智慧城思考與實(shí)踐之智慧民生

1、3 智慧民生規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)3.1 智慧民生規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)3.1.1 建設(shè)目標(biāo)圖 1 智慧民生建設(shè)目標(biāo)示意圖：利用城市級(jí)數(shù)據(jù)中心或云服務(wù)中心建設(shè)為載體，集中存儲(chǔ)海量的城市級(jí)基礎(chǔ)信息資源， 同時(shí)實(shí)現(xiàn)以政府為主體的信息資源獲 取和共享， 包括通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息采集， 并實(shí)現(xiàn)同信息資源交換共享平臺(tái)的信 息交換和存儲(chǔ)。信息化應(yīng)用高效協(xié)同：以信息集成技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化手段提高城市級(jí)各項(xiàng)民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)同水平， 實(shí)現(xiàn)以市民基本信息為中心， 以活動(dòng)信息為線 索的一體化信息化生活環(huán)境。隨時(shí)隨地的服務(wù)獲取：以無(wú)線城市、寬帶城市建設(shè)為基礎(chǔ)，以各類(lèi)通訊與信息化應(yīng)用終端為載體，實(shí)現(xiàn)市民對(duì)各類(lèi)信息化服務(wù)的隨時(shí)隨地獲取。

2、3.1.2 智慧民生總體架構(gòu)智慧民生整體架構(gòu)分為基礎(chǔ)設(shè)施層、 網(wǎng)絡(luò)傳輸層、 信息資源層、應(yīng)用支撐層、 應(yīng)用層和渠道層六大層次， 同時(shí)包含管理體系和安全體系兩大保障。 具體如下圖 所示。圖 2 智慧民生建設(shè)重點(diǎn)示意圖基礎(chǔ)設(shè)施層是智慧民生總體架構(gòu)的基礎(chǔ)， 是信息資源獲取、 存儲(chǔ)和處理的承 載設(shè)備。智慧民生基礎(chǔ)設(shè)施層的先進(jìn)性在于， 除了傳統(tǒng)的硬件設(shè)備外， 傳感設(shè)備、 移動(dòng)終端和云計(jì)算中心等體現(xiàn)新一代信息技術(shù)處理方式的硬件設(shè)備將發(fā)揮越來(lái) 越重要的作用。網(wǎng)絡(luò)傳輸層是智慧民生總體架構(gòu)的信息通道， 承擔(dān)著信息資源傳輸?shù)闹匾?務(wù)，智慧民生包括以城市物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、 無(wú)線城市網(wǎng)絡(luò)、 互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)為一體的、 無(wú)所

3、不在的高速傳輸光纖網(wǎng)絡(luò)。信息資源層是智慧民生總體架構(gòu)的核心， 是智能型信息化應(yīng)用的實(shí)質(zhì)， 要實(shí) 現(xiàn)智慧民生， 必須實(shí)現(xiàn)以自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、 法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、 地理空間基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)庫(kù)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為代表的政府信息資源的虛擬化集中存 儲(chǔ)、共享交換和按需應(yīng)用。應(yīng)用支撐層是智慧民生總體架構(gòu)發(fā)揮作用的支撐平臺(tái)， 在政府信息資源整合 的基礎(chǔ)上，以云計(jì)算技術(shù)為核心手段，實(shí)現(xiàn)面向門(mén)戶(hù)支撐、認(rèn)證授權(quán)、信息交換 和基礎(chǔ)服務(wù)的應(yīng)用支撐。應(yīng)用層是智慧民生總體架構(gòu)的最終應(yīng)用內(nèi)容，是智慧民生建設(shè)的最終目標(biāo)。 智慧民生應(yīng)用包括政便民、 安全與健康和城市文明三大應(yīng)用方向， 支撐政府實(shí)現(xiàn) 市民幸福安康的最終目標(biāo)。

4、渠道層是智慧民生總體架構(gòu)的統(tǒng)一出口， 是智慧民生一系列應(yīng)用服務(wù)的獲取 渠道，通過(guò)統(tǒng)一呼叫中心、 居民自助服務(wù)門(mén)戶(hù)和政府公共服務(wù)門(mén)戶(hù)實(shí)現(xiàn)智慧民生 各項(xiàng)應(yīng)用的集中供應(yīng)和獲取，面向市民提供全面的智慧民生服務(wù)接入渠道。管理體系和安全體系是智慧民生總體架構(gòu)的保障， 從管理和安全兩個(gè)維度實(shí) 現(xiàn)外圍閉環(huán)，從組織機(jī)構(gòu)、管理制度、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)和資金保障幾大維度 完善智慧民生建設(shè)管理系統(tǒng)， 從安全策略體系、 安全組織體系、 安全運(yùn)作體系和 安全技術(shù)體系四大方面入手提升智慧民生建設(shè)安全水準(zhǔn)， 以保證智慧民生架構(gòu)的 落地和應(yīng)用。3.1.3 智慧民生建設(shè)重點(diǎn)智慧民生建設(shè)重點(diǎn)主要包括以下三個(gè)方面：圖 3 智慧民生建

5、設(shè)重點(diǎn)示意圖社區(qū)文化政府公共I服務(wù)電J 商務(wù)智彗民生安全、健康教育休閑娛樂(lè)食品藥品安全醫(yī)療衛(wèi)生4在便民方面，智慧民生至力于在社區(qū)層面提供智慧家居、 物業(yè)管理等智慧服 務(wù)；政府公共服務(wù)層面提供城市管理、交通、環(huán)保、公用事業(yè)繳費(fèi)等方面的便民 信息服務(wù)。電子商務(wù)層面則通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、送貨上門(mén)等方式方便市民購(gòu)物消費(fèi)。在城市文明方面，智慧民生至力于基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一 代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)文化、教育、休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，使市民生活更加豐富 多彩。在安全與健康方面，智慧民生至力于基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新 一代信息技術(shù)創(chuàng)新食品藥品安全追溯管理手段； 同時(shí)通過(guò)深化健康檔案、電子病 歷應(yīng)

6、用，提升醫(yī)療衛(wèi)生信息化服務(wù)能力。3.1.4智慧民生細(xì)分領(lǐng)域規(guī)劃要點(diǎn)3.1.4.1 智慧質(zhì)檢1、智慧質(zhì)檢定義 高速泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施， 創(chuàng)新應(yīng)用的新一代信息技術(shù)， 一數(shù)一源、 上下貫 通、橫向交互的資源整合與協(xié)同應(yīng)用體系，是“智慧質(zhì)檢”的建設(shè)目標(biāo)。以“數(shù) 字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”為特征，以信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源高度整合、信 息系統(tǒng)綜合集成、信息安全穩(wěn)定可靠是“智慧質(zhì)檢”的主要內(nèi)涵。構(gòu)建“智慧質(zhì)檢”是促進(jìn)信息化服務(wù)質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)跨越式發(fā)展的核心內(nèi)容。 質(zhì)檢行業(yè)信息化走向感知化與智能化， 是促進(jìn)信息化和質(zhì)檢業(yè)務(wù)深度融合、 推進(jìn) 信息技術(shù)在質(zhì)檢事業(yè)各領(lǐng)域深化應(yīng)用的重要手段。2、智慧質(zhì)檢構(gòu)成智慧質(zhì)檢 -

7、移動(dòng)政務(wù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管在質(zhì)檢行政執(zhí)法環(huán)節(jié)， 通過(guò)給現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員配備移動(dòng)終端設(shè)備， 直接實(shí)現(xiàn)現(xiàn) 場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)查證、 現(xiàn)場(chǎng)處理。提高質(zhì)檢工作效率， 實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)保證合法生產(chǎn)， 產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全切實(shí)提高。智慧質(zhì)檢 -物聯(lián)網(wǎng)支撐信息動(dòng)態(tài)采集 質(zhì)檢系統(tǒng)實(shí)施基于 RFID 技術(shù)的特種設(shè)備監(jiān)測(cè)預(yù)警，可以實(shí)現(xiàn)面向特種設(shè)備 企業(yè)提供的設(shè)備及人員 RFID標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)管理、 公共信息、 企業(yè)內(nèi)部特種設(shè)備管理、 統(tǒng)計(jì)查詢(xún)、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備參數(shù)傳感 RFID監(jiān)控等服務(wù)。智慧質(zhì)檢 -云計(jì)算實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中應(yīng)用 質(zhì)檢系統(tǒng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)包括總局?jǐn)?shù)據(jù)中心和外包數(shù)據(jù)中心都可以依托 云計(jì)算技術(shù)， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中應(yīng)用， 發(fā)

8、揮設(shè)備資源的整合優(yōu)勢(shì)， 降低整體系統(tǒng)運(yùn) 維成本，更好的保障系統(tǒng)安全。智慧質(zhì)檢 -數(shù)字地球展現(xiàn)空間地理應(yīng)用 數(shù)字地球技術(shù)在質(zhì)檢特種設(shè)備安全監(jiān)察地理信息系統(tǒng)中可進(jìn)行查詢(xún)定位、 重 疊責(zé)任區(qū)域數(shù)據(jù)查詢(xún)、 應(yīng)急救援模擬決策、 設(shè)備參數(shù)在線監(jiān)測(cè)、 設(shè)備狀態(tài)預(yù)警專(zhuān) 題地圖分析等功能。 在口岸疫情疫病防控系統(tǒng)中可達(dá)到疫情防控地有效防控， 建 立起一個(gè)統(tǒng)一的疫情防控和應(yīng)急系統(tǒng)的監(jiān)控處理平臺(tái)。3、智慧質(zhì)檢總體架構(gòu)智慧質(zhì)檢的總體架構(gòu)，采用多層次體系架構(gòu)，共分為六個(gè)層次，兩個(gè)體系， 以滿足質(zhì)檢部門(mén)職能的履行。（1）基礎(chǔ)層包括網(wǎng)絡(luò)層及系統(tǒng)層，是支撐信息系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)層根 據(jù)業(yè)務(wù)需求，依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)

9、網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)五個(gè)網(wǎng)絡(luò)，連 接本級(jí)機(jī)構(gòu)、下級(jí)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)，為應(yīng)用系統(tǒng)的用戶(hù)提供數(shù)據(jù)、文件、圖象等 多種數(shù)據(jù)類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)。（2）數(shù)據(jù)層為支撐層和應(yīng)用層提供數(shù)據(jù)支撐，提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、檢索、聚類(lèi) 等服務(wù)。（3）數(shù)據(jù)采集監(jiān)控層包括電子標(biāo)簽技術(shù)、傳感技術(shù)、 3G 通信技術(shù)、 GPS全 球定位技術(shù)等，支撐質(zhì)檢所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和監(jiān)控。（4）支撐層由應(yīng)用支撐和系統(tǒng)支撐兩部分組成，應(yīng)用支撐包括服務(wù)總線、全文檢索引擎、 工作流引擎等支撐服務(wù)； 系統(tǒng)支撐包括協(xié)同交換系統(tǒng)， 協(xié)查交換系統(tǒng)，公文交換系統(tǒng)和業(yè)務(wù)上報(bào)系統(tǒng)。（5）應(yīng)用層包括監(jiān)測(cè)分析、宏觀決策、行政執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)、社會(huì)應(yīng)急、 內(nèi)部管理等子系統(tǒng)，滿足

10、質(zhì)檢部門(mén)的業(yè)務(wù)需求。（6）門(mén)戶(hù)層包括內(nèi)網(wǎng)工作門(mén)戶(hù)，外網(wǎng)工作門(mén)戶(hù)，公眾服務(wù)門(mén)戶(hù)三個(gè)工作門(mén) 戶(hù)，內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)滿足在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上辦公需要， 外網(wǎng)門(mén)戶(hù)滿足在政務(wù)外網(wǎng)上的業(yè)務(wù)需 要，公眾服務(wù)門(mén)戶(hù)滿足公眾在互聯(lián)網(wǎng)的訪問(wèn)需要。（7）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系：本項(xiàng)目在遵循國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本項(xiàng)目 需求，制定覆蓋項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)范，包括總體框架標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、數(shù) 據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等。（8）信息安全平臺(tái)體系：包括網(wǎng)絡(luò)物理安全體系，信息傳輸安全體系，數(shù) 據(jù)存儲(chǔ)安全體系，用戶(hù)身份認(rèn)證與授權(quán)體系，安全審計(jì)與安全管理體系等。4、智慧質(zhì)檢規(guī)劃要點(diǎn) 智慧質(zhì)檢是在質(zhì)檢行業(yè)信息化建設(shè)達(dá)到一定水平后， 如何適應(yīng)新時(shí)期質(zhì)檢業(yè)

11、 務(wù)管理與服務(wù)的新需求， 結(jié)合新一代信息技術(shù)的發(fā)展， 提出的創(chuàng)新性的信息化建 設(shè)目標(biāo)，因此需要站在全局的高度， 遵循頂層設(shè)計(jì)的思想， 全盤(pán)規(guī)劃智慧質(zhì)檢各 方面的內(nèi)容。智慧質(zhì)檢需要重點(diǎn)把握新興技術(shù)應(yīng)用。 建立質(zhì)檢行業(yè)云計(jì)算應(yīng)用， 讓質(zhì)檢技 術(shù)監(jiān)管和服務(wù)用戶(hù)可在任何時(shí)候使用網(wǎng)上資源， 獲得個(gè)人電腦時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)初期 無(wú)法獲得的便利，推進(jìn)“質(zhì)檢云”在質(zhì)檢工作中的應(yīng)用。建立物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用， 通過(guò)基于物聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)在進(jìn)出口敏感商品、口岸查驗(yàn)、特種設(shè)備安全運(yùn)行、 快速通關(guān)等方面的應(yīng)用， 實(shí)施對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象在各環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的有效監(jiān)管， 實(shí)現(xiàn)質(zhì) 檢部門(mén)的提前布控、 重點(diǎn)查驗(yàn)、 質(zhì)量跟蹤及監(jiān)管溯源， 為各級(jí)黨委政府

12、及時(shí)了解 質(zhì)檢動(dòng)態(tài)和科學(xué)決策提供有力數(shù)據(jù)支撐。利用包括電子標(biāo)簽技術(shù)（RFID）、傳感技術(shù)、 3G 通信技術(shù)、 GPS 全球定位技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行 全過(guò)程、全生命周期的空間軌跡追蹤機(jī)制，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的質(zhì)檢對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。 采用互聯(lián)網(wǎng) 2 代云計(jì)算等新技術(shù)與主系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享，形成多領(lǐng)域數(shù)據(jù)云端漫步， 通過(guò) P2P等信息推送技術(shù)做到全系統(tǒng)數(shù)據(jù)云同步， 實(shí)現(xiàn)將量值傳遞的不同等級(jí)的 不同物理地點(diǎn)產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享服務(wù)。3.1.4.2 智慧醫(yī)療1、智慧醫(yī)療定義智慧醫(yī)療是以民生健康為主旨， 以物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為驅(qū)動(dòng)， 綜合應(yīng) 用電子、信息、通信和生物科技，以推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、

13、醫(yī)療保障、藥品 供應(yīng)保障、 綜合管理信息化建設(shè)為重點(diǎn)， 推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源高效、 精準(zhǔn)地采 集與傳遞，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生管理與服務(wù)的全程智能，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 其內(nèi)涵是感知化、智能化、共享化、無(wú)線化和個(gè)性化。感知化： 感知終端實(shí)現(xiàn)身份、位置、狀態(tài)、數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與交互，提高 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的速度和質(zhì)量。智能化：智能分析、預(yù)警、輔助控制提高了數(shù)據(jù)處理的速度和成效，促進(jìn)決 策管理能力的提升。共享化：孤立的信息資源通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享，達(dá)到醫(yī)療衛(wèi)生資源虛 擬化，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。無(wú)線化：利用無(wú)線技術(shù)、遙感技術(shù)體驗(yàn)無(wú)處不在的溝通和交流，隨時(shí)隨地享 受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。個(gè)性化：由被動(dòng)看病到主動(dòng)預(yù)防

14、保健，實(shí)現(xiàn)居民健康全生命周期的個(gè)性化管 理與定制服務(wù)。2、智慧醫(yī)療構(gòu)成其子系統(tǒng)的內(nèi)容如下表所示構(gòu)成部分內(nèi)容公共衛(wèi)生信息系 統(tǒng)主要支撐疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生管理、食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng) 急等業(yè)務(wù)，典型應(yīng)用包括傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、孕 產(chǎn)婦健康管理與服務(wù)評(píng)估信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)、突發(fā) 公共事件衛(wèi)生應(yīng)急輔助決策與應(yīng)急處置信息系統(tǒng)等。醫(yī)療服務(wù)與管理 信息系統(tǒng)主要支撐電子病歷、血液安全、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)， 典型應(yīng)用包括基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)、血站血液信息系統(tǒng)、醫(yī)療 質(zhì)量安全管理信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療（會(huì)診）信息系統(tǒng)等。新農(nóng)合信息系統(tǒng)作為醫(yī)療保障信息系統(tǒng)

15、（包括醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療） 的一部分， 主要支撐新農(nóng)合業(yè)務(wù)，典型應(yīng)用包括新農(nóng)合信息系統(tǒng)等。國(guó)家基本藥物制 度監(jiān)管信息系統(tǒng)主要支撐藥品質(zhì)量監(jiān)管和國(guó)家基本藥物制度的執(zhí)行情況監(jiān)管業(yè)務(wù)，典型 應(yīng)用包括基本藥物制度監(jiān)管系統(tǒng)等。綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)主要支撐醫(yī)學(xué)教育、科研、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效考核和統(tǒng)計(jì)決策等業(yè)務(wù)，典型應(yīng)用包括全國(guó)衛(wèi)生財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、大型醫(yī)療設(shè)備配置與使用管理信息系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)科研教育管理信息系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計(jì)決策支持系 統(tǒng)等。3、智慧醫(yī)療總體架構(gòu)智慧醫(yī)療總體架構(gòu)由“四橫三縱”組成，“四橫”分別為感知層、傳輸層、 數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層四個(gè)層面。 “三縱”分別為信息安全體系、信息標(biāo)準(zhǔn)體系和管理

16、運(yùn)維體系三個(gè)支撐體系。感知層具有超強(qiáng)的感知能力和智能性，通過(guò)條碼、 RFID、智能終端、傳感器 等泛在網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、 環(huán)境、 醫(yī)療資源等方面的識(shí)別、 信息 采集、檢測(cè)和控制。傳輸層是智慧醫(yī)療的通信網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)依托國(guó)家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī) 技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，建立連接國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)衛(wèi)生 行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的雙向信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。數(shù)據(jù)層是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合的層面，通過(guò)依托區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，建設(shè)居民電子 健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，依托醫(yī)院信息平臺(tái)，為每位患者建立標(biāo)準(zhǔn)化的電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)。 數(shù)據(jù)資源的充分整合、開(kāi)放、共享、融合是智慧醫(yī)療建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)用層是在感知層、傳輸

17、層、數(shù)據(jù)層基礎(chǔ)上建立的各種應(yīng)用，通過(guò)依托統(tǒng)一 的區(qū)域智慧醫(yī)療信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制 度、綜合管理 5項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)的信息化和智慧化的發(fā)展。信息安全體系主要建設(shè)內(nèi)容包括落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度， 制定信息等級(jí) 保護(hù)工作技術(shù)和管理規(guī)范， 建立電子認(rèn)證與網(wǎng)絡(luò)信任體系， 完善信息安全監(jiān)控體 系，完善信息安全應(yīng)急預(yù)案和安全通報(bào)制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)災(zāi)備體制建設(shè)， 提高信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗攻擊能力和災(zāi)難恢復(fù)能力等。信息標(biāo)準(zhǔn)體系主要建設(shè)內(nèi)容包括借鑒相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)， 制訂符合智慧醫(yī)療服務(wù) 體系架構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)際的參考模型，完善智慧醫(yī)療相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)術(shù)語(yǔ)規(guī)

18、范，完善數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)與共享電子文檔規(guī)范，制定重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范、 信息安全與個(gè)人信息隱私保護(hù)規(guī)范， 制定信息標(biāo)準(zhǔn)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè) 試規(guī)范，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試和認(rèn)證工作。管理運(yùn)維體系通過(guò)管理運(yùn)維制度的規(guī)范、管理系統(tǒng)工具的支持，引導(dǎo)和輔助 運(yùn)維人員對(duì)各種資源進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理， 保證整個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定、 可靠和持續(xù)運(yùn) 行，為業(yè)務(wù)部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)， 以較低的運(yùn)營(yíng)成本追求業(yè)務(wù)部門(mén)較高的滿意度。4、智慧醫(yī)療規(guī)劃要點(diǎn)（1）加快居民電子病歷和健康檔案建設(shè)步伐。 建設(shè)以居民個(gè)人健康為核心、 貫穿整個(gè)生命過(guò)程、 涵蓋各種健康相關(guān)因素、 實(shí)現(xiàn)信息多渠道動(dòng)態(tài)收集、 滿足居 民自身需要和健康管理的信息資源集

19、，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的居民電子病歷和健康檔案， 實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息共享及對(duì)居民全生命周期的健康管理 （疾病防治、 健康 保護(hù)、健康促進(jìn)等），為個(gè)人、機(jī)構(gòu)、國(guó)家等各類(lèi)用戶(hù)的個(gè)人保健、醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)、科學(xué)研究、決策支持等各種應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持。（2）加大衛(wèi)生信息資源整合力度。以電子病歷和健康檔案兩大數(shù)據(jù)庫(kù)為基 礎(chǔ)，逐步加大藥品目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、 PACS影像數(shù)據(jù)庫(kù)、 LIS 檢驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、醫(yī)療人員數(shù) 據(jù)庫(kù)、醫(yī)療設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)等信息資源整合力度， 實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置， 并在此 基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、醫(yī)療保障、藥品交易、財(cái)務(wù)監(jiān)管等信息 系統(tǒng)互聯(lián)互通。（3）加強(qiáng)智慧醫(yī)療重點(diǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)劃。加快推進(jìn)智慧

20、醫(yī)療重點(diǎn)信息系 統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)劃， 包括：基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)、 公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮與 智能決策平臺(tái)、 衛(wèi)生監(jiān)督與移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、 血液智能追溯與預(yù)警系統(tǒng)、 無(wú)線一體 化智能醫(yī)院、 只是管理與臨床路徑智能管理系統(tǒng)、 家庭無(wú)線健康監(jiān)護(hù)與智能呼叫 終端、農(nóng)村及社區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診平臺(tái)、 健康服務(wù)智能一卡通、 醫(yī)藥供應(yīng)鏈追溯與 質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)等。3.1.4.3 智慧城管1、智慧城管定義“智慧城管”是在數(shù)字城管的基礎(chǔ)上衍生而來(lái)。數(shù)字城管又叫“數(shù)字化城 市管理”，就是指用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城 市的所有城管部件和城管事件信息， 促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。 比如 數(shù)字城管

21、把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車(chē)場(chǎng)、電話亭等城市元素都納入城 市信息化管理的范疇， 給每樣公物配上一個(gè) “身份證”，如果街道上的井蓋壞了， 家門(mén)口的路燈不亮了， 不用打投訴電話， 在執(zhí)法人員利用移動(dòng)執(zhí)法終端記錄事件 并通過(guò) GPS定位系統(tǒng)定位事件地點(diǎn)， 發(fā)回指揮中心， 有關(guān)部門(mén)就會(huì)在第一時(shí)間發(fā) 現(xiàn)并把問(wèn)題解決掉。智慧城管是指采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把傳感器、 RFID 等感知技術(shù)、通信網(wǎng)與互聯(lián) 網(wǎng)技術(shù)、智能運(yùn)算技術(shù)等融為一體，實(shí)現(xiàn)以全面感知、可靠傳送、智能處理為特 征的，連接物理世界智能系統(tǒng)。 數(shù)字城管應(yīng)用后主要是實(shí)現(xiàn)政府職能部門(mén)由被動(dòng) 管理走向主動(dòng)管理的手段， 而智慧城管則是更大的主題， 建設(shè)完成后

22、可使城市各 類(lèi)部件在發(fā)生問(wèn)題時(shí)自動(dòng)的反饋消息， 從而更加快捷、 精確的處理城市管理的問(wèn) 題。2、智慧城管構(gòu)成其子系統(tǒng)的內(nèi)容如下表所示構(gòu)成部分內(nèi)容智能數(shù)據(jù)采集系 統(tǒng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送而研發(fā)的專(zhuān)用工具。分為終端應(yīng)用系統(tǒng) 和服務(wù)器端應(yīng)用支撐系統(tǒng)。呼叫中心受理系 統(tǒng)受理來(lái)自城市管理監(jiān)督員、社會(huì)公眾、市級(jí)平臺(tái)的城市管理問(wèn)題，然后 對(duì)問(wèn)題進(jìn)行審核， 記錄問(wèn)題發(fā)生定位， 立案后傳遞給城市管理指揮中心。城市部件在線更 新子系統(tǒng)便于用戶(hù)通過(guò) web 網(wǎng)絡(luò)或智能終端在線修改城市部件信息。地理編碼子系統(tǒng)通過(guò)地理編碼，將城市現(xiàn)有的地址進(jìn)行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱(chēng)與地址實(shí)際空間位置之間建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系

23、，實(shí)現(xiàn)地址空間的相對(duì) 定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過(guò)地址信息反映到空間位置上 來(lái)，提高空間信息的可讀性， 在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息的整合。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管 理調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)于用戶(hù)需要，并可以在使用中不斷地變更系統(tǒng)配置，充分賦予了用戶(hù)自維護(hù)、自發(fā)展、自適應(yīng)的能力。協(xié)同工作子系統(tǒng)運(yùn)用空間網(wǎng)格、地理編碼、工作流、 WebGIS 等技術(shù)，將任務(wù)派遣、處 理、反饋、核查、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來(lái)，完成跨部門(mén)的任務(wù)流轉(zhuǎn) 和全程督查。物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)電信網(wǎng)等信息承載體，讓所有能夠被獨(dú)立尋址的普通物理對(duì)象實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。3、智慧城管總體架構(gòu)智慧城管總體架構(gòu)分為四層， 分別是數(shù)據(jù)

24、庫(kù)平臺(tái)、 應(yīng)用支撐平臺(tái)、 業(yè)務(wù)應(yīng)用 和信息采集及展現(xiàn)。數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)主要包括城市管理業(yè)務(wù)所涉及的各類(lèi)基礎(chǔ)庫(kù)及業(yè)務(wù)庫(kù)， 具體有人 口數(shù)據(jù)庫(kù)、法人數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、部件事件庫(kù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和 網(wǎng)絡(luò)與地理編碼庫(kù)。應(yīng)用支撐平臺(tái)為應(yīng)用系統(tǒng)提供通用的平臺(tái)組件服務(wù)，具體包括數(shù)據(jù)交換平 臺(tái)、空間數(shù)據(jù)引擎、中間件、 OLAP、BI 平臺(tái)和工作流引擎。業(yè)務(wù)應(yīng)用包括城市管理各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 具體包括公眾服務(wù)子系統(tǒng)、 無(wú)線數(shù)據(jù) 采集子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、呼叫中心子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子 系統(tǒng)、大屏監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)和綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)。信息采集主要通過(guò)網(wǎng)站、 媒體、城管通、呼叫中心等渠道

25、獲取事件部件信息， 再通過(guò)智慧城管門(mén)戶(hù)、大屏幕以及手機(jī)終端發(fā)布信息。4、智慧城管規(guī)劃要點(diǎn)（1）公眾服務(wù)是智慧城管未來(lái)的主要應(yīng)用領(lǐng)域 通過(guò)智慧城管的建設(shè)， 可以?xún)?yōu)化城市資源配置， 促進(jìn)節(jié)能減排， 實(shí)現(xiàn)高度信 息融合和高效運(yùn)轉(zhuǎn)， 為市民提供優(yōu)質(zhì)的公眾服務(wù)。 智慧城管的建設(shè)的終極目標(biāo)是 服務(wù)于廣大市民群眾，全面提高城市管理水平， 讓市民對(duì)城市管理工作感到滿意。（2）智慧城管規(guī)劃應(yīng)注重與物聯(lián)網(wǎng)、 GIS、 GPS等信息技術(shù)的結(jié)合 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是城市智慧化建設(shè)的基石，在物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)積累， 決定了城市智慧化建設(shè)的品質(zhì)。 GPS技術(shù)具有定位精度從數(shù)十米至毫米級(jí)的技術(shù) 特性，在城市管理中具有重要作用

26、。 智慧城管的規(guī)劃要打破數(shù)字城管建設(shè)期間形 成的信息孤島，實(shí)現(xiàn)資源整合，應(yīng)注重與物聯(lián)網(wǎng)、 GIS、GPS等信息技術(shù)的結(jié)合， 從而實(shí)現(xiàn)智能的城市管理。（3）智慧城管規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步理順機(jī)制，為大城管體系提供技術(shù)支撐 以智慧城管規(guī)劃建設(shè)為推手， 創(chuàng)立科學(xué)決策機(jī)制、 科技創(chuàng)新機(jī)制和績(jī)效評(píng)估 機(jī)制，以推動(dòng)大城管體系的建設(shè)， 推進(jìn)城市管理決策的科學(xué)化， 確保城市管理過(guò) 程中各個(gè)方面、多個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)行高效、及時(shí)的協(xié)調(diào)，提高整體運(yùn)行效率。3.1.4.2 智慧社區(qū)1、智慧社區(qū)定義 所謂智慧社區(qū)是指由網(wǎng)絡(luò)連接的若干智能家居、智能物業(yè)、智能小區(qū)公共服 務(wù)管理、智能街道下的各種公共設(shè)施的集合。它是以城市社區(qū)規(guī)劃為方向，

27、充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等技術(shù)，涉及到智能 家居、智能物業(yè)、智能小區(qū)公共服務(wù)管理、智能街道等諸多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)于社區(qū) 中的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、居民、生活的多種元素進(jìn)行綜合的智能化管理，為社區(qū)居 民提供全方位的數(shù)字化服務(wù)。 智慧社區(qū)能夠?yàn)榫用裉峁┮粋€(gè)投資合理， 又擁有高 效、舒適、溫馨、便利以及安全的居住環(huán)境。充分發(fā)揮信息通信（ ICT ）產(chǎn)業(yè)發(fā) 達(dá)、RFID 相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)， 通過(guò)建設(shè) ICT 基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證、安全等平臺(tái)和示范工程， 加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)， 構(gòu)建城區(qū) （社 區(qū)）發(fā)展的智慧環(huán)境， 形成基于海量信息和智能過(guò)濾處理的新的生活、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 社會(huì) 管理等模式，

28、面向未來(lái)構(gòu)建全新的城區(qū)（社區(qū)）形態(tài)。2、智慧社區(qū)系統(tǒng)構(gòu)成其子系統(tǒng)的內(nèi)容如下表所示。構(gòu)成部分內(nèi)容智慧家居主要實(shí)現(xiàn)智慧安防、 智慧視聽(tīng)、 智能三表、 智慧家電、 家庭辦公 (SOHO)、 家庭節(jié)目編輯制作、防電磁輻射報(bào)警、室內(nèi)仿真療養(yǎng)小氣候、室內(nèi)仿真 景觀、新鮮空氣置換系統(tǒng)、能耗控制、花園澆灌系統(tǒng)等功能智慧物業(yè)包括利用數(shù)字化管理辦法實(shí)現(xiàn)住戶(hù)入住管理、日常服務(wù)管理、公共物業(yè) 設(shè)施管理、財(cái)務(wù)收費(fèi)管理、保安管理、一卡通管理和資料管理等物業(yè)管 理所牽涉到的所有領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化管理，以及如何利用家庭數(shù)字 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展開(kāi)增值服務(wù)智慧社區(qū)政務(wù)基于規(guī)范的業(yè)務(wù)流程將服務(wù)事項(xiàng)電子化，并實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié) 同，以“一站式”服務(wù)的方式按服務(wù)事項(xiàng)展示給社區(qū)居民，方便居民辦 理。在滿足居民請(qǐng)求的基礎(chǔ)上，充分利用社區(qū)居民身份信息、業(yè)務(wù)辦理 信息等信息資源，提供主動(dòng)的智慧的服務(wù)，比如自動(dòng)為符合要求的老年 人辦理老年證，并自動(dòng)通知家屬領(lǐng)取。并且有針對(duì)性的為空巢老人、低 保家庭、低收入家庭等特殊人群提供具有社區(qū)特色的服務(wù)。智慧公共服務(wù)社區(qū)公共服務(wù)主要包括社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老及一站式窗口服 務(wù)等方面。社區(qū)用戶(hù)通過(guò)社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查看社區(qū)新聞、醫(yī)院、 學(xué)校、出行天氣、道