招標師考試《案例分析部分》(復(fù)習(xí)指南)(可編輯)

1、2011年招標師考試案例分析部分(復(fù)習(xí)指南) 案例分析部分復(fù)習(xí)指南索引案例分析部分復(fù)習(xí)指南1第一部分 招標公告、投標邀請書相關(guān)案例3案例一 政府采購招標公告3案例二 貨物招標公告5案例三 工程招標公告7案例四 服務(wù)投標邀請書9案例五 國際招標公告11案例六 政府采購邀請招標投標邀請書13案例七 工程招標項目投標邀請書14第二部分 資格條件認定15案例八 招標具備條件15案例九 代理機構(gòu)資格認定及招標范圍16案例十 自行招標和委托招標、公開招標和邀請招標18案例十一 不招標案例20第三部分 招標文件21案例十二 工程招標項目招標文件21案例十三 貨物招標項目招標文件一23案例十四 貨物招標項目招

2、標文件二25案例十五 貨物招標項目招標文件三26案例十六 服務(wù)招標項目招標文件27案例十七 土建工程項目招標文件31案例十八 機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件33案例十九 世行貸款采購燃氣發(fā)電機組項目招標文件34案例二十 機電產(chǎn)品國際招標文件35案例二十一 某機場護坡工程招標項目招標文件36案例二十二 國際競爭性招標文件37第四部分 評標標準、程序42案例二十三 評標總價的計算42案例二十四 評標文件的編寫43案例二十五 評標專家48案例二十六 評標專家49案例二十七 評標過程50案例二十八 評標報告51案例二十九 采用最低評標價法評審52第五部分 綜合案例54案例三十 國際機電產(chǎn)品公開招標54

3、案例三十一 機電產(chǎn)品國際招標55案例三十二 招標文件內(nèi)容、發(fā)出、評標56案例三十三 資質(zhì)等級、評標、招標公告發(fā)布57案例三十四 延期、終止招標59案例三十五 資格預(yù)審60案例三十六 投標人限制62案例三十七 兩家母子關(guān)系公司同時投標63案例三十八 對同一品牌同一型號的貨物委托多個代理商參加投標64案例三十九 投標人資格65案例四十 投標文件66案例四十一 投標文件的補充、修改和撤回68案例四十二 聯(lián)合體投標69案例四十三 開標程序70案例四十四 合同條款通用、專用72案例四十五 epc總承包與一般施工招標文件區(qū)別75案例四十六 工程、服務(wù)、貨物、招標文件的評標方法及要求76案例四十七 評標文件

4、編寫77案例四十八 辨別綜合評分法的權(quán)重值設(shè)定及評分78案例四十九 廢標79案例五十 開標過程問題80案例五十一 投標人報價低于標底81 考慮到案例分析科目及考試內(nèi)容的獨特性,我們將其歸納為五個部分,此處與教材分類方法略有出入,但可以使您更直觀的掌握考試要點,希望對您此科目的復(fù)習(xí)有所幫助。第一部分 招標公告、投標邀請書相關(guān)案例案例一 政府采購招標公告×××教育活動中心建設(shè)貨物采購招標公告 ×××公司受×××學(xué)校委托,對××教育活動中心建設(shè)貨物采購進行國內(nèi)公開招標?，F(xiàn)邀請合格的投標人參加

5、投標。 一、項目名稱:××學(xué)校×××教育活動中心建設(shè)貨物采購 二、資金來源:財政撥款,投資額××××萬元 三、招標內(nèi)容:序號主要設(shè)備單位數(shù)量1團體活動桌套22椅子把403團體活動課件套24團體活動工具箱套25心理調(diào)節(jié)訓(xùn)練系統(tǒng)套26 四、購買招標文件時間: ×××年×月×日至投標截止時間,每天上午9:00-11:30,下午13:30-16:00北京時間,法定節(jié)假日除外。 購買招標文件地點:×市×××大廈×&#

6、215;層 購買招標文件需攜帶:企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人授權(quán)委托書、被授權(quán)人身份證原件及復(fù)印件。 以上復(fù)印件均需加蓋投標人公章。 五、投標截止時間和開標時間:2010年6月29日上午9:00時北京時間。 逾期遞交的投標文件恕不接受。 六、投標文件遞交地點:投標文件請于開標日期當(dāng)天8:30-9:00遞交至開標地點。 屆時請參加投標的單位派代表出席開標儀式。 開標地點:×市××××大廈××層 七、評標辦法:綜合評分法 八、本公告同時在××縣財政信息網(wǎng)站及地方××報紙上發(fā)布。 采購

7、人:××學(xué)校 采購代理機構(gòu):××公司 ×××××公司 問題請指明公告中的問題。 參考答案 1.聯(lián)系方式不明確 2.沒有招標文件的售價 3.供應(yīng)商資格要求不明確 4.采購項目聯(lián)系人不具體 5.公告發(fā)布的媒體不符合要求 依據(jù) 1.財政部令第19號 第十條 公開招標公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: 一采購人采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式; 二招標項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標項目的性質(zhì); 三供應(yīng)裔資格要求; 四獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件的售價; 五投標截止時間、開標時間及地點; 六采購項目

8、聯(lián)系人姓名和電話。 2.財政部令第18號 第十四條 采用公開招標方式采購的招標采購單位必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標公告。案例二 貨物招標公告×××公司招標公告招標編號:×××××× ×××招標公司受×××公司委托,對×××發(fā)電工程余熱熱水鍋爐設(shè)備采購進行國內(nèi)公開招標?，F(xiàn)邀請合格投標人參加投標。 1.招標貨物名稱:余熱熱水鍋爐設(shè)備1臺。 2.交貨時間:合同生效之日起30天內(nèi)。 3.投標人資格要求:

9、 1合法注冊,具有獨立法人資格。 2具有3年或以上同類產(chǎn)品的制造或銷售經(jīng)驗,并有良好的售后服務(wù)信譽;具有10臺以上與本標書同等供熱量或以上與燃氣、柴油發(fā)電機組或燃氣輪機配套的余熱鍋爐安全可靠運行的工程業(yè)績以及二年以上的成功運行經(jīng)驗需提供用戶反饋意見;業(yè)主不接受試驗產(chǎn)品。 3投標人必須為合法經(jīng)銷商;投標貨物來源渠道必須合法,并具有生產(chǎn)許可證等。 4.招標文件售價:每套1000元人民幣,售后不退。購買文件時務(wù)必提供:營業(yè)執(zhí)照注冊號、單位名稱、地址、傳真、郵編、移動龜話、主營業(yè)務(wù)、法人、注冊資本、資質(zhì)等級等有效企業(yè)信息。 5.購買招標文件時間:自201 0年11月19日起至2010年11月25日止,

10、每天8:30-16:00北京時間,節(jié)假日除外。 6.購買招標文件地點:××市××區(qū)××大廈××層。 7.現(xiàn)場勘察:投標人自行踏勘。 8.標前答疑:不另行組織。 9.投標截止時間和開標時間:×××年××月××日××時。 10.開標地點:××大廈××層。 11.投標文件的遞交:投標文件須密封后予投標截止時間前遞至開標地點。逾期送達 或不符合規(guī)定的投標文件恕不接受。 此公告同時在中國采購與招標

11、網(wǎng)/0>.上發(fā)布。 ×××招標有限公司 地址:×××市××區(qū)×××大廈××層 郵編:×××× 聯(lián)系人:×××× :×××× 傳真:××××× 開戶銀行:××銀行×××支行 賬號:×××××

12、15;××× ××××招標有限公司 ××××年×月××日 問題請指明公告中的問題。 參考答案 1.缺技術(shù)規(guī)格和資金來源; 2.缺交貨地點; 3.對投標人的資格要求,如該設(shè)備應(yīng)具有壓力容器制造許可或鍋爐制造許可證,并具有生產(chǎn)許可證。 依據(jù) 國家發(fā)展和改革委員會令第27號 第十三條 招標公告或者投標邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容: 一招標人的名稱和地址; 二招標貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源; 三交貨的地點和時間; 四獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的時間和地點;

13、五對招標文件或資格預(yù)審文件收取的費用; 六提交資格預(yù)審文件和投標文件的地點和截止日期; 七對投標人的資格要求。案例三 工程招標公告招標公告招標編號:×××× ×××招標有限公司受×××文化體育局委托,對×××地區(qū)文化體育中心工程項目進行國內(nèi)公開招標?，F(xiàn)邀請感興趣投標人參加投標。 1.本次招標工程項目的概況如下: 1.1 工程名稱:×××地區(qū)文化體育中心工程 2.招標范圍: 2.1 士建工程、內(nèi)外裝修工程、玻璃幕墻工程 2.2 建設(shè)規(guī)模:

14、××××文化體育中心體育館建筑等級為甲級,設(shè)5049座觀眾席。 2.3 建設(shè)地點:工程建設(shè)地點為×××××××××。 2.4工程質(zhì)量:國家施工驗收規(guī)范合格標準。 3.投標人必須同時滿足以下條件: 3.1投標申請人在中國境內(nèi)注冊且具有獨立法人資格; 3.2具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證并保持有效; 3.3本工程不接受聯(lián)合體投標。本文件中涉及聯(lián)合體部分投標申請人可予以忽略。 購買招標文件時需攜帶法人代表授權(quán)委托書原件、單位營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可

15、證原件及復(fù)印件、單位資質(zhì)證書副本原件及復(fù)印件、項目經(jīng)理證原件及復(fù)印件、技術(shù)負責(zé)人高級職稱證原件及復(fù)印件、購買人身份證原件和復(fù)印件復(fù)印件須加蓋公章。 4.購買招標文件時間:自××××年×月×日起至××××年×月×日止,每天9:00-16:00北京時間,節(jié)假日除外。 5.購買招標文件地點:××市××區(qū)×××大廈××層。 6.投標截止時間和開標時間:×××年

16、15;月×日上午9:00時北京時間。 7.開標地點:×××××××。 8.投標文件的遞交:投標文件須密封后于開標當(dāng)日投標截止時間前遞至開標地點。逾期送達或不符合規(guī)定的投標文件恕不接受。 此公告在×省×××報上發(fā)布。 招標人:×××××× 辦公地址:×××××× 郵政編碼:××××××:×&

17、#215;×××× 傳真:××××××聯(lián)系人:×××××× 招標代理機構(gòu):××××招標有限公司 辦公地址:××市×××區(qū)×××大廈××層 郵政編碼:×××××××:×××× 傳真:×

18、;××××××聯(lián)系人:××××× ××××招標有限公司 日期:××××年×月×日 問題請指明公告中的問題。 參考答案 1.缺少項目規(guī)模和資金來源; 2.缺少項目的工期、完工時間及起始日; 3.缺少出售招標文件費用; 4.缺少對投標人資質(zhì)額度內(nèi)各級要求,如建設(shè)部行政主管部門核發(fā)的施工資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)要求; 5.公告發(fā)布媒體不符合要求。 依據(jù) 1.國家發(fā)展計劃委員會令第30號 第十四條招標

19、公告和投標邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容: 一招標人的名稱和地址; 二招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源; 三招標項目的實施地點和時間; 四獲取招標文件資格預(yù)審文件的地點和時間; 五對招標文件和資格預(yù)審文件收取的費用; 六對投標人的資質(zhì)等級要求。 2.國家發(fā)展計劃委員會第4號案例四 服務(wù)投標邀請書 某項目進行國內(nèi)勘察設(shè)計邀請招標,委托××公司代理。建設(shè)地點、規(guī)模、資金、內(nèi)容均已落實,資質(zhì)要求為工程勘察綜合類甲級資質(zhì),招標文件每套300元。購買招標文件時間、地點已定,現(xiàn)場踏勘、時間、地點、聯(lián)系人已定。投標截止時間和開標時間、地點已定,聯(lián)系方式已定。 問題請編寫投標邀請書。 參考答案&

20、#215;××有限責(zé)任公司投標邀請書招標編號:××××× ××××××××××: ×××有限責(zé)任公司受×××煤炭集團公司委托,對××市××煤炭集團煤矸石發(fā)電廠工程勘測設(shè)計進行國內(nèi)邀請招標。現(xiàn)邀請貴單位參加該項目的投標。 1.資金來源:業(yè)主自籌和銀行貸款 2.招標內(nèi)容:××市煤炭集團公司煤矸石發(fā)電廠工程勘測設(shè)計

21、 3.合格投標人: 1在中華人民共和國注冊的獨立法人。 2具有建設(shè)部頒發(fā)的火電設(shè)計、勘測甲級資質(zhì)。 3有同類項目的業(yè)績和服務(wù)經(jīng)驗。 4.招標文件售價:每套300元人民幣,售后不退。 5.購買招標文件時間:即日起,每天8:30-17:00北京時間,節(jié)假日除外。 6.購買招標文件地點:××市××路××號××大廈 7.現(xiàn)場勘察;集合時間:2006年9月30日上午9:00 地點:××市××煤炭集團 8.標前答疑:時間:2006年9月30日下午14:00 地點:××

22、煤炭集團 9.投標截止時間和開標時間:2006年10月20日上午10:00時北京時間。屆時請投標單位代表出席開標儀式。 10.開標地點:××市××路×××號×層××公司會議室。 11.投標文件的遞交:投標文件須密封后于開標當(dāng)日投標截止時間前遞交至開標地點。逾期送達或不符合規(guī)定的投標文件恕不接受。 招標代理機構(gòu):×××有限責(zé)任公司 地址:××市××路××號×××大廈 郵編:

23、15;××× 聯(lián)系人:×××× :××x××× 傳真:××××××× 招標人:××××××集團公司 聯(lián)系人:×××× 電活:××××× 傳真:××××××× ××

24、5;有限責(zé)任公司蓋章 2006年9月29日 依據(jù) 國家發(fā)展計劃委員會令第30號 第十四條 招標公告或者投標邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容: 一招標人的名稱和地址; 二招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源; 三招標項目的實施地點和工期; 四獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間; 五對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用; 六對投標人的資質(zhì)等級的要求。案例五 國際招標公告×××招標有限公司招標公告 日期:×××年×月××日 招標編號:××××× ××

25、;招標有限公司以下簡稱“招標代理機構(gòu)”受買方的委托,對下列產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)進行國際公開競爭性招標,現(xiàn)邀請合格投標人參加投標。 1.招標貨物名稱、數(shù)量、主要技術(shù)參數(shù)、交貨時間及交貨地點詳見招標文件序號貨物名稱數(shù)量交貨期交貨地點1污水生化處理系統(tǒng)1套合同生效后×個月內(nèi)××××污水處理廠 招標文件售價:1000元人民幣/套或200美元/套。 2.購買招標文件時間:即日起,8:30-16:30北京時間,法定節(jié)假日除外。 3.購買招標文件地點:××市××區(qū)××大廈××層,

26、15;×招標有限公司 4.投標截止時間和開標時間:××××年×月×日上午10:00北京時間,逾期遞交的投標文件恕不接受。 5.投標文件遞交地點;××市××區(qū)××大廈××層××招標有限公司會議室。 6.開標地點:××市××區(qū)××大廈××層××招標有限公司會議室。 7.有興趣的合格投標人可在×××招標有

27、限公司得到進一步的信息和查閱招標文件。 8.此公告同時在××××行業(yè)部門網(wǎng)站上發(fā)布。 招標代理機構(gòu)名稱:×××招標有限公司 地址:×××××××× 郵編:×× 聯(lián)系人:×× 電話:×××× 傳真:×××× 開戶銀行及賬號 戶名:××× 開戶銀行人民幣:××× 開戶銀行美

28、元:×××× 賬號人民幣:×× 賬號美元:×× ××××招標有限公司蓋章 ××××年×月×日 問題請指明招標公告中的問題。 參考答案 1.應(yīng)增加投標廠商網(wǎng)上注冊要求: 根據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定,投標人在購買招標文件后應(yīng)及時在中國國際招標網(wǎng)上注冊,并將供應(yīng)商注冊登記表打印并加蓋公章或法人代表簽字后郵寄給網(wǎng)站,同時傳真給招標代理公司備案。 2.公告應(yīng)當(dāng)在國家指定媒體發(fā)布,同時在其他全媒體發(fā)布。 依據(jù) 商務(wù)部令第13號 第二十七

29、條 招標人或招標機構(gòu)在收到招標文件備案復(fù)函后,除應(yīng)在國家指定的媒體以及招標網(wǎng)上發(fā)布公告外,也可同時在其他媒體上刊登招標公告。 第三十條 投標人在規(guī)定投標截止時間前。應(yīng)當(dāng)在招標網(wǎng)免費注冊。案例六 政府采購邀請招標投標邀請書××招標有限公司投標邀請書招標編號:××××× ××××招標有限公司受××中心委托,將對應(yīng)急通信設(shè)備購置項目進行國內(nèi)邀請招標。 1.本次招標項目的招標范圍如下:應(yīng)急通信互聯(lián)互通設(shè)備 2.資金落實情況:財政資金已落實 3.投標資格及報名條件: 投標申請

30、人須具備計算機信息系統(tǒng)集成,二級以上企業(yè)資質(zhì)含二級,具備履行本項目合同能力的國內(nèi)注冊獨立法人企業(yè),本項目不接受聯(lián)合體投標。 4.文件售價:300元/每套,售后不退。 招標文件出售時間:×××年6月15目×××年6月19日上午9:0011:30;下午13:0016:00。 5.購買招標文件地點:×××市××區(qū)×××大廈×××層前臺 6.投標截止時間:××××年×月×&#

31、215;日×××時 7.開標地點:×××市××區(qū)×××大廈×××層會議室 ××××招標有限公司 地址:××××× 郵編:×××× 聯(lián)系人:××××× :×××××× 傳真:××××

32、×× 問題請指明此案例中的不妥之處。 參考答案 1.該項目為政府采購項目并被批準采用邀請招標方式,故不應(yīng)寫投標邀請書,而應(yīng)當(dāng)是資格預(yù)審公告; 2.發(fā)售的不應(yīng)當(dāng)是招標文件而應(yīng)當(dāng)是資格預(yù)審文件; 3.資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件的發(fā)布時間不應(yīng)當(dāng)是五天而應(yīng)當(dāng)是七日。 依據(jù) 財政部令第18號 第十五條 采用邀請招標方式采購,招標單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告,公布投標人資格條件,資格預(yù)審公告期限不得少于七個工作日,招標采購單位從評審合格投標人中通過隨機方式選擇三家以上的投標人,并向其發(fā)出投標邀請書。案例七 工程招標項目投標邀請書 某項目工程委

33、托代理機構(gòu)施工招標,其招標文件中投標邀請書為: 1.招標條件 ××機場項目已由國家發(fā)改委批準以××號批準建設(shè),項目業(yè)主為××地籌建處,建設(shè)資金為國家投資,招標人為××籌建處,項目已具備招標條件,現(xiàn)邀請你單位參加本項目航站樓標段施工投標。 2.項目概況與招標范圍 ××地××規(guī)模××工期 3.投標人資格要求 3.1本次招標要求投標人具備民航施工×資質(zhì),×業(yè)績×注冊資金 3.2 4.招標文件獲取 4.1請于×年×

34、月×日至×年×月×日工作日×時×地購買招標文件 4.2 5.投標文件的遞交 5.1投標文件的遞交截止時間:×年×月×日×時×分 5.2 6.確認 收到本投標邀請書請于×天×時前以傳真方式確認 7.聯(lián)系方式 招標人 地址 聯(lián)系人 電話 傳真 電子郵件 賬號 問題其邀請書中有哪些缺項內(nèi)容。 參考答案 1.是否準許聯(lián)合投標 2.招標文件售價為××元/套 3.地址 4.缺招標代理機構(gòu)聯(lián)系方式 依據(jù) 國家發(fā)展和改革委員會令第56號相關(guān)規(guī)定。第二部分 資格條

35、件認定案例八 招標具備條件 ××地要建一個污水處理廠,是政府撥款和企業(yè)自籌,該項目依法成立了項目籌建公司,但在沒有主管部門核準情況下,設(shè)計尚未完成初步設(shè)計,概算也沒做出,更沒有履行審批手續(xù)的情況下,該項目單位便自行組織了招標。 問題請指明以上案例中的不妥之處。 參考答案 1.招標前首先要得到主管部門的核準,在核準中提出了招標方式和組織形式; 2.項目得到主管部門核準后,項目設(shè)計要完成初步設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù),批準后方能進行招標; 3.自行組織招標要具備條件并且得到核準。 依據(jù) 國家發(fā)展和改革委員會令第30號 第八條 依法必須招標的工程項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標

36、 一招標人已經(jīng)依法成立; 二初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準; 三招標范圍、招標方式或招標組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)的,已經(jīng)核準; 四有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實; 五有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。案例九 代理機構(gòu)資格認定及招標范圍 某地擬建設(shè)一個原油儲備庫,總投資13億元,部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金及地方自籌進行施工總承包招標,且其中還有國際設(shè)備采購招標5000萬美元。 1.業(yè)主選擇了建設(shè)部認定甲級資格的代理機構(gòu)委托招標,是否合適,為什么? 2.業(yè)主選擇了具有中央投資甲級資格的代理機構(gòu),但其商務(wù)部認定的國際招標資質(zhì)為乙級是否合適,為什么? 3.業(yè)主在上級領(lǐng)導(dǎo)的指定下選擇了中央投資

37、甲級資格,并選擇一家甲級國際招標資格的代理機構(gòu)委托招標是否合適,為什么? 4.業(yè)主經(jīng)過比選,選擇了具有中央投資甲級,建設(shè)工程甲級和國際招標甲級資格的代理機構(gòu)委托招標是否合適? 參考答案 1.不合適。違背了發(fā)改委中央投資項目招標道理機構(gòu)資格認定管理辦法第二條第三條的規(guī)定。也違背了商務(wù)部機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格審定第6號令第二條第四條的規(guī)定。 2.不合適。因國際招標資格不符合招標規(guī)模要求。乙級只能從事4000萬美元以下的代理業(yè)務(wù)。 3.不合適。違背了招標投標法第十二條,任何人不能指定招標代理機構(gòu),也違背了商務(wù)部6號令第二十四條的規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借證書。 4.合適。符合國家有關(guān)法規(guī)管理的規(guī)定。并以公

38、平競爭方式選擇了代理機構(gòu)。 依據(jù) 1.國家發(fā)展和改革委員會令第36號 第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu),應(yīng)按照本辦法進行資格認定。 第三條 本辦法所稱中央投資項目,是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金含國債、專項建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。 使用國家主權(quán)外債資金的中央投資項目,國際金融機構(gòu)或貸款國政府對項目招標與采購有要求的,從其規(guī)定。 第二十四條 國家發(fā)展和改革委員會每年組織專家委員會,依據(jù)項目招標情況報告、質(zhì)疑和投訴記錄以及招標項目業(yè)績情況等,對中央投資項目招標代理機構(gòu)進行年度資格檢查。連續(xù)2年年檢不合格的,

39、予以降級處理直至取消招標代理資格。 有下列情況之一的,為年檢不合格: 一年度中有嚴重違規(guī)行為; 二未能按時合規(guī)報送中央投資項目招標情況報告和年檢材料; 三甲級招標機構(gòu)年度招標業(yè)績達不到10億元人民幣; 四乙級招標機構(gòu)年度招標業(yè)績達不到5億元人民幣。 2.商務(wù)部令第6號 第二條 機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)是指依法成立、經(jīng)商務(wù)部審定并賦予國際招標資格、從事機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務(wù)的法人。 第四條 企業(yè)從事利用國外貸款和國內(nèi)資金采購機電產(chǎn)品的國際招標業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得機電產(chǎn)品國際招標資格。 機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)的資格等級分為甲級、乙級和預(yù)乙級。甲級國際招標機構(gòu)從事機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務(wù)不受委托金額限制;乙級國際招標機

40、構(gòu)只能從事一次性委托金額在4000萬美元以下的機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務(wù);預(yù)乙級國際招標機構(gòu)只能從事一次性委托金額在2000萬美元以下的機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務(wù)。 3.中華人民共和國主席令第21號 第十二條 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu),委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。 依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。案例十 自行招標和委托招標、公開招標和邀請招標 某地國家投資擬建一個博物館,1.2億規(guī)模,并已批準

41、成立了項目法人。 1.項目業(yè)主在擬定的招標計劃中準備自行招標,需要履行什么手續(xù),具備何種條件方為合法可行; 2.其中某項工程不足200萬是否可以不招標; 3.項目業(yè)主委托一個地方乙級的工程建設(shè)資質(zhì)的代理機構(gòu)進行工程承包貨物采購及國外設(shè)備采購國際招標是否合適。 參考答案 1.招標人自行招標的,應(yīng)當(dāng)具有編制招標文件和組織評標的能力: 有專門的施工招標組織機構(gòu);有與工程復(fù)雜程度相適應(yīng)的施工招標經(jīng)驗及相應(yīng)的專業(yè)人員,并在發(fā)布招標公告5日前向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案,如不具備條件,備案材料收到5日內(nèi)責(zé)令停止自行招標。另外在項目審批核準備案中,將核準招標的組織形式委托招標、自行招標,招標方式公開招標、邀請招標

42、。 2.其中工程不足200萬但項目總額投資為8000萬應(yīng)該招標。 3.不合適,違背了有關(guān)部門資格管理辦法單位規(guī)定。 依據(jù) 1.建設(shè)部令第89號 第十一條 依法必須進行施工招標的工程,招標人自行辦理施工招標事宜的,應(yīng)當(dāng)具有編制招標文件和組織評標的能力: 一有專門的施工招標組織機構(gòu); 二有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程 施工招標法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。 不具備上述條件的,招標人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標代理機構(gòu)代理施工招標。 2.國家發(fā)展計劃委員會令第5號 第四條 招標人自行辦理招標事宜,應(yīng)當(dāng)具有編制招標文件和組織評標的能力,具體包括

43、: 一具有項目法人資格或者法人資格; 二具有與招標項目規(guī)格和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量; 三有從事同類工程建設(shè)項目招標經(jīng)驗; 四設(shè)有專門的招標機構(gòu)或擁有三名以上專職招標業(yè)務(wù)人員; 五熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 3.國家發(fā)展和改革委員會令第27號 第八條 依法必須招標的工程建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行貨物招標: 二按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準或者備案。 4.國家發(fā)展和改革委員會令第30號 第八條 依法必須招標的工程建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標: 三招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當(dāng)履

44、行核準手續(xù)的,已經(jīng)核準。 5.建設(shè)部令第89號 第三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以下簡稱工程的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上,或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的,必須進行招標。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準,可以根據(jù)實際情況,規(guī)定本地區(qū)必須進行工程施工招標的具體范圍和規(guī)模標準,但不得縮小本辦法確定的必須進行施工招標的范圍。 6.國家發(fā)展計劃委員會令第3號 第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目,包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達到下列標準之一的,必須進行招標: 一施工單項合同估算價在2

45、00萬元人民幣以上的; 二重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的; 三勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的; 四單項合同估算價低于第一、二、三項規(guī)定的標準,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。案例十一 不招標案例 某一大型項目通過公開招標方式已確定了工程總承包商在項目施工建設(shè)過程中,在建工程追加了一個小型附屬工程,另外施工企業(yè)自建自用臨時宿舍工程,是否需要招標? 參考答案 可以不招標,由施工企業(yè)自行施工完成。 依據(jù) 國家發(fā)展計劃委員會令第30號 第十二條 需要審批的工程建設(shè)項目,有下列情形之一的,由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準

46、,可以不進行施工招標: 四施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的; 五在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標人仍具備承包能力的。第三部分 招標文件案例十二 工程招標項目招標文件 在某項工程的招標文件中,其商務(wù)部分如下: 1.投標文件的補充修改與撤回一項寫到: 投標人提交投標文件后,在規(guī)定的投標截止時間之后,可以書面形式補充修改或撤回已提交的投標文件,并以書面形式通知招標人、補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 2.在開標一項,投標文件有下列情況的投標,招標人不予接受 a逾期送達的; b未按招標文件要求包裝的; 開標由上級監(jiān)管部門主持。 3.評標一項,評標程序如

47、下: 監(jiān)督人組織初步資格評審,檢查證件真實性,無疑義后由評委會詳細評審。 問題以上寫法是否合適,為什么? 參考答案 1.應(yīng)當(dāng)是在規(guī)定截止時間之前。 2.應(yīng)當(dāng)是未按招標文件要求密封的。 3.監(jiān)督人不能參加評標委員會,所以不能參加評標工作。 依據(jù) 1.中華人民共和國主席令第27號 第三十五條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 2.國家發(fā)展計劃委員會令第30號 第四十條 在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前,投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充

48、、修改、替代投標文件的,招標人不予接受;投標人撤回投標文件的,其投標保證金將被沒收。 3.建設(shè)部令第89號 第二十八條 投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后,應(yīng)當(dāng)向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證,并妥善保存投標文件。在開標前,任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,為無效的投標文件,招標人應(yīng)當(dāng)拒收。 提交投標文件的投標人少于3個的,招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。 第三十四條 開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。開標應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行: 由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況

49、,也可以由招標人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后,由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 開標過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。 4.國家發(fā)展計劃委員會令第12號 第十二條 有下列情形之一的,不得擔(dān)任評標委員會成員: 一投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬; 二項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員; 三與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系,可能影響對投標公正評審的; 四曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 評標委員會成員有前款規(guī)定情

50、形之一的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避。案例十三 貨物招標項目招標文件一 招標單位×××公司,地址××鎮(zhèn),項目名稱××公司發(fā)電廠2×150mw循環(huán)流化床機組工程主機設(shè)備采購,本項目總裝機容量為30萬千瓦,建沒2臺15千瓦空冷凝發(fā)電機組,配2臺480噸/時循環(huán)流化床鍋爐,爐內(nèi)添加石灰石脫硫;資金來源為企業(yè)自籌和與銀行貸款;招標代理為××××招標公司,在×××××××地,電話××××

51、××××,聯(lián)系人×××投標報價為最終目的地包括設(shè)備本體及附屬設(shè)備和相應(yīng)的備品備件,專用工具技術(shù)資料,技術(shù)服務(wù)及相關(guān)的運輸費,伴隨服務(wù)費的所有費用;投標貨幣為人民幣;資格標準:1依公司法注冊的獨立法人資格的制造廠;2相關(guān)部門頒發(fā)的制造許可證;3通過質(zhì)量體系認證并有效;4保證設(shè)備制造的設(shè)備,技術(shù),財務(wù)能力和良好信譽,質(zhì)保期后2年所需的備品備件和專用工具一套,起價包括在投標價中。投標保證金為50萬并在投標有效期內(nèi)有效;投標有效期90日歷天,投標文件正本一份,副本四份,電子版二份。 投標截止時間×年×月×

52、;目×時 1.請編寫投標須知前附表 2.投標須知與本表如有矛盾,以誰為準? 問題請指明以上案例中的不妥之處。 參考答案 1.投標須知前附表 本表關(guān)于招標設(shè)備的具體要求是對投標須知的具體補充和修改,如有矛盾,應(yīng)以本表為準。條款號內(nèi)容1招標人 單位名稱:×××公司 單位地址:××××2項目說明 項目名稱:×××××發(fā)電廠2×150mw循環(huán)流化床機組工程主機設(shè)備采購 本項目總裝機容量30萬千瓦,建設(shè)2臺15萬千瓦空冷凝汽發(fā)電機組,配2臺480噸/時循環(huán)流化床鍋爐

53、,爐內(nèi)添加石灰石脫硫。3投標內(nèi)容 循環(huán)流化床工程主機設(shè)備采購,詳見招標貨物需求一覽表。4資金來源 企業(yè)自籌和銀行貸款5招標代理機構(gòu) 名稱:××××有限責(zé)任公司 地址:×××市××區(qū)×××大廈 電話:××××× 傳真:××× 聯(lián)系人:×××6投標報價 最終目的地價包括設(shè)備本體及附屬設(shè)備和相應(yīng)的備品備件、專用工具、技術(shù)資料、技術(shù)服務(wù)以及相關(guān)的運輸費、伴隨服務(wù)費等的所有費用

54、7投標貨幣 人民幣8資格標準 1投標申請人必須是在中華人民共和國依照中華人民共和國公司法注冊的、具有獨立法人資格的制造廠; 2具有相關(guān)部門頒發(fā)的制造許可證; 3通過is09000質(zhì)量體系認證并保持有效;4具有保證設(shè)備制造的財務(wù)能力、有良好的信譽。9備品備件 質(zhì)保期后2年所需的備品備件和專用工具一套。其價格包括在投標報價中。10投標保證金 每包金額:500000元。 投標保證金形式:銀行保函、銀行匯票、電匯或現(xiàn)金。 投標保證金應(yīng)在投標有效期內(nèi)有效。11投標有效期 90日歷天12投標文件份數(shù) 正本一份,副本四份,電子版二份。13投標截止時間 ×××年×

55、15;×月××日10:00時北京時間14開標時間與開標地點 開標時間:××年××月××日10:00時北京時間 開標地點:××市××區(qū)××大廈××××有限責(zé)任公司開標會議室15投標文件遞交地點 開標日期當(dāng)天遞交至開標地點。16評標方法 綜合打分法,總分100分,其中價格50分,商務(wù)20分,技術(shù)30分。17履約保證金 采用招標文件中提供的履約保證金保函格式或招標人可以接受的其他形式向招標人提交履約保證金。履約保

56、證金金額為合同金額的10%。 投訴:×××××××× 聯(lián)系人:××××× 2.以投標須知前附表為準。 依據(jù) 國家發(fā)展和改革委員會令第56號相關(guān)規(guī)定。案例十四 貨物招標項目招標文件二 貨物招標其招標文件中投標文件格式如下,分析少了哪些項: 1.投標書格式 2.投標一覽表格式 3.貨物一覽表格式 4.技術(shù)規(guī)格偏離表格式 5.投標保證金保函格式 6.法定代表人授權(quán)格式 7.履約保證金保函格式 8.預(yù)付銀行保函格式 9.近三年銷售業(yè)績和證明文件 10.正在履行合同一覽表 參

57、考答案 投標分項報價表;商務(wù)偏離表格式;資格證明文件格式;服務(wù)承諾。 依據(jù)3 國家發(fā)展和計劃委員會令第56號相關(guān)規(guī)定。案例十五 貨物招標項目招標文件三 ××貨物招標文件中在評標一項中 1.僅寫出了采用綜合打分法,并列出了商務(wù)權(quán)重為20%,技術(shù)權(quán)重為30%,價格權(quán)重為50%,沒有打分標準明細,是否合適? 2.有評分明晰標準,但沒有在文件中公布而是在評標時僅發(fā)給了評委使用是否合適? 參考答案 1與2均不對。違反了公平競爭的原則,違反了發(fā)改委12號令第三十五條規(guī)定的打分方法或者其他的方法,需量化的因素及權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確規(guī)定。 依據(jù) 國家發(fā)展和計劃委員會令第12號 第三十五

58、條 根據(jù)綜合評估法,最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標,應(yīng)當(dāng)推薦為中標候選人。 衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準,可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確規(guī)定。案例十六 服務(wù)招標項目招標文件 某一石油儲備庫工程設(shè)計招標,其招標文件中投標須知前附表如下,試填缺項:投標須知前附表項號條款號內(nèi)容說明與要求11.1項目名稱××石油儲備庫工程詳細設(shè)計21.1建設(shè)地點×××××31.1建設(shè)規(guī)模設(shè)計原油總庫容量為×××

59、;4招標人、招標代理機構(gòu)招標人:×××有限責(zé)任公司聯(lián)系人:×××電話:××××傳真:××××招標代理機構(gòu):×××有限公司聯(lián)系人:××××電話:××××傳真:×××5投標周期××××年××月××日8:30時起發(fā)售招標文件,投標截止時間為:&#

60、215;×××年××月××日10:00時共計××日歷天。61.272.1投標人資格要求1 在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人,注冊資本不少于×××萬元人民幣。2 資質(zhì)要求:2.1 具備國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計綜合資質(zhì)×級或化工石化醫(yī)藥行業(yè)工程設(shè)計×級或石油天然氣行業(yè)工程設(shè)計×級或水利行業(yè)工程設(shè)計×級資質(zhì)。3 本次招標接受兩個設(shè)計企業(yè)組成聯(lián)合體以一個投標人身份共同投標,聯(lián)合體牽頭人必須是收到本投標邀請書的企業(yè)。82.293.1踏

61、勘現(xiàn)場集合時間:××年×月×日9:00時集合地點:××××地址:×××聯(lián)系人:×××:××××103.2投標預(yù)備會議時間:×××年×月×日14:00時地點:×××××地址:×××115.16.2投標人疑問及收到澄清文件確認接收疑問截止時間:××××年

62、××月××日18:00時投標入收到澄清文件確認時間:×小時內(nèi)1211.1設(shè)計費報價規(guī)定1.投標人應(yīng)依據(jù)原國家計委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定計價格2002年10號文及其收費標準,并結(jié)合自身實力與經(jīng)驗、市場價格競爭及合同實施風(fēng)險等因素報價。2.招標控制價為×××××萬元。1312報價采用的幣種人民幣1413.11514.11615.1投標人的備選方案不允許投標人提交備選方案1716.1投標文件份數(shù)一份正本,六份副本,電子版u盤兩份。1818.118.2投標文件提交地點及截止時間收件人

63、:××××有限公司地點:×××酒店七層會議室地址:××××××:××××××××時間:××××年××月××日10:00時1920.1開標開始時間:××××年××月××日10:00時地點:×××

64、5;酒店會議室地址:××××:××××××××2025.1投標文件的澄清如評標委員會對投標文件有疑問,可以向投標人發(fā)出書面質(zhì)疑函。2126.2評標方法及標準綜合評估法,詳見第五章“評標標準和方法”。2231.1履約保證金投標人提供的履約擔(dān)保金額為人民幣×××萬元。履約保證金保函應(yīng)采用招標文件中提供的格式或招標人可以接受的其他形式。2333.1 問題請指明以上案例中的不妥之處? 參考答案投標須知前附表項號條款號內(nèi)容說明與要求11.1項目名稱

65、5;×石油儲備庫工程詳細設(shè)計21.1建設(shè)地點×××××31.1建設(shè)規(guī)模設(shè)計原油總庫容量為×××4招標人、招標代理機構(gòu)招標人:×××有限責(zé)任公司聯(lián)系人:×××電話:××××傳真:××××招標代理機構(gòu):×××有限公司聯(lián)系人:×××電話:××××××××傳真:××××××××5投標周期××××年××月××日8:30時起發(fā)售招標文件,投標截止時間為:××××年××月×