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文檔簡(jiǎn)介
1、關(guān)于黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)控的調(diào)研報(bào)告近年來,市高度重視黨員發(fā)展工作,嚴(yán)格按照黨員發(fā)展實(shí)施細(xì)則的要求,控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用,認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作,全市黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近期調(diào)研組深入鎮(zhèn)辦、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)企及兩新黨組織進(jìn)行了座談,走訪調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、黨員隊(duì)伍情況2020年底,全市共有黨員名,比上年凈增名,增幅為%。黨的十八以來,全市黨員凈增名,年均增幅%;其中女黨員凈增名,年均增幅%;全市大專以上學(xué)歷黨員凈增名,年均增幅%;35歲以下黨員凈增名,年均增幅%。從性別、民族和學(xué)歷看:全市女黨員名,占黨員總數(shù)%,比上年提高%。全市少數(shù)民族黨員名,占黨員總數(shù)%
2、。全市大專以上學(xué)歷黨員名,占黨員總數(shù)%,比上年凈增名,增幅%。從年齡結(jié)構(gòu)看:全市30歲以下的黨員名,占黨員總數(shù)%;31歲至35歲的黨員名,占黨員總數(shù)%;36歲至40歲的黨員名,占黨員總數(shù)%,41歲至45歲的黨員名,占黨員總數(shù)%;46歲至50歲的黨員名,占黨員總數(shù)%;51歲至55歲的黨員名,占黨員總數(shù)%;56歲至60歲的黨員名,占黨員總數(shù)%;61歲至65歲的黨員名,占黨員總數(shù)%;66歲至70歲的黨員名,占黨員總數(shù)%;71歲以上黨員名,占黨員總數(shù)%。從入黨時(shí)間看:建國(guó)前入黨名,新中國(guó)成立后至“文革”前入黨名,“文革”期間入黨名,粉碎“四人幫”至黨的十一屆三中全會(huì)前入黨名,黨的十一屆三中全會(huì)后至黨的
3、十六大前入黨名,黨的十六大后至黨的十八大前入黨名,黨的十八大至十九大前入黨名;十九大以來入黨名。從職業(yè)分布看:全市在崗職工黨員名,占黨員總數(shù)%,其中公有制單位黨員名,“兩新”組織黨員名。農(nóng)牧漁民黨員名,占黨員總數(shù)%,比去年凈減少名;離退休黨員名;其他職業(yè)黨員名。二、黨員發(fā)展情況近年來,全市各級(jí)黨組織嚴(yán)格按照中央要求,認(rèn)真落實(shí)黨員發(fā)展細(xì)則,始終堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展,始終堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則,成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè)。2020年,全市申請(qǐng)入黨名,其中女性名;入黨積極分子名,其中女性名;發(fā)展對(duì)象名,其中女性名;發(fā)展黨員名,其中女黨員名。從年齡結(jié)構(gòu)看,35歲以下黨員名,占發(fā)展黨員總數(shù)的%;從學(xué)歷
4、看,大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷黨員名,占發(fā)展黨員總數(shù)%;基層一線黨員名;占發(fā)展黨員總數(shù)%。從職業(yè)看,公有制單位發(fā)展黨員名;非公有制發(fā)展黨員名;農(nóng)牧漁民行業(yè)發(fā)展黨員名。黨員性別、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一批有知識(shí)、有技能、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀青年加入了黨組織。農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織基層一線黨員比例明顯提高,非公企業(yè)黨建取得重大發(fā)展。三、流動(dòng)黨員情況2020年,全市流動(dòng)黨員名,其中農(nóng)村流動(dòng)黨員名,占全市流動(dòng)黨員總數(shù)%,企業(yè)及其他行業(yè)身份流動(dòng)黨員名。四、存在問題近年來,市在做好黨員發(fā)展,提升黨員質(zhì)量,調(diào)控黨員結(jié)構(gòu)方面做了大量的工作,取得了一些成效,黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,但從實(shí)際情況看還存在一些問
5、題,主要有:(一)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從年齡結(jié)構(gòu)看,全市35歲以下黨員名,占黨員總數(shù)%;36歲至45歲黨員名,占黨員總數(shù)%;46歲至59歲黨員名,占黨員總數(shù)%;60歲以上黨員名,占黨員總數(shù)%,黨員年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)的狀況依舊存在。從學(xué)歷看,大專以上學(xué)歷黨員名,占黨員總數(shù)%;高中及中專學(xué)歷黨員名,占黨員總數(shù)%;初中及以下黨員名,占黨員總數(shù)%,黨員學(xué)歷不優(yōu)的狀況依舊存在。(二)黨員發(fā)展工作不到位。十八大以來,全市各基層黨組織普遍高度重視黨員發(fā)展工作,重視黨員隊(duì)伍建設(shè)工作。但是,從實(shí)際調(diào)查情況來看,部分基層黨組織在黨員發(fā)展工作中政治站位不高,把關(guān)不嚴(yán),有老好人思想,黨員質(zhì)量良莠不齊,對(duì)政策理解不到位,執(zhí)行程
6、序不到位,黨員發(fā)展工作資料不完善,信息不齊全,時(shí)間節(jié)點(diǎn)不銜接等問題時(shí)有發(fā)生。(三)黨員隊(duì)伍后備力量不足。從調(diào)查情況來看,2020年全市個(gè)基層黨組織共有入黨申請(qǐng)人名,占全市黨員總數(shù)%,低于全國(guó)%的水平;入黨積極分子名,占全市黨員總數(shù)%,低于全國(guó)%的水平;發(fā)展對(duì)象名,占全市黨員總數(shù)%。與全市黨員總量相比,申請(qǐng)人、積極分子、發(fā)展對(duì)象數(shù)量較少,后備力量不足。五、對(duì)策和建議(一)思想上要高度重視。全市各級(jí)黨組織要高度重視黨的建設(shè)工作,高度重視黨員發(fā)展工作?;鶎狱h組織要充分發(fā)揮政治核心作用,政治引領(lǐng)作用,切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力,向心力,戰(zhàn)斗力和召喚力,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨員是黨的肌體細(xì)胞,
7、是黨活動(dòng)的主體,必須在思想上高度重視,在工作中統(tǒng)籌安排,在具體操作中堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),把黨要求我們的執(zhí)行好,貫徹好,落實(shí)好。(二)建立青年黨員培養(yǎng)機(jī)制。以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍為契機(jī),建立青年黨員培養(yǎng)機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化全市黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┣嗄挈h員培養(yǎng)計(jì)劃,要繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)傳統(tǒng)領(lǐng)域黨員發(fā)展教育管理工作,繼續(xù)擴(kuò)展新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黨員工作,有計(jì)劃、有步驟地在全市培養(yǎng)選拔一批高素質(zhì)專業(yè)化黨員隊(duì)伍,厚植黨在各個(gè)層面的執(zhí)政基礎(chǔ)。(三)建立入黨審查機(jī)制。建立入黨審查機(jī)制是新形勢(shì)下做好黨員發(fā)展工作,突出政治把關(guān)的有益探索,是黨員數(shù)量服務(wù)黨員質(zhì)量的最直接體現(xiàn)。上級(jí)黨組織審查下級(jí)黨組織黨員發(fā)展工
8、作,既有政治方面的篩查,又有程序方面的考量。審查機(jī)制的建立,突出了入黨各個(gè)環(huán)節(jié)的審查,從入黨申請(qǐng)開始,到積極分子,再到發(fā)展對(duì)象,預(yù)備黨員環(huán)節(jié),最后轉(zhuǎn)正,一個(gè)環(huán)節(jié)也不能少。(四)加大黨員后備隊(duì)伍建設(shè)。全市各級(jí)黨組織要高度重視后備隊(duì)伍建設(shè)工作,要積極吸收各行各業(yè)先進(jìn)分子作為自己隊(duì)伍的后備力量,要高度重視全市入黨申請(qǐng)人隊(duì)伍,積極分子隊(duì)伍建設(shè)工作,壯大這兩支隊(duì)伍,管好用好這兩支隊(duì)伍,要始終堅(jiān)持好中選優(yōu),優(yōu)中選優(yōu)的工作標(biāo)準(zhǔn),為黨源源不斷培養(yǎng)具有遠(yuǎn)大理想信念,具有較高素質(zhì)的黨員。(五)強(qiáng)化流動(dòng)黨員隊(duì)伍管理。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,黨員流動(dòng)性大,黨組織創(chuàng)建模式呈現(xiàn)多樣化。我們要緊跟時(shí)代步伐,研究新問題,尋找新途徑,對(duì)全
9、市流動(dòng)黨員情況進(jìn)行調(diào)查研究,根據(jù)行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)探索創(chuàng)建網(wǎng)上流動(dòng)黨組織,在全市范圍內(nèi)設(shè)置關(guān)于流動(dòng)黨員管理的組織架構(gòu)和管理辦法,科學(xué)安排活動(dòng)開展,切實(shí)抓好流動(dòng)黨員的管理教育工作。以下內(nèi)容供參考:2019年市縣黨員發(fā)展工作黨員隊(duì)伍工作總結(jié)匯報(bào)X年,在省委組織部的科學(xué)指導(dǎo)和關(guān)心支持下,我市發(fā)展黨員工作緊緊圍繞十九大部署要求立足實(shí)際抓創(chuàng)新,嚴(yán)把質(zhì)量重調(diào)控,突破難點(diǎn)優(yōu)結(jié)構(gòu),探索機(jī)制暢出口,黨員發(fā)展實(shí)現(xiàn)向數(shù)量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的多重轉(zhuǎn)變。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:一、基本情況截止目前,全市共有基層黨組織X個(gè),黨員X名。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則,嚴(yán)把入口,暢通出口,黨員發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范,黨員
10、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,黨員質(zhì)量進(jìn)一步提升。X年以來,實(shí)際發(fā)展黨員X人,其中女性黨員X人,X歲及以下人,大專學(xué)歷及以上人,工人X人,農(nóng)牧漁民人,大學(xué)生X人,在非公企業(yè)中發(fā)展黨員人,在社會(huì)組織中發(fā)展黨員人。二、主要做法X、突出計(jì)劃調(diào)控,嚴(yán)格控制規(guī)模。在嚴(yán)肅認(rèn)真研究制定發(fā)展黨員中長(zhǎng)期規(guī)劃的同時(shí),按照注重一線、保質(zhì)控量的原則,對(duì)發(fā)展黨員年度計(jì)劃控制實(shí)行“雙報(bào)雙審”,即初報(bào)初審、再報(bào)再審,初報(bào)初審指由基層黨(工)委上報(bào)當(dāng)年發(fā)展黨員計(jì)劃,由上級(jí)黨委組織部組織員辦公室初審后,匯總至市委組織部黨管處,由市委組織部黨管處根據(jù)全市發(fā)展黨員計(jì)劃總數(shù)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求,提出反饋意見和建議發(fā)展數(shù);再報(bào)再審指基層黨(工)委召開會(huì)議
11、,根據(jù)反饋意見對(duì)發(fā)展黨員計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,并上報(bào)發(fā)展對(duì)象名冊(cè)以及詳細(xì)材料,由上級(jí)黨委組織部組織員辦公室進(jìn)行復(fù)審,并在一周內(nèi)回復(fù)“復(fù)審”意見,在基層黨(工)委肯定答復(fù)后,由各級(jí)組織部門統(tǒng)一匯總至市委組織部黨管處,嚴(yán)格執(zhí)行省委組織部的指標(biāo)分解要求。X、突出工作重點(diǎn),不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。積極拓寬選拔培養(yǎng)視野,把改善發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)前置考慮,分解下達(dá)了X個(gè)子項(xiàng)的單列發(fā)展計(jì)劃數(shù),對(duì)大專以上學(xué)歷、X歲以下等重要結(jié)構(gòu)性指標(biāo),以及非公企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)民工群體、高校青年教師等新興領(lǐng)域、重點(diǎn)群體,增加了發(fā)展計(jì)劃、提高了指標(biāo)比重。做到既重點(diǎn)明確,又結(jié)構(gòu)豐富,全面推廣實(shí)施“X”黨員培養(yǎng)計(jì)劃,村黨組織班子成員每人年內(nèi)負(fù)責(zé)培養(yǎng)
12、X名入黨積極分子,聯(lián)系發(fā)展X名優(yōu)秀青年遞交入黨申請(qǐng)書,每村每年至少要發(fā)展X名優(yōu)秀青年加入黨組織,在非公企業(yè),深入實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)黨員成才計(jì)劃”,把非公企業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人培養(yǎng)成黨員、把黨員藍(lán)領(lǐng)培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把黨員技術(shù)骨干培養(yǎng)輸送進(jìn)企業(yè)決策管理層。在外出務(wù)工人員中,按照“接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、一線預(yù)審”原則,加大在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員力度。X、突出制度完善,注重提升質(zhì)量。堅(jiān)持全程紀(jì)實(shí)管理,探索實(shí)行“三級(jí)預(yù)審、四次票決、全程公示”工作機(jī)制,確保控制總量,提升質(zhì)量?!叭?jí)預(yù)審”前移關(guān)口?;鶎狱h支部首先對(duì)發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)考察過程進(jìn)行“回頭看”,并進(jìn)行嚴(yán)格初審。初審合格后,由基層黨委對(duì)入黨材料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)審,最后縣委組
13、織部對(duì)基層黨委上報(bào)的發(fā)展黨員材料再次審核把關(guān)?!八拇纹睕Q”落實(shí)民主。在確定入黨積極分子、確定發(fā)展對(duì)象、支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員、支部大會(huì)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四個(gè)環(huán)節(jié)均采用無記名投票的方式進(jìn)行公開票決,票決結(jié)果作為發(fā)展黨員的重要依據(jù)?!叭坦尽眹?yán)格監(jiān)督。在確定發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前,將基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、培養(yǎng)考察情況、政審情況等內(nèi)容進(jìn)行XX天的公示,接受黨員群眾監(jiān)督。公示期間,凡有舉報(bào),認(rèn)真調(diào)查核實(shí),根據(jù)調(diào)查結(jié)果,作出相應(yīng)處理,并報(bào)縣(區(qū))委組織員室備案。X、開展集中排查,暢通黨員出口。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出分類處置,切實(shí)將每一名黨員都納入到組織的管理。對(duì)空掛黨員,在核準(zhǔn)基本信息、弄清
14、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)并補(bǔ)交黨費(fèi)的基礎(chǔ)上,做好思想教育工作,促其限期整改,及時(shí)辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn),確保組織關(guān)系隨人走。對(duì)流動(dòng)黨員,探索“雙向共管”模式,引導(dǎo)流動(dòng)黨員在服務(wù)老鄉(xiāng)、服務(wù)他鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)中做貢獻(xiàn)。對(duì)失聯(lián)黨員,嚴(yán)格按照中央和省委部署,自上而下開展集中排查,對(duì)不合格黨員,全面推行“評(píng)議制”和“案審制”處置方法,集中開展“三不”黨員的處置,對(duì)無正當(dāng)理由,連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活,或不交納黨費(fèi),或不做黨所分配的工作的,在黨組織對(duì)其幫助教育后仍拒絕改正的,啟動(dòng)處置程序,將其清退出黨。X、突出宏觀指導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全市委、各級(jí)黨委、基層支部三級(jí)黨組織共抓發(fā)展黨員工作責(zé)任制,細(xì)化各級(jí)黨組織書記發(fā)展黨員工
15、作職責(zé),納入書記抓黨建責(zé)任清單和黨建述職的重要內(nèi)容,推動(dòng)各級(jí)黨組織書記親自抓、用力抓,保證黨員發(fā)展工作質(zhì)量;實(shí)行上級(jí)黨委列席下級(jí)黨組織發(fā)展黨員會(huì)議和抽查制度,保證黨員發(fā)展程序不偏、標(biāo)準(zhǔn)不降。從發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、程序、審查等環(huán)節(jié)對(duì)本單位發(fā)展黨員工作開展全面檢查,統(tǒng)一制定發(fā)展對(duì)象花名冊(cè),對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展對(duì)象考察、預(yù)備黨員審批及轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)格實(shí)施備案管理。市、縣委組織部成立發(fā)展黨員工作督查小組,通過實(shí)地走訪調(diào)查、電話抽查等方式對(duì)基層支部發(fā)展黨員工作進(jìn)行日常抽查檢查,對(duì)程序不規(guī)范或抽查發(fā)現(xiàn)其他問題的,審批時(shí)一律不予通過。三、存在問題X、源頭不充足,質(zhì)量難提升。多數(shù)年輕人長(zhǎng)期外出打工,
16、加之基層黨組織教育和引導(dǎo)工作未能及時(shí)跟上,致使青年入黨愿望不足,入黨積極分子隊(duì)伍日趨“萎縮”。少數(shù)農(nóng)村支部存在一定的“親近繁殖”現(xiàn)象,對(duì)有能力、有知識(shí)的青年農(nóng)戶有所排擠,阻礙其發(fā)展入黨。個(gè)別基層黨組織對(duì)積極分子培養(yǎng)考察只作表面文章,集中培訓(xùn)時(shí)不求效果如何,走個(gè)形式就成;有的為了完成“計(jì)劃”湊數(shù)發(fā)展,把一些對(duì)黨認(rèn)識(shí)模糊甚至思想素質(zhì)差、群眾有反映的人接收為新黨員,降低了黨員發(fā)展質(zhì)量。X、思想不重視,人員難保證。少數(shù)基層黨組織對(duì)發(fā)展黨員重視程度不夠,僅把發(fā)展黨員作為一項(xiàng)硬性任務(wù)來完成,工作缺乏主動(dòng)性,缺乏創(chuàng)新意識(shí),僅滿足于常規(guī)發(fā)展程序,發(fā)展質(zhì)量不高。加之編制、經(jīng)費(fèi)等制約,組織員隊(duì)伍配備不到位,精力投
17、放不足,面對(duì)面廣量大的黨員發(fā)展工作,在材料審查、質(zhì)量控制上力有不怠。X、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)化,出口難通暢。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),一些黨員的宗旨意識(shí)、理想信念發(fā)生動(dòng)搖,一些黨員對(duì)自己降低要求,不積極參加黨的活動(dòng),不能發(fā)揮先鋒模范作用,特別是部分農(nóng)村老年黨員信教情況時(shí)有發(fā)生。我市雖然出臺(tái)了不合格黨員處置辦法,但由于沒有具體操作細(xì)則,加之基層黨組織怕信訪、怕麻煩,導(dǎo)致不合格黨員處置工作推而不動(dòng),成效不明顯。四、對(duì)策建議X.做好重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格控制發(fā)展黨員總量,注重向重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域傾斜,特別是要加大在非公企業(yè)、社會(huì)組織、高知識(shí)群體中發(fā)展黨員力度。結(jié)合不同行業(yè)、職業(yè)和知識(shí)分子自身的特點(diǎn),有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo),注重在高等學(xué)校、科研院所教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人員等各類拔尖人才中發(fā)展黨員,永葆黨的先進(jìn)性。X.強(qiáng)化發(fā)展黨員工作責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化黨組織對(duì)介紹人、培養(yǎng)人的考察責(zé)任,讓其認(rèn)識(shí)到黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性和身上擔(dān)子
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