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文檔簡介

1、餐飲服務(wù)食品安全 技術(shù)監(jiān)督基礎(chǔ) 技術(shù)監(jiān)督與科學(xué)基礎(chǔ) 餐飲服務(wù)食品安全的重要性 餐飲服務(wù)食品安全的特點 餐飲服務(wù)食品安全科學(xué)基礎(chǔ)的要素 概 述 何為技術(shù)監(jiān)督? 1988年國務(wù)院機構(gòu)改革中,將當(dāng)時的國 家經(jīng)委質(zhì)量局、國家標(biāo)準(zhǔn)局、國家計量局 合并,組建成國家技術(shù)監(jiān)督局,在我國第 一次出現(xiàn)“技術(shù)監(jiān)督”一詞。 概 念 技術(shù)監(jiān)督:以食品安全為中心,以風(fēng) 險分析為基礎(chǔ),以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩, 以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以檢驗檢測為手段, 對餐飲服務(wù)食品安全進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督 管理的活動。 技術(shù)監(jiān)督:以食 品安全為中心, 以風(fēng)險分析為基 礎(chǔ),以法律法規(guī) 為準(zhǔn)繩,以標(biāo)準(zhǔn) 為依據(jù),以檢驗 檢測為手段,對 餐飲服務(wù)食品安 全進(jìn)行規(guī)范和

2、監(jiān) 督管理的活動。 食品安全法 確立的七大制度 風(fēng)險監(jiān)測制度 風(fēng)險評估制度 國家標(biāo)準(zhǔn)制度 信息發(fā)布制度 索證索票制度 食品召回制度消費 者權(quán)益救濟(jì)制度; 食品檢驗 概 述 食品安全法體現(xiàn)了我國通過借 鑒國際食品安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗, 在食品安全管理實踐中的重要制度 創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在一個指導(dǎo)思想、 兩項準(zhǔn)則、七項制度。 概 述 食品安全法體現(xiàn)了“預(yù)防為主、 科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治 理”的食品安全工作指導(dǎo)思想; 一是,建立了以科學(xué)為基礎(chǔ)的食品安 全管理理念,建立以食品安全風(fēng)險評 估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度。食品安 全法明確了食品安全風(fēng)險評估結(jié)果 應(yīng)當(dāng)成為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、確定食 源性疾病控制對策的重

3、要依據(jù)。 二是,遵循食品安全監(jiān)管規(guī)律,體現(xiàn)了食 品安全管理“預(yù)防為主”的思想和原則。 對食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏和 銷售等各個環(huán)節(jié),對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中 涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、運輸 工具等各有關(guān)事項,分別并有針對性地確 定了有關(guān)制度,國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企 業(yè)建立良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、危害分析 與關(guān)鍵控制點體系(HACCP)等先進(jìn)的食 品安全管理機制,做到防患于未然。同時, 建立統(tǒng)一、高效的食品安全事故預(yù)防和處 置機制,提高應(yīng)急處理能力。 三是,強化生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食 品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。通過確 立制度,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生 產(chǎn)經(jīng)營活動中重質(zhì)量、重服務(wù)、重 信譽、重

4、自律,以形成確保食品安 全的長效機制。據(jù)此,食品安全 法中規(guī)定了不安全食品的召回制 度、食品標(biāo)簽標(biāo)識制度和索證索票 等制度,并加大了對食品生產(chǎn)經(jīng)營 違法行為的處罰力度。 四是,建立了以監(jiān)管責(zé)任制為基礎(chǔ), 分工明細(xì)、責(zé)任明確、權(quán)威高效,決 策與執(zhí)行適度分開、相互協(xié)調(diào)的食品 安全監(jiān)管體制。進(jìn)一步明確地方人民 政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管負(fù) 總責(zé),賦予行政機關(guān)必要的監(jiān)管權(quán)力, 同時強化行政機關(guān)監(jiān)管不到位應(yīng)承擔(dān) 的法律責(zé)任,食品安全法第九十 五條對此作出了明確的規(guī)定。 概 述 明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本 準(zhǔn)則和分工負(fù)責(zé)與同一協(xié)調(diào)相結(jié) 合的食品安全監(jiān)管體制。 確立了七大制度:食品安全風(fēng) 險監(jiān)測制度、

5、風(fēng)險評估制度、 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、索證索票 制度、不安全食品召回制度、 食品安全信息發(fā)布制度、消費 者權(quán)益救濟(jì); 概 述 風(fēng)險監(jiān)測制度風(fēng)險監(jiān)測制度 食品安全法第十一條、十二條 風(fēng)險監(jiān)測制度做出了明確的規(guī)定。 凸顯了政府的管理理念,即把保障 公民身體健康和生命安全作為立法 和執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點。 風(fēng)險評估制度風(fēng)險評估制度 食品安全法第十三條、十四條、十五 條、十六條分別對食品安全風(fēng)險評估制度、 衛(wèi)生行政部門積極主動發(fā)現(xiàn)食品安全隱患 并組織食品安全風(fēng)險評估、各監(jiān)管部門在 風(fēng)險評估中的作用、風(fēng)險評估結(jié)果是食品 安全管理的科學(xué)依據(jù)和利用風(fēng)險評估結(jié)果 對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析等做出了具 體的規(guī)定。

6、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度 食品安全法對食品安全標(biāo)準(zhǔn)做出 了明確的規(guī)定:統(tǒng)一的食品安全國家 標(biāo)準(zhǔn)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 有別于標(biāo)準(zhǔn)化法的四級標(biāo)準(zhǔn)制度 和標(biāo)準(zhǔn)的管理體制。 食品安全信息發(fā)布制度食品安全信息發(fā)布制度 食品安全信息發(fā)布是食品安全風(fēng)險交 流的重要組成部分之一。食品安全 法對食品安全的信息發(fā)布采用了國 家統(tǒng)一發(fā)布和?。▍^(qū)、市)限于本區(qū) 域信息發(fā)布,縣級以上各監(jiān)管部門根 據(jù)各自職能分權(quán)發(fā)布的立體風(fēng)險信息 交流制度。 索證索票制度索證索票制度 不安全食品召回制度不安全食品召回制度 消費者權(quán)益救濟(jì)消費者權(quán)益救濟(jì) 行政監(jiān)督的定義 所謂行政監(jiān)督,就是指國家行政機關(guān)以及其他行 政主體對

7、有義務(wù)執(zhí)行和遵守有關(guān)行政法規(guī),行政 指示,命令和決定的組織和個人實施的查看,了 解和掌握其義務(wù)履行義務(wù)的具體行政行為。 有廣 義和狹義之分,廣義的行政監(jiān)督,除察看,了解 和掌握相對人履行其行政法義務(wù)的情況之外,還 包括對調(diào)查了解之結(jié)果予以處理的活動。 狹義的, 僅指行政主體在其職權(quán)范圍內(nèi)察看了解和掌握相 對人義務(wù)履行的情況。我們一般指的是狹義的情 況。 但是目前我國對行政監(jiān)督的定義概念仍然存 在許多的爭議。 餐飲服務(wù)食品安全的特點 餐飲服務(wù)食品安全的重要性 國家安全是一個體系,食品安全是國家 安全的重要組成部分。當(dāng)今的食品安全, 既面臨著傳統(tǒng)意義上的食品安全(food safety)的重大挑戰(zhàn)

8、,又面臨國際恐怖 組織猖獗而產(chǎn)生的食品防務(wù)(food defense)的嚴(yán)峻考驗。在構(gòu)建社會主義 和諧社會和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中, 保障食品安全是始終高度重視的大事。 餐飲服務(wù)食品安全的特點 餐飲服務(wù)是食品鏈的末端,承載著來 自種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工,市場流通等 各環(huán)節(jié)直接帶入到餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng) 險,和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)受到污染或產(chǎn)生 的風(fēng)險。 從農(nóng)田到餐桌的食物鏈中,隨著時間、空 間的變化,食物中的食品安全風(fēng)險因子會 隨著發(fā)生變化。如食品中有害微生物可能 成對數(shù)級的增長,表現(xiàn)為危害因子富集性 和暴漲性。因此,原本在消費環(huán)節(jié)之前評 估可能不會引起食源性疾病的危害因子, 都有可能累積到餐飲消費環(huán)節(jié)而爆

9、發(fā),釀 成食品安全事件。 餐飲服務(wù)食品安全的特點 農(nóng)田到餐桌全鏈條的食品安全風(fēng)險, 是食品安全事故頻發(fā)的環(huán)節(jié),衛(wèi)生 部公布的20042006年食源性疾病 發(fā)生的各個環(huán)節(jié),餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食 源性疾病的發(fā)生占總食源性疾病約 60左右。 餐飲服務(wù)食品安全的特點 三個特點VS一對矛盾 飲食文化的多樣性 食物鏈的復(fù)雜性 安全風(fēng)險的累積性 食品鏈的完整性與 我國食品安全監(jiān)管 的斷裂性 幾個數(shù)據(jù) 500 3000 80 幾百種 20000億 1:185 15 1 60 合格的專業(yè)師資極度缺乏。主要是科學(xué)文化素質(zhì) 低,部分師資來源于行業(yè)企業(yè),本科以上學(xué)歷者 占40%左右。 按照教育部公布的2008年本專科專業(yè)就

10、業(yè)狀況看, 烹飪工藝與營養(yǎng) 2000-5000/年,食品加工技術(shù) 2000-5000/年,食品營養(yǎng)與檢測2000-5000/年, 西餐工藝1000/年。學(xué)生主要從事烹飪技術(shù)工作, 涉及的餐飲服務(wù)食品安全的人員極少。四川烹飪 學(xué)校食品營養(yǎng)與檢測(餐飲安全方向)第一屆學(xué) 生2011年畢業(yè),僅30名。 CNKI中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中查詢到1999- 2009共20年間涉及餐飲服務(wù)的“文章”共 2740篇,(因為里面許多文章都稱不上是 論文)其中食品安全有關(guān)的僅100篇。以烹 飪?yōu)橹黝}查到文章6620篇,涉及食品安全 的僅80篇。以上兩類文章有重疊。大部分 的文章主要討論餐飲的經(jīng)營、管理、菜品 設(shè)計、制

11、作技術(shù)、工藝、文化歷史、典故 等內(nèi)容。 專業(yè)研究機構(gòu) 四川烹飪高等??茖W(xué)校成立了烹飪科學(xué)四 川省高校重點實驗室、川菜研究中心( 揚州大學(xué)內(nèi)設(shè)江蘇省烹飪研究所 南京旅游職業(yè)學(xué)院內(nèi)設(shè)烹飪與營養(yǎng)研究所 目前食品的教學(xué)科研機構(gòu),很少把餐飲服務(wù)食 品安全當(dāng)做一個研究領(lǐng)域,而從是餐飲服務(wù)的 教學(xué)研究機構(gòu)數(shù)量少,研究力量非常匱乏 。 餐飲服務(wù) 對經(jīng)濟(jì)社會 的貢獻(xiàn)高 餐飲服務(wù) 發(fā)展態(tài)勢 多元化 餐飲服務(wù) 規(guī)?;潭?比較低 科技支撐 力量非常 薄弱 餐飲服務(wù) 食品安全 風(fēng)險高 實 務(wù) 風(fēng)險監(jiān)測體系 本章共七條,對食品安全 風(fēng)險監(jiān)測制度和風(fēng)險評估 制度以及實施做出了規(guī)定 本條是關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度的規(guī)定 第

12、十一條 國家建立食品安全 風(fēng)險監(jiān)測制度,對食源性疾病、 食品污染以及食品中的有害因 素進(jìn)行監(jiān)測。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國 務(wù)院有關(guān)部門制定、實施國家 食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省、 自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生 行政部門根據(jù)國家食品安全風(fēng) 險監(jiān)測計劃,結(jié)合本行政區(qū)域 的具體情況,組織制定、實施 本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān) 測方案。 第五條第五條食品安全法第十 一條規(guī)定的國家食品安全 風(fēng)險監(jiān)測計劃,由國務(wù)院 衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理 和國家食品藥品監(jiān)督管理 以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和 信息化等部門,根據(jù)食品 安全風(fēng)險評估、食品安全 標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、食品安 全監(jiān)督管理等工作的需要 制

13、定。 什么是監(jiān)測?監(jiān)測是對公共健康實 踐中計劃、實施和評價等活動所需 的數(shù)據(jù)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)地收集、分 析和解析,實時地將這些數(shù)據(jù)整合 并即時傳遞給需要這些數(shù)據(jù)進(jìn)行決 策的人,以便達(dá)到活動的目的 (Thacker et al., 1983) 。簡而言之:監(jiān)監(jiān) 測就是行動的信息。測就是行動的信息。 本條是關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度的規(guī)定 第十一條 國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,對食源性 疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、實 施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人 民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃, 結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況

14、,組織制定、實施本行政區(qū) 域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。 為了掌握和了解食品安全狀況,為了掌握和了解食品安全狀況, 對食品安全監(jiān)管實踐中計劃、實對食品安全監(jiān)管實踐中計劃、實 施和評價等活動所需的數(shù)據(jù)進(jìn)行施和評價等活動所需的數(shù)據(jù)進(jìn)行 連續(xù)、系統(tǒng)地收集、分析和解析,連續(xù)、系統(tǒng)地收集、分析和解析, 實時地將這些數(shù)據(jù)整合并即時傳實時地將這些數(shù)據(jù)整合并即時傳 遞給食品安全風(fēng)險管理決策的人,遞給食品安全風(fēng)險管理決策的人, 以便達(dá)到監(jiān)管目標(biāo)的活動。以便達(dá)到監(jiān)管目標(biāo)的活動。 食源性疾病是指食品中致病因素食源性疾病是指食品中致病因素 進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性 等疾病。包括常見的食物中

15、毒、等疾病。包括常見的食物中毒、 腸道傳染病、人畜共患傳染病、腸道傳染病、人畜共患傳染病、 寄生蟲病和化學(xué)性有毒有害物質(zhì)寄生蟲病和化學(xué)性有毒有害物質(zhì) 引起的疾病。引起的疾病。 各種慢性疾?。扛鞣N慢性疾?。?食源性疾病監(jiān)測 食物鏈中 有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測 監(jiān) 測 為適合的為適合的 政策決策和政策決策和 資源配置提供資源配置提供 科學(xué)的、實際科學(xué)的、實際 的事實依據(jù)的事實依據(jù) 食品安全風(fēng)險食品安全風(fēng)險 食物中毒通報 實驗室報告 感染腸道疾病的監(jiān)測 臨床監(jiān)測 國際間監(jiān)測 病原微生物的監(jiān)測 食品污染物的監(jiān)測 農(nóng)獸藥殘留的監(jiān)測 食源性疾病監(jiān)測 有毒有害物質(zhì)監(jiān)測 監(jiān)測 評 估 Thacker(1996)總結(jié)

16、監(jiān)測的目的:在公共 健康實踐,為適合的政策決策和資源 配置提供科學(xué)的、實際的事實依據(jù)。 食源性疾病的監(jiān)測的方法主要有:食 物中毒的通報、實驗室報告監(jiān)測、感 染腸道疾病的監(jiān)測、臨床監(jiān)測、國際 監(jiān)測。 本條是關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度的規(guī)定 第十一條 國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,對食源性 疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、實 施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人 民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃, 結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,組織制定、實施本行政區(qū) 域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。 其實食品中有害因素應(yīng)當(dāng)包括食品污染,本法條將

17、其并列,可能意在其實食品中有害因素應(yīng)當(dāng)包括食品污染,本法條將其并列,可能意在 強調(diào)食品污染。食品中有害因素包括強調(diào)食品污染。食品中有害因素包括:(:(1)食品污染物,是指在食食品污染物,是指在食 品生產(chǎn)、加工、貯存、運輸、銷售等過程中混入(既包括內(nèi)源性的,品生產(chǎn)、加工、貯存、運輸、銷售等過程中混入(既包括內(nèi)源性的, 也包括外源性的)食品中的物質(zhì),生物性有害因素(如細(xì)菌、病毒等)也包括外源性的)食品中的物質(zhì),生物性有害因素(如細(xì)菌、病毒等) 和放射性核素一般也包括在內(nèi)。(和放射性核素一般也包括在內(nèi)。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的殘留,是指)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的殘留,是指 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的各種農(nóng)業(yè)投入品(主

18、要是農(nóng)獸藥)殘留在食品中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的各種農(nóng)業(yè)投入品(主要是農(nóng)獸藥)殘留在食品中 的物質(zhì)。的物質(zhì)。 本條是關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度的規(guī)定 第十一條 國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,對食源性 疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、實 施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人 民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃, 結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,組織制定、實施本行政區(qū) 域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。 計劃與方案的區(qū)別:(1)在內(nèi)容對象上的區(qū)別, 計劃一般是針對以后一定時期、一定范圍內(nèi)的 全面工作。方案則是針對一定時期內(nèi)某一項、 某一方面

19、的重要工作、重大活動; 本條是關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度的規(guī)定 第十一條 國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,對食源性 疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、實 施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人 民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃, 結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,組織制定、實施本行政區(qū) 域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。 計劃與方案的區(qū)別:(2)在表達(dá)手法和表現(xiàn)形式上的 區(qū)別,雖然計劃和方案在寫法上都比較靈活,可要點式、 可條款上。但計劃以條款、表格式居多,且條款表述比 較原則和模糊,而方案多數(shù)是條款、綱目式的,條文表 述明確、具體而詳

20、盡。 本條是關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度的規(guī)定 第十一條 國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,對食源性 疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、實 施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人 民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃, 結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,組織制定、實施本行政區(qū) 域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。 計劃與方案的區(qū)別:(3)在數(shù)量上的區(qū)別,同 一部門、同一單位的工作在一定時期內(nèi)只有一 個計劃。方案卻可以根據(jù)需要和可能制定數(shù)個, 這樣才有比較、選擇的余地; 本條是關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度的規(guī)定 第十一條 國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,

21、對食源性 疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、實 施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人 民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃, 結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,組織制定、實施本行政區(qū) 域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。 計劃與方案的區(qū)別:(4)在效能特點上的區(qū)別, 計劃制定的是以后工作的目的、任務(wù)、方向、 原則和措施辦法,更重指導(dǎo)性。方案擬訂的則 是以后工作的藍(lán)圖和細(xì)則,更重可操作性。 本條是關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度的規(guī)定 第十一條 國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,對食源性 疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部

22、門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、實 施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人 民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃, 結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,組織制定、實施本行政區(qū) 域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。 第六條第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織同 級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和 信息化等部門,依照食品安全法第十一條的規(guī)定,制定本行政區(qū) 域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案,報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工 商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信 息化等部門通報。 第十二條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量

23、監(jiān)督、 工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管 理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險 信息后,應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政 部門通報。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同 有關(guān)部門對信息核實后,應(yīng)當(dāng)及時調(diào) 整食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。 本條是關(guān)于調(diào)整食品安全風(fēng)險監(jiān)測 計劃的規(guī)定 第七條第七條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門除依 照食品安全法第十二條的規(guī)定對國家食品安全風(fēng) 險監(jiān)測計劃作出調(diào)整外,必要時,還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī) 療機構(gòu)報告的有關(guān)疾病信息調(diào)整國家食品安全風(fēng) 險監(jiān)測計劃。 國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃作出調(diào)整后,省、 自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合 本行政區(qū)域的具體情況,對本行政區(qū)域的食品安 全風(fēng)險監(jiān)測方案作出相應(yīng)調(diào)整。

24、 第八條第八條醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性 疾病病人、食物中毒病人,或者疑似食源性疾病 病人、疑似食物中毒病人的,應(yīng)當(dāng)及時向所在地 縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)疾病信息。 接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有 關(guān)疾病信息,及時向本級人民政府報告,同時報 告上級衛(wèi)生行政部門;必要時,可以直接向國務(wù) 院衛(wèi)生行政部門報告,同時報告本級人民政府和 上級衛(wèi)生行政部門。 第九條第九條食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作由省級以上人民政府衛(wèi) 生行政部門會同同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥 品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)。 承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食 品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工

25、作,保證監(jiān) 測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確,并按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān) 測方案的要求,將監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報送省級以上人 民政府衛(wèi)生行政部門和下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的部門。 食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù) 據(jù),可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食 品流通或者餐飲服務(wù)場所。采集樣品,應(yīng)當(dāng)按照市場價 格支付費用。 第十條第十條食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存 在食品安全隱患的,省、自治區(qū)、直轄市人民政 府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報本行政 區(qū)域設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府及其衛(wèi)生行政部 門。 第十一條第十一條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總 食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,并向國務(wù)院 質(zhì)量監(jiān)

26、督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管 理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。 評估評價體系 風(fēng)險評估制度風(fēng)險評估制度 食品安全法第十三條、十四條、十五 條、十六條分別對食品安全風(fēng)險評估制度、 衛(wèi)生行政部門積極主動發(fā)現(xiàn)食品安全隱患 并組織食品安全風(fēng)險評估、各監(jiān)管部門在 風(fēng)險評估中的作用、風(fēng)險評估結(jié)果是食品 安全管理的科學(xué)依據(jù)和利用風(fēng)險評估結(jié)果 對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析等做出了具 體的規(guī)定。 危害識別危害識別: :識別可能產(chǎn)生不識別可能產(chǎn)生不 良作用的生物、化學(xué)和物良作用的生物、化學(xué)和物 理因子理因子 危害特性危害特性: :危害因子對人體健危害因子對人體健 康的不良作用康的不良作用 暴露評估

27、暴露評估: :膳食危害膳食危害 因子攝入量的估測因子攝入量的估測 風(fēng)險描述風(fēng)險描述: :對人體健康產(chǎn)生不良對人體健康產(chǎn)生不良 作用的可能性及嚴(yán)重性作用的可能性及嚴(yán)重性 暴露評估的目的 結(jié)合危害特性,對危害因子食品結(jié)合危害特性,對危害因子食品 品種組合的風(fēng)險進(jìn)行估計;品種組合的風(fēng)險進(jìn)行估計; 從危害因子的水平推斷消費人群的從危害因子的水平推斷消費人群的 潛在的暴露水平;潛在的暴露水平; 確證干預(yù)或控制措施是否有效;確證干預(yù)或控制措施是否有效; 比較消減措施(比較消減措施(mitigation mitigation measuremeasure)的有效性或不同工藝和)的有效性或不同工藝和 產(chǎn)品的暴

28、露水平;產(chǎn)品的暴露水平; 暴露評估的目的 比較不同的產(chǎn)品、不同污染源、交叉污染與比較不同的產(chǎn)品、不同污染源、交叉污染與 一次污染等不同污染途徑的暴露結(jié)果;一次污染等不同污染途徑的暴露結(jié)果; 對改進(jìn)和控制暴露估計和對改進(jìn)和控制暴露估計和/ /或危害控制所需或危害控制所需 要信息的確證和研究活動的明確;要信息的確證和研究活動的明確; 確證膳食中某種危害貢獻(xiàn)率大的食品品種;確證膳食中某種危害貢獻(xiàn)率大的食品品種; 評價現(xiàn)行防控措施的有效性;評價現(xiàn)行防控措施的有效性; 確證和驗證食品鏈確證和驗證食品鏈HACCPHACCP體系的關(guān)鍵控制點體系的關(guān)鍵控制點 (CCPsCCPs) 暴露評估的過程 風(fēng)險 管理

29、的 信息 交流 風(fēng)險剖析 定義目標(biāo)和范圍 描述暴露途徑 綜合暴露途徑模型和數(shù)據(jù) 產(chǎn)出 結(jié)果的表現(xiàn)方式和交流 數(shù)據(jù) 和資料 收集 暴露估計、不確暴露估計、不確 定性和變異性分定性和變異性分 析、敏感性分析析、敏感性分析 如:定性評估如:定性評估 采用文本化,采用文本化, 定量評估則需定量評估則需 要建模要建模 PF CF 暴露的可能性暴露的可能性 暴露的水平暴露的水平 收獲收獲 CP PP 運輸及加工運輸及加工 CR PR 運輸及臨售運輸及臨售消費消費風(fēng)險風(fēng)險 流行性流行性 暴露濃度暴露濃度 農(nóng)場到餐桌過程的暴露評估模型 農(nóng)場出現(xiàn)農(nóng)場出現(xiàn) 沙門氏菌沙門氏菌 烹調(diào)前準(zhǔn)備烹調(diào)前準(zhǔn)備 烹調(diào)烹調(diào) 食用食

30、用 交叉感染交叉感染 劑量劑量 風(fēng)風(fēng) 險險 ( (消費消費) ) 風(fēng)險風(fēng)險 ( (交叉污染交叉污染) ) 超市到家里超市到家里 家里進(jìn)行儲藏家里進(jìn)行儲藏 臨售階段儲運臨售階段儲運 增長增長 暴露評估:肉雞中沙門氏菌 暴露評估需要的資源 數(shù)據(jù):如果沒有數(shù)據(jù),則具備開展監(jiān) 測獲取數(shù)據(jù)的能力 專家:訓(xùn)練有素的風(fēng)險評估專家、建 模專家、數(shù)學(xué)家、統(tǒng)計專家、食品科 學(xué)學(xué)家、食品工藝專家、動植物健康 專家、農(nóng)業(yè)專家、流行病專家、公共 衛(wèi)生專家等; 風(fēng)險管理和政策制定者的指示; 暴露評估需要的資源 財政和人力資源; 良好的溝通管道:風(fēng)險評估者與管理 者具有良好的交流途徑; 信息技術(shù):具有開展評估工作的軟硬 件

31、設(shè)備,收集、匯總和分析數(shù)據(jù)的信 息網(wǎng)絡(luò),包括進(jìn)入國家互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù) 庫的途徑。 點評估 vs. 概率分布 點評估點評估 平均平均= 2.0 95%=4.0 概率分布概率分布 對數(shù)對數(shù)-正態(tài)正態(tài) m=2.0 s=1.0 Monte Carlo分析法 連續(xù)假設(shè) A 至 C 得到 D. 能確定“D”值范圍和發(fā)生概率 風(fēng)險水平 概 率 產(chǎn)生后果的程度 第十三條 國家建立食品安全風(fēng)險評估制度,對食品、 食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評 估。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工 作,成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成 的食品安全風(fēng)險評估專家委員會進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。 對

32、農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添 加劑等的安全性評估,應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險評估專家委 員會的專家參加。 食品安全風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)運用科學(xué)方法,根據(jù)食品安 全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進(jìn)行。 本條是國家建立食品安全風(fēng)險評估 制度的規(guī)定 第十二條第十二條有下列情形之一的,國務(wù)院衛(wèi)生行政 部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險評估工作: (一)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科 學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險評估的; (二)為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要 進(jìn)行風(fēng)險評估的; (三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的; (四)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的; (五)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)

33、險評估 的其他情形。 第十三條第十三條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行 政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照 食品安全法第十五條規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 提出食品安全風(fēng)險評估建議,應(yīng)當(dāng)提供下列信息 和資料: (一)風(fēng)險的來源和性質(zhì); (二)相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論; (三)風(fēng)險涉及范圍; (四)其他有關(guān)信息和資料。 縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政 管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助收 集前款規(guī)定的食品安全風(fēng)險評估信息和資料。 第十四條第十四條省級以上人民政府衛(wèi)生行政、 農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品安全 風(fēng)險監(jiān)測和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測 的相關(guān)信息。 國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)

34、行政部門應(yīng)當(dāng) 及時相互通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食 用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果等相關(guān)信 息。 第十四條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食 品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食 品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組 織進(jìn)行檢驗和食品安全風(fēng)險評估。 本條是關(guān)于國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)積極主 動發(fā)現(xiàn)食品安全隱患并組織檢驗和食品安全 風(fēng)險評估的規(guī)定 第十五條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、 工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管 理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政 部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議, 并提供有關(guān)信息和資料。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時向國 務(wù)院有關(guān)部門通報食品安全風(fēng)險評估 的結(jié)果。 本條是關(guān)于食品安全監(jiān)管有關(guān)部門在

35、食品安 全風(fēng)險評估方面密切配合的規(guī)定 第十六條 食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂 食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科 學(xué)依據(jù)。 食品安全風(fēng)險評估結(jié)果得出食品不安全結(jié) 論的,國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即 采取相應(yīng)措施,確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營,并 告知消費者停止食用;需要制定、修訂相關(guān)食 品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng) 立即制定、修訂。 本條是關(guān)于食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是科學(xué)依 據(jù)的規(guī)定 第十七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會 同國務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)食品安全風(fēng) 險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息, 對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對經(jīng) 綜合分析表

36、明可能具有較高程度安全 風(fēng)險的食品,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng) 當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示,并予 以公布。 本條是關(guān)于對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析并 公布警示的規(guī)定 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度 食品安全法對食品安全標(biāo)準(zhǔn)做 出了明確的規(guī)定:統(tǒng)一的食品安全 國家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有別于標(biāo)準(zhǔn)化法的四 級標(biāo)準(zhǔn)制度和標(biāo)準(zhǔn)的管理體制。 本章共九條,對食品安全標(biāo)準(zhǔn) 制定的原則,內(nèi)容,食品安全 國家標(biāo)準(zhǔn)制定、公布的主體, 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、食品安全 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),食品安全標(biāo)準(zhǔn)強制 性要求等做出了規(guī)定 第十八條 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以 保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué) 合理、安全可靠

37、。 本條是關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定原則的規(guī)定 第十九條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的 標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定 其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。 本條是關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)強制性的規(guī)定 第二十條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、 獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物 質(zhì)的限量規(guī)定; (二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量; (三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分 要求; (四)對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的 要求; (五)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求; (六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求; (七)食品檢驗方法與規(guī)程; (八)

38、其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。 本條是關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的規(guī)定 第二十條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微 生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污 染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量 規(guī)定; (二)食品添加劑的品種、使用范圍、用 量; (三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔 食品的營養(yǎng)成分要求; (四)對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、 標(biāo)識、說明書的要求; (五)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求; (六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求; (七)食品檢驗方法與規(guī)程; (八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi) 容。 本條是關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的規(guī)定 第七條專供嬰幼兒的主、 輔

39、食品,必須符合國務(wù)院 衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 第十四條食品,食品添 加劑,食品容器、包裝材 料,食品用工具、設(shè)備, 用于清洗食品和食品用工 具、設(shè)備的洗滌劑、消毒 劑以及食品污染物質(zhì)、放 射性物質(zhì)容許量的國家衛(wèi) 生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生管理辦法和 檢驗規(guī)程,由國務(wù)院衛(wèi)生 行政部門制定或者批準(zhǔn)頒 發(fā)。 第二十一條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行 政部門負(fù)責(zé)制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部 門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。 食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及 其檢驗方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國 務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。 屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院有關(guān)主管 部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 有關(guān)產(chǎn)品國家

40、標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。 本條是關(guān)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、公布主 體的規(guī)定 第十五條第十五條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行 政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及 國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門制 定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實施計 劃。制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其 實施計劃,應(yīng)當(dāng)公開征求意見。 第十六條第十六條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng) 選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食 品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。提倡由研究機 構(gòu)、教育機構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會 等單位,共同起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 草案。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安 全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布

41、,公開征 求意見。 第二十一條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國 務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布, 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo) 準(zhǔn)編號。 食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的 限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國 務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行 政部門制定。 屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù) 院有關(guān)主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行 政部門制定。 有關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安 全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)與食 品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。 本條是關(guān)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、公布主 體的規(guī)定 第十六條食品添加劑 的國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中 有衛(wèi)生學(xué)意義的指標(biāo), 必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政 部門審查同意。 農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用 化學(xué)物質(zhì)的安全性評價, 必須經(jīng)國務(wù)院

42、衛(wèi)生行政 部門審查同意。 屠宰畜、禽的獸醫(yī) 衛(wèi)生檢驗規(guī)程,由國務(wù) 院有關(guān)行政部門會同國 務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 第二十二條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn) 行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生 標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一公布 為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 本法規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前, 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。 本條是關(guān)于整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)為食品安全國 家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 第二十三條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品 安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品 安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué)

43、、農(nóng)業(yè)、 食品、營養(yǎng)等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān) 部門的代表組成。 制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食 品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果,參照相關(guān)的國 際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,并 廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的意見。 本條是關(guān)于審查、制定食品安全 國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 第十七條第十七條食品安全法第二十三條規(guī) 定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會負(fù)責(zé) 審查食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性 和實用性等內(nèi)容。 第二十四條 沒有食品安 全國家標(biāo)準(zhǔn)的,可以制 定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄 市人民政府衛(wèi)生行政部 門組

44、織制定食品安全地 方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行 本法有關(guān)食品安全國家 標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定,并報 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備 案。 本條是關(guān)于食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 第十五條國家 未制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 的食品,省、自 治區(qū)、直轄市人 民政府可以制定 地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn), 報國務(wù)院衛(wèi)生行 政部門和國務(wù)院 標(biāo)準(zhǔn)化行政主管 部門備案。 第二十五條 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品 安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng) 制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。 國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品 安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報省級衛(wèi)生行政部 門備案,在本企業(yè)內(nèi)部適用。 本條是關(guān)于食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 第十八條第十八條省、自治區(qū)、直

45、轄市人民 政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食 品安全法第二十五條規(guī)定報送備案的 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),向同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān) 督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管 理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。 第十九條第十九條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè) 行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督 管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門,對食品安全 國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn) 行跟蹤評價,并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂 食品安全標(biāo)準(zhǔn)。 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè) 行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督 管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)收集、匯 總

46、食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題,并及 時向同級衛(wèi)生行政部門通報。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全 標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的,應(yīng)當(dāng)立即向食品 安全監(jiān)督管理部門報告。 第二十六條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾 免費查閱。 本條是關(guān)于免費查閱食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 檢驗檢測體系 本章共五條,對食品檢 驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、檢驗 人、抽樣檢驗、食品生 產(chǎn)經(jīng)營和行業(yè)協(xié)會的自 檢和委托檢驗做出了規(guī) 定。 第五十七條食品檢驗機構(gòu)按照國家有 關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方 可從事食品檢驗活動。但是,法律另有 規(guī)定的除外。 食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢 驗規(guī)范,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。 本法施行前經(jīng)國務(wù)

47、院有關(guān)主管部門 批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗機 構(gòu),可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活 動。 本條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定 第五十七條食品檢驗 機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證 認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn) 定后,方可從事食品檢 驗活動。但是,法律另 有規(guī)定的除外。 食品檢驗機構(gòu)的資 質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范, 由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 規(guī)定。 本法施行前經(jīng)國務(wù) 院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè) 立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食 品檢驗機構(gòu),可以依照 本法繼續(xù)從事食品檢驗 活動。 本條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定 第三十六條國 務(wù)院和省、自治 區(qū)、直轄市人民 政府的衛(wèi)生行政 部門,根據(jù)需要 可以確定具備條 件的單位作為食 品衛(wèi)生檢驗

48、單位, 進(jìn)行食品衛(wèi)生檢 驗并出具檢驗報 告。 第五十七條食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資 質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗活動。但是,法律另有規(guī)定的除外。 食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范,由國務(wù)院衛(wèi)生行 政部門規(guī)定。 本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定 的食品檢驗機構(gòu),可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動。 本條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定 食品檢驗是保證食品安全,加強食品安食品檢驗是保證食品安全,加強食品安 全監(jiān)管的重要技術(shù)支撐,是保障食品安全監(jiān)管的重要技術(shù)支撐,是保障食品安 全的一系列制度中不可或缺的環(huán)節(jié)。本全的一系列制度中不可或缺的環(huán)節(jié)。本 法對食品生產(chǎn)全過

49、程提出了諸多合格證法對食品生產(chǎn)全過程提出了諸多合格證 明文件的要求,同時風(fēng)險監(jiān)測和可能存明文件的要求,同時風(fēng)險監(jiān)測和可能存 在安全隱患時,必須組織檢驗。因此食在安全隱患時,必須組織檢驗。因此食 品檢驗工作非常重要,技術(shù)要求高,就品檢驗工作非常重要,技術(shù)要求高,就 需要通過制度來保證食品檢驗工作的科需要通過制度來保證食品檢驗工作的科 學(xué)性、公正性和客觀性。學(xué)性、公正性和客觀性。 嚴(yán)格檢驗規(guī)范,對食品嚴(yán)格檢驗規(guī)范,對食品 檢驗工作提出具體要求檢驗工作提出具體要求 從食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)從食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì) 入手,設(shè)立準(zhǔn)入門檻,入手,設(shè)立準(zhǔn)入門檻, 保證檢驗機構(gòu)有足夠的保證檢驗機構(gòu)有足夠的 技術(shù)能力、

50、人員配備、技術(shù)能力、人員配備、 場所進(jìn)行食品檢驗工作場所進(jìn)行食品檢驗工作 兩大制度兩大制度 第五十七條食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資 質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗活動。但是,法律另有規(guī)定的除外。 食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范,由國務(wù)院衛(wèi)生行 政部門規(guī)定。 本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定 的食品檢驗機構(gòu),可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動。 本條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定 按照本規(guī)定, 除了可以按 照認(rèn)證認(rèn)可 規(guī)定取得資 質(zhì)外,還可 以其他法律 的規(guī)定取得 資質(zhì) 按照認(rèn)證認(rèn)可條例規(guī)定取得認(rèn)可 認(rèn)證認(rèn)可條例第十六條規(guī)定:向社會出 具具有證明作用的數(shù)據(jù)和

51、結(jié)果的檢查機 構(gòu)、實驗室,應(yīng)當(dāng)具有有關(guān)法律、行政 法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力,并依法經(jīng) 認(rèn)定后,方可從事相應(yīng)的活動,認(rèn)定結(jié) 果有國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布 第五十七條食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資 質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗活動。但是,法律另有規(guī)定的除外。 食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范,由國務(wù)院衛(wèi)生行 政部門規(guī)定。 本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定 的食品檢驗機構(gòu),可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動。 本條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定 按照本規(guī)定, 除了可以按 照認(rèn)證認(rèn)可 規(guī)定取得資 質(zhì)外,還可 以其他法律 的規(guī)定取得 資質(zhì) 按照認(rèn)證認(rèn)可條例規(guī)定取

52、得認(rèn)可 認(rèn)證認(rèn)可條例第三十八條規(guī)定:認(rèn)證機 構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室可以通過認(rèn)可機 構(gòu)的認(rèn)可,以保證其認(rèn)證、檢查、檢測 能力持續(xù)、穩(wěn)定地符合認(rèn)可條件。 第五十七條食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資 質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗活動。但是,法律另有規(guī)定的除外。 食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范,由國務(wù)院衛(wèi)生行 政部門規(guī)定。 本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定 的食品檢驗機構(gòu),可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動。 本條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定 按照本規(guī)定, 除了可以按 照認(rèn)證認(rèn)可 規(guī)定取得資 質(zhì)外,還可 以其他法律 的規(guī)定取得 資質(zhì) 按照認(rèn)證認(rèn)可條例規(guī)定取得認(rèn)可 認(rèn)

53、證認(rèn)可條例第四十四條規(guī)定:認(rèn)證機 構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公布的時間內(nèi),按照國家標(biāo)準(zhǔn) 和國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門的規(guī)定, 完成對認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室的 評審,作出是否給予認(rèn)可的決定。 第五十七條食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資 質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗活動。但是,法律另有規(guī)定的除外。 食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范,由國務(wù)院衛(wèi)生行 政部門規(guī)定。 本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定 的食品檢驗機構(gòu),可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動。 本條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定 按照本規(guī)定, 除了可以按 照認(rèn)證認(rèn)可 規(guī)定取得資 質(zhì)外,還可 以其他法律 的規(guī)定取得 資質(zhì) 按照

54、產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定取得資質(zhì) 產(chǎn)品質(zhì)量法第十九條規(guī)定:產(chǎn)品質(zhì)量 檢驗機構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和 能力,經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量 監(jiān)督管理部門或者授權(quán)的部門考核合 格后,方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作 第五十七條食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資 質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗活動。但是,法律另有規(guī)定的除外。 食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范,由國務(wù)院衛(wèi)生行 政部門規(guī)定。 本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定 的食品檢驗機構(gòu),可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動。 本條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定 按照本規(guī)定, 除了可以按 照認(rèn)證認(rèn)可 規(guī)定取得資 質(zhì)外,還可 以其他法律 的規(guī)

55、定取得 資質(zhì) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三十五條第二款 規(guī)定:從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機 構(gòu),必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力, 由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部 門或者授權(quán)的部門考核合格。 按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定,考核 合格取得資質(zhì) 第五十七條食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資 質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗活動。但是,法律另有規(guī)定的除外。 食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范,由國務(wù)院衛(wèi)生行 政部門規(guī)定。 本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定 的食品檢驗機構(gòu),可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動。 本條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定 按照本規(guī)定, 除了可以按 照認(rèn)證認(rèn)可 規(guī)定取

56、得資 質(zhì)外,還可 以其他法律 的規(guī)定取得 資質(zhì) 食品衛(wèi)生法第三十六條規(guī)定:國務(wù)院和 省、自治區(qū)、直轄市人民政府的衛(wèi)生行 政部門,根據(jù)需要可以確定具備條件的 單位作為食品衛(wèi)生檢驗單位,進(jìn)行食品 衛(wèi)生檢驗并出具檢驗報告 隨著本法的施行,食品衛(wèi)生法的廢 止,衛(wèi)生行政部門不再行使認(rèn)定食品檢 驗機構(gòu)的資質(zhì)的職權(quán) 第五十七條食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資 質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗活動。但是,法律另有規(guī)定的除外。 食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范,由國務(wù)院衛(wèi)生行 政部門規(guī)定。 本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定 的食品檢驗機構(gòu),可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動。 本條是

57、關(guān)于食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)定 按照法不溯及 既往的基本原 則,本法施行 前依法設(shè)立或 者認(rèn)定的食品 檢驗機構(gòu)可以 繼續(xù)從事食品 檢驗活動 本法施行后設(shè)立食品檢驗機構(gòu),必須依照本 法規(guī)定的條件和程序,由有關(guān)行政主管部門 依法批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)定; 本法施行前依法設(shè)立或者認(rèn)定的食品檢驗機 構(gòu)從事檢驗活動,必須依照本法規(guī)定的檢驗 規(guī)范和要求進(jìn)行; 本法施行前依法設(shè)立或者認(rèn)定的食品檢驗機 構(gòu)檢驗?zāi)芰退讲蛔愕?,?yīng)當(dāng)盡量加以提 高,以滿足日益發(fā)展的食品檢驗要求; 第五十八條食品檢驗由食 品檢驗機構(gòu)指定的檢驗人獨 立進(jìn)行。 檢驗人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法 律、法規(guī)的規(guī)定,并依照食 品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范

58、對食 品進(jìn)行檢驗,尊重科學(xué),恪 守職業(yè)道德,保證出具的檢 驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正, 不得出具虛假的檢驗報告。 本條是關(guān)于食品檢驗機構(gòu)檢驗人的規(guī)定 保證檢驗結(jié)果 客觀、公正 對檢驗人員檢驗 工作提出了要求 賦予檢驗人 員相對獨立 的檢驗權(quán) 本法第九十三條規(guī)定: 檢驗人員出具虛假檢驗 報告的,依法承擔(dān)刑事 處罰、撤職或者開除處 分、十年內(nèi)不得從事食 品檢驗工作等 第五十九條食品檢驗實行食品檢驗機 構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制。食品檢驗報告應(yīng)當(dāng) 加蓋食品檢驗機構(gòu)公章,并有檢驗人的 簽名或者蓋章。食品檢驗機構(gòu)和檢驗人 對出具的食品檢驗報告負(fù)責(zé)。 本條是關(guān)于食品檢驗報告負(fù)責(zé)制的規(guī)定 本法強化了檢驗人的責(zé)任意識,平衡

59、檢驗機構(gòu)與檢驗人 之間的權(quán)利義務(wù),理順責(zé)任分擔(dān)機制,明確規(guī)定了食品 檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制。將食品檢驗機 構(gòu)和檢驗人相并列,是第五十八條賦予檢驗人獨立檢驗 權(quán)的延續(xù)。 第五十九條食 品檢驗實行食品 檢驗機構(gòu)與檢驗 人負(fù)責(zé)制。食品 檢驗報告應(yīng)當(dāng)加 蓋食品檢驗機構(gòu) 公章,并有檢驗 人的簽名或者蓋 章。食品檢驗機 構(gòu)和檢驗人對出 具的食品檢驗報 告負(fù)責(zé)。 本條是關(guān)于食品檢驗報告負(fù)責(zé)制的規(guī)定 食品檢驗機構(gòu)需要履行的義務(wù) 一是,必須保 證做到科學(xué)、 公正、廉潔、 高效,出具客 觀、公正的檢 驗結(jié)果,不得 偽造檢驗結(jié)果 或者出具虛假 證明。 二是,必須具備相 應(yīng)的檢測條件和能 力,包括建立健全

60、 的內(nèi)部管理制度; 開展檢驗工作的基 本規(guī)則、工作程序、 管理制度,有熟悉 檢驗業(yè)務(wù)及其相關(guān) 知識的檢驗人員, 有與所從事的檢驗 業(yè)務(wù)相配備的儀器 設(shè)備和保證檢驗工 作質(zhì)量的檢驗環(huán)境 等。 第六十條食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得 實施免檢。 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不 定期的抽樣檢驗。進(jìn)行抽樣檢驗,應(yīng)當(dāng)購買抽 取的樣品,不收取檢驗費和其他任何費用。 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品 藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對食品進(jìn) 行檢驗的,應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗 機構(gòu)進(jìn)行,并支付相關(guān)費用。對檢驗結(jié)論有異 議的,可以依法進(jìn)行復(fù)檢。 本條是

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