第二章勞動(dòng)法產(chǎn)生與發(fā)展

1、1勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)洛陽師范學(xué)院政法學(xué)院洛陽師范學(xué)院政法學(xué)院主講教師：主講教師： 徐業(yè)堯徐業(yè)堯2第二章第二章 勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展v一一 勞動(dòng)法的產(chǎn)生和發(fā)展勞動(dòng)法的產(chǎn)生和發(fā)展v二二 中華人民共和國(guó)的勞動(dòng)立法中華人民共和國(guó)的勞動(dòng)立法v三三 國(guó)際勞動(dòng)立法國(guó)際勞動(dòng)立法3第一節(jié)勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展v（一）勞動(dòng)法產(chǎn)生的前提勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)作為勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合以實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞過程的社會(huì)關(guān)系，只有滿足以下兩個(gè)條件，才會(huì)產(chǎn)生：v1、勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料分屬于不同的主體所有；v2、勞動(dòng)者獲得完全的人身自由。4第一節(jié)勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展v（二）

2、資本主義國(guó)家勞動(dòng)法的產(chǎn)生v1、資本主義原始積累時(shí)期（14世紀(jì)中葉18世紀(jì)末）的“勞工法規(guī)”自由勞動(dòng)者有雙重意義：他們本身既不象奴隸、農(nóng)奴等等那樣，直接屬于生產(chǎn)資料之列，也不象自耕農(nóng)等等那樣，有生產(chǎn)資料屬于他們。相反地，他們脫離生產(chǎn)資料而自由了，同生產(chǎn)資料分離了，失去了生產(chǎn)資料。 5勞工法規(guī)：強(qiáng)制建立勞動(dòng)關(guān)系“乞食證”強(qiáng)化剝削規(guī)定工時(shí)下限 工資上限6第一節(jié)勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展v2、資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的“工廠立法”1802年英國(guó)的學(xué)徒健康與道德法是勞動(dòng)法產(chǎn)生的標(biāo)志。1804年的法國(guó)民法典將雇傭關(guān)系稱為勞動(dòng)力租賃，“勞動(dòng)力的租賃者，謂當(dāng)事人約定，一方為他方完成一定的工作，他方

3、按約定支付報(bào)酬的契約?！?v英國(guó)英國(guó)1802年的年的學(xué)徒學(xué)徒v健康和道德法健康和道德法，v規(guī)定紡織規(guī)定紡織 工廠童工的工廠童工的v工作時(shí)間每天不得超工作時(shí)間每天不得超v過過12小時(shí)小時(shí)8這一立法標(biāo)志著英國(guó)出現(xiàn)了一種新的立法傾向，被 稱為“工廠立 法”。9勞工法規(guī)：規(guī)定工時(shí)下限 工資上限工廠法規(guī)：規(guī)定工時(shí)上限 工資下限 最高工時(shí) 最低工資 強(qiáng)化剝削限制剝削10第一節(jié)勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展v（三）工廠立法的發(fā)展時(shí)期（19世紀(jì)后半期）1、工廠法的發(fā)展2、工會(huì)法的演變3、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法的出現(xiàn)4、社會(huì)保險(xiǎn)立法的開端11第一節(jié)勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展v（四）專門勞動(dòng)立

4、法時(shí)期（20世紀(jì)上半期）1、勞動(dòng)法遍及絕大多數(shù)國(guó)家2、勞動(dòng)法體系趨向完備，勞動(dòng)法已成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門1910年法國(guó)公布了勞動(dòng)法典第一卷，將雇傭合同列為第二篇。3、勞動(dòng)立法上民主與反動(dòng)兩種趨勢(shì)并存12第一節(jié)勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展v（五）勞動(dòng)法的轉(zhuǎn)折：從福利國(guó)家到放松規(guī)則（ 20世紀(jì)下半期）二戰(zhàn)結(jié)束以后，西方主要資本主義國(guó)家相繼宣布建立不同模式的福利國(guó)家，對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)開始以人權(quán)為中心向更深層次發(fā)展。20世紀(jì)70年代以后，英國(guó)開始實(shí)行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，大幅度削減社會(huì)福利開支，大幅度放寬勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面的法律規(guī)制。這不僅得到了美國(guó)政府的支持，而且對(duì)世界上大多數(shù)國(guó)家產(chǎn)生了影響。1

5、3勞動(dòng)法歷史的啟示勞動(dòng)法歷史的啟示v（1）勞動(dòng)法的存在和發(fā)展是建立在商品經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)自由這）勞動(dòng)法的存在和發(fā)展是建立在商品經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)自由這兩個(gè)前提基礎(chǔ)上的兩個(gè)前提基礎(chǔ)上的v（2）勞動(dòng)法的發(fā)展始終伴隨著國(guó)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的干預(yù)）勞動(dòng)法的發(fā)展始終伴隨著國(guó)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的干預(yù)v（3）勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展是工人階級(jí)和全體勞動(dòng)者長(zhǎng)期斗）勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展是工人階級(jí)和全體勞動(dòng)者長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的結(jié)果爭(zhēng)的結(jié)果v（4）盡管勞動(dòng)法的發(fā)展道路十分曲折，但從整個(gè)歷史發(fā)展）盡管勞動(dòng)法的發(fā)展道路十分曲折，但從整個(gè)歷史發(fā)展過程來看，勞動(dòng)法基本上是遵循保護(hù)勞工這一理念向前發(fā)展過程來看，勞動(dòng)法基本上是遵循保護(hù)勞工這一理念向前發(fā)展的的v（5）各

6、國(guó)勞動(dòng)法的發(fā)展是相互影響、相互促進(jìn)的，在各國(guó)）各國(guó)勞動(dòng)法的發(fā)展是相互影響、相互促進(jìn)的，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存加深和經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的背景下，這一趨經(jīng)濟(jì)相互依存加深和經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的背景下，這一趨勢(shì)變得更為明顯勢(shì)變得更為明顯14第二節(jié)第二節(jié) 中國(guó)勞動(dòng)法的中國(guó)勞動(dòng)法的 產(chǎn)生與發(fā)展產(chǎn)生與發(fā)展v一、中華民國(guó)時(shí)期的勞動(dòng)立法（19111949）v動(dòng)法起草委員會(huì)。9月11日成立了勞工局，由馬超俊任主席。于29年初，完成了勞動(dòng)契約法、 1923年3月19日，北洋政府頒布的暫行工廠通則，這是中國(guó)的第一部工廠立法 ，也是中國(guó)勞動(dòng)立法的起點(diǎn)。v南京國(guó)民政府成立后，于27年7月9日在南京成立了勞勞動(dòng)協(xié)約法、勞動(dòng)組織

7、法、勞動(dòng)保護(hù)法、勞動(dòng)訴訟法、勞動(dòng)救濟(jì)法、勞動(dòng)保險(xiǎn)法七部法律草案。15第二節(jié)第二節(jié) 中國(guó)勞動(dòng)法的中國(guó)勞動(dòng)法的 產(chǎn)生與發(fā)展產(chǎn)生與發(fā)展v二、中華人民共和國(guó)建國(guó)初期的勞動(dòng)立法（19491978）v1950年6月中央人民政府頒布了工會(huì)法；v1951、2、26政務(wù)院頒布了勞動(dòng)保險(xiǎn)條例；v1956年勞動(dòng)部成立了由副部長(zhǎng)毛齊華負(fù)責(zé)的勞動(dòng)法起草小組，57年工作被迫終止。16第二節(jié)第二節(jié) 中國(guó)勞動(dòng)法的中國(guó)勞動(dòng)法的 產(chǎn)生與發(fā)展產(chǎn)生與發(fā)展v三、經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期的勞動(dòng)立法（19781993）v1978、12勞動(dòng)法的第二次起草工作，83年7月草案經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過后并未提交人大常委會(huì)審議。v1985年開始全面的勞動(dòng)制度

8、改革。v1986、7、12國(guó)務(wù)院同時(shí)出臺(tái)四項(xiàng)規(guī)定：國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工人暫行規(guī)定、國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定、國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定、國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定。v1987、7、31國(guó)務(wù)院頒布了國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定，恢復(fù)了中斷30年的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。v90年代初，勞動(dòng)法的第三起草工作17第二節(jié)第二節(jié) 中國(guó)勞動(dòng)法的中國(guó)勞動(dòng)法的 產(chǎn)生與發(fā)展產(chǎn)生與發(fā)展v四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的勞動(dòng)立法（1994至今）v1、勞動(dòng)法的通過與實(shí)施v2、落實(shí)勞動(dòng)法規(guī)定的各項(xiàng)制度，推動(dòng)勞動(dòng)法的實(shí)施：v94年勞動(dòng)部出臺(tái)了17個(gè)配套規(guī)章；95年以后又頒布了一系列配套的法規(guī)和規(guī)章；v01年關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干

9、問題的解釋；v2007年制定的法律法規(guī)：如勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、就業(yè)促進(jìn)法等。v3、社會(huì)保險(xiǎn)法仍在審議中18第三節(jié)國(guó)際勞動(dòng)立法國(guó)際勞動(dòng)立法v1、什么是國(guó)際勞動(dòng)立法？、什么是國(guó)際勞動(dòng)立法？v2、國(guó)際勞動(dòng)立法思想的提出、國(guó)際勞動(dòng)立法思想的提出v3、國(guó)際勞工組織、國(guó)際勞工組織v（1）國(guó)際勞工組織的產(chǎn)生與發(fā)展）國(guó)際勞工組織的產(chǎn)生與發(fā)展v（2）國(guó)際勞工組織的特點(diǎn)）國(guó)際勞工組織的特點(diǎn)v（3）國(guó)際勞工組織機(jī)構(gòu)）國(guó)際勞工組織機(jī)構(gòu)v國(guó)際勞工大會(huì)（最高權(quán)利機(jī)關(guān)）國(guó)際勞工大會(huì)（最高權(quán)利機(jī)關(guān)）v理事會(huì)（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）理事會(huì)（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）v國(guó)際勞工局（常設(shè)秘書處）國(guó)際勞工局（常設(shè)秘書處）v產(chǎn)業(yè)性、專門性、地區(qū)性委員

10、會(huì)產(chǎn)業(yè)性、專門性、地區(qū)性委員會(huì)19v1、國(guó)際勞動(dòng)立法的形式、國(guó)際勞動(dòng)立法的形式v（ （2）來源于非國(guó)際勞工組織的國(guó)際勞動(dòng)立法）來源于非國(guó)際勞工組織的國(guó)際勞動(dòng)立法v聯(lián)合國(guó)有關(guān)文件聯(lián)合國(guó)有關(guān)文件v區(qū)域性有關(guān)文件區(qū)域性有關(guān)文件v有關(guān)雙邊公約有關(guān)雙邊公約v2、國(guó)際勞動(dòng)立法的內(nèi)容、國(guó)際勞動(dòng)立法的內(nèi)容v國(guó)際核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)1）來源于國(guó)際勞工組織的國(guó)際）來源于國(guó)際勞工組織的國(guó)際勞動(dòng)立法勞動(dòng)立法v國(guó)際勞工組織章程國(guó)際勞工組織章程v國(guó)際勞工公約和建議書國(guó)際勞工公約和建議書第三節(jié)國(guó)際勞動(dòng)立法國(guó)際勞動(dòng)立法20中國(guó)與國(guó)際勞工組織的關(guān)系中國(guó)與國(guó)際勞工組織的關(guān)系v1919年中國(guó)成為國(guó)際勞工組織創(chuàng)始會(huì)員國(guó)年中國(guó)

11、成為國(guó)際勞工組織創(chuàng)始會(huì)員國(guó)v1983年中華人民共和國(guó)代表團(tuán)第一次參加大會(huì)年中華人民共和國(guó)代表團(tuán)第一次參加大會(huì)v中國(guó)現(xiàn)已批準(zhǔn)中國(guó)現(xiàn)已批準(zhǔn)20個(gè)國(guó)際勞工公約個(gè)國(guó)際勞工公約v2、國(guó)際勞工組織的作用評(píng)價(jià)及我國(guó)的立場(chǎng)、國(guó)際勞工組織的作用評(píng)價(jià)及我國(guó)的立場(chǎng)v（1）作用評(píng)價(jià)）作用評(píng)價(jià)v（2）我國(guó)的立場(chǎng)與原則）我國(guó)的立場(chǎng)與原則v勇于借鑒，大膽接軌勇于借鑒，大膽接軌v實(shí)事求是，逐步接軌實(shí)事求是，逐步接軌v立法參考與參照修訂相結(jié)合立法參考與參照修訂相結(jié)合v借鑒國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與批準(zhǔn)公約相結(jié)合借鑒國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與批準(zhǔn)公約相結(jié)合v以我為主，批判吸收以我為主，批判吸收21第三節(jié)國(guó)際勞動(dòng)立法國(guó)際勞動(dòng)立法v經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際勞動(dòng)立法的影響：經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際勞動(dòng)立法的影響：v1、國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是否掛鉤的討論、國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是否掛鉤的討論v2、資本自由流動(dòng)對(duì)國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)