工程施工環(huán)境和職業(yè)健康安全控制程序（完整版）

1、工程施工環(huán)境和職業(yè)健康安全控制程序1 目 的為有效控制本院施工項(xiàng)目生產(chǎn)和活動中重要環(huán)境因素、 職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源帶來的 不可接受風(fēng)險(xiǎn)，減少或防止環(huán)境污染，消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人身健康， 確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，滿足環(huán)境、職業(yè)健康安全相關(guān)法律法規(guī)及其他要求。2 適用范圍適用于施工項(xiàng)目，其他單位的施工項(xiàng)目參照執(zhí)行。3 主要職責(zé)3.1 公司管理層職責(zé)a）公司領(lǐng)導(dǎo)確定施工項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人，明確其職責(zé)、權(quán)限等，并為其配 置必要的資源；b）公司經(jīng)營計(jì)劃部負(fù)責(zé)組織確定項(xiàng)目的環(huán)境和職業(yè)健康安全要求，包括與項(xiàng)目有 關(guān)的法律法規(guī)和其他要求，并將要求完整地傳遞至項(xiàng)目部；c）公司綜合管理部應(yīng)對項(xiàng)目部（

2、包括項(xiàng)目部使用的設(shè)備和員工職業(yè)健康安全）進(jìn) 行必要的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。3.2 施工項(xiàng)目部主要職責(zé)a）項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)（1）代表公司負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，對 項(xiàng)目的環(huán)境、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)全面負(fù)責(zé)；（2）負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目的環(huán)境和職業(yè)健康安全要求，包括與項(xiàng)目有關(guān)的法律法規(guī)和其 他要求，項(xiàng)目部使用的設(shè)備和員工職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)防范要求；（3）負(fù)責(zé)明確項(xiàng)目部各級崗位的職責(zé)、權(quán)限和相應(yīng)的資源配置；（4）負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和控制，并進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；（5）負(fù)責(zé)對項(xiàng)目中出現(xiàn)的事件、事故、不符合進(jìn)行控制，減小、降低或消除環(huán)境 和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；（6）負(fù)責(zé)

3、項(xiàng)目出現(xiàn)環(huán)境和職業(yè)健康安全緊急情況的處置；（ 7） 負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的考核工作。 項(xiàng)目副經(jīng)理協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理工作，并對其分管的工作負(fù)責(zé)。b）項(xiàng)目總工程師的主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織識別項(xiàng)目（包括工作場所）面臨的環(huán)境和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，并形 成項(xiàng)目重大環(huán)境影響因素和危險(xiǎn)源清單；（2）負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目策劃文件， 并在其中針對項(xiàng)目重大環(huán)境影響因素和危險(xiǎn)源， 明確環(huán)境和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求；（3）負(fù)責(zé)組織識別項(xiàng)目（包括工作場所）可能面臨的環(huán)境和職業(yè)健康安全緊急情 況，并組織編制針對項(xiàng)目緊急情況的應(yīng)急預(yù)案；（4）負(fù)責(zé)項(xiàng)目中各專業(yè)、工序的技術(shù)協(xié)調(diào)和項(xiàng)目的日常技術(shù)管理工作；（5）負(fù)責(zé)組織明確項(xiàng)目分包方的重大環(huán)境影響

4、因素和危險(xiǎn)源，并明確對其環(huán)境和 職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制方式與要求；（6）負(fù)責(zé)項(xiàng)目成果的檔案管理工作（包括有關(guān)記錄的完整） ；（7）負(fù)責(zé)組織必要的緊急情況預(yù)案的試驗(yàn)與修訂； 項(xiàng)目副總工程師協(xié)助項(xiàng)目總工程師工作，并對其分管的工作負(fù)責(zé)。c）項(xiàng)目各專業(yè)（或項(xiàng)目部內(nèi)各部門）負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目中本專業(yè)實(shí)施的計(jì)劃、 組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制， 對項(xiàng)目中本專業(yè)的環(huán)境、 職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制負(fù)責(zé)；（2）針對項(xiàng)目中本專業(yè)重大環(huán)境影響因素和危險(xiǎn)源，明確環(huán)境和職業(yè)健康安全風(fēng) 險(xiǎn)控制要求，并落實(shí)在專業(yè)實(shí)施計(jì)劃之中；（3）負(fù)責(zé)組織檢查本專業(yè)的環(huán)境、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施情況，并采 取適當(dāng)?shù)募m正預(yù)防措施；（4）負(fù)

5、責(zé)項(xiàng)目專業(yè)成果的檔案管理工作（包括有關(guān)記錄的完整） 。d）項(xiàng)目工作人員的主要職責(zé)（1） 樹立環(huán)境、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)意識，按項(xiàng)目規(guī)定要求進(jìn)行工作，提交滿足規(guī) 定要求的產(chǎn)品和服務(wù)；（2） 參加職工健身計(jì)劃，對工作場所、員工健康安全提出個(gè)人建議。4 工作程序4.1 環(huán)境因素和危險(xiǎn)源的辨識與評價(jià)4.1.1 公司綜合部依據(jù) 環(huán)境因素識別評價(jià)、 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及控制程序 組織對環(huán)境 因素的調(diào)查識別，并經(jīng)過討論、評價(jià)確定重要環(huán)境因素，公司主管環(huán)境安全負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 后將重要環(huán)境因素清單發(fā)放到各施工項(xiàng)目部和有關(guān)職能部門，并報(bào)上一級主管部門 備案。4.1.2 公司綜合部依據(jù) 環(huán)境因素識別評價(jià)、 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及控制

6、程序 組織辨識危 險(xiǎn)源，并聘請有經(jīng)驗(yàn)人員討論、 判定重大危險(xiǎn)源， 由公司負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理批準(zhǔn)， 發(fā)放到各施工項(xiàng)目部和有關(guān)職能部門，并報(bào)上一級主管部門備案。4.1.3 施工項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù) 環(huán)境因素識別評價(jià)、 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及控制程序 和公司確 定的重要環(huán)境因素清單 、重大危險(xiǎn)因素清單 識別本項(xiàng)目具體的環(huán)境因素與危險(xiǎn)源， 并明確其控制方法。4.2 施工項(xiàng)目主要職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)、法規(guī)及有關(guān)制度4.2.1 職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)a) 公司重大危險(xiǎn)施工項(xiàng)目(不限于此) ：隧道施工、水上施工、爆破施工、拆除 施工、導(dǎo)流圍堰；b) 公司確定的不可接受風(fēng)險(xiǎn)：坍塌、透水、高處墜落、物體打擊、瓦斯爆炸、爆 炸、火災(zāi)

7、、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、中毒窒息、食物中毒、流行性疾病等。4.2.2 職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)主要依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)(不限于此) ：1) 勞動法2) 消防法3) 婦女權(quán)益保障法4) 傳染病防治法5) 職業(yè)病防治法6) 安全生產(chǎn)法 70 號令7) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 393 號令8) 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 1 號令9) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 344 號令10) 安全生產(chǎn)許可證條例 397 號令11）漏電保護(hù)器安全監(jiān)察規(guī)定勞動部 1990-6-112）溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程勞動部 1993-3-713）氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定國質(zhì)監(jiān)局 46號令 2003-6-114）施工現(xiàn)場安全防

8、護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定建設(shè)部1998-9-4 施行15）倉庫防火安全管理規(guī)則公安部 1980-8-1516）JGJ46-88 施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范17）JG8099-98 高處作業(yè)機(jī)械安全規(guī)則18）GB50194-93建設(shè)工程施工現(xiàn)場供電安全規(guī)范19）JGJ/T77-2003 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)20）JGJ80-91 建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程21）JGJ104-97 建筑工程冬期施工規(guī)程22）JGJ120-99 建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程4.2.3 公司安全管理有關(guān)規(guī)章制度（不限于此） ：a）爆炸物品管理使用規(guī)定及考核辦法b）施工技術(shù)管理辦法c）安全生產(chǎn)責(zé)任制d）員工勞動

9、防護(hù)用品管理辦法e）工程勞務(wù)分包管理辦法f）消防安全管理規(guī)定及考核辦法g）機(jī)械設(shè)備管理辦法h）安全生產(chǎn)管理執(zhí)行公司安全生產(chǎn)管理辦法i）安全標(biāo)準(zhǔn)工地檢查評分標(biāo)準(zhǔn)4.3 施工項(xiàng)目主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及有關(guān)控制措施4.3.1 施工項(xiàng)目主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)a）環(huán)境重點(diǎn)控制的環(huán)境因素：噪聲污染、污水排放、揚(yáng)塵、遺灑、固體廢棄物排 放、材料、能源節(jié)約等。b）環(huán)境影響中重點(diǎn)控制的作業(yè)活動有：噪聲：風(fēng)鎬拆除、打樁鉆孔、混凝土振搗（輸送） 、金屬切割、模板（腳手架）拆裝；揚(yáng)塵、遺灑：土石方施工、水泥(砂、石灰等)篩分、露天堆放和運(yùn)輸、施工便道 機(jī)械設(shè)備走行；污水排放：鉆孔的泥漿排放、生活污水的排放、混凝土施工中廢水排放； 固體

10、廢棄物排放：施工邊腳料廢棄、臨建設(shè)施固體廢棄物、種類材料包裝物廢棄、 固體建筑垃圾廢棄。4.3.2 施工項(xiàng)目主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)控制措施a) 項(xiàng)目要設(shè)立專職或兼職的環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專兼職環(huán)境監(jiān)督管理人員， 環(huán)境監(jiān)督管理人員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，滿足工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和相關(guān)法規(guī)要求b) 施工項(xiàng)目由項(xiàng)目總工程師主持制定環(huán)境管理目標(biāo)、指標(biāo)。環(huán)境管理目標(biāo)、指標(biāo) 應(yīng)根據(jù)評價(jià)出的重要環(huán)境因素制定； 依據(jù)制定的環(huán)境管理目標(biāo)， 編制項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施、 水土保持措施及單項(xiàng)管理方案和應(yīng)急預(yù)案；提出項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)資金投入計(jì)劃；編制參建 人員的環(huán)境保護(hù)教育計(jì)劃；建立并完善項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理制度。4.4 施工項(xiàng)目職業(yè)健康安全控制策劃

11、4.4.1 策劃內(nèi)容 依據(jù)環(huán)境因素識別評價(jià)、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及控制程序和公司明確的重大危險(xiǎn) 因素清單及有關(guān)控制措施要求，施工項(xiàng)目在進(jìn)行職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制策劃時(shí)應(yīng)考慮 如下內(nèi)容，并在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中給予明確：a) 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同要求、院環(huán)境安全管理要求、公司的環(huán)境和職業(yè)健康安全目 標(biāo)要求、本項(xiàng)目環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)等；b) 項(xiàng)目主要環(huán)境影響和安全風(fēng)險(xiǎn)及其控制方案；c) 項(xiàng)目管理環(huán)境與職業(yè)健康安全崗位、職責(zé)、權(quán)限及上崗培訓(xùn)要求；d) 事件、事故、不符合的處理及有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的要求；e) 施工技術(shù)安全交底的要求；f ) 其他有關(guān)環(huán)境安全的內(nèi)容。4.4.2 策劃文件的編制a) 項(xiàng)目經(jīng)理組織施工

12、項(xiàng)目環(huán)境安全策劃，項(xiàng)目總工程師依據(jù)策劃結(jié)果組織編制環(huán) 境安全策劃文件(一般在項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)中明確) 。b) 項(xiàng)目環(huán)境安全策劃文件由項(xiàng)目總工程師組織審查，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)(必要時(shí)經(jīng)公司主管副經(jīng)理批準(zhǔn))c) 項(xiàng)目專業(yè)負(fù)責(zé)人(或項(xiàng)目部內(nèi)各部門負(fù)責(zé)人)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目策劃文件組織編制必 要的各專業(yè)或工序的環(huán)境安全控制實(shí)施細(xì)則(或在相應(yīng)的作業(yè)實(shí)施細(xì)則中明確) ，實(shí)施 細(xì)則由專業(yè)負(fù)責(zé)人審查，項(xiàng)目總工程師批準(zhǔn)。4.5 項(xiàng)目環(huán)境安全控制實(shí)施4.5.1 施工項(xiàng)目環(huán)境安全工作準(zhǔn)備a) 施工項(xiàng)目開始前，應(yīng)進(jìn)行人員上崗前培訓(xùn)、考核，未經(jīng)培訓(xùn)的人員不得進(jìn)入項(xiàng) 目部工作；項(xiàng)目要設(shè)立專職安全管理人員；b) 對進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工設(shè)

13、備、儀器等，應(yīng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，以降低或消 除其可能帶來的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)；c) 對擬進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料，應(yīng)明確其環(huán)境安全控制要求；d) 在進(jìn)行施工、技術(shù)、安全交底的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)交底，確保施工人員明 確環(huán)境安全控制方法，保障環(huán)境安全控制工作順利展開；e) 對施工現(xiàn)場的環(huán)境安全宣傳、警示等方式。4.5.2 施工現(xiàn)場環(huán)境安全控制4.5.2.1 施工環(huán)境運(yùn)行控制a) 施工項(xiàng)目部設(shè)立工程部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場廢氣排放、揚(yáng)塵、噪音、生產(chǎn)廢水 / 固廢排 放的控制。b) 施工項(xiàng)目部設(shè)立綜合部負(fù)責(zé)現(xiàn)場消防、安全用電的控制。c) 施工項(xiàng)目部設(shè)立設(shè)備物質(zhì)部負(fù)責(zé)有關(guān)機(jī)械方面的環(huán)境因素的控制。d) 公司綜合部檢查倉

14、庫環(huán)境管理和公司的資源能源節(jié)約工作。e) 工程項(xiàng)目部 / 分公司負(fù)責(zé)各項(xiàng)重要環(huán)境因素的運(yùn)行控制方式的實(shí)施； 制定資源能 源的節(jié)約措施。f) 進(jìn)入特殊地區(qū)(風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)、青藏高原等)施工 時(shí)，工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厥庖缶幹圃敿?xì)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施細(xì)則，作為項(xiàng)目環(huán)境保 護(hù)的綱領(lǐng)性文件，項(xiàng)目應(yīng)配置專職的環(huán)境管理工作機(jī)構(gòu)和專職的環(huán)境工程師，確保施工 周邊環(huán)境得到有效控制；4.5.2.2 施工安全運(yùn)行控制項(xiàng)目施工技術(shù)和試驗(yàn)部門負(fù)責(zé)工程施工過程中的安全監(jiān)測、安全監(jiān)控工作(沉降觀 測、收斂（形變）觀測、位移測量、支撐應(yīng)力（應(yīng)變）量測、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、瓦斯監(jiān)測、 防雷檢測等），并提供施工過

15、程中安全預(yù)控參數(shù)及安全施工技術(shù)參數(shù)，為施工安全生產(chǎn) 提供科學(xué)技術(shù)保障。為保障施工安全，減少和消除事故傷害、職業(yè)危害，按公司施工安全、勞動保護(hù) 控制規(guī)定實(shí)施。4.5.2.3 施工項(xiàng)目緊急情況應(yīng)急響應(yīng)a） 在施工項(xiàng)目實(shí)施期間，若發(fā)生環(huán)境和安全緊急情況或事故，現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng) 按“應(yīng)急預(yù)案”的要求實(shí)施。b） 必要時(shí)，現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織試驗(yàn)（或演習(xí)）有關(guān)“應(yīng)急預(yù)案” 。4.6 施工項(xiàng)目環(huán)境安全實(shí)施的檢查4.6.1 項(xiàng)目檢查的內(nèi)容a） 環(huán)境、職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和管理方案的實(shí)施情況；b） 項(xiàng)目的環(huán)境、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制績效；c）項(xiàng)目作業(yè)環(huán)境和員工職業(yè)健康安全狀況；d）其他環(huán)境、職業(yè)健康安全績效的監(jiān)

16、視和測量。4.6.2 項(xiàng)目檢查的準(zhǔn)則a） 法律、法規(guī)及其它要求（包括規(guī)程規(guī)范、合同等要求） ；b） 本院環(huán)境、職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和指標(biāo)；c）本院環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系文件要求及公司規(guī)章制度；d）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、政府批復(fù)、安全評價(jià)報(bào)告等。4.6.3 項(xiàng)目監(jiān)視和測量的方法 項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)組織進(jìn)行工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)及其作業(yè)環(huán)境（包括安全生產(chǎn)、設(shè) 備的安全等）的監(jiān)視和測量，其主要方法為：過程的監(jiān)視測量、產(chǎn)品的監(jiān)視測量、項(xiàng)目 完成時(shí)的考核（參見院質(zhì)量管理體系文件要求）等。4.7 項(xiàng)目收尾、考核與總結(jié)4.7.1 項(xiàng)目收尾工作 項(xiàng)目收尾工作包括項(xiàng)目內(nèi)部對項(xiàng)目的綜合檢查、評定、驗(yàn)收及資料整理歸檔等，由 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工收尾工作。項(xiàng)目收尾工作應(yīng)依據(jù)計(jì)劃的安排，確保項(xiàng)目滿足 有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、合同及其他要求（包括環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的要求） 。項(xiàng)目文件和資料的整理和歸檔應(yīng)滿足長江設(shè)計(jì)院檔案管理的有關(guān)規(guī)定； 項(xiàng)目資料的 移交應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的規(guī)定。4.7.2 項(xiàng)目的考核與總結(jié) 項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織進(jìn)行對項(xiàng)目總體和各專業(yè)進(jìn)行考核評價(jià)，并形成項(xiàng)目 總結(jié)分析報(bào)告，項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告應(yīng)歸檔。5 相關(guān)作業(yè)文件目錄（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度（2）安全生產(chǎn)獎懲辦法（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（4）安全生產(chǎn)檢查制度（5）職工傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理