巢湖流域農(nóng)村污水和農(nóng)村面源污染治理的對策建議

1、巢湖流域農(nóng)村污水和農(nóng)村面源污染治理的對策建議近年來巢湖水華高發(fā)，巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染是巢湖富營養(yǎng)化氮、磷營養(yǎng)元素的主要來源。除傳統(tǒng)的農(nóng)田化肥和農(nóng)藥流失、水產(chǎn)養(yǎng)殖排磷及農(nóng)田水土流失對巢湖水體的影響外，農(nóng)村生活污水和生活垃圾的任意排放，已成為巢湖水體污染的新的而且比較嚴重的來源。而農(nóng)村污水治理、農(nóng)村面源污染治理存在治理難、易反彈等諸多問題。唯有盡快制定有效措施，才能確保巢湖流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益向好。民建合肥市委就巢湖流域農(nóng)村污水和農(nóng)村面源污染治理相關(guān)情況展開調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。一、巢湖流域在農(nóng)村污水和農(nóng)村面源污染治理方面所開展的工作及成效先后開展了“河長制”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)巢湖生態(tài)治理、

2、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等多項工作，有效提升了所屬區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。2017年，主要入湖河流水質(zhì)穩(wěn)定在地表水類水質(zhì)，而且呈逐年好轉(zhuǎn)的態(tài)勢；通過開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境治理等工作，建立了“戶集、專業(yè)保潔員清收、專業(yè)公司轉(zhuǎn)運、市集中處理”的農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋治理模式；利用中水泥窯無害化協(xié)同處置城市廢棄物技術(shù)，焚燒生活垃圾，使之成為水泥生產(chǎn)的原材料之一，實現(xiàn)了生活垃圾無殘渣、無污水、無廢氣的“三無”處理；初步建立了四大板塊的生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊，大力推進先進技術(shù)，推廣測土配方施肥和病蟲害綜合防治，通過積極開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)建設(shè)，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染；通過指導養(yǎng)殖場（戶）進行限期整改，

3、有效的控制了畜禽糞便對農(nóng)村水質(zhì)的污染，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治也取得了新進展。二、巢湖流域在農(nóng)村污水和農(nóng)村面源污染治理方面方面仍存在的問題（一）農(nóng)村污水治理方面一是截污基礎(chǔ)比較薄弱，環(huán)境質(zhì)量后續(xù)改善支撐。由于農(nóng)村污水處理工程建設(shè)進展較慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠作用發(fā)揮不明顯，不能穩(wěn)定達標排放。應(yīng)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的微動力污水處理設(shè)施維護管理不到位。多數(shù)區(qū)域污水管網(wǎng)覆蓋率不高，管網(wǎng)鋪設(shè)進度不快，生活污水難以收集，生活污水直排現(xiàn)象仍然比較嚴重。二是河道長效管理難度大，整治成果難以鞏固。隨著該市河長制的深入推進，農(nóng)村河流渠道總體面貌得到很大改觀，但在部分河道，仍存在“堵、舊、臟、亂”等現(xiàn)象，支河及農(nóng)村小河道等水面保潔

4、效果不理想。（二）農(nóng)村面源污染治理方面一是農(nóng)村生活垃圾治理中存在諸多問題。由于農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用剛剛啟動，群眾主動參與的積極性不高。分類垃圾桶、玻璃鋼漚肥點、可腐爛垃圾制肥機械設(shè)備等環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不足，垃圾分類后的轉(zhuǎn)運和終端處置的機制尚未完全建立，較偏遠的村莊道路基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)村生活垃圾難以及時收運處理。二是農(nóng)業(yè)面源污染形勢嚴峻。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上農(nóng)業(yè)面源污染治理的要求；治理農(nóng)業(yè)面源污染的各類生態(tài)模式應(yīng)用配套技術(shù)還不夠完善，規(guī)模較小，示范帶動力不強；加之農(nóng)業(yè)面源污染物難控制、難收集，化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水仍會污染水質(zhì)。三、關(guān)于巢湖流域農(nóng)村污水和農(nóng)村面源污染治理工作的幾點

5、建議巢湖流域農(nóng)村污水和農(nóng)村面源污染治理工作涉及方方面面，要取得穩(wěn)定成效并非是一朝一夕的事，除了要加強保護生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，營造全民參與的良好氛圍外，更需要巢湖流域各地黨委政府的高度重視、部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動、創(chuàng)新舉措、齊抓共管，與環(huán)巢湖綜合治理、造林綠化、水利改革發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面工作緊密結(jié)合起來，以“河長制”、農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”為抓手，建立持續(xù)投入和治理的長效機制，把“農(nóng)村污水和農(nóng)村面源污染治理”作為實現(xiàn)人民對美好生活的向往一項長期性、經(jīng)常性的工作，不斷向前深入推進。為此建議：（一）構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)村污水治理體系一是要切實發(fā)揮污水處理設(shè)施的作用。巢湖流域所屬縣市區(qū)應(yīng)加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠

6、建設(shè)，推進已建污水處理設(shè)施的管網(wǎng)鋪設(shè)，連接到戶，最大限度的實現(xiàn)鎮(zhèn)村生活污水應(yīng)收盡收，實現(xiàn)全覆蓋，使其穩(wěn)定達標排放。要進一步加強對美麗鄉(xiāng)村或中心村建設(shè)的微動力污水處理設(shè)施的維護管理，切實發(fā)揮其治污減排的效應(yīng)。二是開拓污水處理經(jīng)營管理新途徑。建議巢湖流域所屬縣市區(qū)可學習借鑒外地（如宜興等地）較為成熟的經(jīng)驗做法，組建縣級的排水公司，負責所屬地區(qū)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)、泵站的管理維護，保障污水處理設(shè)施正常運行、發(fā)揮作用。同時，要繼續(xù)出臺完善相關(guān)制度，統(tǒng)一污水處理費征收、使用、管理，健全污水處理行業(yè)管理模式。三是以更高標準持續(xù)深入推進河長制。建立縣（市或區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級巡河制度，切實抓好河長制各項工作任務(wù)落實。要

7、壓實責任，強化考核，加大督察考核力度。實現(xiàn)巡河常態(tài)化，將水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的各項工作要求落到實處，真正做到整治一條河流、暢通一片水系、打造一處風景、造福一方百姓，確保河長制工作取得實效，讓“河長制”成為“河長治”。四是加大各部門綜合執(zhí)法力度。由巢湖流域各地河長辦牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門加強對水面保潔的日常監(jiān)管，加大對支河、農(nóng)村小河道等的水面及堤岸的保潔力度。住建部門應(yīng)加強對排污管口的查處，特別是要杜絕沿河中小餐飲等服務(wù)行業(yè)污水直排的現(xiàn)象，加大建筑業(yè)污染行為的打擊力度。水務(wù)部門應(yīng)確保河道疏浚的有效性，保持河渠水流暢通。環(huán)保部門應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)

8、廢水處理設(shè)施運行情況的監(jiān)管，加大對企業(yè)違法排污行為的查處力度。（二）多措并舉做好農(nóng)村面源污染防治工作一是深入推進農(nóng)村生活垃圾治理。大力開展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與環(huán)境保護工作的積極性和主動性，在先行試點的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理和資源化利用工作。加快完善偏遠村莊的道路基礎(chǔ)設(shè)施，配齊農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理和資源化利用所需要的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，健全垃圾分類后的轉(zhuǎn)運和終端處置的機制，推進農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是加快推進農(nóng)業(yè)面源污染治理步伐。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，按照“生態(tài)先行，面源減控”的原則，以環(huán)巢湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)等項目為突破口，全面融入農(nóng)業(yè)面源污染治理理念，使項目園區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染“零”排放，從而引領(lǐng)帶動整個環(huán)巢湖流域的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴格控制畜禽養(yǎng)殖，進一步落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)