青海省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南

1、青海省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南按照青海省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要( 2001-2010 )的實施意見的要求，建立一批符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有較強示范帶動作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加速農(nóng)業(yè)由主要注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本指南。一、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要我省農(nóng)業(yè)已進入新的發(fā)展階段，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化進程，必須加強科技引導(dǎo)與示范。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范載體，是我省新階段推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)傳

2、統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的必然選擇。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以技術(shù)密集為主要特征，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力, 以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式。近年來，我省有關(guān)部門和地方建立了一批農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)）。但是，這些農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)）存在著一些較普遍的 問題，如重復(fù)建設(shè)，缺乏宏觀指導(dǎo)；產(chǎn)品科技含量偏低，市 場競爭能力不強；運行機制不完善，發(fā)展缺乏活力等。因此, 制定農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南也是正確引導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè) 示范園（區(qū)）健康發(fā)展的迫切需要。二、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式，是農(nóng)業(yè)技術(shù) 組裝集成的載體，

3、是市場與農(nóng)戶連接的紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科 技的輻射源，是人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地，對周邊地區(qū)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起示范與推動作用。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)把政府指導(dǎo)、企業(yè)運作、中介參與、農(nóng)民 受益放在十分重要的位置。政府為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好 的環(huán)境，進行宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，并對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行監(jiān)督， 保障農(nóng)民利益； 企業(yè)作為園區(qū)建設(shè)主體， 接受政府指導(dǎo)， 合理配置資源和進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；中介組織開展咨詢、評估與培訓(xùn)， 并提供各類中介和科技服務(wù)； 農(nóng)民以土地、 勞動力、資金等入股或通過與企業(yè)簽訂產(chǎn)品購銷合同等形式參與園區(qū)建設(shè)，接受技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。（一）指導(dǎo)思想農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以市場為導(dǎo)向，先進適用技術(shù)為支撐

4、，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝集成和科技成果轉(zhuǎn)化，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級；通過政府引導(dǎo)、社會參與，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；以改革創(chuàng)新為動力，完善運行機制，促進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。（二）原則和目標(biāo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的原則是：1 有利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平；2 有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；3 有利于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率。4、有利于農(nóng)業(yè)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的目標(biāo)是：1 實現(xiàn)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝集成，解決一批影響園區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大

5、科技問題；2 轉(zhuǎn)化和推廣一批農(nóng)業(yè)科技成果，培育新的經(jīng)濟增長點；3 培養(yǎng)和吸引一批優(yōu)秀人才，建立技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；4 未來五年，建設(shè)10 個具有區(qū)域代表性和引導(dǎo)、示范與帶動作用強的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，培育和孵化一批具有市場競爭力的科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團。三、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本要求和發(fā)展重點（一）基本要求1 園區(qū)要有一定的規(guī)模，要求總體規(guī)劃可行，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，功能分區(qū)合理，綜合效益顯著；2 園區(qū)要有較強的科技開發(fā)能力，較完善的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)與推廣體系，較強的科技投入力度；3 園區(qū)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益較顯著，對周邊地區(qū)要有較強的引導(dǎo)與示范作用；4 園區(qū)要建立健全的管理體系（包括地方協(xié)

6、調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和園區(qū)管理機構(gòu)） ，要制定規(guī)范的土地、資金、人才等規(guī)章與管理制度，要建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律、有利于引進技術(shù)和人才、不斷拓寬投融資渠道的運行機制。（二）發(fā)展重點按照我省農(nóng)業(yè)不同區(qū)域的資源條件、經(jīng)濟特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展背景， 面向市場， 發(fā)揮優(yōu)勢， 因地制宜， 突出特色，確定農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展重點。1 引導(dǎo)園區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化根據(jù)園區(qū)自然條件與經(jīng)濟特點，以開發(fā)市場占有率高、競爭力強的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為核心，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，力求種養(yǎng)？quot;品種新、品質(zhì)優(yōu)、結(jié)構(gòu)佳、投入低、效益高 實現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。2 .引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)高

7、效化和市場化研究農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工及相關(guān)配套技術(shù)，開發(fā)具有民族傳統(tǒng)、地域優(yōu)勢、高科技含量、高附加值的深加工產(chǎn)品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值增效，切實解決農(nóng)民增收問題；3 .引導(dǎo)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化針對設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點與趨勢，實現(xiàn)種苗工廠化、規(guī)?；a(chǎn)，種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化示范，農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲藏、加工、銷售一體化經(jīng)營等，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟效旺 血。4 .引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)業(yè)萍計笠凳迪旨嘔？br農(nóng)業(yè)科技企業(yè)既是科技投入的主體，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭。在兼顧科技優(yōu)勢、區(qū)域戰(zhàn)略布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育 的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)實現(xiàn)集團化，培育一 批具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集團。

8、四、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的組織管理省上成立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和專家委員會等。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對園區(qū)進行宏觀指導(dǎo)。辦公室是協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體辦事機構(gòu)，負責(zé)處理園區(qū)評審、檢查、考核等日常事務(wù)，設(shè)在省科學(xué)技術(shù)廳。專家委員會負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)咨詢，參與園區(qū)的論證、評審、考核等。各園區(qū)所在地需成立地方協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地園區(qū)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，落實國家及省有關(guān)政策和地方配套政策，指導(dǎo)本地園區(qū)總體規(guī)劃、實施方案、管理辦法與規(guī)章制度的制定及實施監(jiān)督等。各園區(qū)結(jié)合本地實際情況，按照有利于體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和靈活高效的原則，成立相應(yīng)的園區(qū)管理機構(gòu)。園區(qū)實行動態(tài)管理，即在現(xiàn)有各種類型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，

9、由地方政府逐級申報，經(jīng)專家委員會評審，由辦公室報協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并由省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)文公布后， ?quot; 省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 進行試點；運行一段時間后，進行考評和驗收，達標(biāo)者正式掛牌；掛牌兩年后復(fù)評，不合格者取消其 省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 資格。五、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的保障措施1 各級政府應(yīng)加大對園區(qū)的支持力度要將園區(qū)建設(shè)納入地方科技發(fā)展計劃，并作為農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的主要內(nèi)容。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可享受農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，高新技術(shù)企業(yè)可享受國家與地方高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。省和地方農(nóng)業(yè)科技推廣計劃優(yōu)先支持園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、消化、吸收和創(chuàng)新。各級政府要制定符合地方實際的相關(guān)配套政策，努力為園區(qū)建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。2 建立多渠道、多層次、多元化的投融資機制在不斷增加政府投入的同時，吸引社會各方面力量參與，逐步建立多渠道、多層次、多元化的投融資機制。積極鼓勵各類企業(yè)，特別是科技型企業(yè)，進入園區(qū)投資建設(shè)。加強引導(dǎo)農(nóng)戶以土地、勞動力、資金等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。3 加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)要加強引進和培養(yǎng)園區(qū)建設(shè)急需的各類專業(yè)技術(shù)人才，尤其是懂管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。應(yīng)通過建立新型的科技人才聘用制度，吸引從事農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣的優(yōu)秀人才投身園區(qū)建設(shè)。應(yīng)積極與農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校合作，推動產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。要