黨風(fēng)廉政進(jìn)社區(qū)調(diào)研報告【共7頁】

1、黨風(fēng)廉政進(jìn)社區(qū)調(diào)研報告黨風(fēng)廉政進(jìn)社區(qū)調(diào)研報告 【內(nèi)容摘要】一、社區(qū)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的地位和作用，總的來說，我們認(rèn)為，以社區(qū)為依托，對黨員干部“八小時以外”的活動實施監(jiān)督和管理，是新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑之一，“八小時以外”的活動，具有自由性、隱蔽性、廣泛性等特點，二、黨風(fēng)廉政進(jìn)社區(qū)的具體做法，1、以強化組織建設(shè)為先導(dǎo)，構(gòu)建廉政文化建設(shè)的長效機制，2以完善軟硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，營造濃厚的廉政宣教的社區(qū)環(huán)境氛圍，3、以開展形式多樣的活動為依托，搭建廉政文化建設(shè)的有效平臺，三、社區(qū)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)中遇到的問題，推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對黨員干部“八小時以外”的監(jiān)督管理，是新的形勢下必須研究解

2、決的一個重要課題，1、思想認(rèn)識不到位，2、工作機制不健全，3、客觀條件不具備，三、關(guān)于解決問題的對策措施，1、提高思想認(rèn)識，2、強化廉政教育，3、構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)。為切實貫徹“三個代表”重要思想，不斷深化基層反腐倡廉工作，今年初，后宰門街道紀(jì)工委以北安門社區(qū)為試點,結(jié)合社區(qū)實際，專門制定了北安門社區(qū)“廉政文化進(jìn)社區(qū)”活動實施方案，開展“黨風(fēng)廉政進(jìn)社區(qū)”活動，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作搭建了新的平臺，加強了對黨員干部“八小時以外”活動的監(jiān)督、管理。同時，我們也就“黨風(fēng)廉政進(jìn)社區(qū)”的做法和成效展開了調(diào)研和分析，著眼于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以不斷推進(jìn)基層的廉政文化建設(shè)。一、社區(qū)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的地位和作

3、用 總的來說，我們認(rèn)為，以社區(qū)為依托，對黨員干部“八小時以外”的活動實施監(jiān)督和管理，是新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑之一。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，個體、私營、外資企業(yè)中黨員比例不斷增加，離崗、離職的黨員人數(shù)逐漸增多，黨員隊伍的流動性日趨增強，打破了原有黨員干部管理的組織格局。社區(qū)作為黨員干部“八小時以外”活動的所在地，已逐漸成為加強黨員干部監(jiān)督管理的前沿陣地?！鞍诵r以外”的活動，具有自由性、隱蔽性、廣泛性等特點。因此，對黨員干部“八小時以外”的監(jiān)督管理，不僅是工作上的難點，也是目前監(jiān)督管理的“盲區(qū)”。從近年來查處的案件看，一些腐敗問題發(fā)生的時間大多數(shù)在“八小時以外”，空間上大多是

4、在其“生活圈”、“社交圈”。這就要求我們必須將監(jiān)督關(guān)口前移，延伸到黨員干部“八小時以外”。因此，以社區(qū)為依托，依靠廣大人民群眾對黨員干部實行“零距離”監(jiān)督，這是新形勢下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。二、黨風(fēng)廉政進(jìn)社區(qū)的具體做法1、以強化組織建設(shè)為先導(dǎo)，構(gòu)建廉政文化建設(shè)的長效機制。一方面，街道紀(jì)工委將廉政文化建設(shè)納入到先進(jìn)文化建設(shè)和反腐倡廉整體工作的格局之中，定期研究部署，每季度進(jìn)行檢查考核。街道紀(jì)工委在黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，統(tǒng)一思想、形成共識，制訂方案、組織實施，齊抓共管、整合力量，宣傳推動、督辦落實等方案，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成工作合力，發(fā)揮整體效能，建立健全了“黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)工委組織

5、協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)，社會廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。另一方面，社區(qū)黨委依托社區(qū)樓幢、院落黨支部、社區(qū)黨員義工服務(wù)站以及各種群眾性學(xué)習(xí)型組織，聘請優(yōu)秀義工擔(dān)當(dāng)社區(qū)廉政宣傳員工作，深入駐區(qū)單位以及樓幢、院落黨支部開展大力宣傳，倡導(dǎo)“廉政文化進(jìn)社區(qū)、和諧社會共構(gòu)建”的理念。2以完善軟硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，營造濃厚的廉政宣教的社區(qū)環(huán)境氛圍。一是在北安門社區(qū)黨委門前宣傳櫥窗中設(shè)置“北安門廉政文化進(jìn)社區(qū)”專門板塊，用于向居民群眾公布廉政宣教相關(guān)文件，傳達(dá)各項廉政文化活動的動態(tài)。二是在社區(qū)小游園及主要院落設(shè)置廉政警示牌。三是在社區(qū)黨委周邊重要小區(qū)門口，部分黨支部書記居住的樓道中，設(shè)置廉政宣傳角，定期張貼廉政

6、宣傳資料，營造氛圍。四是依托社區(qū)黨委圖書室設(shè)置社區(qū)圖書角，專門擺放廉政教育書刊雜志，供黨員、群眾閱覽。五是在社區(qū)黨建天地刊物上開辟“廉政文化進(jìn)社區(qū)”專欄，通報社區(qū)相關(guān)活動動態(tài)，刊登社區(qū)黨員、群眾征集的優(yōu)秀格言、作品。3、以開展形式多樣的活動為依托，搭建廉政文化建設(shè)的有效平臺。我們緊密結(jié)合第二批先進(jìn)性教育活動，充分挖掘群眾的潛力，以點促面，采取典型引路的方法，注意挖掘先進(jìn)典型，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，在社區(qū)中開展了“學(xué)英模、倡廉政、保先進(jìn)”影視文化節(jié)、“我身邊的好黨員”先進(jìn)事跡宣講會、“社區(qū)黨員共話先進(jìn)性”等近二十次主題鮮明、內(nèi)容豐富、主法靈活、形式多樣的廉政文化活動。此外，我們還組織街道主要領(lǐng)導(dǎo)深入

7、到社區(qū)樓幢、院落黨支部就反腐倡廉理論教育進(jìn)行專題授課，與檢察院聯(lián)合舉辦“預(yù)防職務(wù)犯罪”廣場文藝活動等，通過各種形式，既提高了黨員教育的針對性和有效性，也進(jìn)一步樹立了社區(qū)黨員從身邊做起，從小事做起，加強廉政建設(shè)的理念，營造了社區(qū)濃厚的廉政氛圍。三、社區(qū)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)中遇到的問題 推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對黨員干部“八小時以外”的監(jiān)督管理，是新的形勢下必須研究解決的一個重要課題。由于思想認(rèn)識、管理體制、客觀條件等因素的制約，社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在不少難點，需認(rèn)真加以研究和解決。1、思想認(rèn)識不到位。推進(jìn)社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對黨員干部“八小時以外”活動的監(jiān)督管理，不僅有利于督促黨員干部不斷

8、提高自身素質(zhì)，而且有利于密切黨群干群關(guān)系，推動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。但是，由于一些黨員干部思想認(rèn)識上存在誤區(qū)，影響了社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的推進(jìn)。一方面，黨員干部中主動、自覺地接受監(jiān)督的意識普遍不強，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為自己身份特殊，不愿接受監(jiān)督。另一方面，社區(qū)的黨員干部認(rèn)為自己處于最基層，監(jiān)督對象的職位比自己高，權(quán)力比自己大，缺少開展監(jiān)督的底氣，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，甚至有一些人認(rèn)為目前黨風(fēng)不正，監(jiān)督不監(jiān)督都一樣，抱著事不關(guān)己的態(tài)度。2、工作機制不健全。健全的監(jiān)督機制和完善的工作網(wǎng)絡(luò)是對黨員干部實施有效監(jiān)督，保持黨員干部清正廉潔的關(guān)鍵。多年來，我們黨已形成了黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督及專門機構(gòu)監(jiān)督的

9、監(jiān)督體系。但客觀地說，這些監(jiān)督形式尚未真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，具體表現(xiàn)為“三多三少”：一是涉及權(quán)力操作的多，涉及權(quán)力運行的少；涉及政治的多，涉及生活的少；涉及“八小時內(nèi)”的多，“八小時以外”的少。一些黨員干部的腐敗行為看似發(fā)生在“八小時”之外，實際上是“八小時內(nèi)”的延伸。依托社區(qū)，對黨員干部“八小時以外”的活動進(jìn)行監(jiān)督管理，是諸多監(jiān)督形式的有效補充，但是，目前還沒有形成一個較嚴(yán)密的監(jiān)督機制和系統(tǒng)的工作網(wǎng)絡(luò)。3、客觀條件不具備。一是管理體制的制約。目前，黨員干部一般由黨組織關(guān)系所在的單位管理，社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)黨員分布、狀況心中無數(shù)，社區(qū)監(jiān)督管理體制和網(wǎng)絡(luò)不健全，社區(qū)的意見對黨員干部影響較弱。二是人員素

10、質(zhì)的制約。社區(qū)居委會黨組織書記一般由居委會主任兼任，由于歷史的原因，社區(qū)居委會干部的綜合素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。三是物質(zhì)條件的制約。目前，社區(qū)樓幢、院落黨支部普遍存在經(jīng)費不足、沒有固定的活動場所等問題，難以組織開展各項必要的活動。三、關(guān)于解決問題的對策措施1、提高思想認(rèn)識。社區(qū)各級黨組織要采取多種形式，對黨員干部進(jìn)行教育，著力引導(dǎo)他們深刻理解不受監(jiān)督制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，從而自覺地把自己置于黨組織、群眾、社區(qū)的監(jiān)督管理之下。各社區(qū)黨組織要站在加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略高度，從適應(yīng)經(jīng)濟體制和城市管理體制改革、從密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系等方面，充分認(rèn)識加強社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要

11、性，進(jìn)一步增強責(zé)任意識，切實做到敢監(jiān)督、真監(jiān)督。2、強化廉政教育。其一，社區(qū)黨組織要緊緊圍繞反腐敗三項工作格局，制定好教育計劃，并使之經(jīng)?；?、規(guī)范化。制定計劃時，要注意內(nèi)容與形式的結(jié)合，既要吸引人，又要有針對性；在時間安排上注意日常性與重點性的結(jié)合；在教育對象的確定上要突出重點（領(lǐng)導(dǎo)干部）與延伸對象（干部家屬、受處分的黨員干部、離退休黨員、學(xué)生）相結(jié)合。其二，社區(qū)黨組織要以加強道德、法制教育、黨性教育為重頭戲，以營造健康的文化氛圍為主線來開展思想政治工作，不僅使群眾能被健康的文化所吸引，增強法制意識和監(jiān)督意識，又可使黨員干部樹立正確的人生觀和世界觀，牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，并能加強自

12、律，崇尚勤廉。3、構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)。一是建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立以區(qū)紀(jì)委、組織部門為龍頭，街道黨工委為龍身，社區(qū)黨組織為龍尾，黨風(fēng)廉政特邀監(jiān)督員為點，樓幢、院落黨支部、樓道黨小組為載體的立體式的監(jiān)督管理體系，將社區(qū)內(nèi)黨員干部納入監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，對黨員干部實行單位、社區(qū)的雙重監(jiān)督和管理，確保黨員干部時時處處都在監(jiān)督之中。二是完善監(jiān)督制度。針對社區(qū)的特點，探索和建立加強對黨員干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度，明確社區(qū)監(jiān)督主體和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制，建立社區(qū)黨員干部的廉政檔案、黨員干部廉政建設(shè)登記卡、社區(qū)活動情況反饋等項制度，并通過黨建聯(lián)席會議進(jìn)行通報，作為干部考核的重要依據(jù)。4、明確監(jiān)督重點。黨內(nèi)監(jiān)督、單位監(jiān)督應(yīng)以“盯權(quán)”為重點，即黨員干部的工作和權(quán)力行使的監(jiān)督，而社區(qū)監(jiān)督的重點則是“盯人”，使“盯權(quán)”“盯人”有機結(jié)合起來，當(dāng)前社區(qū)監(jiān)督的重點主要是領(lǐng)導(dǎo)干部及擬提拔的干部。監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)側(cè)重黨員干部的社會交往對象、范圍及社區(qū)活動的情況；遵守社會公德、服從社區(qū)監(jiān)督管理情況；廉潔情況。使黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)定和黨紀(jì)、