淺析通信監(jiān)理的現(xiàn)狀及其建議

1、淺析通信監(jiān)理的現(xiàn)狀及其建議 摘要：本文主要是針對當前外界對通信工程監(jiān)理的認識誤區(qū)進行分析，提出現(xiàn)階段通信工程監(jiān)理存在的一些問題，根據(jù)自己在行業(yè)里的工作經(jīng)驗，提出一些針對性的建議。 關鍵詞：通信監(jiān)理；誤區(qū)；問題；建議 中圖分類號：u415.1文獻標識碼： a 文章編號： 一、通信監(jiān)理概述 監(jiān)理是指有關執(zhí)行者根據(jù)一定的行為準則對某些行為進行監(jiān)督管理，使這些行為符合準則要求，并協(xié)助行為主體實現(xiàn)其行為目的。 通信工程建設監(jiān)理是指對工程項目建設，社會化、專業(yè)化的工程建設監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及其他工程建設合同，對參與通信

2、工程建設各方主體的質量行為以及工程執(zhí)行強制性標準的情況進行監(jiān)督，并使其符合項目質量、進度、投資三要素的控制目的。 二、外界對監(jiān)理認識的誤區(qū) 2.1監(jiān)理工程師就是質檢員 監(jiān)理與施工單位都受聘于業(yè)主，二者之間沒有任何合同或協(xié)議關系，也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議，不得參與施工單位與工程建設有關的任何活動，他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設計文件、相關法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關系，監(jiān)理人員必須獨立公正地行使監(jiān)理權，認真維護業(yè)主與施工單位的合法權益，監(jiān)是以公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和建設相關合同進行監(jiān)理，不是施工單位的質檢員。施工單位有確保提供合格工程的責任，監(jiān)理負責檢驗

3、工程產(chǎn)品，施工單位不能把監(jiān)理當作自己的質檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于施工單位的質檢員。 2.2工程質量是監(jiān)理出來的 工程有問題，監(jiān)理首當其沖，這種認識未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監(jiān)督管理。一項通信工程項目的實施，要經(jīng)過勘查、設計、施工等多道程序，每一道程序都與工程建設質量有著密不可分的關系。把通信工程建設質量簡單歸結到設計、施工或監(jiān)理任何一方的說法或結論都是片面的、不完整的。當一項工程立項以后，要從工程的勘查、設計階段抓起，直到工程建成投入使用、正常運行為止。在整個過程中，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽，都可能造成工程質量的缺陷，甚至工程質量事故。

4、因此，當工程出現(xiàn)質量事故后，要根據(jù)工程建設資料，認真分析產(chǎn)生事故的原因，找出責任方，以便追究其責任。不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應承擔相應責任，但是不能因此而免除承包商的責任。 2.3工程項目一切由業(yè)主管 業(yè)主行為不規(guī)范，直接參與管理項目是一個普遍的現(xiàn)象。業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關系到通信工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現(xiàn)。一方面，業(yè)主對監(jiān)理工作干預較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給施工單位下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。另一方面，施工單位不能正確理解監(jiān)理工程師的權利，認為業(yè)主才是決策者，有問題直接找業(yè)主，甚至不接受監(jiān)理工程師的指令。監(jiān)理工程師應該是工程建設項目現(xiàn)

5、場的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應由監(jiān)理工程師去實施對工程建設項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應通過監(jiān)理工程師實施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設項目的管理。 三、當前通信監(jiān)理存在的問題 3.1監(jiān)理從業(yè)人員素質偏低 現(xiàn)階段不少監(jiān)理從業(yè)人員主要是通信技術等工程類學科，對于經(jīng)濟管理方面存在不足，由此既懂技術又懂管理的復合型人才不足，同時現(xiàn)階段監(jiān)理從業(yè)人員受年齡的影響，老齡人由于通信技術發(fā)展較快，新技術、新知識接受較慢等因素，無法適應監(jiān)理工作，造成經(jīng)驗累積的不斷缺失，新人員又由于經(jīng)驗不足，在管理上還較為單薄，阻礙了行業(yè)的快速發(fā)展。 3.2監(jiān)理取費低競爭惡劣 目前，監(jiān)

6、理行業(yè)是充分市場競爭的行業(yè)，行業(yè)的準入門檻相對不是很高。于是很多實力不強的民營小監(jiān)理企業(yè)大量涌入，這些企業(yè)沒有完善的組織結構，人才匱乏，往往是接到監(jiān)理任務后，臨時聘用沒有豐富實際監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理人員，工資等相關費用較低，所以這些監(jiān)理企業(yè)能夠以比市場平均價格和國家規(guī)定的監(jiān)理取費標準更低價格獲得中標。低價中標的結果必然導致降低監(jiān)理服務質量，使監(jiān)理行業(yè)的信譽蒙受損失。由于監(jiān)理市場的壓價競爭，各個監(jiān)理企業(yè)的生存空間被一次次地壓縮，也使得整個監(jiān)理行業(yè)地發(fā)展與規(guī)范化、標準化的要求漸行漸遠。 3.3各界對監(jiān)理的不信任 現(xiàn)階段許多建設單位對監(jiān)理并不是很信任，一方面是對監(jiān)理的作用認識不足，建設單位聘請了監(jiān)理后，對

7、監(jiān)理卻不放權，使監(jiān)理完全沒有發(fā)揮應有的作用。另一方面由于現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)的整體素質不是很高，部分監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中少作為、不作為或監(jiān)理不到位。在這種情況下，建設單位覺得自己出了錢沒有取得預期的效果，覺得付出的代價不值，對監(jiān)理的不信任也更甚。建設單位和社會各界對監(jiān)理的不信任在某種意義上嚴重制約了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。 四、對通信監(jiān)理的幾點建議 監(jiān)理是接受業(yè)主的委托和授權，根據(jù)批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規(guī)和工程監(jiān)理合同以及工程相關建設合同進行的微觀監(jiān)督管理活動。監(jiān)理是保證工程質量的先行者，因此監(jiān)理要確立地位、擺正位置，才能有效地開展和搞好工程監(jiān)理工作。 4.1加強人才的培養(yǎng) 要想在激烈的競爭

8、中立于不敗，就必須提高監(jiān)理服務質量，提高監(jiān)理服務水平，從而樹立企業(yè)品牌，這就需要一批技術過硬的高素質監(jiān)理隊伍。在今后的一段時間里，應該把培養(yǎng)人才放在重要的位置。 4.2制定完善的規(guī)范 因通信工程的高技術、多專業(yè)特點，有很多方面難于按現(xiàn)有規(guī)范執(zhí)行，通信工程建設監(jiān)理是近年才剛剛試行的行業(yè)，很多建設單位的管理人員對監(jiān)理的工作內容、權力、義務等模糊不清，遇到工作界面劃分時，容易產(chǎn)生糾紛。這就需要我們監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范制定出明確的監(jiān)理流程，使建設單位很明確的知道監(jiān)理單位的權利，職責和義務。 4.3正確認識監(jiān)理、規(guī)范監(jiān)理市場、建立行業(yè)誠信機制 國家主管部門應規(guī)范監(jiān)理市場，在監(jiān)理資質審批上應該抬高準入門

9、檻，防止綜合實力差的小監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)生。在通信工程建設整個市場上，嚴格執(zhí)行相關審核審批制度，對整個通信工程建設市場進行宏觀調控，規(guī)范市場?，F(xiàn)階段，通信工程建設成明顯的買方市場，施工單位、設備廠家、監(jiān)理單位以及設計單位在與工程發(fā)包方的這場顧客與商家的資本博弈之中，處于明顯的弱勢和被動地位。在監(jiān)理取費這場價格談判中，建設單位占據(jù)了絕對的主導地位，這也是監(jiān)理取費嚴重偏低的原因之一。 在規(guī)范的同時，對現(xiàn)階段的監(jiān)理行業(yè)要大力整頓，清理沒有資質，資質不夠，或者謊報業(yè)績，人才和管理嚴重較差的小監(jiān)理企業(yè)。在規(guī)范監(jiān)理市場的前提下，努力利用行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)誠信機制，一是建立監(jiān)理企業(yè)的誠信機制，在法律的框架內對企業(yè)進

10、行誠信積累和誠信檔案建設，為整個行業(yè)提供一個誠信的競爭環(huán)境；二是在建立企業(yè)誠信機制的同時建立監(jiān)理行業(yè)個人的誠信機制，減少和杜絕不良分子對監(jiān)理行業(yè)的損害。只有建立了良好的行業(yè)誠信機制，我們才能為行業(yè)的發(fā)展節(jié)約更多的邊界成本，更可以為行業(yè)的發(fā)展提供一個良性的行業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。努力建立健全通信建設的各項法律法規(guī)。盡快把監(jiān)理行業(yè)引入良性發(fā)展的軌道。 五、總結 總之，工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設管理體制中的一項基本制度，應堅持和完善這一制度，繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認識，提高監(jiān)理的社會地位和工作地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。 通信業(yè)要快又好的發(fā)展，離不開監(jiān)理的“四控兩管一協(xié)調”。為此，在大力加快通信工程建設的同時，也要加快通信監(jiān)理行業(yè)的建設。通信工程監(jiān)理要走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道，需監(jiān)理企業(yè)自身的努力，也離不開通信業(yè)的大力支持和相關政府主管部門