建筑節(jié)能綜合調(diào)研報(bào)告VIP

1、建筑節(jié)能綜合調(diào)研報(bào)告省建設(shè)廳：建筑節(jié)能是貫徹我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是推進(jìn)建筑企業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)含量高的重要工作。根據(jù)省建設(shè)廳辦公室湘建辦200974號(hào)文件精神的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將建筑節(jié)能調(diào)研情況報(bào)告如下。一、基本情況1、城鎮(zhèn)化系，城市建筑基本情況（請(qǐng)建工處補(bǔ)充）。2、氣候條件，人口情況，經(jīng)濟(jì)情況氣候條件，市境屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，光熱資源豐富，光照充足，年日照時(shí)數(shù)為1303.2-1519.2小時(shí)，平均氣溫17.2，雨量充沛，且雨熱同步，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)有利，但因受地理影響，地域差異，垂直分布明顯，氣候類型多種多樣。從海拔140

2、m的山間盆地到海拔1400m的山峰之間，平均氣溫為17.1-10.6,1月最冷,平均氣溫5.3-0.5;7月最熱,平均氣溫28.6-20.4;平均雨量1779.0-1136.1毫米之間.人口情況，現(xiàn)有總?cè)丝?92.92萬(wàn)人，其中男255.25萬(wàn)人，女237.67萬(wàn)人；市鎮(zhèn)人口122.25萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口370.67萬(wàn)人；農(nóng)業(yè)人口402.15萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口90.77萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)情況，CDP為249.61億元，增長(zhǎng)9.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值56.78億元，增長(zhǎng)3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值70.96%，增長(zhǎng)15.9%；第三產(chǎn)業(yè)121.90億元，增長(zhǎng)9.7%，人均CDP為5080元，增長(zhǎng)9.0%。“三化”

3、取得實(shí)質(zhì)性成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，糧油、柑桔、牲豬、牛羊四大品改工程取得實(shí)效。“一線一圈”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程完成投資1.87億元，增長(zhǎng)23.8%，省級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到4家。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)23.7億元，增長(zhǎng)17.2%。工業(yè)增速加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值37.56億元，增長(zhǎng)19.6，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)藥、材產(chǎn)、食品、電力及化學(xué)四大支柱工業(yè)完成增加值21.28億元，增長(zhǎng)24.5%，占全市工業(yè)增加值的比重提高到39.6%。3、能源價(jià)格基本情況市境內(nèi)現(xiàn)有國(guó)有煤礦9家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煤礦53家，年產(chǎn)煤150萬(wàn)噸，月平均產(chǎn)煤12.5萬(wàn)噸，原煤價(jià)格分四個(gè)等級(jí)，即發(fā)熱量6000

4、卡/克以上，每噸500-600元，發(fā)熱量5000卡/克，每噸380-400元，發(fā)熱量4000卡/克，每噸280元，發(fā)熱量4000卡/克以下，每噸130-200元。民用電每度0.59元。二、建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)建設(shè)1、建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)目前，未組建全市綜合情的建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，主要是我局抓建筑節(jié)能，但市經(jīng)委、市財(cái)政、市墻改辦也做了一些工作。市墻改辦編制9人，現(xiàn)有11人，為正科級(jí)單位。經(jīng)濟(jì)形式，系由財(cái)政金額撥款。墻改基金的征收，按照湖南省新型墻體材料專項(xiàng)基金使用管理實(shí)施辦法湘財(cái)綜200853號(hào)文件執(zhí)行，征收標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)劃審批確定的建筑面積，每平方米10元預(yù)交，不便于計(jì)算面積的，按預(yù)計(jì)用磚數(shù)量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每

5、塊磚0.05元。墻改基金按標(biāo)準(zhǔn)征收，因領(lǐng)導(dǎo)的批條減免情況多，難于征收到位。截至今年九月，墻改基金節(jié)余125.16萬(wàn)元。2、建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室全市綜合性的建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室尚未成立，也未組建全市建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)。2005年我局成立了建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建工處。2008年，由于人事變動(dòng)，對(duì)局建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員作了調(diào)整，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量。局長(zhǎng)楊宗仁任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)易天職、康士雄任副組長(zhǎng)，建工處副處長(zhǎng)楊辰光、梁恩國(guó)，造價(jià)站站張秋建，質(zhì)檢站站長(zhǎng)楊碩，質(zhì)量檢測(cè)中心主任楊帆為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局設(shè)計(jì)科，具體負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)節(jié)能工作的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。三、建筑節(jié)能法

6、制建設(shè)1、國(guó)家法律法規(guī)的宣傳貫徹情況中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法和湖南實(shí)施中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法辦法頒布實(shí)施后，我局要求各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政部門和施工企業(yè)集中一段時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐步提高加強(qiáng)節(jié)能管理，合理使用能源的自覺性，鼓勵(lì)對(duì)節(jié)約能源取得顯著成績(jī)的集體或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。2、尚未制定地方性法規(guī)、規(guī)章制度、節(jié)能管理制度、建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)定和建筑節(jié)能管理制度等。四、建筑節(jié)能有關(guān)政策措施和機(jī)制建設(shè)狀況1、財(cái)政資金投入。財(cái)政撥款是建筑節(jié)能專項(xiàng)資金的重要來(lái)源（請(qǐng)局財(cái)務(wù)補(bǔ)充）。2、尚未出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。3、試點(diǎn)示范情況及效果。天龍御園住宅小區(qū)科技、節(jié)能試點(diǎn)示范工程，該工程在施工過(guò)程中，從多方面考慮建筑節(jié)

7、能和科技產(chǎn)品的利用：首先，在建造住宅空間的圍護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)，采用了隔熱保溫的新型材料，以降低由于室外環(huán)境溫度的變化引起的對(duì)住宅室內(nèi)溫度的影響。主要做法：一是采用隔熱隔音的雙層中空玻璃斷橋鋁合金門窗，有效地阻止外界的噪音分貝，能給住戶提供寧?kù)o的家居環(huán)境；二是外墻均做隔熱保溫處理；三是屋面用保溫層和綠化覆蓋。其次，規(guī)劃布置采用最佳的建筑朝向，確保日照和自然通風(fēng)采光。確定南北朝向，借位布置，滿足間距要求。第三，采用科技節(jié)能設(shè)備，降低小區(qū)運(yùn)行能耗。在熱水供應(yīng)方面，采用集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)，引進(jìn)國(guó)家推廣的節(jié)能產(chǎn)品世界名牌美國(guó)“芬尼克茲”空氣源熱泵熱水機(jī)組，可確保“天龍御園”小區(qū)，24小時(shí)全天候的熱水供應(yīng)，免去了住

8、戶購(gòu)買熱水器的投資，解決了使用液化氣熱水器和電熱水器的安全問(wèn)題。由于采用的是節(jié)能產(chǎn)品，住戶所支付的熱水費(fèi)用比自己?jiǎn)螒羰褂靡夯瘹鉄崴鞴?jié)約20%，比電熱水器節(jié)約50%。關(guān)于電梯購(gòu)置，采用東芝直流永磁無(wú)齒電梯。照明方面，采用太陽(yáng)能室外照明燈，安全、環(huán)保、節(jié)能。第四，采用高新技術(shù)，提高安全級(jí)別，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低管理成本。一是在每個(gè)入戶門裝備美國(guó)愛迪爾指紋高科技識(shí)別門鎖，這種門鎖是生物識(shí)別技術(shù)與電子門鎖的完善結(jié)合，為住戶提供了高級(jí)別的安全保障。二是在小區(qū)采用全智能紅外線安防和硬盤錄像監(jiān)控系統(tǒng)、電子保安巡邏系統(tǒng)、可視對(duì)講系統(tǒng)、家庭緊急呼叫和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，開發(fā)專門的軟件管理，提供酒店式物業(yè)管理模式，為住

9、戶提供安全和便捷的服務(wù)。三是設(shè)立小區(qū)局域網(wǎng)系統(tǒng)，可為住戶提供寬帶可視電話、多媒體網(wǎng)上娛樂和小區(qū)廣播信息，初步實(shí)現(xiàn)小區(qū)資源整合和共享。第五，采用先進(jìn)的施工工藝，降低成本，縮短工期，確保質(zhì)量。復(fù)雜地基運(yùn)用高壓旋噴樁技術(shù)處理，小型構(gòu)件運(yùn)用預(yù)應(yīng)力工藝，縮小構(gòu)件斷面，提高了空間利用率。采用整體提升式腳手架，提升材料，既保證了施工安全，又促進(jìn)了施工進(jìn)度。五、建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)、推廣和管理情況1、主要技術(shù)研發(fā)主體的類型和名稱新型墻體材料產(chǎn)品名稱：免燒石粉煤灰水磚（標(biāo)磚）、混凝土空心砌塊、多孔磚、陶?；炷量招钠鰤K、輕質(zhì)墻板、燒結(jié)頁(yè)巖磚（標(biāo)磚）；新型防水材料：EPU屋面防水隔熱復(fù)合板（適用于平屋面）、HT免燒彩

10、色水泥瓦；住宅排煙（氣）系統(tǒng)：BPS-m住宅復(fù)合式垂直排煙系統(tǒng)；新型建筑門窗：復(fù)合防盜防蚊隔音窗；其它新型建材：磁磚粘著劑。2、所轄建筑設(shè)計(jì)單位懷化市建筑設(shè)計(jì)研究院，創(chuàng)建于1973年，是目前懷化市唯一具有建筑工程設(shè)計(jì)、工程勘察、工程咨詢?nèi)齻€(gè)乙級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院。院屬二級(jí)單位具有工程地質(zhì)勘察、工程施工、建材產(chǎn)品檢驗(yàn)等資質(zhì)。經(jīng)過(guò)30多年不斷發(fā)展，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員80多名，其中高級(jí)工程師12人，工程師43人，國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建筑師2人，國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師5人，國(guó)家二級(jí)注冊(cè)建筑師8人，國(guó)家二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師2人，國(guó)家注冊(cè)公用設(shè)備師1人，國(guó)家級(jí)監(jiān)理工程師5人，省級(jí)監(jiān)理工程師5人。承擔(dān)了懷化市60%以上工業(yè)與民用建筑

11、設(shè)計(jì)任務(wù)。在承擔(dān)城鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程勘察、工程施工中獲省、市、部?jī)?yōu)獎(jiǎng)30多項(xiàng)，業(yè)務(wù)已覆蓋至五省周邊廣大地區(qū)。六、建筑節(jié)能市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)用情況地方節(jié)能建筑材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，主要企業(yè)情況描述，新型墻體材料生產(chǎn)與應(yīng)用情況（請(qǐng)推廣站補(bǔ)充）。七、建筑節(jié)能專項(xiàng)工作開展情況為認(rèn)真落實(shí)懷化市人民政府辦公室關(guān)于限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚的通知精神，2004年9月，市建設(shè)局、市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下文，懷建發(fā)200460號(hào)，要求各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步做好建設(shè)工地禁止使用實(shí)心粘土磚前期準(zhǔn)備工作，勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、工程質(zhì)量監(jiān)督單位，要嚴(yán)格執(zhí)行“禁實(shí)”規(guī)定。此后又于12月下發(fā)懷建發(fā)200481號(hào)文，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建

12、設(shè)工地嚴(yán)格規(guī)定從2005年1月1日起禁止使用實(shí)心粘土磚，必須采用經(jīng)省、市建設(shè)行政主管部門認(rèn)證的新型墻體材料，嚴(yán)禁在施工中使用實(shí)心粘土磚。要求設(shè)計(jì)部門在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中要標(biāo)新型墻體材料，對(duì)違規(guī)繼續(xù)使用實(shí)心粘土磚的工程項(xiàng)目，其施工圖審不予通過(guò)，不予綜合竣工備案，不予辦理房權(quán)手續(xù)。2005年懷建發(fā)30號(hào)文，關(guān)于下達(dá)建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用計(jì)劃的通知，規(guī)定全市推廣應(yīng)用計(jì)劃完成產(chǎn)值1960萬(wàn)元，其中：鶴城區(qū)200萬(wàn)元、中方縣100萬(wàn)元、洪江市200萬(wàn)元、洪江區(qū)80萬(wàn)元、會(huì)同縣150萬(wàn)元、靖州縣150萬(wàn)元、通道縣100萬(wàn)元、芷江縣150萬(wàn)元、新晃縣80萬(wàn)元、麻陽(yáng)縣100萬(wàn)元、溆浦縣100萬(wàn)元、辰溪縣150萬(wàn)元、沅陵

13、縣100萬(wàn)元。同年懷建發(fā)57號(hào)文關(guān)于認(rèn)真組織實(shí)施“材料”節(jié)能示范工程的通知規(guī)定，自2006年起，將“示范工程”作為評(píng)比省、市優(yōu)質(zhì)工程的前提條件，采用省、市建設(shè)科技成果推廣項(xiàng)目（產(chǎn)品）的應(yīng)用率達(dá)60%以上。同年200562號(hào)文關(guān)于開展建筑市場(chǎng)設(shè)計(jì)工作的通知，要求各縣（市、區(qū)）建設(shè)局在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地蠔初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，要將建筑節(jié)能列入審查范圍。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照建筑市場(chǎng)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，凡不符合節(jié)能要求的民用建筑（居住建筑和公共建筑），不得申請(qǐng)報(bào)“市優(yōu)秀獎(jiǎng)”和“省優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。2007年懷建發(fā)200752號(hào)文關(guān)于開展建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范宣貫、實(shí)施及監(jiān)督管理工作的通知，加強(qiáng)對(duì)規(guī)

14、范實(shí)施的監(jiān)督管理。2008年懷建發(fā)200872號(hào)文關(guān)于強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的通知，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。這些文件的貫徹落實(shí)，促使工程建設(shè)責(zé)任主體，提高了對(duì)建筑節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)，使建筑節(jié)能工程質(zhì)量普遍得到提高。八、建筑節(jié)能工作存在的重要問(wèn)題1、建筑節(jié)能宣傳教育的力度不夠，有些單位對(duì)建筑節(jié)能工作重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠到位。部分建設(shè)單位為追求低成本，對(duì)建筑節(jié)能施工和專用材料的質(zhì)量不嚴(yán)格把關(guān)，只求便宜，不講質(zhì)量，只求形式，不講效果，以及施工單位為趕進(jìn)度，不按技術(shù)要求進(jìn)行施工等問(wèn)題比較普遍。還有的新建項(xiàng)目，建筑節(jié)能只停留在設(shè)計(jì)階段，還沒有擺脫依靠“拼資源，拼消耗”維持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

15、的模式，完成節(jié)能目標(biāo)的難度非常大。2、建筑節(jié)能組織不夠健全。目前，建設(shè)局成立的建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，僅限于加強(qiáng)建筑領(lǐng)域的監(jiān)督管理。而對(duì)生產(chǎn)廠家、材料規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等難于監(jiān)管到位。目前缺乏綜合性節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法缺乏力度。3、沒有建立建筑節(jié)能專項(xiàng)扶持資金，造成建筑節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè)緩慢。湖南省“天龍御園”小區(qū)工程，在建筑節(jié)能方面采用了不少節(jié)能措施和節(jié)能材料，但政府的建筑節(jié)能補(bǔ)貼不到位，嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程推動(dòng)建筑節(jié)能的積極性。4、懷化市沒有出臺(tái)規(guī)范性文件。九、對(duì)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的建議意見1、認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)約能源法和湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法辦法，加快出臺(tái)地方性建筑節(jié)能

16、配套文件，并認(rèn)真抓好落實(shí)。2、強(qiáng)化目標(biāo)體系考核，強(qiáng)力推進(jìn)我市建筑節(jié)能工作，建立健全建筑節(jié)能目標(biāo)考核體系，借鑒先進(jìn)省、市經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)的考核辦法，建立完善切實(shí)可行的監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究制度，為落實(shí)建筑節(jié)能政策措施提供有力的制度保障；要把建筑節(jié)能目標(biāo)分解到各縣（市、區(qū)），與被考核單位和企業(yè)訂立目標(biāo)責(zé)任書；要建立健全協(xié)調(diào)例會(huì)制度，充分發(fā)揮建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的作用，重大問(wèn)題提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定及時(shí)分析研究節(jié)能工作的進(jìn)展情況，存在的問(wèn)題及下步工作安排，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早解決，共同推進(jìn)建筑節(jié)能工作的順利開展。3、要盡快建立健全建筑節(jié)能行政監(jiān)督、行政執(zhí)法隊(duì)伍和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。節(jié)能降耗是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，節(jié)約能源法是從法律上規(guī)范節(jié)能行為的有力保障。我局應(yīng)盡快成