涉農(nóng)貸款增量獎勵管理

1、 吉林省縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法第一章 總則第一條 為加強和規(guī)范縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）管理，建立和完善財政促進金融支農(nóng)長效機制，支持“三農(nóng)”發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵，是指財政部門對年度涉農(nóng)貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機構(gòu)，對余額超增的部分給予一定比例的獎勵。本辦法所稱縣域金融機構(gòu)，是指縣（含縣級市，不含縣級區(qū)，下同）轄區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機構(gòu)（以下簡稱法人金融機構(gòu)）和其他金融機構(gòu)（不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，下同）在縣及縣以下的分支機構(gòu)（以下簡

2、稱金融分支機構(gòu)）。具體包括：農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行（不含跨區(qū)域經(jīng)營的農(nóng)村合作銀行）、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社以及國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業(yè)銀行在縣域內(nèi)的分支機構(gòu)。2010年新設(shè)立的金融機構(gòu)及分支機構(gòu)也納入獎勵范圍。 本辦法所稱涉農(nóng)貸款，是指中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度的通知（銀發(fā)【2007】246號）中“涉農(nóng)貸款匯總情況統(tǒng)計表”（銀統(tǒng)379表）中的“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款。本辦法所稱涉農(nóng)貸款平均余

3、額，是指縣域金融機構(gòu)該年度每季度末貸款余額的平均值，即每季度末貸款余額之和除以季度數(shù)。如果金融機構(gòu)（網(wǎng)點）為當年新設(shè)，則貸款平均余額為其設(shè)立之日起的每季度末貸款余額的平均值。第三條 縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作遵循政府引導、市場運作、風險可控、管理到位的基本原則。政府引導，是指財政部門建立獎勵機制，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導和激勵縣域金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。市場運作，是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場規(guī)律，金融機構(gòu)自主決策，自擔風險。風險可控，是指縣域金融機構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時，應(yīng)當加強風險管理，降低不良貸款率，有效控制風險。管理到位，是指財政部門規(guī)范獎勵資金的預決算管理

4、，嚴格審核，及時撥付，加強監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實施效果。第二章 獎勵條件和比例第四條 財政部門對縣域金融機構(gòu)當年符合獎勵條件的涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機構(gòu)，不予獎勵。第五條 獎勵資金由中央、省和縣級財政分擔，具體比例為，中央財政分擔50%，省財政分擔30%，縣級財政分擔20%。第六條 獎勵資金于下一年度撥付，納入縣域金融機構(gòu)收入核算。第三章 獎勵資金的預算管理第七條 省和縣級財政部門根據(jù)縣域金融機構(gòu)當年涉農(nóng)貸款平均余額預計增量和規(guī)定獎勵標準，安排專項獎勵資金，列入下一年度省和縣級財政預算。第八條 省級財

5、政部門每年向縣（市）財政部門撥付中央和省級財政部門的獎勵資金，由縣（市）財政部門向縣域金融機構(gòu)據(jù)實撥付。第四章 獎勵資金申請、審核和撥付第九條 縣域金融機構(gòu)按照國家財務(wù)會計制度、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的涉農(nóng)貸款口徑，依照財政部規(guī)定的獎勵口徑和比例，計算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎勵金額，按年向縣級財政部門申請獎勵資金。第十條 獎勵資金的申請、審核、撥付，按以下程序辦理：（一）縣域金融機構(gòu)應(yīng)當于年度結(jié)束2個月內(nèi)，向縣級財政部門報送當年獎勵資金申請書及有關(guān)數(shù)據(jù)情況表（詳見附表一、二）。金融分支機構(gòu)以縣級分支機構(gòu)為單位匯總報送。不符合獎勵條件的縣域金融機構(gòu)，也應(yīng)向縣級財政部門報

6、送當年有關(guān)數(shù)據(jù)情況表，反映當年涉農(nóng)貸款有關(guān)情況。（二）縣級財政部門收到縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請及相關(guān)數(shù)據(jù)后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見。對縣域金融機構(gòu)年末不良貸款率，按五級分類法對所有貸款進行統(tǒng)計、計算，由當?shù)劂y監(jiān)部門配合審核。（三）縣級財政部門向省級財政部門報送獎勵資金申請材料。申請材料包括縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請書及有關(guān)數(shù)據(jù)情況表的審核意見、涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表（詳見附表三）。（四）省級財政部門對縣級財政報送的獎勵資金申請材料進行審核匯總后，送專員辦審核。省級財政審核縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，由人民銀行長春中心支行配合審核。（五）專員辦收到省級財政部門的獎勵資金申請

7、材料后，出具審核意見并送省級財政部門。（六）省級財政部門在4月30日之前向財政部報送獎勵資金申請材料，并附專員辦審核意見。（七）財政部審核后，據(jù)實向省級財政部門撥付獎勵資金；省級財政部門收到財政部撥付的獎勵資金后，在10個工作日內(nèi)將財政部撥付的獎勵資金連同本級負擔的獎勵資金撥付到縣級財政部門；縣級財政部門收到省財政撥付的中央財政和省財政負擔的獎勵資金后，連同本級應(yīng)負擔的獎勵資金在10個工作日內(nèi)全額撥付給有關(guān)縣域金融機構(gòu)，其中：對法人金融機構(gòu)，縣級財政部門直接撥付給該機構(gòu)；對金融分支機構(gòu)，縣級財政部門撥付給該機構(gòu)的縣級分支機構(gòu)。第五章 監(jiān)督管理和法律責任第十一條 法人金融機構(gòu)應(yīng)當如實統(tǒng)計和上報涉

8、農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機構(gòu)應(yīng)當加強對所屬分支機構(gòu)的監(jiān)管，縣級分支機構(gòu)應(yīng)當如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個工作日內(nèi)，金融機構(gòu)應(yīng)當向縣級財政部門報送本機構(gòu)該季度符合獎勵條件的涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。第十二條 省和縣級財政部門對行政區(qū)域內(nèi)縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請工作進行指導，做好獎勵審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對獎勵審核撥付工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證財政獎勵政策落到實處?？h級財政部門應(yīng)當于撥付獎勵資金后，及時編制獎勵資金的審核、撥付和使用報告，報省級財政部門。第十三條財政部不定期對獎勵資金審核撥付工作進行監(jiān)督檢查，對獎勵資金的使用情況和效果進行評價。第十四條 金融機構(gòu)不執(zhí)行國家金融企業(yè)財務(wù)制度和不按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，地方財政部門可根據(jù)具體情況，拒絕出具補貼資金審核意