采購方式為單一來源，指采購的服務來源渠道唯一、發(fā)生不可預見的緊急情況以及保證原有采購項目的一致性等原因，按照法定程序向單一供應商直接購買的采購方式。本采購文件所稱服務，是指泰安高新區(qū)食品藥品安全風險評估項目。211前附表序號條款名稱內容及要求1采購人泰安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局2采購代理機構山東合信項目管理有限公司3項目名稱泰安高新區(qū)食品藥品安全風險評估項目4項目內容本項目為泰安高新區(qū)食品藥品安全風險評估項目，根據(jù)“十三五”國家食品安全規(guī)劃、山東省藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證跟蹤檢查管理辦法（試行）、2017年全市藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點的要求,對區(qū)內食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行強化監(jiān)督檢查及風險評估。5預算控制價599926萬元，首輪報價不得高于招標控制價，供應商報價高于招標控制價的，應作無效報價處理。6供應商資格要求供應商除具有中華人民共和國政府采購法第22條規(guī)定的相關條件外，還應具備以下條件1、供應商須在中華人民共和國境內注冊，具備提供本次服務的經(jīng)營范圍及能力。2、本項目不接受聯(lián)合體報價。7供應商資質資格要求的證明材料和情況說明報價文件遞交截止時間前，供應商應提供以下資格審查資料原件或加蓋供應商公章的復印件（并將復印件附在報價文件中）與報價文件一并遞交。如沒有按要求及時、完整、準確的遞交，其報價文件一律按無效報價文件處理，因此造成的一切后果和損失均由供應商自行承擔。1、營業(yè)執(zhí)照副本；（須提供原件）2、稅務登記證副本；（須提供原件）3、參加談判會議的如為法定代表人或負責人，則須提供法定代表人或負責人身份證；如為授權委托人，則須提供被授權委托人身份證、授權委托書；（須提供原件）4、企業(yè)基本賬戶開戶許可證；（須提供原件）5、投標保證金繳納銀行轉賬憑證；（須提供原件）6、中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的材料（證明材料復印件放在投標文件中）備注“三證合一”的供應商可不提供稅務登記證副本。8踏勘現(xiàn)場不組織，自行踏勘。9提出采購文件答疑時間2017年10月19日11時30分前。10采購文件答疑、澄清、修改截止時間2017年10月19日16時30分。11供應商確認收到采購文件答疑、澄清、修改、補充的時間自答疑、澄清、修改、補充公告發(fā)布時間起48小時內。12投標有效期自遞交響應文件截止之日起90日歷天。13投標保證金1、保證金金額人民幣壹萬元整。2、保證金繳納形式采用銀行轉賬、電匯等形式繳納。3、繳納方式投標保證金必須以供應商名義辦理，不得以供應商分支機構、個人或其它名義辦理；供應商須將保證金從其企業(yè)基本賬戶劃轉到采購文件指定的投標保證金收取賬戶，否則視為未按要求繳納投標保證金。4、收取人山東合信項目管理有限公司5、開戶銀行中國銀行股份有限公司泰安岱岳支行6、賬號2052181829557、保證金繳納截止時間同響應文件遞交截止時間（以實際到賬時間為準）8、聯(lián)系電話0538899817114報價范圍含稅全包價，具體要求詳見第六章“項目技術和商務要求”15是否允許遞交備選報價方案不允許。允許，應滿足下列要求。16響應文件電子版內容包含報價部分、商務部分和技術部分；份數(shù)1份；格式PDF、DOC或XLS等；介質U盤或光盤；遞交電子版響應文件與與紙質響應文件同時遞交。17響應文件裝訂1、響應文件包含報價部分、商務部分和技術部分三部分；2、響應文件為A4幅面，膠裝成冊，否則其報價無效。18響應文件份數(shù)正本壹份，副本肆份。19遞交響應文件遞交時間2017年10月24日13時30分起至14時30分止時間、截止時間、地點及地址截止時間2017年10月24日14時30分地點泰安市公共資源交易中心第五開標廳。地址泰安市花園路39號。20響應文件是否退還不退還。21評審時間、地點評審時間2017年10月24日14時30分；評審地點泰安市公共資源交易中心第五開標廳。22采購小組采購小組構成3人，其中采購人代表1人，專家2人。23付款方式本項目無預付款，供應商提供服務完畢，經(jīng)驗收合格后支付合同價款的95，剩余5作為質保金，一年質保期滿后的七個工作日內一次性無息付清。24信用記錄根據(jù)財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知（財庫【2016】125號）要求，采購人及采購代理機構將對供應商在投標截止日之前的信用記錄進行查詢，查詢網(wǎng)址為信用中國（WWWCREDITCHINAGOVCN）、中國政府采購網(wǎng)（WWWCCGPGOVCN），對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定條件的供應商，拒絕其參與政府采購活動。采購人及采購代理機構采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，在評標時提交評審委員會審核，信用信息查詢記錄及相關證據(jù)應當與其他采購文件一并保存。25監(jiān)督本項目的采購活動以及相關當事人應當接受財政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。需要補充的其他內容26代理費采購代理服務費由采購單位支付。采購代理服務費收取參照泰安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招標代理服務收取標準。詳見附表。212當事人2121采購人系指泰安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局。2122供應商系指按照相關法律、行政法規(guī)及有關規(guī)定并經(jīng)財政部門核準后獲得談判資格的供應商。2123采購小組系指根據(jù)中華人民共和國政府采購法的相關規(guī)定，由采購人代表和有關專家組成以確定成交供應商的臨時組織。2124成交供應商系指由采購小組經(jīng)談判確定的符合采購需求、質量、人員配置和服務滿足要求且報價合理，并對采購文件做出實質性響應，取得與采購人簽訂合同資格的供應商。2125采購代理機構系指山東合信項目管理有限公司。213采購依據(jù)及原則2131中華人民共和國政府采購法；2132中華人民共和國政府采購法實施條例；2133政府采購非招標方式管理辦法；2134山東省政府采購管理辦法；2135中華人民共和國合同法；2136政府采購供應商投訴處理辦法；2137山東省政府采購供應商質疑處理辦法；2138其他有關法律、行政法規(guī)及省市規(guī)范性文件。214供應商相關要求2141符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；2142符合本采購文件規(guī)定的資格要求，并按照要求提供相關證明材料；2143提供的資料真實、完整、有效；2144在以往的政府采購活動中沒有違紀、違規(guī)、違約等不良行為；2145采購文件中帶“”條款為實質性條款，供應商必須按照采購文件的要求做出實質性響應；2146符合其它有關法律、行政法規(guī)及相關規(guī)定。215保密參與采購活動的當事人應對采購文件和響應文件中的商業(yè)秘密、技術秘密和個人隱私等保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。216語言文字以及度量衡單位2161所有文件使用的語言文字為中文。專用術語使用外文的，應附有中文注釋；2162所有計量均采用中華人民共和國法定的計量單位；2163所有報價一律使用人民幣，貨幣單位元。217踏勘現(xiàn)場2171采購文件規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，采購人必須按照規(guī)定時間、地點組織供應商踏勘項目現(xiàn)場，以獲取有關編制響應文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。供應商承擔踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的自身費用、責任和風險。2172采購人向供應商提供的有關現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是采購人現(xiàn)有的能被供應商利用的資料，采購人不對供應商由此而做出的推論、理解和結論負責。2173供應商經(jīng)采購人允許，可進入項目現(xiàn)場踏勘，但不得因此使采購人承擔有關責任和蒙受損失。除采購人原因外，供應商應對踏勘現(xiàn)場而造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及由此引起的連帶責任和費用負責。218答疑供應商對采購文件、踏勘現(xiàn)場有詢問或者疑問，需采購人解答或者答疑時，以加蓋供應商單位公章的書面文件提出，采用信函、傳真或者直接送達的形式通知采購代理機構，同時將電子版文件以電子郵件的形式發(fā)送至代理機構指定郵箱。采購人將對供應商提出的所有詢問或者疑問進行綜合答復，發(fā)給供應商并在中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)上公告，解答或者答疑內容應在采購文件規(guī)定范圍內，不得對采購文件實質性條款進行改動。219偏離采購人允許響應文件偏離采購文件某些非實質性要求的，偏離應當符合采購文件規(guī)定的偏離范圍、幅度和項數(shù)。2110其他條款21101供應商成交后直至驗收止，未經(jīng)采購人同意，成交供應商不得以任何形式和理由轉包或者分包，如出現(xiàn)上述情形，采購人向財政部門提出申請并經(jīng)批準后，可取消其成交資格，并與其解除合同，由此引起的經(jīng)濟損失全部由成交供應商承擔。21102除非有特殊要求，采購文件不提供項目所在地的自然環(huán)境、氣候條件、公用設施等情況，供應商被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。22采購文件221采購文件的構成采購文件主要由以下部分組成2211單一來源采購公告；2212供應商須知；（1）總則；（2）采購文件；（3）報價、響應文件編制以及投標保證金；（4）供應商應當遞交的資格、資信證明文件；（5）響應文件遞交截止時間、評審時間及地點；（6）評審、談判、確定成交供應商以及廢標；（7）紀律和監(jiān)督；（8）質疑與投訴；2213評審辦法；2214合同條款和格式；2215提供服務的期限及地點；2216項目技術和商務要求；2217響應文件格式。采購人或者采購代理機構對采購文件所作的答疑、澄清或者修改，在中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)上公告后作為采購文件的組成部分。222采購文件的澄清或者修改2221供應商獲得采購文件后，應仔細檢查采購文件是否齊全。如有殘缺、遺漏或者不清楚的，應在獲得采購文件后24小時內，以加蓋供應商單位公章的書面文件提出，采用信函、傳真或者直接送達的形式通知采購代理機構，同時將電子版文件以電子郵件的形式發(fā)送至代理機構指定郵箱，否則，由此引起的損失由供應商自負。供應商有義務對采購文件的準確性進行復核，如發(fā)現(xiàn)有任何錯誤或者前后矛盾的，應在規(guī)定提交答疑的時間內遞交給采購人或采購代理機構，否則，供應商應無條件接受采購文件所有條款。2222采購人、采購代理機構對已發(fā)出的采購文件進行必要澄清和修改的，澄清或者修改的內容作為采購文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構應當在中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)上發(fā)布澄清或者修改公告，并以書面形式通知供應商。采購文件的澄清或者修改內容是在采購文件規(guī)定范圍內對采購文件中表述不清部分進行進一步闡述或者描述，不得對采購文件實質性條款進行增減或者改動。若澄清或者修改內容已構成對采購文件實質性條款增減或者改動的，采購人應當重新組織采購或者延長響應文件遞交截止時間和談判時間，否則采購人或者采購代理機構應承擔相應的法律責任。2223采購文件的澄清或者修改文件在中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)上發(fā)布公告后，方可作為采購文件組成部分并具有法律效力，任何口頭答復、通知無效。采購文件的澄清在同一內容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的并經(jīng)公告的為準。2224供應商認為采購文件存在不合理要求等需要澄清或者修改的，應在規(guī)定時間內一次性全部提出。2225供應商從中國山東政府采購網(wǎng)或泰安市政府采購網(wǎng)上下載打印澄清或者修改公告，并通過信函、傳真或者直接送達等形式通知采購代理機構。否則，即視為同意和接受該澄清或者修改內容。223延長響應文件遞交截止時間和談判時間采購人可以視采購具體情況，延長響應文件遞交截止時間和談判時間，在中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)發(fā)布變更或者更正公告，并書面通知供應商。224采購文件的蓋章要求采購文件必須加蓋采購人和采購代理機構單位公章。在采購文件要求蓋章處以及騎縫處加蓋與采購人和采購代理機構名稱一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”、“合同章”、“財務章”、“業(yè)務章”等）的印章，否則為不合格采購文件。225采購文件的編制、裝訂要求2251紙張以及打印要求A4復印紙雙面打印。2252頁面、字體字號和頁碼要求頁邊距上24厘米、下24厘米、左28厘米、右26厘米；字體字號一級標題為黑體小三號、二級標題為楷體四號、正文為仿宋_GB2312小四號字，行距為15倍行距，每頁30行。頁眉、頁腳為宋體小五號字，頁眉內容為項目名稱，頁腳內容為采購代理機構名稱及聯(lián)系電話；頁碼從目錄編起，使用小五號宋體標注于頁面底部居中位置，頁碼不在30行內。2253采購文件裝訂要求采購文件為A4幅面，并編制目錄，膠裝成冊。采購文件的答疑、澄清、修改內容按照生成時間的逆順序裝訂后，蓋章留存，并作為采購文件的組成部分。226不合格采購文件2261未按照規(guī)定要求編制、制作、裝訂以及蓋章的采購文件為不合格采購文件。2262不合格采購文件不得發(fā)售。已經(jīng)發(fā)售的，采購代理機構必須在中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)上公告予以作廢，以書面形式通知供應商，并負責收回已發(fā)售的采購文件且退還已收取的費用；采購人和采購代理機構可重新補發(fā)合格的采購文件，重新補發(fā)的合格采購文件不得收費。2263對采購代理機構拒絕發(fā)售采購文件或者發(fā)售不合格采購文件的，供應商有權依法質疑和投訴，給供應商造成損失的由采購代理機構承擔。2264發(fā)售的采購文件（包括答疑、澄清以及修改）與中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)上發(fā)布的不一致的，以網(wǎng)上發(fā)布的為準，由此給供應商造成的經(jīng)濟損失由采購代理機構承擔。23報價、響應文件編制以及投標保證金231報價2311報價的范圍為含稅全包價。2312本次采購只允許供應商報一種方案，且不接受選擇性報價和附有條件的報價，否則其報價無效。2313供應商首輪報價必須低于預算控制價，最終報價不得高于預算控制價的98，否則采購小組有權據(jù)此確定其報價無效。2314供應商不得以任何方式或者方法提供報價內容以外的任何附贈條款。2315供應商應按照采購文件中報價部分要求的內容填寫報價，并由法定代表人或其授權代表簽字或蓋章。2316供應商須按照附件格式表格要求填寫。2317談判時，報價部分以正本為準。響應文件首輪報價一覽表中內容與響應文件明細表內容不一致的，以首輪報價一覽表為準。大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按照單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修正單價；對不同文字文本響應文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。按照以上原則對錯誤報價的修正，供應商應簽字確認。2318供應商的成交價格在合同執(zhí)行中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。232響應文件的簽署要求采購文件要求供應商法定代表人或其授權代表簽字或蓋章處，簽字的不得由他人代簽。授權代表簽字或蓋章的，響應文件應附法定代表人授權委托書。233響應文件的蓋章要求供應商在響應文件以及相關書面文件中的單位蓋章均指與供應商名稱全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”、“合同章”、“財務章”、“業(yè)務章”等）的印章。234響應文件的時間單位、有效期以及費用2341除采購文件中另有規(guī)定外，響應文件所使用的“天”、“日”均指日歷天，時、分均為北京時間。2342投標有效期為90日歷天，即自遞交響應文件截止之日起90日歷天，響應文件以及其補充、承諾等部分均保持有效。在采購文件規(guī)定的投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購人或者采購代理機構可在投標有效期內要求供應商延長投標有效期，要求與答復均以書面通知為準并作為采購文件和響應文件的組成部分；供應商可以拒絕上述要求而其投標保證金不被沒收，拒絕延長投標有效期的，其報價失效；同意上述要求的，既不能要求也不允許其修改響應文件，有關退還和沒收投標保證金的規(guī)定在投標有效期的延長期內繼續(xù)有效。2343供應商應自行承擔其準備和參加談判活動發(fā)生的所有費用。不論談判結果如何，采購人或者采購代理機構不承擔任何費用。235響應文件格式以及編制要求根據(jù)有關規(guī)定，響應文件按照以下要求、格式統(tǒng)一編制2351封面設置。響應文件材料封面設置包括響應文件、項目名稱、項目編號、供應商全稱和日期。2352響應文件內容。供應商應按照采購文件的要求以及格式編寫響應文件，響應文件應盡量避免加行、涂改、插字或刪除，如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應加蓋單位公章且由供應商的法定代表人或其授權代表簽字或蓋章確認。2353響應文件裝訂。響應文件包含報價部分、商務部分和技術部分；響應文件為A4幅面，并編制目錄，目錄、內容標注連續(xù)頁碼；必須膠裝成冊。2354響應文件密封。將所有響應文件正副本密封在一起。2355供應商編制響應文件時，若有偏離之處，請如實在響應情況偏離表或者資信以及商務響應表中注明。2356響應文件數(shù)量以及要求。供應商應準備一份電子版響應文件和伍份紙質響應文件，其中正本壹份和副本肆份，每份紙質響應文件上明確注明“正本”或者“副本”字樣；正本和副本不一致時，以正本為準。正本和副本按要求裝訂。236響應文件的組成2361響應文件的組成響應文件由報價部分、商務部分、技術部分三部分組成2362報價部分（1）首輪報價一覽表；（2）首輪報價明細表；（3）供應商針對報價需說明的其他文件。2363商務部分（1）政府采購誠信承諾書；（2）報價函；（3）法定代表人資格證明或法定代表人授權委托書；（4）供應商同類項目實施情況一覽表；（5）資信以及商務響應表；（6）供應商基本賬戶開戶許可證及投標保證金繳納憑證；（7）財務狀況；（8）依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；（9）參加政府采購活動前三年內在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明；（10）商務文件要求的其他資料。2364技術部分（1）服務響應及相關資料；（2）提供服務所需設施、設備一覽表；（3）技術部分要求的其他資料對本項目服務總體要求的理解；服務方案；服務說明；談判文件要求或者供應商認為其他應介紹或者提交的資料和文件；證明服務的合格性和符合招標文件規(guī)定的技術資料；供應商需要補充的其他文件和說明。證明服務與采購文件要求相一致的文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，主要包括內容A服務主要內容、指標要求；B保證在服務期內正常、連續(xù)使用所必須的備品備件和專用工具清單；C對照采購文件服務要求，逐條說明所提供服務是否做出了實質性響應，如有偏離和例外，則應按照采購文件中響應情況偏離表格式填寫清楚，并提供所偏離的具體參數(shù)以及要求。D供應商在詳細闡述服務主要內容、指標要求時，應注意采購文件第六章“項目技術和商務要求”中的規(guī)定以及要求。E供應商必須對所提供的服務相關的一切產(chǎn)權關系負全部責任，全部承擔由此而引起的法律糾紛以及費用。2365電子版響應文件（1）電子版響應文件內容與紙質響應文件內容一致。（2）電子版介質為U盤或光盤，文件格式須為PDF、DOC或XLS等。（3）電子版響應文件作為響應文件的一部分，無論談判結果如何，均不退回。（4）電子版響應文件應與紙質響應文件同時遞交。237投標保證金繳納以及退還2371保證金繳納金額及方式同采購文件供應商須知前附表。2372投標保證金的退還（1）采購代理機構在采購合同簽訂后五個工作日內退還成交供應商的投標保證金；（2）未按規(guī)定退還投標保證金的，退還投標保證金時，應退還所收取的投標保證金以及銀行同期存款利息。2373投標保證金的沒收發(fā)生下列情況之一，投標保證金將被沒收（1）提供的有關資料不真實或者提供虛假材料的；（2）遞交響應文件截止時間后供應商撤回全部或者部分響應文件的；（3）損害采購人或者采購代理機構合法權益的；（4）供應商向采購代理機構、采購人、專家提供不正當利益的；（5）經(jīng)采購小組認定有故意哄抬報價或其他違法行為的（6）成交供應商未按照采購文件規(guī)定簽訂合同的；（7）法律、行政法規(guī)以及有關規(guī)定的其他情形。2374采購代理機構應在沒收投標保證金后十個工作日內上繳同級國庫。2375在談判過程中，由于供應商的原因給采購代理機構造成損失的，采購代理機構有索賠的權利；給采購人造成損失的，應予以賠償。24供應商應當遞交的資格、資信證明文件241供應商在遞交響應文件截止時間前須遞交的商務資格、技術支持等證明材料。供應商的資格證明材料必須真實、有效、完整，其中的字體、印章要清晰。242采購文件中所要求的相關證明資料原件必須在遞交響應文件截止時間前一并裝袋密封，與響應文件同時遞交。243相關證件原件在年檢期間或者無法提供的，可提供由發(fā)證機關出具證明材料原件或公證部門出具的公證件。25響應文件遞交截止時間、談判時間以及地點251響應文件遞交截止時間2511供應商應當在采購文件要求遞交響應文件截止時間前，將響應文件密封送達指定地點（含證明材料等）。在采購文件要求遞交響應文件的截止時間后送達的響應文件、證明材料等，采購人或者采購代理機構不予受理。2512供應商可對現(xiàn)場工作人員的資格和遞交響應文件截止時間進行監(jiān)督，如有異議，應保留相關證據(jù)向政府采購監(jiān)督管理部門反映。2513響應文件的遞交截止時間同采購文件供應商須知前附表。252響應文件的密封和標記2521供應商遞交的響應文件，應當按要求密封。封套上標明采購項目編號、項目名稱、供應商名稱等，在封簽處標注“請勿在年月日時分之前啟封”字樣，并加蓋供應商公章，未密封或無公章的，采購人或者采購代理機構不予受理。2522證明材料原件部分單獨密封，與響應文件同時遞交。逾期遞交或者未送達指定地點的，采購人或者采購代理機構不予接受。253響應文件的修改與撤回2531供應商在采購文件要求遞交響應文件截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已遞交的響應文件，并以書面形式通知采購人或者采購代理機構。供應商對響應文件的補充、修改，應按照本采購文件有關規(guī)定進行編制、密封、標記、蓋章和遞交。補充、修改的內容為響應文件的組成部分。2532在遞交響應文件截止時間后到采購文件規(guī)定的投標有效期終止之前，供應商不得補充、修改、替代或者撤回其響應文件。供應商要求補充、修改、替代響應文件的，采購人或者采購代理機構不予受理；供應商撤回全部或者部分響應文件的，其投標保證金將被沒收。254談判開始時間談判開始時間同采購文件供應商須知前附表。因特殊情況需要推遲談判開始時間的，采購人或者采購代理機構必須提前報政府采購監(jiān)督管理部門同意后在中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)上發(fā)布變更公告，并告知供應商，否則必須按時進行談判。255談判地點同采購文件供應商須知前附表。26評審、談判、確定成交供應商及廢標261密封情況檢查供應商法定代表人或者被授權代表與采購人代表共同檢查報價文件的密封情況，并請供應商法定代表人或者被授權代表簽字確認。262采購小組2621采購小組的組成采購人按照中華人民共和國政府采購法、政府采購非招標采購方式管理辦法以及有關規(guī)定組建采購小組。評審由依法組建的采購小組負責。采購小組由采購人代表和評審專家共同組成，成員人數(shù)為三人及以上單數(shù)；達到公開招標數(shù)額標準的采購項目采購小組由五人及以上單數(shù)組成。其中技術、經(jīng)濟等方面的評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2622評審專家的抽?。?）采用隨機抽取方式從財政部門依法設立的專家?guī)熘写_定采購小組成員。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。（2）參加評審專家抽取的有關人員對被抽取的專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內容負有保密的義務。采購小組成員的名單在成交結果確定前必須嚴格保密。2623采購小組成員不得參加與自己有利害關系的評審活動，與自己有利害關系的應當回避，已經(jīng)進入的必須更換。2624采購小組負責對響應文件進行評審、談判，并按本采購文件的規(guī)定確定成交供應商。2625采購小組具有依據(jù)采購文件進行獨立評審的權力，且不受外界任何因素的干擾。采購小組成員必須獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。對評審結果有不同意見的采購小組成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評審報告應當注明不同意見。采購小組成員拒絕評審或者拒絕在評審報告上簽字且不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審結果。采購小組應當對此作出書面說明并記錄在案。2626采購小組的職責（1）審查響應文件是否符合采購文件要求，進行資格性審查和符合性審查，并作出評價；（2）要求供應商解釋或澄清響應文件；（3）編寫并審定評審報告，受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定成交供應商；（4）告知采購人、采購代理機構在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應商的違法違規(guī)行為。2627采購小組的義務（1）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；（2）提出真實、可靠的評審意見；（3）嚴格遵守評審紀律，不得向外界泄露評審情況；（4）發(fā)現(xiàn)供應商在采購活動中有不正當競爭或者惡意串通等違規(guī)行為，應及時向政府采購監(jiān)督管理部門報告并加以制止；（5）按照采購文件規(guī)定的評審辦法和評審標準進行評審，對評審意見承擔個人責任；（6）編寫評審報告；（7）配合采購人或者采購代理機構答復供應商提出的質疑；（8）對評審過程和結果，以及采購人、供應商的商業(yè)秘密保密；（9）配合財政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。2628采購小組成員有下列情形之一的，應當回避（1）供應商或者供應商主要負責人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與供應商有經(jīng)濟利益關系；（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰；（5）與供應商有其他利害關系。263評審程序2631宣布評審紀律以及回避提示；2632推薦采購小組組長；2633資格性、符合性和響應性審查；2634澄清有關問題；2635談判；2636確定成交供應商；2637編寫評審報告。264評審采購小組應根據(jù)采購標的成本、同類項目合同價格以及相關專利、專有技術等情況與供應商在項目預算控制價的98以下商定合理的成交價格，并保證采購項目質量。265確定成交供應商2651采購人授權采購小組直接確定成交供應商。2652采購小組經(jīng)過談判后，在保證項目質量和合理價格的基礎上確定成交供應商。266成交公告以及成交通知書2661確定成交供應商后，采購人或采購代理機構應當在兩個工作日內通過中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)發(fā)布成交公告，公告期為三個工作日；采購人同時向成交供應商簽發(fā)成交通知書。采購人、采購代理機構不按照規(guī)定發(fā)布成交公告或者發(fā)布成交公告后不簽發(fā)成交通知書的，應當承擔法律責任，造成經(jīng)濟損失的應同時承擔相應賠償責任。2662成交通知書對采購人和成交供應商都具有同等法律效力。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結果的，或者成交供應商放棄成交的，應當承擔相應法律責任。267報價無效出現(xiàn)下列情形之一的，報價無效（1）不具備中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定條件；（2）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；（3）響應文件未按采購文件規(guī)定要求格式表格制作、裝訂、簽署、蓋章、密封；（4）拒絕報價、報價不確定、有選擇性報價和附有條件的報價、報價等于或高于預算控制價的98；（5）法定代表人或其授權代表未按時參加談判會議或參加談判會議未提供有效證明；（6）未按規(guī)定繳納投標保證金；（7）相關資格資質證明文件原件、復印件未按采購文件約定提交或提交的原件與復印件不一致；（8）不符合采購文件中規(guī)定資格條件；（9）超出經(jīng)營范圍報價；（10）響應文件正副本未區(qū)分或者內容嚴重不一致；（11）投標有效期不滿足采購文件要求；（12）無供應商法定代表人或其授權代表簽字或蓋章；（13）響應文件未完全滿足采購文件中帶“”號的條款或指標，或超過采購文件規(guī)定的允許出現(xiàn)負偏差的最大范圍、幅度和最高項數(shù)；（14）低于成本價且無法提供相關證明材料；（15）采購小組認定服務方案不符合采購文件要求或者無效報價的；（16）以任何方式或者方法提供報價內容以外的任何附贈條款；（17）評審期間，沒有按采購小組要求遞交經(jīng)法定代表人或授權代表簽字的澄清、說明、補正或改變了響應文件實質性內容；（18）供應商存在弄虛作假的行為；（19）屬于采購人與供應商相互串通報價情形；（20）對采購人、采購代理機構、采購小組及其他工作人員施加影響，有礙公平、公正；（21）采購文件規(guī)定的其他報價無效情形；（22）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于報價無效的其他情形。對報價無效的認定，必須經(jīng)采購小組集體作出決定并出具報價無效的事實依據(jù)，由供應商法定代表人或其授權代表簽字確認，拒絕簽字的，不影響采購小組作出的決定。268廢標出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標2681供應商報價無效的；2682出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為；2683因重大變故，采購任務取消；2684法律、法規(guī)以及采購文件規(guī)定其他情形。廢標必須經(jīng)采購小組集體作出決定，經(jīng)采購小組全體成員簽字確認后生效。廢標后，采購人或者采購代理機構應當將廢標理由告知供應商。269特殊情況處置程序2691評審活動終止（1）采購小組應當執(zhí)行連續(xù)評審的原則，按照采購文件規(guī)定的程序、內容、方法、標準完成全部評審工作。出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標準的，采購人或者采購代理機構要按照有關程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存采購文件和所有響應文件，擇期重新組建采購小組進行評審，前期參加評審的采購小組成員應回避。（2）發(fā)生下列情況之一的，采購小組應終止評審A發(fā)生了不可抗力事件；B發(fā)生采購小組名單泄密、評審信息泄露；C出現(xiàn)非法干預評審工作；D發(fā)現(xiàn)采購小組或者成員未按照采購文件規(guī)定評審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定行為，且拒絕改正。出現(xiàn)上述情形的，政府采購監(jiān)督管理部門有權予以廢標或者建議采購人和采購代理機構封存采購文件和響應文件，擇期重新組建采購小組進行評審。2692采購小組中途更換成員（1）除非發(fā)生下列情況之一，采購小組成員不得中途更換A因不可抗拒的客觀原因，不能到場或者需在評審過程中退出評審活動；B根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或者某幾個采購小組成員需要回避；（2）退出采購小組的成員，其已完成的評審行為無效。由采購人向政府采購監(jiān)督管理部門提出更換采購小組成員意見并獲準后，根據(jù)本采購文件規(guī)定的采購小組成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評審。2693記名投票在評審過程中，采購小組發(fā)生分歧或者評審結論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由采購小組全體成員以記名投票方式表決。2610違法違規(guī)情形26101有下列情形之一的，屬于采購人與供應商串通報價（1）采購人直接或者間接向供應商透露采購小組成員等信息；（2）采購人明示或者暗示供應商壓低或者抬高報價；（3）采購人授意供應商撤換、修改響應文件；26102供應商有下列情形之一的，屬于供應商弄虛作假的行為（1）使用偽造、變造的許可證件；（2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；（3）提供虛假的項目負責人或者主要技術服務人員簡歷、勞動關系證明；（4）提供虛假的信用狀況；（5）其他弄虛作假的行為。2611違規(guī)處理供應商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加泰安市政府采購活動26111提供虛假材料謀取成交；26112與采購人、采購代理機構惡意串通；26113向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益；26114在采購過程中與采購人進行協(xié)商談判；26115拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；26116一年內累計三次以上投訴均查無實據(jù)，并帶有明顯故意行為；26117捏造事實或者提供虛假投訴材料；26118不按照規(guī)定程序以及正常途徑質疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、短信等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關當事人；26119法律、法規(guī)和采購文件中規(guī)定的其他情形。2612關于成交供應商瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則26121無論基于何種原因，本應作無效或廢標處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該供應商進入初審、詳細評審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，采購小組均有權隨時視情形決定是否取消該供應商的此前評議結果，或者隨時視情形決定該報價無效，并有權決定采取相應的補救、糾正措施；若通過補救、糾正措施能夠滿足采購文件或者采購人要求，采購小組可以維持既定結果并要求成交供應商出具補救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費用由成交供應商承擔；若通過補救、糾正措施仍不能夠滿足采購文件或者采購人要求，采購小組應出具取消該供應商的此前評議結果的復審結論，并予以廢標，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應商承擔。采購小組認定成交供應商報價無效、廢標或成交供應商的此前評議結果被取消的，應予以廢標，由采購人依法重新組織采購，成交供應商按照相關規(guī)定處理。出現(xiàn)上述情形的一切損失均由被取消成交資格的供應商承擔。26122若已經(jīng)超過質疑期限而未被發(fā)現(xiàn)，簽署了相關的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)采購小組再行審查認為其在技術、必要資質等方面并不存在問題而僅屬于商務方面存在瑕疵的問題，若取消該供應商的此前評議結果或者采取類似的處理措施將對本次采購更為不利的情形（包括予以無效報價、廢標或采取類似的處理措施將使本次采購成本大幅上升、延誤期限以至可能給采購人造成較大損失的），維持成交結果的，采購人必須出具維持成交結果以及是否要求提供特別擔保金的書面意見，采購小組可以維持既定結果并要求成交供應商出具提供特別擔保金承諾，以承擔可能產(chǎn)生的賠償責任；若成交供應商拒絕提供特別擔保金、實際提供的擔保金額不足或者采購人不同意維持成交結果的，采購小組應當決定取消成交供應商的此前評議結果或者采取類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應商承擔。27紀律和監(jiān)督271對采購人的紀律要求采購人不得泄漏采購活動中應當保密的情況和資料，不得與供應商串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。272對供應商的紀律要求供應商不得與采購人串通，不得向采購人或者采購小組成員行賄謀取成交；不得以他人名義報價或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應商不得以任何方式干擾、影響評審工作。273對采購小組成員的紀律要求采購小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對響應文件的評審及評審有關的其他情況。在評審活動中，采購小組成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評審程序正常進行，不得使用超出本采購文件有關規(guī)定的評審因素和評審標準進行評審。274對與評審活動有關的工作人員的紀律要求與評審活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對響應文件的評審及評審有關的其他情況。在評審活動中，與評審活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進行。28質疑與投訴281質疑按照中華人民共和國政府采購法、山東省政府采購供應商質疑處理辦法有關規(guī)定，參加本次政府采購活動的供應商認為采購文件、采購過程和成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知道其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人或者采購代理機構提出質疑。2811質疑書應包括以下主要內容（1）質疑人的名稱、地址、電話等；（2）具體的質疑事項、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；（3）提出質疑的日期。2812按照與質疑事項有關的當事人數(shù)量提供質疑書，并應加蓋公章且由法定代表人簽字或蓋章。代理人辦理質疑事項時，還應當遞交授權委托書，授權委托書應當載明代理的具體權限和事項，否則采購人或者采購代理機構不予受理。2813除書面形式外，其他任何方式的質疑，采購人或者采購代理機構均不予接受和回復。2814采購人或者采購代理機構在收到質疑書后七個工作日內作出書面答復，并以書面形式通知質疑人和其他有關當事人，但答復不得涉及商業(yè)秘密。2815質疑人對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級財政部門投訴。282投訴按照中華人民共和國政府采購法和政府采購供應商投訴處理辦法以及相關的法律法規(guī)規(guī)定，質疑人對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級財政部門投訴。2821投訴人提起投訴應符合下列條件（1）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應商；（2）提起投訴前已依法進行質疑；（3）投訴書內容符合政府采購供應商投訴處理辦法規(guī)定；（4）在投訴有效期限內提起投訴；（5）屬于同級財政部門管轄；（6）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。2822投訴人投訴時，應當提交投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機構和與投訴事項有關的供應商數(shù)量提供投訴書。2823投訴書應當包括以下主要內容（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（2）具體的投訴事宜以及事實依據(jù)；（3）質疑書和質疑答復情況以及相關證明材料；（4）提起投訴的日期。2824投訴書應當加蓋公章并由法定代表人簽字或蓋章。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事務時，應當提交投訴人的授權委托書，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。2825投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，財政部門不予受理。第三章評審辦法評審辦法31初步評審311第一階段資格性審查采購小組依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對供應商商務部分的資格證明（包括信用情況）、投標保證金等進行審查，以確定供應商是否符合談判資格。312第二階段符合性審查采購小組依據(jù)采購文件的規(guī)定，對供應商的響應文件的有效性、完整性以及對采購文件的響應程度進行審查，以確定是否對采購文件的實質性要求做出響應。在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格供應商或者報價無效的供應商，采購小組必須提出不合格或者報價無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者報價無效說明。供應商簽字確認后采購小組全體成員簽字，供應商拒絕簽字確認的不影響采購小組做出的不合格或無效報價裁定。313第三階段技術和商務評審3131按照采購文件要求，審查供應商相關服務，記錄實質性響應、技術偏離等事項，進行技術部分評審。3132按照采購文件要求，審查供應商報價、業(yè)績等，記錄相關事項，進行商務部分評審。3133采購小組針對技術部分進行評審，對屬于不合格或者報價無效的供應商，采購小組必須提出不合格或者報價無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者報價無效說明，供應商簽字確認，供應商拒絕簽字確認的，不影響采購小組作出的不合格或報價無效。3134采購小組可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。采購小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。采購小組判斷響應文件的響應性僅基于響應文件本身而不靠外部因素。未響應實質性條款的，采購小組有權確定其報價無效，供應商不能通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其報價成為實質性響應的報價。32談判321采購小組按照采購文件，就采購項目的技術要求、服務方案、市場價格、服務承諾等與供應商進行談判。322本次采購供應商首輪報價必須低于預算控制價，最終報價不得高于預算控制價的98，否則采購小組有權據(jù)此確定其報價無效。33確定成交供應商331采購人授權采購小組直接確定成交供應商。332采購小組經(jīng)過談判后，在保證項目質量和合理價格的基礎上確定成交供應商。第四章合同條款和格式41簽訂合同411采購人應當自成交通知書發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件和成交供應商響應文件的約定，與成交供應商簽訂書面合同。所簽訂合同不得對采購文件和成交供應商響應文件作實質性修改。412簽訂的合同以采購文件合同條款為基礎。采購人不得向成交供應商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供應商私下訂立背離合同實質性內容的協(xié)議。413采購文件、響應文件、書面承諾和成交通知書均作為政府采購合同的組成部分，且具有法律效力。成交供應商應嚴格履行政府采購合同規(guī)定的各項義務和責任，否則將依法處理。414成交供應商不得分包履行合同，否則將依法承擔法律責任。當成交供應商放棄成交結果或者因被質疑、投訴，經(jīng)查屬實或者因不可抗力而不能履行合同的，由采購人依法重新組織采購。415采購人