XX市關(guān)于黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)控的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)控的調(diào)研報(bào)告近年來，市高度重視黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展實(shí)施細(xì)則的要求，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，全市黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近期調(diào)研組深入鎮(zhèn)辦、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)企及兩新黨組織進(jìn)行了座談，走訪調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、黨員隊(duì)伍情況2020年底，全市共有黨員名，比上年凈增名，增幅為%。黨的十八以來，全市黨員凈增名，年均增幅%；其中女黨員凈增名，年均增幅%；全市大專以上學(xué)歷黨員凈增名，年均增幅%；35歲以下黨員凈增名，年均增幅%。從性別、民族和學(xué)歷看：全市女黨員名，占黨員總數(shù)%，比上年提高%。全市少數(shù)民族黨員名，占黨員總數(shù)%

2、。全市大專以上學(xué)歷黨員名，占黨員總數(shù)%，比上年凈增名，增幅%。從年齡結(jié)構(gòu)看：全市30歲以下的黨員名，占黨員總數(shù)%；31歲至35歲的黨員名，占黨員總數(shù)%；36歲至40歲的黨員名，占黨員總數(shù)%,41歲至45歲的黨員名，占黨員總數(shù)%；46歲至50歲的黨員名，占黨員總數(shù)%；51歲至55歲的黨員名，占黨員總數(shù)%；56歲至60歲的黨員名，占黨員總數(shù)%；61歲至65歲的黨員名，占黨員總數(shù)%；66歲至70歲的黨員名，占黨員總數(shù)%；71歲以上黨員名，占黨員總數(shù)%。從入黨時(shí)間看：建國(guó)前入黨名，新中國(guó)成立后至“文革”前入黨名，“文革”期間入黨名，粉碎“四人幫”至黨的十一屆三中全會(huì)前入黨名，黨的十一屆三中全會(huì)后至黨的

3、十六大前入黨名，黨的十六大后至黨的十八大前入黨名，黨的十八大至十九大前入黨名；十九大以來入黨名。從職業(yè)分布看：全市在崗職工黨員名，占黨員總數(shù)%，其中公有制單位黨員名，“兩新”組織黨員名。農(nóng)牧漁民黨員名，占黨員總數(shù)%，比去年凈減少名；離退休黨員名；其他職業(yè)黨員名。二、黨員發(fā)展情況近年來，全市各級(jí)黨組織嚴(yán)格按照中央要求，認(rèn)真落實(shí)黨員發(fā)展細(xì)則，始終堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，始終堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。2020年，全市申請(qǐng)入黨名，其中女性名；入黨積極分子名，其中女性名；發(fā)展對(duì)象名，其中女性名；發(fā)展黨員名，其中女黨員名。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下黨員名，占發(fā)展黨員總數(shù)的%；從學(xué)歷

4、看，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷黨員名，占發(fā)展黨員總數(shù)%；基層一線黨員名；占發(fā)展黨員總數(shù)%。從職業(yè)看，公有制單位發(fā)展黨員名；非公有制發(fā)展黨員名；農(nóng)牧漁民行業(yè)發(fā)展黨員名。黨員性別、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一批有知識(shí)、有技能、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀青年加入了黨組織。農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織基層一線黨員比例明顯提高，非公企業(yè)黨建取得重大發(fā)展。三、流動(dòng)黨員情況2020年，全市流動(dòng)黨員名，其中農(nóng)村流動(dòng)黨員名，占全市流動(dòng)黨員總數(shù)%，企業(yè)及其他行業(yè)身份流動(dòng)黨員名。四、存在問題近年來，市在做好黨員發(fā)展，提升黨員質(zhì)量，調(diào)控黨員結(jié)構(gòu)方面做了大量的工作，取得了一些成效，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但從實(shí)際情況看還存在一些問

5、題，主要有：（一）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從年齡結(jié)構(gòu)看，全市35歲以下黨員名，占黨員總數(shù)%；36歲至45歲黨員名，占黨員總數(shù)%；46歲至59歲黨員名，占黨員總數(shù)%；60歲以上黨員名，占黨員總數(shù)%，黨員年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)的狀況依舊存在。從學(xué)歷看，大專以上學(xué)歷黨員名，占黨員總數(shù)%；高中及中專學(xué)歷黨員名，占黨員總數(shù)%；初中及以下黨員名，占黨員總數(shù)%，黨員學(xué)歷不優(yōu)的狀況依舊存在。（二）黨員發(fā)展工作不到位。十八大以來，全市各基層黨組織普遍高度重視黨員發(fā)展工作，重視黨員隊(duì)伍建設(shè)工作。但是，從實(shí)際調(diào)查情況來看，部分基層黨組織在黨員發(fā)展工作中政治站位不高，把關(guān)不嚴(yán)，有老好人思想，黨員質(zhì)量良莠不齊，對(duì)政策理解不到位，執(zhí)行程

6、序不到位，黨員發(fā)展工作資料不完善，信息不齊全，時(shí)間節(jié)點(diǎn)不銜接等問題時(shí)有發(fā)生。（三）黨員隊(duì)伍后備力量不足。從調(diào)查情況來看，2020年全市個(gè)基層黨組織共有入黨申請(qǐng)人名，占全市黨員總數(shù)%，低于全國(guó)%的水平；入黨積極分子名，占全市黨員總數(shù)%，低于全國(guó)%的水平；發(fā)展對(duì)象名，占全市黨員總數(shù)%。與全市黨員總量相比，申請(qǐng)人、積極分子、發(fā)展對(duì)象數(shù)量較少，后備力量不足。五、對(duì)策和建議（一）思想上要高度重視。全市各級(jí)黨組織要高度重視黨的建設(shè)工作，高度重視黨員發(fā)展工作?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮政治核心作用，政治引領(lǐng)作用，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力，向心力，戰(zhàn)斗力和召喚力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨員是黨的肌體細(xì)胞，

7、是黨活動(dòng)的主體，必須在思想上高度重視，在工作中統(tǒng)籌安排，在具體操作中堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把黨要求我們的執(zhí)行好，貫徹好，落實(shí)好。（二）建立青年黨員培養(yǎng)機(jī)制。以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍為契機(jī)，建立青年黨員培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化全市黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┣嗄挈h員培養(yǎng)計(jì)劃，要繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)傳統(tǒng)領(lǐng)域黨員發(fā)展教育管理工作，繼續(xù)擴(kuò)展新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黨員工作，有計(jì)劃、有步驟地在全市培養(yǎng)選拔一批高素質(zhì)專業(yè)化黨員隊(duì)伍，厚植黨在各個(gè)層面的執(zhí)政基礎(chǔ)。（三）建立入黨審查機(jī)制。建立入黨審查機(jī)制是新形勢(shì)下做好黨員發(fā)展工作，突出政治把關(guān)的有益探索，是黨員數(shù)量服務(wù)黨員質(zhì)量的最直接體現(xiàn)。上級(jí)黨組織審查下級(jí)黨組織黨員發(fā)展工

8、作，既有政治方面的篩查，又有程序方面的考量。審查機(jī)制的建立，突出了入黨各個(gè)環(huán)節(jié)的審查，從入黨申請(qǐng)開始，到積極分子，再到發(fā)展對(duì)象，預(yù)備黨員環(huán)節(jié)，最后轉(zhuǎn)正，一個(gè)環(huán)節(jié)也不能少。（四）加大黨員后備隊(duì)伍建設(shè)。全市各級(jí)黨組織要高度重視后備隊(duì)伍建設(shè)工作，要積極吸收各行各業(yè)先進(jìn)分子作為自己隊(duì)伍的后備力量，要高度重視全市入黨申請(qǐng)人隊(duì)伍，積極分子隊(duì)伍建設(shè)工作，壯大這兩支隊(duì)伍，管好用好這兩支隊(duì)伍，要始終堅(jiān)持好中選優(yōu)，優(yōu)中選優(yōu)的工作標(biāo)準(zhǔn)，為黨源源不斷培養(yǎng)具有遠(yuǎn)大理想信念，具有較高素質(zhì)的黨員。（五）強(qiáng)化流動(dòng)黨員隊(duì)伍管理。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，黨員流動(dòng)性大，黨組織創(chuàng)建模式呈現(xiàn)多樣化。我們要緊跟時(shí)代步伐，研究新問題，尋找新途徑，對(duì)全

9、市流動(dòng)黨員情況進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)探索創(chuàng)建網(wǎng)上流動(dòng)黨組織，在全市范圍內(nèi)設(shè)置關(guān)于流動(dòng)黨員管理的組織架構(gòu)和管理辦法，科學(xué)安排活動(dòng)開展，切實(shí)抓好流動(dòng)黨員的管理教育工作。以下內(nèi)容供參考：2019年市縣黨員發(fā)展工作黨員隊(duì)伍工作總結(jié)匯報(bào)X年，在省委組織部的科學(xué)指導(dǎo)和關(guān)心支持下，我市發(fā)展黨員工作緊緊圍繞十九大部署要求立足實(shí)際抓創(chuàng)新，嚴(yán)把質(zhì)量重調(diào)控，突破難點(diǎn)優(yōu)結(jié)構(gòu)，探索機(jī)制暢出口，黨員發(fā)展實(shí)現(xiàn)向數(shù)量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的多重轉(zhuǎn)變。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況截止目前，全市共有基層黨組織X個(gè)，黨員X名。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則，嚴(yán)把入口，暢通出口，黨員發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范，黨員

10、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，黨員質(zhì)量進(jìn)一步提升。X年以來，實(shí)際發(fā)展黨員X人，其中女性黨員X人，X歲及以下人，大專學(xué)歷及以上人，工人X人，農(nóng)牧漁民人，大學(xué)生X人，在非公企業(yè)中發(fā)展黨員人，在社會(huì)組織中發(fā)展黨員人。二、主要做法X、突出計(jì)劃調(diào)控，嚴(yán)格控制規(guī)模。在嚴(yán)肅認(rèn)真研究制定發(fā)展黨員中長(zhǎng)期規(guī)劃的同時(shí)，按照注重一線、保質(zhì)控量的原則，對(duì)發(fā)展黨員年度計(jì)劃控制實(shí)行“雙報(bào)雙審”，即初報(bào)初審、再報(bào)再審，初報(bào)初審指由基層黨（工）委上報(bào)當(dāng)年發(fā)展黨員計(jì)劃，由上級(jí)黨委組織部組織員辦公室初審后，匯總至市委組織部黨管處，由市委組織部黨管處根據(jù)全市發(fā)展黨員計(jì)劃總數(shù)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，提出反饋意見和建議發(fā)展數(shù)；再報(bào)再審指基層黨(工)委召開會(huì)議

11、，根據(jù)反饋意見對(duì)發(fā)展黨員計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并上報(bào)發(fā)展對(duì)象名冊(cè)以及詳細(xì)材料，由上級(jí)黨委組織部組織員辦公室進(jìn)行復(fù)審，并在一周內(nèi)回復(fù)“復(fù)審”意見，在基層黨（工）委肯定答復(fù)后，由各級(jí)組織部門統(tǒng)一匯總至市委組織部黨管處，嚴(yán)格執(zhí)行省委組織部的指標(biāo)分解要求。X、突出工作重點(diǎn)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。積極拓寬選拔培養(yǎng)視野，把改善發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)前置考慮，分解下達(dá)了X個(gè)子項(xiàng)的單列發(fā)展計(jì)劃數(shù)，對(duì)大專以上學(xué)歷、X歲以下等重要結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，以及非公企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)民工群體、高校青年教師等新興領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，增加了發(fā)展計(jì)劃、提高了指標(biāo)比重。做到既重點(diǎn)明確，又結(jié)構(gòu)豐富，全面推廣實(shí)施“X”黨員培養(yǎng)計(jì)劃，村黨組織班子成員每人年內(nèi)負(fù)責(zé)培養(yǎng)

12、X名入黨積極分子，聯(lián)系發(fā)展X名優(yōu)秀青年遞交入黨申請(qǐng)書，每村每年至少要發(fā)展X名優(yōu)秀青年加入黨組織，在非公企業(yè)，深入實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)黨員成才計(jì)劃”，把非公企業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人培養(yǎng)成黨員、把黨員藍(lán)領(lǐng)培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把黨員技術(shù)骨干培養(yǎng)輸送進(jìn)企業(yè)決策管理層。在外出務(wù)工人員中，按照“接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、一線預(yù)審”原則，加大在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員力度。X、突出制度完善，注重提升質(zhì)量。堅(jiān)持全程紀(jì)實(shí)管理，探索實(shí)行“三級(jí)預(yù)審、四次票決、全程公示”工作機(jī)制，確保控制總量，提升質(zhì)量?！叭?jí)預(yù)審”前移關(guān)口?；鶎狱h支部首先對(duì)發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)考察過程進(jìn)行“回頭看”，并進(jìn)行嚴(yán)格初審。初審合格后，由基層黨委對(duì)入黨材料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)審，最后縣委組

13、織部對(duì)基層黨委上報(bào)的發(fā)展黨員材料再次審核把關(guān)?！八拇纹睕Q”落實(shí)民主。在確定入黨積極分子、確定發(fā)展對(duì)象、支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員、支部大會(huì)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四個(gè)環(huán)節(jié)均采用無記名投票的方式進(jìn)行公開票決，票決結(jié)果作為發(fā)展黨員的重要依據(jù)?！叭坦尽眹?yán)格監(jiān)督。在確定發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，將基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、培養(yǎng)考察情況、政審情況等內(nèi)容進(jìn)行XX天的公示，接受黨員群眾監(jiān)督。公示期間，凡有舉報(bào)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出相應(yīng)處理，并報(bào)縣（區(qū)）委組織員室備案。X、開展集中排查，暢通黨員出口。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出分類處置，切實(shí)將每一名黨員都納入到組織的管理。對(duì)空掛黨員，在核準(zhǔn)基本信息、弄清

14、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)并補(bǔ)交黨費(fèi)的基礎(chǔ)上，做好思想教育工作，促其限期整改，及時(shí)辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，確保組織關(guān)系隨人走。對(duì)流動(dòng)黨員，探索“雙向共管”模式，引導(dǎo)流動(dòng)黨員在服務(wù)老鄉(xiāng)、服務(wù)他鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)中做貢獻(xiàn)。對(duì)失聯(lián)黨員，嚴(yán)格按照中央和省委部署，自上而下開展集中排查，對(duì)不合格黨員，全面推行“評(píng)議制”和“案審制”處置方法，集中開展“三不”黨員的處置，對(duì)無正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作的，在黨組織對(duì)其幫助教育后仍拒絕改正的，啟動(dòng)處置程序，將其清退出黨。X、突出宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全市委、各級(jí)黨委、基層支部三級(jí)黨組織共抓發(fā)展黨員工作責(zé)任制，細(xì)化各級(jí)黨組織書記發(fā)展黨員工

15、作職責(zé)，納入書記抓黨建責(zé)任清單和黨建述職的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記親自抓、用力抓，保證黨員發(fā)展工作質(zhì)量；實(shí)行上級(jí)黨委列席下級(jí)黨組織發(fā)展黨員會(huì)議和抽查制度，保證黨員發(fā)展程序不偏、標(biāo)準(zhǔn)不降。從發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、程序、審查等環(huán)節(jié)對(duì)本單位發(fā)展黨員工作開展全面檢查，統(tǒng)一制定發(fā)展對(duì)象花名冊(cè)，對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展對(duì)象考察、預(yù)備黨員審批及轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施備案管理。市、縣委組織部成立發(fā)展黨員工作督查小組，通過實(shí)地走訪調(diào)查、電話抽查等方式對(duì)基層支部發(fā)展黨員工作進(jìn)行日常抽查檢查，對(duì)程序不規(guī)范或抽查發(fā)現(xiàn)其他問題的，審批時(shí)一律不予通過。三、存在問題X、源頭不充足，質(zhì)量難提升。多數(shù)年輕人長(zhǎng)期外出打工，

16、加之基層黨組織教育和引導(dǎo)工作未能及時(shí)跟上，致使青年入黨愿望不足，入黨積極分子隊(duì)伍日趨“萎縮”。少數(shù)農(nóng)村支部存在一定的“親近繁殖”現(xiàn)象，對(duì)有能力、有知識(shí)的青年農(nóng)戶有所排擠，阻礙其發(fā)展入黨。個(gè)別基層黨組織對(duì)積極分子培養(yǎng)考察只作表面文章，集中培訓(xùn)時(shí)不求效果如何，走個(gè)形式就成；有的為了完成“計(jì)劃”湊數(shù)發(fā)展，把一些對(duì)黨認(rèn)識(shí)模糊甚至思想素質(zhì)差、群眾有反映的人接收為新黨員，降低了黨員發(fā)展質(zhì)量。X、思想不重視，人員難保證。少數(shù)基層黨組織對(duì)發(fā)展黨員重視程度不夠，僅把發(fā)展黨員作為一項(xiàng)硬性任務(wù)來完成，工作缺乏主動(dòng)性，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，僅滿足于常規(guī)發(fā)展程序，發(fā)展質(zhì)量不高。加之編制、經(jīng)費(fèi)等制約，組織員隊(duì)伍配備不到位，精力投

17、放不足，面對(duì)面廣量大的黨員發(fā)展工作，在材料審查、質(zhì)量控制上力有不怠。X、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)化，出口難通暢。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一些黨員的宗旨意識(shí)、理想信念發(fā)生動(dòng)搖，一些黨員對(duì)自己降低要求，不積極參加黨的活動(dòng)，不能發(fā)揮先鋒模范作用，特別是部分農(nóng)村老年黨員信教情況時(shí)有發(fā)生。我市雖然出臺(tái)了不合格黨員處置辦法，但由于沒有具體操作細(xì)則，加之基層黨組織怕信訪、怕麻煩，導(dǎo)致不合格黨員處置工作推而不動(dòng)，成效不明顯。四、對(duì)策建議X.做好重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格控制發(fā)展黨員總量，注重向重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域傾斜，特別是要加大在非公企業(yè)、社會(huì)組織、高知識(shí)群體中發(fā)展黨員力度。結(jié)合不同行業(yè)、職業(yè)和知識(shí)分子自身的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)，注重在高等學(xué)校、科研院所教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人員等各類拔尖人才中發(fā)展黨員，永葆黨的先進(jìn)性。X.強(qiáng)化發(fā)展黨員工作責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化黨組織對(duì)介紹人、培養(yǎng)人的考察責(zé)任，讓其認(rèn)識(shí)到黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性和身上擔(dān)子