重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作的目標(biāo)、任務(wù)、范圍VIP

1、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作的目標(biāo)、任務(wù)、范圍 重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作，目前國(guó)家安監(jiān)總局已確定了目標(biāo)，任務(wù)和范圍。一 目標(biāo)落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針，堅(jiān)持“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的理念，為創(chuàng)建和諧社會(huì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)籌”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的控制力和事故的防范能力，促進(jìn)地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策；部門(mén)依法監(jiān)督，提高工作效率；企業(yè)強(qiáng)化管理。落實(shí)安全措施自主保安；實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的制度化，規(guī)范化和科學(xué)化。二 主要任務(wù)地方政府要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的組織領(lǐng)導(dǎo)；安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目有組織地開(kāi)展普查辨識(shí)、申報(bào)

2、登記，安全評(píng)估、隱患治理，登記建檔、監(jiān)測(cè)監(jiān)控，并制定好應(yīng)急救援預(yù)案。三 重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記的范圍共設(shè)定了9大類：l.貯罐區(qū)(貯罐)；2.庫(kù)區(qū)(庫(kù))；3.生產(chǎn)場(chǎng)所；4.壓力管道；5.鍋爐；6.壓力容器；7.煤礦（井工開(kāi)采)；8.金屬非金屬地下礦山；9.尾礦庫(kù)：其中4、5、6項(xiàng)因技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)已在全國(guó)各地施行，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可與技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系信息共享，可不再另行組織實(shí)施。四 重大危險(xiǎn)源的評(píng)估分級(jí)按照意外狀態(tài)下引發(fā)事故可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重的后果劃分4個(gè)等級(jí)。1級(jí)重大危險(xiǎn)源：指可能造成特別重大事故的危險(xiǎn)源；2級(jí)重大危險(xiǎn)源：指可能造成特大事故的危險(xiǎn)源；3級(jí)重大危險(xiǎn)源：指可能造成重大事故的危

3、險(xiǎn)源：4級(jí)重大危險(xiǎn)源：指可能造成一般事故的危險(xiǎn)源。五 監(jiān)督管理的職責(zé)采取屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管原則。1.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)l級(jí)重大危險(xiǎn)源的預(yù)警管理；2省級(jí)地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)負(fù)責(zé)l級(jí)和2級(jí)重大危險(xiǎn)源的預(yù)警管理；3.設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)負(fù)責(zé)2級(jí)和3級(jí)重大危險(xiǎn)源的預(yù)警管理；4.縣級(jí)地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)負(fù)責(zé)3級(jí)和4級(jí)重大危險(xiǎn)源的預(yù)警管理。重大危險(xiǎn)源的日常監(jiān)督管理依法由所在地的縣級(jí)地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。各地安監(jiān)部門(mén)必須針對(duì)本地重大危險(xiǎn)源的實(shí)際狀況，為防范重特大事故，每年至少要組織開(kāi)展一次重大危險(xiǎn)源

4、專項(xiàng)安全督查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化管理，自主保安。六 重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)督查的內(nèi)容1.貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況。主要有8項(xiàng)內(nèi)容：(1)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的情況；(2)重大危險(xiǎn)源申報(bào)的情況；(3)重大危險(xiǎn)源設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，保養(yǎng)和定期檢測(cè)檢驗(yàn)的情況；(4)重大危險(xiǎn)源登記建檔的情況；(5)重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估的情況；(6)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的情況；(7)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；(8)構(gòu)成重大事故隱患整改的情況。2.規(guī)章制度建設(shè)的情況生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在重大危險(xiǎn)源管理工作中主要有9個(gè)方面的工作制度。(1)重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案；(2)重大危險(xiǎn)源安全管理領(lǐng)導(dǎo)和崗

5、位安全生產(chǎn)的責(zé)任制；(3)重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)檢驗(yàn)制度；(4)人員培訓(xùn)上崗制度；(5)應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作制度；(6)登記建檔工作制度；(7)隱患整改工作制度；(8)配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備及維護(hù)和保養(yǎng)制度；(9)信息管理制度等。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取措施預(yù)防生產(chǎn)安全事故的情況，如重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的編制、物資和器材的配備，以及應(yīng)急預(yù)案的演練情況；4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)情況。七 重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作制度的實(shí)施步驟重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作制度分6個(gè)環(huán)節(jié)，或稱6個(gè)實(shí)施步驟。1.普查辨識(shí)主要是依據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)國(guó)標(biāo)gb182182000和國(guó)家局關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

6、(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào))文件以及地方安監(jiān)部門(mén)有關(guān)規(guī)定的要求，根據(jù)本單位的實(shí)際，按照危險(xiǎn)源的物質(zhì)和9大類別，分析單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量確定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。應(yīng)積極采用科研院所和有關(guān)技術(shù)研發(fā)單位開(kāi)發(fā)的重大危險(xiǎn)源的普查辨識(shí)軟件，通過(guò)簡(jiǎn)單的人機(jī)對(duì)話、數(shù)據(jù)輸入，能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的簡(jiǎn)易辨識(shí)與危險(xiǎn)源等級(jí)初次評(píng)估。2.申報(bào)登記這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的法律義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在對(duì)重大危險(xiǎn)源普查辨識(shí)的基礎(chǔ)上，依法向政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)申報(bào)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)與應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)應(yīng)依法做好自身重大危險(xiǎn)源定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案的演練工作。3.建檔建庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的狀況和

7、日常管理的情況要依法及時(shí)登記建檔，這是重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度中的一項(xiàng)基本要求，既要在重大危險(xiǎn)源的普查辨識(shí)，申報(bào)登記的基礎(chǔ)上進(jìn)行登記建檔，還要在后期的安全評(píng)估，隱患整改環(huán)節(jié)后補(bǔ)充完善，要建立起安全生產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案庫(kù)，客觀記錄，并能反映本地區(qū)重大危險(xiǎn)源的管理情況，通過(guò)明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，促進(jìn)本地區(qū)提高安全生產(chǎn)工作的水平。同時(shí)也能為事故調(diào)查處理提供原始素材。4.安全評(píng)估依照安全生產(chǎn)法的要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可自主選擇具有國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)證書(shū)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)估。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，安全評(píng)估一般每3年一次。對(duì)新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目凡構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，必須及時(shí)評(píng)估

8、。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由于申辦許可證照等情況，已經(jīng)作出安全評(píng)估結(jié)論，并能反映重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際狀況的，在有效期內(nèi)應(yīng)予以確認(rèn)。實(shí)施重大危險(xiǎn)源評(píng)估制度的主要目的，一是對(duì)計(jì)算機(jī)重大危險(xiǎn)源狀況簡(jiǎn)易評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，作出最終認(rèn)定，得出科學(xué)準(zhǔn)確的重大危險(xiǎn)源等級(jí)；二是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源管理是否存在缺陷和事故隱患的檢查審查，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，以便生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改。5.隱患整改對(duì)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常檢測(cè)、監(jiān)控工作中發(fā)現(xiàn)的存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要確保隱患整改資金，及時(shí)消除事故隱患，這是重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度的最重要的任務(wù)，是預(yù)防和減少事故發(fā)生的工作重

9、點(diǎn)，要進(jìn)一步完善法規(guī)，建立起重大危險(xiǎn)源缺陷和事故隱患的立項(xiàng)、整改、驗(yàn)收和消項(xiàng)的監(jiān)督管理工作制度。對(duì)不能保證安全的，應(yīng)根據(jù)具體情況責(zé)令限期整改，整改期間不能保證安全的，必須撤離危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員。整改驗(yàn)收不合格的要責(zé)令停止使用。6.監(jiān)測(cè)監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位首先應(yīng)依法在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全生產(chǎn)警示標(biāo)志，提醒作業(yè)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域后增強(qiáng)安全生產(chǎn)的意識(shí)，告知外人進(jìn)人危險(xiǎn)區(qū)域，注意安全；其次是根據(jù)本單位實(shí)際工作的需要，配備必須的檢測(cè)設(shè)備。進(jìn)行檢測(cè)，第三是要逐步開(kāi)展好實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)無(wú)條件自行檢測(cè)的企業(yè)，可由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托有條件的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)，檢測(cè)的頻次和范圍按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)重

10、大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，由各地區(qū)根據(jù)本地的工作實(shí)際制定適合本地工作需要的工作規(guī)劃，工作規(guī)劃要報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。八 信息管理1.工作目標(biāo)在全國(guó)逐步形成信息暢通、快捷、可靠、高效的國(guó)家、省(區(qū)、市)，市(地)、縣(市)四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2.信息報(bào)送原則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源信息報(bào)當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到重大危險(xiǎn)源的信息報(bào)告后，根據(jù)重大危險(xiǎn)源的等級(jí)逐級(jí)上報(bào)。l級(jí)重大危險(xiǎn)源的信息要逐級(jí)上報(bào)，直至報(bào)送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。2級(jí)重大危險(xiǎn)源的信息要逐級(jí)上報(bào)，直至報(bào)送省級(jí)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。3級(jí)重大危險(xiǎn)源的信息要逐級(jí)上報(bào)，直至報(bào)送設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民

11、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。4級(jí)以上重大危險(xiǎn)源的信息報(bào)送至縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。重大危險(xiǎn)源的信息報(bào)送每年報(bào)送一次，截止日期在3月底。對(duì)于新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目，凡構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)方式可以是書(shū)面報(bào)告，也可以是磁盤(pán)申報(bào)、電子郵件申報(bào)或網(wǎng)絡(luò)傳輸方式申報(bào)，3.重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理與控制系統(tǒng)軟件為了便于政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，目前一些科研院所，技術(shù)研發(fā)單位開(kāi)發(fā)了重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理與控制系統(tǒng)的軟件，對(duì)提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、依法行政；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化管理、防范事故，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展十分有益。這里應(yīng)該強(qiáng)調(diào)。對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)一定要定好位，定位在“預(yù)警”管