稅收風(fēng)險管理工作總結(jié)

1、【稅收風(fēng)險管理工作總結(jié)】即墨市地方稅務(wù)局稅收風(fēng)險防范工作開展情況匯報稅收工作屬于高危職業(yè)。稅收執(zhí)法和廉政風(fēng)險的預(yù)防并不是一般意義上的教育所能夠解決的，需要我們積極探索新思路，新舉措。國家稅務(wù)總局、省局和青島市局先后出臺了加強內(nèi)控、規(guī)范稅收執(zhí)法監(jiān)督管理的文件，為稅收風(fēng)險管理工作開展明確了方向。 即墨局在實踐中以此為指導(dǎo)，緊密結(jié) 合專業(yè)化稅源管理工作，從建立健全風(fēng)險防范的運行機(jī)制入手，實現(xiàn)了稅收風(fēng)險管理工作突破，取得明顯成效。一、稅收風(fēng)險防范工作開展情況。即墨局在稅收風(fēng)險管理工作開展中，以風(fēng)險防控為核心，以崗責(zé)明確、流程規(guī)范為基礎(chǔ)，通過對表面和深層次風(fēng)險點的查找， 并積極實施預(yù)防和控制，從根本上解

2、決職責(zé)不清、工作監(jiān)督不到位、執(zhí)法隨意粗放、疲軟等問題，達(dá)到了風(fēng)險防范、規(guī)范執(zhí)法、避免干部出問題的目的。主要有以下特點： 即緊緊圍繞專業(yè)化稅源管理工作，突出了三個重點，明確了四個目標(biāo)。（一） 突出了稅收管理風(fēng)險、稅收廉政風(fēng)險和納稅人遵從度風(fēng)險三個重點。稅收管理風(fēng)險是指稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員未依照或未完全依照法律、法規(guī)和行政規(guī)章的要求，在稅收執(zhí)法或履行職 責(zé)中給國家或納稅人造成的損失所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。納稅遵從風(fēng)險指納稅人不遵從稅法產(chǎn)生的風(fēng)險。稅收廉政風(fēng)險是指稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員在稅收執(zhí)法或履行職責(zé)中的不廉行為所承擔(dān)的風(fēng)險。稅收管理風(fēng)險、納稅人遵從度風(fēng)險是稅收廉政風(fēng)險生存的土壤，稅收廉政風(fēng)險是稅收管理風(fēng)險、

3、納稅人遵從度風(fēng)險產(chǎn)生的思想根源和后果體現(xiàn)。即墨局在開展風(fēng)險防范工作中，突出稅收工作特色，將稅收管理風(fēng)險、納稅人遵從度風(fēng)險和稅收廉政風(fēng)險緊密結(jié)合在一起。通過加強稅收廉政風(fēng)險防范， 提高稅收執(zhí)法質(zhì)效；通過納稅人遵從度的提高，稅收執(zhí)法的規(guī)范，消除不廉行為生存土壤，促進(jìn)稅收廉政風(fēng)險防范的有效開展。1、規(guī)范稅收執(zhí)法，強化稅收管理風(fēng)險防范。制訂了即墨市地方稅務(wù)局開展稅收管理風(fēng)險防范工作暫行實施意見及即墨市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法風(fēng)險點識別及評估，對地稅工作人員在稅務(wù)登記、稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查、稅收處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)葓?zhí)法活動中存在的各種執(zhí)法風(fēng)險信息進(jìn)行了識別，從發(fā)生機(jī)率、危害程度、 形成

4、原因等方面進(jìn)行評估，并劃分高、中、低三級。共計查找出執(zhí)法風(fēng)險點44 個，其中高風(fēng)險點 25個，中風(fēng)險點 13 個，低風(fēng)險點 6 個。從風(fēng)險點描述、執(zhí)法依據(jù)、防范措施、 執(zhí)法責(zé)任部門及責(zé)任人四方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，做到人人規(guī)范執(zhí)法，廉潔從政。2、按照加強兩權(quán)制約和監(jiān)督的要求，實施稅收廉政風(fēng)險防范。一是結(jié)合稅收工作實際，即墨地稅局將工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險界定為四類，即思想道德風(fēng)險、規(guī)章制度風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、工作流程風(fēng)險，進(jìn)行重點防范。二是針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部門和重點崗位，特別是具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、財務(wù)管理權(quán)的部門， 結(jié)合個人目前的崗位、職務(wù)安排定位等情

5、況，對照履職、執(zhí)行制度的實際，采取“自己找、同事幫、科長審、群眾評、班子定”的方法，著眼于領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和一般崗位三個層次，分類查深、查透、查清、查準(zhǔn)崗位廉政風(fēng)險點。通過查找，共找出風(fēng)險點 56個，其中：思 想道德風(fēng)險 5個，崗位職責(zé)風(fēng)險44 個，工作流程風(fēng)險4個，規(guī)章制度風(fēng)險3 個。三是根據(jù)風(fēng)險發(fā)生機(jī)率或危險嚴(yán)重程度，劃分風(fēng)險等級，通過查找和提示每一個崗位流程可能存在的 廉政風(fēng)險，將廉政風(fēng)險具體化、公開化，使稅務(wù)干部、 職工 強烈感到廉政風(fēng)險無處不在，防范風(fēng)險不可松懈，做到禁于未萌，止于未發(fā)。3、信息管稅，重點關(guān)注納稅人遵從度風(fēng)險。分稅種、分行業(yè)、分事項、分區(qū)域設(shè)臵預(yù)警指標(biāo)， 明確納稅人

6、遵從度風(fēng)險防范重點，通過案頭分析查找疑點，針對性地采取措施，消除風(fēng)險點，提高征管質(zhì)效。（二）明確了“職責(zé)明確、環(huán)節(jié)流暢、制衡有效、監(jiān)督到位”四個目標(biāo)。1、職責(zé)明確。職責(zé)明確是風(fēng)險防范的基礎(chǔ)。從稅收風(fēng)險管理的角度來， 職責(zé)明確主要有以下特點和要求一是按事分崗，實現(xiàn)工作思路和工作方法由管戶向管稅源信息、管事的轉(zhuǎn)變。二是人機(jī)結(jié)合，過程控制。三是強化崗位銜接。明確業(yè)務(wù)的發(fā)起人、各環(huán)節(jié)承辦人、各層次的風(fēng)險監(jiān)督人。插入：即墨市地稅局專業(yè)化稅源管理崗位職責(zé)及征管流程 .rar 2、環(huán)節(jié)流暢。我們建立了“數(shù)據(jù)采集發(fā)布預(yù)警指標(biāo)（風(fēng)險點庫） 案頭分析評估 （風(fēng)險點） 派工核實風(fēng)險點消除及數(shù)據(jù)增值應(yīng)用結(jié)果反饋及評價

7、考核”的信息管稅流程。這是專業(yè)化稅源管理工作的核心流程。具體到每一項工作、每一個崗位，均制定了互相銜接、互相制約、層層監(jiān)督的流程。特點：一是始終以風(fēng)險點體系為主線，將稅收執(zhí)法風(fēng)險防范、納稅人遵從度風(fēng)險防范和稅收廉政風(fēng)險防范融合在信息管稅的流程之中； 二人機(jī)結(jié)合， 分析查找內(nèi)部管理漏洞和外部不遵從的疑 點，明確工作重點；三是以工作崗責(zé)的銜接為保障，實現(xiàn)權(quán)力制約和內(nèi)部監(jiān) 督到位。效果：既促進(jìn)了稅收征管業(yè)務(wù)的順利開展，又防范和化解了風(fēng)險，同時也督導(dǎo)納稅人遵從度的提高。3、制衡有效。圍繞著稅收執(zhí)法責(zé)任的落實建立健全內(nèi)部制約機(jī)制。 通過崗位分工、 協(xié)作，達(dá)到有風(fēng)險的事項有人處理， 管理上的漏洞有人解決，

8、 上一環(huán)節(jié)工作落實不到位有人監(jiān)督，化被動為主動，建立制衡有效的稅收風(fēng)險防范運行機(jī)制，達(dá)到動態(tài)防范的效果。4、監(jiān)督到位。一是在監(jiān)督對象方面，從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和一般崗位三個層次實施稅收風(fēng)險防范監(jiān)督。重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員在“三重一大” （重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面崗位風(fēng)險;監(jiān)督科所負(fù)責(zé)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處臵權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容;監(jiān)督一般崗位風(fēng)險在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度和行使自由裁量權(quán)方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容。二是在監(jiān)督方式方面，從內(nèi)部流程考核、監(jiān)察科日常考核和市局風(fēng)險防范小組考核三個層次實施稅收風(fēng)險防范監(jiān)督。層層防范，監(jiān)督

9、到位。二、稅收風(fēng)險防范工作舉措目前，我局已經(jīng)建立了較為完善的風(fēng)險防范體系，以此 為指導(dǎo)，開展了卓有成效的工作（一）成立風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對風(fēng)險防范工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強風(fēng)險防范工作的領(lǐng)導(dǎo)，即墨地稅局成立了由黨委書記、局長王琦任組長的風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 并由 黨組成員、紀(jì)檢書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任， 負(fù)責(zé)全局風(fēng)險防范管理工作的組織、指導(dǎo)、檢查、考核以及整改完善等各項工作，對風(fēng)險防范管理工作的整個實施過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察科， 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，為工 作的開展提供了堅實的組織保證。同時建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各單位一把手和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人對本單位、 本部門風(fēng)險防范工作負(fù)

10、總責(zé)， 并將風(fēng)險防范工作納入黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo)， 層層簽訂責(zé)任書，年終與黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制一并考核。風(fēng)險防范中的責(zé)任層次第一責(zé)任人：局長主管責(zé)任人：紀(jì)檢組長分管責(zé)任人：分管局長直接責(zé)任人：各科室主要負(fù)責(zé)人 組織協(xié)調(diào)： 監(jiān)察科 （二）建立風(fēng)險防范實施意見， 明確風(fēng)險防范工作開展方向。我局制定了即墨市地方稅務(wù)局實施廉政風(fēng)險防范工作暫行意見和即墨市地稅局構(gòu)建廉政風(fēng)險防范管理體系， 明確了廉政風(fēng)險防范工作開展的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，實施 內(nèi)容和基本步驟，為全局風(fēng)險防范工作開展指明了方向。D:My插入：風(fēng)險防范工作暫行意見張敬先2010年工作 風(fēng)險防范 即墨市地方稅務(wù)局實施廉政風(fēng)險暫行意D:My Docu

11、ments 張敬先 2010年工作 風(fēng)險防范 即墨市地稅局構(gòu)建廉政風(fēng)險防范體系.doc風(fēng)險防范管理體系（三）建立風(fēng)險庫，明確風(fēng)險防范重點。根據(jù)稅收管理風(fēng)險防范和稅收廉政風(fēng)險防范的要求，我們建立了全局性的風(fēng)險點庫。明確了的風(fēng)險防范重點。以風(fēng) 險點庫為源頭， 分單位、分崗位明確職責(zé)， 建立稅務(wù)登記、稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查、稅收處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)裙ぷ髁鞒虉D。要求各單位、 各崗位結(jié)合各自工作開展中存在的風(fēng)險點，實施自行查找， 動態(tài)防范。 D:MyDocuments 張敬先 2010 年工作 風(fēng)險防范執(zhí)法風(fēng)險監(jiān)督管理(匯總） .doc 插入稽查工作流程圖 D:My Documen

12、ts張敬先 2010 年工作 風(fēng)險防范稽查局廉政風(fēng)險防范WinRAR ZIP壓縮文件 稅務(wù)稽查設(shè)立崗位廉政風(fēng)險防控圖建立了科室個人風(fēng)險識別和自我防控圖表填寫了廉政承諾書（四） 專業(yè)化稅源管理模式下的多層次風(fēng)險防范工作的開展1、納稅評估是專業(yè)化稅源管理工作的核心，也是有效實施稅收風(fēng)險防范的主要途徑。納稅評估就是通過對稅收信息數(shù)據(jù)的綜合分析、比對， 發(fā)現(xiàn)內(nèi)部征管和外部遵從度上存在的問題， 采取有效措施消除風(fēng)險點，有針對性的改進(jìn)征管質(zhì)量，提高納稅遵從度?！径愂诊L(fēng)險管理工作總結(jié)】各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國稅局、常熟市、張家港保稅區(qū)國稅局，省局直屬稅務(wù)分局為了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我省國稅征管工

13、作實際，全面落實稅收管理科 學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化要求，省局決定借鑒運用風(fēng)險管理理念和方法，進(jìn)一步完善稅收管理體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變稅收管理方式，不斷提高納稅遵從度。為全面推進(jìn)這項重點工作，現(xiàn)提出以下工作意見。一、統(tǒng)一思想， 明確目標(biāo)， 加強對稅收風(fēng)險管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)首先，要充分認(rèn)識實施稅收風(fēng)險管理的必要性。多年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的納稅戶急劇增長，與稅務(wù)干部人數(shù)持續(xù)維持低增長形成鮮明反差，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)“人少戶多”的矛盾日益尖銳。稅收管理體制機(jī)制不適應(yīng)新形勢下稅收征管工作的需要，稅收信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展難以推動稅收管理方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。落實責(zé)任與監(jiān)督制約難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。有限征管資源一方面短缺不足，一方面配

14、置效率低下，征納成本居高不下，等等。這些突出的矛盾和問題，制約著稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化要求的真正落實，制約著稅收征管質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高。稅收風(fēng)險管理為有效解決上述矛盾和問題，提供了重要啟示和有效路徑。各地要緊密聯(lián)系稅收征管工作實際，緊緊圍繞影響稅收征管工作全局的主要矛盾，統(tǒng)一對推進(jìn)稅收風(fēng)險管理的思想認(rèn)識。其次，要充分認(rèn)識全面實施稅收風(fēng)險管理的有利條件。2003 年，全省國稅系統(tǒng)借鑒流程再造等現(xiàn)代管理理論，建立了覆蓋納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法全過程的稅收征管業(yè)務(wù)流程運行機(jī)制。 2006 年以來，以CTAISv2.0綜合征管軟件為基礎(chǔ)，開發(fā)完成了以流程管理系統(tǒng)、監(jiān)控 決策系統(tǒng)、基層管理平臺三位

15、一體，外部信息交換順暢的綜合稅收管理信息系統(tǒng)CTAIS2.0 江蘇優(yōu)化版。2007 年以來，在各級部門之間，上下層級之間以及稅源稅基管理的主要環(huán)節(jié)之間， 建立起職責(zé)清晰、 銜接順暢、重點突出、良性互動的稅源聯(lián)動管理機(jī)制等。這些重要舉措不僅表明，風(fēng)險管理的一些具體要求已經(jīng)存在于稅收征管實踐中，同時也為全面實施稅收風(fēng)險管理創(chuàng)造了有利條件。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在推進(jìn)稅收風(fēng)險管理過程中，要充分認(rèn)識并運用好這些有利條件。稅收風(fēng)險管理涉及各級各部門和稅收征管各主要環(huán)節(jié)，專業(yè)化分工要求高，統(tǒng)一協(xié)調(diào)性 要求高。因此，各級要十分重視加強對實施風(fēng)險管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理。各級稅源管理聯(lián)動機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組直接承擔(dān)實

16、施風(fēng)險管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，稅源聯(lián)動管理聯(lián)席會議直接承擔(dān)各級風(fēng)險管理的協(xié)調(diào)管理工作。各級各部門和稅源管理的各環(huán)節(jié)，要在聯(lián)席會議的框架內(nèi)，按照風(fēng)險管理的程序要求，統(tǒng)一規(guī)劃，明確職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合。通過調(diào)整完善管理職責(zé)和運行流程，使聯(lián)動機(jī)制迅速融入到風(fēng)險管理的新格局中。經(jīng)過努力，全省國稅系統(tǒng)按照風(fēng)險管理戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險識別、風(fēng)險排序、風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險管理監(jiān)控評估等程序架構(gòu)，形成以提高納稅遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險控管為導(dǎo)向，以信息平臺為依托，征管資源優(yōu)化配置，專業(yè)分工清晰明確，上下互動、銜接有序、運行順暢的稅收遵從風(fēng)險管理體系。二、轉(zhuǎn)變管理職能、發(fā)揮資源優(yōu)勢，細(xì)化省市局在風(fēng)險管理中的職能配置，健全相應(yīng)的運

17、行機(jī)制省市局在實施風(fēng)險管理工作中要充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢和信息資源優(yōu)勢。省市局的業(yè)務(wù)管理部門要從行政管理為主的職能體制，向行政管理加實體管理的職能體制轉(zhuǎn)變； 要從政策制度管理為主的職能導(dǎo)向，向政策制度遵從管理的職能導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，努力使省市局直接融入到風(fēng)險管理的大流程格局中，逐步承擔(dān)起風(fēng)險管理運行流程中的“風(fēng)險目標(biāo)規(guī)劃管理、風(fēng)險分析識別、風(fēng)險等級排序管理、風(fēng)險應(yīng)對支持管理和上收管理”等重要職能，發(fā)揮其在風(fēng)險管理中的主導(dǎo)作用。具體工作任務(wù)重點包括建立風(fēng)險分析識別管理工作機(jī)制。要篩選、整合監(jiān)控決策系統(tǒng)中的稅源預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)和稅源管理聯(lián)動指標(biāo)，建立省級風(fēng)險特征指標(biāo)庫。計統(tǒng)部門牽頭管理日常稅收風(fēng)險分析識別工作，

18、主要從事稅收風(fēng)險的宏觀分析，包括經(jīng)濟(jì)與稅收、跨稅種、跨部門以及重點稅源的綜合稅收風(fēng)險分析；稅種管理部門、專業(yè)管理部門在綜合分析的基礎(chǔ)上，針對稅種管理、專業(yè)管理的特點、難點和熱點，深化各稅種管理中、各專業(yè)管理中的稅收風(fēng)險分析；征管部門主要從事稅收程序性風(fēng)險分析；稽查部門、稅種管理部門、專業(yè)管理部門還要通過對稅務(wù)稽查、納稅評估等典型案例解剖，開展微觀風(fēng)險分析。建立適應(yīng)風(fēng)險分析識別要求的風(fēng)險信息情報管理機(jī)制。征管和信息中心牽頭，各部門密切配合， 基于監(jiān)控決策系統(tǒng)的信息查詢分析模塊，建立納稅人情報信息管理庫。重點是提高內(nèi)部信息的共享度，挖掘稅收管理過程中稅收風(fēng)險信息情報資源；拓展外部信息的采集渠道，采

19、集地稅、上市公司報表、工商、統(tǒng)計、行業(yè)管理部門和管理協(xié)會等部門信息；提升跨地區(qū)信息交換、查詢功能，形成跨地區(qū)信息情報采集、交換管理機(jī)制。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險應(yīng)對管理機(jī)制。強化部門聯(lián)動， 做好年度專項檢查、行業(yè)納稅評估等風(fēng)險應(yīng)對的總體規(guī)劃和分部門風(fēng)險應(yīng)對的計劃安排。省局本級開展各稅種、各專業(yè)管理聯(lián)動納稅評估， 由征管處牽頭負(fù)責(zé)。年度專項檢查工作， 由稽查局牽頭負(fù)責(zé)。深入研究不同時期主要稅收風(fēng)險的應(yīng)對策略，總結(jié)設(shè)計應(yīng)對風(fēng)險的方法和措施，為基層風(fēng)險應(yīng)對提供專業(yè)支持；做好數(shù)據(jù)模型、分析工具的研發(fā)工作，研究收集制定業(yè)務(wù)操作模本、評估審計指南等，提高對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)險應(yīng)對的指導(dǎo)力和支撐力，這項工作，由省局征管處牽頭負(fù)責(zé)。對基層一線遇到的復(fù)雜政策和征管問題，各相關(guān)部門要及時提供專家指導(dǎo)幫助。部分重要復(fù)雜應(yīng)對事項上收到省局直接進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對；聯(lián)系部分大企業(yè)直接實施以風(fēng)險控制為重點的專業(yè)化管理，這項工作主要由大企業(yè)和國際稅收管理部門負(fù)責(zé)。建立風(fēng)險管理工作目標(biāo)管理和保障機(jī)制。征管和計統(tǒng)部門要發(fā)揮聯(lián)席會議秘書部門作用，做好全系統(tǒng)風(fēng)險管理的規(guī)劃管理工作，對規(guī)劃期風(fēng)險管理的工作目標(biāo)、階段重點、 方針策略、主要措施、實施步驟等作出系統(tǒng)性安排。對規(guī)劃期風(fēng)險管理工作