特種設備安全法講解課件VIP

1、特種設備安全法講解1 中華人民共和國 特種設備安全法 營業(yè)發(fā)展部營業(yè)發(fā)展部 Oct. 7, 2013Oct. 7, 2013 特種設備安全法講解2 概況 中華人民共和國特種設備安全法由中華人民共和國第十二屆全國 人民代表大會常務委員會第3次會議于2013年6月29日通過，2013年6 月29日中華人民共和國主席令第4號公布。 中華人民共和國特種設備安全法分總則，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，檢 驗、檢測，監(jiān)督管理，事故應急救援與調(diào)查處理，法律責任，附則， 共7章101條，自2014年1月1日起施行。 將原來的特種設備安全監(jiān)察條例上升到了法律層面。 特種設備安全法講解3 出臺背景 近年來，我國特種設備數(shù)量大

2、幅增加，年均增長15%左右，而電梯年 均增長幅度超過20%，全國電梯數(shù)量由年的萬臺猛增到 年底的萬臺。電梯生產(chǎn)、安裝和保有量位居世界第一。 由于立法缺失，監(jiān)管不力，我國特種設備事故率仍然較高，2012年， 萬臺電梯死亡人數(shù)為0.11?？傮w上是發(fā)達國家的4至6倍，一些設備事 故多發(fā)的勢頭仍未得到根本扭轉，重大事故時有發(fā)生，安全形勢依然 嚴峻。 特種設備安全法講解4 特種設備安全法亮點解讀 三位一體 完善監(jiān)管范圍 明確各方主體責任 特種設備可追溯制度 特種設備召回制度 特種設備報廢制度 事故賠償民事優(yōu)先 加大處罰力度 特種設備安全法講解5 一、三位一體 確立了“企業(yè)承擔安全主體責任、政府履行安全監(jiān)

3、管職責和社會發(fā)揮 監(jiān)督作用”三位一體的特種設備安全工作新模式，進一步突出特種設 備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是安全責任主體。 企業(yè)是主體，政府是監(jiān)管，社會是監(jiān)督。企業(yè)是主體，政府是監(jiān)管，社會是監(jiān)督。 通過強化企業(yè)主體責任，加大對違法行為的處罰力度，督促生產(chǎn)、經(jīng) 營、使用單位及其負責人樹立安全意識，切實承擔保障特種設備安全 的責任。 特種設備安全法講解6 一、三位一體 第二十二條 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取 得相應許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、 修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監(jiān)控，并按照安全技術 規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)

4、試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。 第四十六條 電梯投入使用后，電梯制造單位應當對其制造的電梯的安全運行情況進行 跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位在維護保養(yǎng)和安全運 行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在 嚴重事故隱患時，應當及時告知電梯使用單位，并向負責特種設備安全監(jiān)督 管理的部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應當作出記錄。 特種設備安全法講解7 二、完善監(jiān)管范圍 進一步完善了監(jiān)管的范圍，增加了對經(jīng)營、銷售的環(huán)節(jié)，使監(jiān)管形成 完整的鏈條。 第二十七條 特種設備銷售單位銷售的特種設備，應當符合安全技術規(guī)范及相關標準的 要求，其設計文件、產(chǎn)品

5、質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢 驗證明等相關技術資料和文件應當齊全。 特種設備銷售單位應當建立特種設備檢查驗收和銷售記錄制度。 禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設備，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設備， 或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。 特種設備安全法講解8 二、完善監(jiān)管范圍 出租環(huán)節(jié)相關規(guī)定： 第二十八條 特種設備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設備或者國家明令淘汰 和已經(jīng)報廢的特種設備，以及未按照安全技術規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未 經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設備。 第二十九條 特種設備在出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務由特種設備出租單位承擔， 法律另有規(guī)定或者當事人另有約定

6、的除外。 特種設備安全法講解9 三、明確各方主體責任 明確各方的主體責任，特別是突出了企業(yè)的主體責任。要求制造廠家 要對制造、安裝、改造、維修負責。 作為電梯使用單位，也需要對電梯進行定期檢查、校驗、檢修等，這 意味著電梯使用單位同樣負有相關的法律責任。 第十三條 特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的 特種設備安全負責。 特種設備安全法講解10 三、明確各方主體責任 第三十八條 特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理 特種設備，受托人履行本法規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。 共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承

7、擔相應責任。 第四十五條 電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位 或者依照本法取得許可的安裝、改 造、修理單位進行。 電梯的維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范的要求，保 證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工 安全。 電梯的維護保養(yǎng)單位應當對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責；接到故障 通知后，應當立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應急救援措施。 特種設備安全法講解11 四、特種設備可追溯制度 確立了特種設備的可追溯制度。 從特種設備的設計、制造、安裝一直到報廢，每個環(huán)節(jié)都要做記錄、 設備上要有標牌、要隨著出廠的設備有各類的參數(shù)資料、有文件，同 時要進行保管，也有人稱為

8、設備身份的制度。一旦發(fā)生問題，可以追 溯到源頭。 第二十一條 特種設備出廠時，應當隨附安全技術規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質量合格 證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件，并 在特種設備顯著位置設置產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明。 特種設備安全法講解12 四、特種設備可追溯制度 第三十條 進口的特種設備應當符合我國安全技術規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗合格；需要 取得我國特種設備生產(chǎn)許可的，應當取得許可。 進口特種設備隨附的技術資料和文件應當符合本法第二十一條的規(guī)定，其 安裝及使用維護保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明應當采用中文 。 第七十七條 違反本法規(guī)定，特種設備出廠時，

9、未按照安全技術規(guī)范的要求隨附相關技 術資料和文件的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止制造、銷售，處 二萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 特種設備安全法講解13 五、特種設備召回制度 確立了特種設備的召回制度。 符合特種設備召回條件的，由企業(yè)主動召回；如果企業(yè)沒有做到主動 召回，政府部門有權利強制召回。 第二十六條 國家建立缺陷特種設備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設備存在危及 安全的同一性缺陷的，特種設備生產(chǎn)單位應當立即停止生產(chǎn)，主動召回。 國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設備存在應當召回 而未召回的情形時，應當責令特種設備生產(chǎn)單位召回。 特種設備安全法講解

10、14 六、特種設備報廢制度 確立了特種設備的報廢制度。 設備都有設計年限、使用年限和報廢年限，到期了就應該更換、大修 甚至報廢。這次立法強調(diào)了達到報廢條件的要立刻報廢，報廢后還應 由有關單位進行性能拆解，防止再次流入市場被人使用。 特種設備安全法講解15 六、特種設備報廢制度 第四十八條 特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范 規(guī)定的其他報廢條件的，特種設備使用單位應當依法履行報廢義務，采取必 要措施消除該特種設備的使用功能，并向原登記的負責特種設備安全監(jiān)督管 理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。 前款規(guī)定報廢條件以外的特種設備，達到設計使用年限可以繼續(xù)使用的， 應當按照安全技術規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書 變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應當采取加強檢驗、檢測和維護保 養(yǎng)等措施，確保使用安全。 特種設備安全法講解16 七、事故賠償民事優(yōu)先 在事故的責任賠償中體現(xiàn)民事優(yōu)先的原則。 第九十七條 違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任。 違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以 同時支付時，先承擔民事賠償責任。 特種