在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

1、在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話同志們：10月25日，我和市民政局張衛(wèi)雄局長(zhǎng)一起參加了孝感市在安陸召開(kāi)的農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭爆F(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀學(xué)習(xí)了外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為迎接省“福星工程”檢查驗(yàn)收，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們組織召開(kāi)了這次會(huì)議，其主要目的是總結(jié)前段實(shí)施“福星工程”的經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究措施，進(jìn)一步加快我市“福星工程”的建設(shè)進(jìn)程。剛才，我們又參觀了劉家隔鎮(zhèn)兩所福利院現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)了劉家隔人民政府先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹，聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)性發(fā)言。應(yīng)該說(shuō)，我市“福星工程”建設(shè)和發(fā)展成績(jī)是喜人的。下面，根據(jù)省市要求，結(jié)合我市實(shí)際，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感我市

2、自去年實(shí)施“福星工程”以來(lái)，各級(jí)黨委政府按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全力實(shí)施“福星工程”。通過(guò)努力，我市農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)率不斷上升，老人生活不斷改善，供養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，管理水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村福利院34所，集中供養(yǎng)五保老人2117人，集中供養(yǎng)率達(dá)70%。先后出現(xiàn)了劉家隔、馬鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、灣潭、里潭、楊林、西江、麻河、馬口、南河、脈旺、分水、回龍、仙女山辦事處、三星垸農(nóng)場(chǎng)等集中供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)較多，生活環(huán)境舒適優(yōu)雅、內(nèi)部管理規(guī)范有序、整體建筑各具特色的農(nóng)村福利院，其中三星垸農(nóng)場(chǎng)、劉家隔、垌冢、馬鞍、回龍等地的純五保集中供養(yǎng)達(dá)80%以上，達(dá)到了省XX年預(yù)期目

3、標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是財(cái)力比別的地方雄厚，也不是市民政局對(duì)他們的扶持格外偏心，而是他們做到了“四有”：一是領(lǐng)導(dǎo)有力。應(yīng)該說(shuō)市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作是非常重視的，先后兩次召開(kāi)專題會(huì)議研究“福星工程”，并下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，市里成立了專門的“福星工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的落實(shí)。馬鞍、劉家隔、垌冢、田二河、馬口、新河、南河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極響應(yīng)市委、市政會(huì)號(hào)召，敢為人先，把“福星工程”作為一件踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)來(lái)抓，本文來(lái)自之音，海量精品免費(fèi)請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，切實(shí)維護(hù)五保老人合法權(quán)益。西江、楊林、灣潭、麻河、里潭、回龍

4、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則后來(lái)居上，認(rèn)真借鑒前者經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真推進(jìn)“福星工程”，領(lǐng)導(dǎo)的重視為“福星工程”在漢川全面展開(kāi)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。二是措施有效。首先是搞好調(diào)查摸底。俗話說(shuō)知己知彼，百戰(zhàn)百勝。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班對(duì)當(dāng)?shù)氐募泄B(yǎng)對(duì)象和五保資源進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，摸清了自己可供利用的閑置資源情況和五保對(duì)象底數(shù)。其次是制定工作方案。未雨綢繆，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分考慮到資源與人員的優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，按照以改擴(kuò)建為主，新建為輔的總體思路，遵循因陋就簡(jiǎn)，量力而為的原則，根據(jù)所需床位，資金等實(shí)際情況制定了行之有效的實(shí)施方案。第三抓緊時(shí)間落實(shí)。我市去年在馬鞍、劉家隔、新河等地試點(diǎn)成功后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒這些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，因地

5、制宜，克服困難，狠抓落實(shí)。尤其是西江、楊林、麻河、里潭等地不等不靠，邊建設(shè)邊籌資，為福利院早日建成煞費(fèi)苦心，形成了后來(lái)居上的良好勢(shì)頭。三是籌資有方。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取政府撥一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的辦法，多途徑多渠道融資，為“福星工程”的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。四是管理有序。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施“福星工程”的過(guò)程中，一手抓建設(shè)一手抓管理，不斷增加入住人數(shù)、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量，劉家隔、馬鞍、新河、馬口、垌冢等地已形成了各有特點(diǎn)的管理模式，為吸引院民入住，增加入住率，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)?？傊荒陙?lái)，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展氛圍。但是，我們也要清醒的看

6、到，實(shí)現(xiàn)全省今年集中供養(yǎng)率達(dá)80%的目標(biāo)，我市任務(wù)還相當(dāng)艱巨，形成不容樂(lè)觀。一是總體進(jìn)度不夠快，工作開(kāi)展不平衡；二是供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)少數(shù)地方還未真正落實(shí)到位，改擴(kuò)建資金籌措渠道窄；三是少數(shù)已竣工的福利院由于管理跟不上，導(dǎo)致福利院入住率位低，床位空閑多，形成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。這些問(wèn)題解決好壞與否，直接關(guān)系到全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到整個(gè)“福星工程”的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“福星工程”重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，針對(duì)問(wèn)題，有的放矢，克難奮進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)“民心工程”抓好抓落實(shí)。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快福星工程整體推進(jìn)步伐根據(jù)省政府要求，今年全市五保對(duì)象供養(yǎng)率要達(dá)到80%。為此，省

7、民政廳組織專班將在11月初對(duì)全省的“福星工程”實(shí)施情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，逢院必到。主要是查看福利院床位數(shù)量和院民入住情況?，F(xiàn)在離11月只有幾天時(shí)間，為確保按期完成任務(wù)，迎接檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，以最扎實(shí)的工作迎接省里的檢查。（一）因地制宜，加快建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大福利院規(guī)模，及時(shí)組織五保對(duì)象入住是推進(jìn)“福星工程”建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前，我市已建成農(nóng)村福利院34所，通過(guò)近期督辦，又有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇到合適地點(diǎn)，動(dòng)工興建福利院，另有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作好規(guī)劃，準(zhǔn)備動(dòng)工，應(yīng)該說(shuō)總的勢(shì)頭是好的。在建設(shè)過(guò)程中，一定要處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一是要處理好擴(kuò)大規(guī)模和

8、適度建設(shè)的關(guān)系。要在充分挖掘現(xiàn)有福利院供養(yǎng)潛力，盡可能減少辦公用房，盡量提高住房和床位利用率的同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜和因陋就簡(jiǎn)的原則，以舊房改造，配套設(shè)施改建為主，以整潔、適用為基礎(chǔ)要求，以方便老人生活為目的，因地制宜適度建設(shè)，盡力而為，量力而行，切忌貪大求洋，搞“面子工程”、“政績(jī)工程”，造成福利院債臺(tái)高筑，留下隱患；二是要處理好加快進(jìn)度和確保質(zhì)量的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能趕在省“福星工程”檢查組來(lái)之前完工，并聲帶組織院民入住。因?yàn)檫@次檢查直接與省政府每年5000萬(wàn)元的“福星工程”建設(shè)補(bǔ)助款掛鉤，而檢查的重點(diǎn)則是院內(nèi)床位數(shù)及入院人數(shù)。床位多、入住人數(shù)多，上級(jí)配套的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)就多，爭(zhēng)取到上級(jí)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)多

9、，我市福利院才有更強(qiáng)的資金實(shí)力作后盾，進(jìn)一步發(fā)展壯大，我們的五保老人今后的生活才更有保障。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)這段時(shí)間一定要把增加福利院床位數(shù)，提高福利院院民入住率做為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，想盡一切辦法，拿出一切措施，按照市民政局的要求將床位數(shù)和人數(shù)落實(shí)到位，以切實(shí)達(dá)到“福星工程”建設(shè)的目的，使之真正成為一項(xiàng)“福民工程”。三是要處理好集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)的關(guān)系。任何事情都要辯證地看，我要求搞高入住率，并不是要求大家強(qiáng)行將五保老人趕入福利院。在組織五保老人入住的過(guò)程中還要從五保老人的生活實(shí)際出發(fā)，充分尊重本人的意愿。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映有的五保老人不愿入住福利院，我認(rèn)為原因是多方面的，有些老人由于其親友關(guān)系

10、密切，生活確有保障而不愿入?。挥行├先耸且?yàn)楝F(xiàn)在身體還硬朗，可以自收自支，平時(shí)生活散漫慣了，怕到福利院受約束而不愿入??；更多的老人則是擔(dān)心福利院辦不長(zhǎng)久，現(xiàn)在盡管生活困難，但親戚及村里還有人照顧，到了福利院后，生活失去依托，一旦福利院垮臺(tái)，他們將無(wú)處可去，因此不愿入住福利院。由此可見(jiàn)，只要福利院辦得好，工作做到位，絕大多數(shù)五保對(duì)象還是愿意入住的。我們組織老人入院時(shí)，一定要針對(duì)不同老人的實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待。這方面我覺(jué)得劉家隔鎮(zhèn)和馬鞍鄉(xiāng)兩個(gè)地方的做法值得推廣。兩個(gè)地方的五保對(duì)象之所以爭(zhēng)先恐后的入住，主要一是宣傳到位。老人入院后，吃穿住醫(yī)葬全有保障，其政府承諾，就是政府不發(fā)工資，福利院院民生活也絕對(duì)

11、有保障，消除了老人們的后顧之憂；二是實(shí)行人性化管理。五保老人多年獨(dú)居，性格孤癖，疑心重，心眼小。針對(duì)這些特點(diǎn)，兩地選擇了有能力、責(zé)任心強(qiáng)、富有愛(ài)心的優(yōu)秀同志擔(dān)任院長(zhǎng)，他們憑借自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)和愛(ài)心，能與院民交心談心，打成一片。同時(shí)，實(shí)行人性化管理，組織老人互幫互助，切實(shí)為老人解決實(shí)際問(wèn)題，讓其感受到福利院這個(gè)大集體的溫暖。是人都有好勝心，尤其是老年人，兩地就是根據(jù)他們的這個(gè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮老人的個(gè)人特長(zhǎng)，適時(shí)給予鼓勵(lì)、支持，讓其在院民中樹(shù)立自己的地位，以此充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，讓其視院如家，對(duì)院里的事務(wù)有一種責(zé)任感和榮譽(yù)心，自然而然，福利院對(duì)老人就產(chǎn)生了凝聚力。我之所以強(qiáng)調(diào)這些，是希望在座的各

12、位“福星工程”的實(shí)踐者也能和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院院長(zhǎng)一樣，對(duì)五保老人實(shí)際人性化管理，對(duì)確實(shí)不愿入院的老人，我們要尊重其意愿，允許其分散供養(yǎng)；而對(duì)只是思想上有顧慮的老人，我們一是要想辦法做好其思想工作，消除其后顧之憂，組織其入院居住。（二）籌措資金，加大投入?！案Ｐ枪こ獭苯ㄔO(shè)資金存在缺口，這是我們大家共同面臨的一個(gè)問(wèn)題。前期投入中，資金籌措的主要是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府資金投入方式是無(wú)償劃撥閑置資產(chǎn)，并在建設(shè)經(jīng)費(fèi)、幫工投勞方面給予支持；其次是民政部門通過(guò)各種途徑安排的一部分配套資金。但僅這兩項(xiàng)投入是極為有限的，我們要拓展思想，拓寬渠道，充分利用一切有利因素，千方百計(jì)增加投入。這一點(diǎn)我認(rèn)為灣

13、潭鄉(xiāng)的方法值得借鑒。灣潭鄉(xiāng)通過(guò)孝感市慈善總會(huì)搭橋，由宇濟(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理余漢江主動(dòng)捐資90萬(wàn)元，興建了一所福利院，社會(huì)反響很好。各地可能組織專人專班，充分利用社會(huì)愛(ài)心，到本地在外企業(yè)家、相關(guān)部門進(jìn)行募捐，并采取冠名、樹(shù)立功德碑等方式，給予褒揚(yáng)，樹(shù)立其良好公眾形象，增加“福星工程”的社會(huì)吸引力和關(guān)注度。（三）落實(shí)政策，強(qiáng)化保障。落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，保障五保對(duì)象基本生活是實(shí)施“福星工程”的主要目的。我們一是要認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，從中央轉(zhuǎn)移支付資金中列支的政策。從去年起，我市五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)已實(shí)現(xiàn)單列。今年頭三個(gè)季度，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)上報(bào)花名冊(cè)，市財(cái)政已按分散供養(yǎng)每季200元，集中供養(yǎng)每季300元的

14、標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，按照將經(jīng)費(fèi)發(fā)放到位，嚴(yán)禁以任何方式苛扣五保老人的生活費(fèi)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對(duì)新增的集中供養(yǎng)人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速上報(bào)到市民政局，再由市民政局報(bào)市財(cái)政局，以便適時(shí)調(diào)整本文來(lái)自之音，海量精品免費(fèi)請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。這次檢查結(jié)束后，市政府將組織市財(cái)政、市審計(jì)、市民政到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，請(qǐng)各地完備好手續(xù)，迎接審計(jì)；二是要認(rèn)真落實(shí)好“福星工程”配套政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按政策要求為福利院按人均0.5畝耕地或1畝山林的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)劑劃撥必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以彌補(bǔ)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足。最起碼

15、要讓福利院的蔬菜達(dá)到自給。這點(diǎn)馬鞍鄉(xiāng)做得比較好，他們將原惠灣中學(xué)的一片桃林、一片松柏林及院內(nèi)的所有裝置的耕全部無(wú)償劃撥給福利院，今年光桃林一項(xiàng)就收入3000元，春夏秋冬四季蔬菜基本達(dá)到自給，這點(diǎn)也值得推廣。各部門要對(duì)改擴(kuò)建、新建的福利院要減免各種配套費(fèi)用；對(duì)福利院直接從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，要按國(guó)家有關(guān)政策減免各種稅費(fèi)；對(duì)五保對(duì)象就醫(yī)就學(xué)要減免有關(guān)費(fèi)用，對(duì)五保享受農(nóng)村全作醫(yī)療、大病救助要給予優(yōu)先照顧。（四）規(guī)范管理，完善機(jī)制。建立“福星工程”的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，必須切實(shí)加強(qiáng)管理，提高辦院質(zhì)量，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血功能”，這是福利院健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要實(shí)行規(guī)范管理，本著精簡(jiǎn)、高效的原則，通過(guò)公開(kāi)招

16、聘，分平競(jìng)聘，把熱愛(ài)福利事業(yè)，樂(lè)于無(wú)私奉獻(xiàn)，善于經(jīng)營(yíng)管理，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志充實(shí)到福利院管理人員之中來(lái)，選好配強(qiáng)福利院院長(zhǎng)及工作人員。要牢固樹(shù)立宗旨觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全管理制度，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量力爭(zhēng)做到院民起居上有人護(hù)理，膳食上合理搭配，醫(yī)療上防治有方，娛樂(lè)上健康有益，服務(wù)上熱情周到。要健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行定期公布，民主理財(cái)，民主監(jiān)督，積極推行院務(wù)公開(kāi)。要加強(qiáng)院容院貌建設(shè)，配備必要的生活設(shè)施，營(yíng)造良好的供養(yǎng)環(huán)境，切實(shí)提高福利院供養(yǎng)水平，讓五保對(duì)象實(shí)實(shí)在在的感受到黨和政府的溫暖。要積極發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，以院養(yǎng)院，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生產(chǎn)基地，并采取自營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式，開(kāi)發(fā)利用

17、生產(chǎn)基地，通過(guò)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)蔬菜、魚(yú)肉蛋自給，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。同時(shí)，也讓那些有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)技能的院民發(fā)揮作用，創(chuàng)造財(cái)富，真正做到“老有所為”。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保圓滿完成“福星工程”目標(biāo)任務(wù)“福星工程”實(shí)施涉及面廣，政策性強(qiáng)，責(zé)任大，任務(wù)重，事關(guān)五保對(duì)象的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的觀念，堅(jiān)持以人為本，把實(shí)施農(nóng)村五保“福星工程”擺到政府工作的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，把“福星工程”納入政府年度工作目標(biāo)，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市政府將把“福星工程”作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。對(duì)于工作不到位，責(zé)任不落實(shí)的地方，將予以通報(bào)批評(píng)。市直相關(guān)部門也要密切配合，齊抓共管。民政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的責(zé)任，積極主動(dòng)向黨委、政府提出建議，當(dāng)好參謀；計(jì)劃部門要把“福星工程”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門要確保五保供養(yǎng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持“福星工程”建設(shè)；衛(wèi)生部門要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院設(shè)立醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療點(diǎn)，優(yōu)先把五保對(duì)象納入農(nóng)村合作醫(yī)療范圍；教育部門要為上學(xué)的五保對(duì)象免除學(xué)雜費(fèi)；建設(shè)、土地、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，要配合民