2021年建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老社保制度建議.docVIP

1、2021年建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老社保制度建議為了貫徹落實_、國務_關于“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障農(nóng)村老年人基本生活”的要求，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，加快社會新農(nóng)村建設步伐，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系的建設，關系到農(nóng)民目前和將來的生活安全以及生活質量的提高；推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設，是新農(nóng)村建設中一個必須放在頭等重要地位的基本任務。黨的_中全會決定提出，按照個人繳費、_補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。妥善解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，對于完善我國的社會保障體系，解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，實現(xiàn)和諧社會目標具有重要意義。要確保我國新型社會養(yǎng)老

2、保險制度的成功推進，提出以下幾點建議：一、強化政府責任意識，加大財政投入力度新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是農(nóng)村社會保障體系建設的重要組成部分，是構建和諧社會和建設_新農(nóng)村的核心內容。政府牽頭，統(tǒng)一政令，加大推力，協(xié)調各方面關系，進行有效的_和引導。應加強農(nóng)村社會保障_建設，組建一個權威性的農(nóng)村社會保障_管理機構。同時要大力提高對農(nóng)村社會保障的_、協(xié)調管理水平。目前農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)有一定差距。為了改變這種現(xiàn)狀，在財政允許的情況下，政府應投入資金作為農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的補充，改變目前政府財政在農(nóng)村社會養(yǎng)老扶持方面基本缺位的現(xiàn)狀。完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度“個人繳費、_補助和政府補貼”的三方共同負擔的模式

3、。政府不僅要給予保險金政策方面的優(yōu)惠，還需要給予農(nóng)民一定數(shù)額的直接經(jīng)濟補貼。對于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，應由中央財政通過轉移支付的辦法給予資金支持。二、全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系_中全會明確提出，貫徹廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，加快健全農(nóng)村社會保障體系。維護廣大農(nóng)村老年居民的基本生活條件，使其老有所養(yǎng)，是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設的必然要求。積極推進新型養(yǎng)老保險制度的試點。富裕型農(nóng)村主要首選，其農(nóng)民收入水平高，思想觀念新，對社會保障的要求也比較高，可積極實施城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險試點。其次，分人群實施。在同一地區(qū)內部，由于其人群就業(yè)方式和生活方式的不同，不同人群的社會養(yǎng)老方式、保障水平和需求是不同

4、的，針對這一點，必須分批推進不同人群的養(yǎng)老保險。三、加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的立法保障現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本上都是在_年民政部頒布的，保險對象不明確、保險資金來源不穩(wěn)定、保險管理方面的隨意性和盲目性等，使農(nóng)村養(yǎng)老保險具有很大的不穩(wěn)定性。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法進程是關系到農(nóng)村養(yǎng)老保險的可持續(xù)性和農(nóng)村養(yǎng)老保險基_值增值的一個根本性問題。應根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，在國家制定的有關法律的基礎上，制定具體的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法，為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的順利推進提供良好的法制環(huán)境保護。四、政策的轉換、銜接問題隨著城市化進程的推進，農(nóng)村居民的流動項原則日益頻繁，農(nóng)民選擇參加城

5、鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民轉換到新農(nóng)保，返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等，勢所難免。因此，新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須可以相互轉換、銜接。一是要預留制度接口，制定與其他社保政策的詳細轉換辦法。在全省范圍內制定統(tǒng)一、規(guī)范和切實可行的操作流程，規(guī)范轉換、銜接的操作辦法，解決不同社保政策間、不同地區(qū)間的基金結算問題。二是完善養(yǎng)老保險金的計發(fā)辦法，把農(nóng)村居民在各個不同時期形成的養(yǎng)老保障權益都予以體現(xiàn)。個人退休時，基本養(yǎng)老金按照退休時各繳費地的基本養(yǎng)老金標準和繳費年限，由各繳費地分段計算、退休地統(tǒng)一支付”。三是加快社會保險省級統(tǒng)籌步伐，在提高統(tǒng)籌層次的基礎上，解決地區(qū)間因利益關系而影響社保關系轉移、銜接等問題。四

6、是加快全國社會保險信息化聯(lián)網(wǎng)建設，為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的轉換、銜接提供技術支持。五、基金管理及監(jiān)督農(nóng)保基金以市為單位進行核算和管理，基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金實行分賬管理。財政部門應設立農(nóng)?；饘?，加強對農(nóng)保基金的監(jiān)管，實行專款專用，任何部門、單位和個人均不得轉借、挪用和侵占。農(nóng)保應按國家和省的規(guī)定，把農(nóng)?；鸫嫒胫付ǖ膰谢驀锌毓傻纳虡I(yè)銀行，實行規(guī)?；\營增值。建立健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的財務制度。將農(nóng)?；鸺{入內部審計監(jiān)督范圍，切實履行監(jiān)管職責，對基金籌集、使用、投資運營全過程實施監(jiān)控和定期檢查。財政、審計等部門認真履行職責，加強對基金的監(jiān)督，確保農(nóng)?；鸬陌踩\行。六、加強政策宣傳工作建立新型農(nóng)保制度關系大多數(shù)農(nóng)民切身