08技術(shù)方案的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1、2021-11-141 第八章 技術(shù)方案的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益與費(fèi)用的識(shí)別效益與費(fèi)用的計(jì)量國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系2021-11-142 第一節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述 一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念與對(duì)象 1、概念 按照資源合理配置的原則，從國(guó)家整體的角度，考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用貨物的影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。2021-11-143 2、對(duì)象 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要組成部分，從原則上講，所有項(xiàng)目一般都應(yīng)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。但由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)較財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)復(fù)雜的多的工作，根據(jù)目前我國(guó)的實(shí)際條

2、件和可能，一般對(duì)某些在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有較大作用和影響的項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。包括：涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)若干部門(mén)的重大工業(yè)項(xiàng)目和重大技改項(xiàng)目嚴(yán)重影響國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目有關(guān)稀缺資源開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目產(chǎn)品及原材料價(jià)格明顯失真的項(xiàng)目以及審批機(jī)關(guān)要求進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的進(jìn)出口、技術(shù)引進(jìn)、中外合資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2021-11-144為什么要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)？o 不同財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)包含了不盡相同的稅收補(bǔ)貼和貸款條件，使不同項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)失去了公正比較的基礎(chǔ)；o 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)沒(méi)有考慮項(xiàng)目的外部效果；o 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用的是市場(chǎng)價(jià)格，如果市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重背離資源的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)論可能背離社會(huì)資源合理配置的要求。2021-11

3、-145 二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的異同 1、相同評(píng)價(jià)目的相同評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)相同 兩者都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、廠址選擇，工藝技術(shù)路線和技術(shù)方案論證，投資估算和資金籌措等基礎(chǔ)上進(jìn)行的。 基本分析方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)類同 兩者都采用現(xiàn)金流量分析方法，通過(guò)基本報(bào)表計(jì)算凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等有關(guān)指標(biāo)。 2021-11-1462、區(qū)別評(píng)價(jià)的角度不同財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)從企業(yè)角度，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度采用價(jià)格不同財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用市場(chǎng)價(jià)格，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用影子價(jià)格費(fèi)用效益的范圍不同外部效益費(fèi)用純財(cái)務(wù)性支出（稅金、利息、補(bǔ)貼等）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2021-11-147 3、對(duì)項(xiàng)目決策的影響 由于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)區(qū)別，可能出現(xiàn)

4、同一項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論不一致的情況。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均可行，項(xiàng)目通過(guò)；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均不可行，項(xiàng)目否定；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不可行，一般應(yīng)否定；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行，一般應(yīng)推薦。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2021-11-148三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的程序1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的識(shí)別 效益是項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，費(fèi)用是國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)2、影子價(jià)格的確定3、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)整4、編制報(bào)表5、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析6、不確定性分析2021-11-149 第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的識(shí)別 一、識(shí)別效益和費(fèi)用的基本原則 效益和費(fèi)用是相對(duì)于目標(biāo)而言的。效益是項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，

5、費(fèi)用是國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)。 1、系統(tǒng)的邊界 2、追蹤的對(duì)象 資源的變動(dòng)2021-11-1410 二、直接效益和直接費(fèi)用 1、直接效益 項(xiàng)目的直接效益是由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物提供，并用影子價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。項(xiàng)目直接效益的確定，分為兩種情況： (1)如果項(xiàng)目的產(chǎn)出物用以增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量，其效益就是所滿足的國(guó)內(nèi)需求的價(jià)值，等于消費(fèi)者支付意愿。 （2）如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量不變項(xiàng)目產(chǎn)出物增加了出口量，其效益為所獲得的外匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;項(xiàng)目產(chǎn)出物減少了總進(jìn)口量，即替代了進(jìn)口貨物，其效益為節(jié)約的外匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；項(xiàng)目產(chǎn)出物頂替了原有企業(yè)的生產(chǎn)，致使其減產(chǎn)或停產(chǎn)的，其效益為原有企業(yè)減產(chǎn)或停

6、產(chǎn)向社會(huì)釋放出來(lái)的資源，其價(jià)值等于對(duì)這些資源的支付意愿。 2021-11-1411 2、直接費(fèi)用 項(xiàng)目的直接費(fèi)用主要指國(guó)家為滿足項(xiàng)目投入(包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金及經(jīng)常性投入)的需要而付出的代價(jià)。這些投入物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值即為項(xiàng)目的直接費(fèi)用。項(xiàng)目直接費(fèi)用的確定，也分為兩種情況：（1）如果項(xiàng)目的投入物來(lái)自國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的增加，即增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來(lái)滿足項(xiàng)目的需求，其費(fèi)用就是增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所消耗的資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（2）如果國(guó)內(nèi)總供應(yīng)量不變項(xiàng)目投入物來(lái)自進(jìn)口，其費(fèi)用就是所花費(fèi)的外匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；項(xiàng)目投入物減少了出口，其費(fèi)用是減少外匯收入的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；項(xiàng)目的投入物來(lái)自對(duì)其他項(xiàng)目供應(yīng)量的減少，其費(fèi)用為其他項(xiàng)目

7、因此而減少的效益，也就是其他項(xiàng)目對(duì)該投入物的支付意愿。2021-11-1412 三、外部效果的類別及處理 項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還會(huì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門(mén)中反映出來(lái)。這就是項(xiàng)目的間接費(fèi)用(外部費(fèi)用)和間接效益(外部效益)，統(tǒng)稱為外部效果。 1、外部效果的類別 （1）技術(shù)外溢效果 （2）價(jià)格連鎖效果 （3）乘數(shù)效果 （4）消費(fèi)者剩余 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2021-11-1413 （1）技術(shù)外溢效果 項(xiàng)目的技術(shù)外溢效果是指項(xiàng)目的投建和運(yùn)行帶給項(xiàng)目外部的實(shí)際影響。 外部效果的類別2021-11-1414 （2）價(jià)格連鎖效果 價(jià)格連鎖效果分為逆價(jià)格連鎖效果和順價(jià)格連鎖效果。 項(xiàng)目對(duì)投

8、入品的使用可能促使這些投入品的價(jià)格上升。投入品價(jià)格上升，會(huì)給使用這些投入品的其他廠家?guī)?lái)影響，迫使他們不得不以比先前更高的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)這些投入品，從而造成這些廠家的生產(chǎn)成本上升，凈收入下降。另一方面，投入品價(jià)格的升高又會(huì)給生產(chǎn)這些投入品的廠家?guī)?lái)額外凈收入。這種由項(xiàng)目投入引起的價(jià)格外部效果，稱為價(jià)格逆連鎖效果。 當(dāng)項(xiàng)目的產(chǎn)出增加了有效供給，滿足了增長(zhǎng)的需求時(shí)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品社會(huì)使用量的增加可能促使對(duì)其輔助配套產(chǎn)品的需求隨之增加，倘若該輔助配套產(chǎn)品供不應(yīng)求，其價(jià)格會(huì)隨之上升。這樣，生產(chǎn)該輔助產(chǎn)品的廠家即使不增加產(chǎn)量，也會(huì)因其產(chǎn)品價(jià)格升高而獲利。而那些生產(chǎn)該項(xiàng)目產(chǎn)出品的替代品的廠家，則可能由于產(chǎn)品替代效應(yīng)

9、的存在而不得不降低價(jià)格以維持需求，從而又使生產(chǎn)這些替代品的企業(yè)的收入下降。這種由項(xiàng)目產(chǎn)出而引起的價(jià)格外部效果，稱為價(jià)格順連鎖效果。外部效果的類別2021-11-1415 （3）乘數(shù)效果 與利用閑置生產(chǎn)能力有關(guān)。如果項(xiàng)目的投建能夠促使與該項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出有關(guān)部門(mén)的閑置生產(chǎn)能力得以利用，就會(huì)帶來(lái)外部收益。 外部效果的類別2021-11-1416 （4）消費(fèi)者剩余 消費(fèi)者剩余是指消費(fèi)者對(duì)商品的支付意愿和實(shí)際支付的差值。它是消費(fèi)者獲得的一種收益。所謂“消費(fèi)者支付意愿”，就是用戶愿意支付的價(jià)格，它度量了商品的真實(shí)價(jià)值。 當(dāng)項(xiàng)目的產(chǎn)出量很大，且占有相當(dāng)大的市場(chǎng)份額的時(shí)候，為了擴(kuò)大市場(chǎng)需求，往往需要降低銷售

10、價(jià)格。當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)出品的價(jià)格因項(xiàng)目投產(chǎn)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性下降的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)使用消費(fèi)者剩余的概念來(lái)分析其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。外部效果的類別2021-11-1417需求量?jī)r(jià)格ap1p2bc q1 q2o 2021-11-1418 2、外部效果的處理 從理論上說(shuō)，應(yīng)在全社會(huì)范圍內(nèi)考察外部效果，但從實(shí)踐看，這樣做幾乎是不可能的，而且從費(fèi)用效益分析的角度看，也是得不償失的?？疾焱獠啃Ч?，應(yīng)當(dāng)著眼于與項(xiàng)目主要投入和產(chǎn)出緊密相關(guān)的部門(mén)。為了避免高估外部收益、低估外部費(fèi)用或者相反的情形發(fā)生，對(duì)外部收益和外部費(fèi)用的考察應(yīng)在同一相關(guān)部門(mén)內(nèi)進(jìn)行。2021-11-1419 （1）技術(shù)外溢效果的處理 技術(shù)外溢效果反映生產(chǎn)消費(fèi)和社會(huì)福利

11、的真實(shí)變化，應(yīng)在項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中加以反映。技術(shù)外溢效果又可分為兩類，一類是有形效果，一類是無(wú)形效果。它們主要是：環(huán)境和生態(tài)效果。工業(yè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境和生態(tài)的影響是一種日益引起社會(huì)關(guān)注的外部效果。一個(gè)以環(huán)境保護(hù)為目的的項(xiàng)目會(huì)帶來(lái)正的環(huán)境和生態(tài)效果，但很難用貨幣單位計(jì)量這種效果的大小。這種項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析，多以互斥方案間費(fèi)用比較的方式進(jìn)行。即在各方案環(huán)保效果基本相同的情況下，費(fèi)用小的方案就是優(yōu)選方案。外部效果的處理2021-11-1420技術(shù)擴(kuò)散和示范效果。這是難以用價(jià)值計(jì)量的無(wú)形外部效果。一個(gè)技術(shù)先進(jìn)適用、管理水平高的項(xiàng)目，能培養(yǎng)和造就高水平的技術(shù)人員和管理人員，其技術(shù)擴(kuò)散和示范效應(yīng)會(huì)給社會(huì)其他方面

12、帶來(lái)益處，從而產(chǎn)生外部收益。由于計(jì)量上的困難，對(duì)這類效果可作定性描述。 技術(shù)外溢效果的處理2021-11-1421 （2）乘數(shù)效果的處理 乘數(shù)效果是利用剩余生產(chǎn)能力生產(chǎn)項(xiàng)目需要的投入品所導(dǎo)致的固定生產(chǎn)成本的節(jié)約，這些被節(jié)約的成本費(fèi)用是項(xiàng)目的外部收益。但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，對(duì)利用剩余生產(chǎn)能力生產(chǎn)的項(xiàng)目投入品的價(jià)格，用可變成本確定，這意味著已經(jīng)計(jì)量了節(jié)約固定成本的乘數(shù)效果，無(wú)須另行計(jì)算。外部效果的處理2021-11-1422 （3）價(jià)格連鎖效果的處理 在不影響社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)水平的情況下，由項(xiàng)目投入產(chǎn)出引發(fā)的價(jià)格連鎖效果僅僅是社會(huì)成員之間的貨幣轉(zhuǎn)移性的分配變動(dòng)，社會(huì)資源沒(méi)有發(fā)生增減變化，國(guó)民收入也沒(méi)有

13、增加或減少，因而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)無(wú)需考慮這種外部效果。當(dāng)然，價(jià)格的變化或多或少都會(huì)影響社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)水平的變動(dòng)，從而也會(huì)影響資源和國(guó)民收入的變動(dòng)。但是，我們使用影子價(jià)格計(jì)量項(xiàng)目的投入產(chǎn)出價(jià)值，其中已經(jīng)部分地包括了這種價(jià)格外部效果；另一方面，價(jià)格連鎖效果的作用機(jī)理十分復(fù)雜，且正負(fù)效果并存和相互抵消，要進(jìn)一步識(shí)別和計(jì)量都十分困難，所以在項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)踐中可不考慮。外部效果的處理2021-11-1423 （4）消費(fèi)者剩余的處理 由項(xiàng)目產(chǎn)出所產(chǎn)生的消費(fèi)者剩余，應(yīng)采取不同處理原則。 剩余i是由項(xiàng)目產(chǎn)出所導(dǎo)致的社會(huì)其他原有生產(chǎn)廠家收入的減少，這部分利益為消費(fèi)者所得，是原有廠家的收入向用戶的轉(zhuǎn)移。從全社會(huì)角度看，是

14、貨幣轉(zhuǎn)移，是收入分配的變動(dòng)，社會(huì)資源沒(méi)有增減，故在項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中不予考慮。 剩余則不然。當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)出（q2-q1）時(shí)，項(xiàng)目的銷售收入是。但項(xiàng)目產(chǎn)出的實(shí)際價(jià)值須用其產(chǎn)品的支付意愿度量，即為。所以，如果僅以銷售價(jià)格計(jì)量項(xiàng)目的產(chǎn)出價(jià)值()，少計(jì)了消費(fèi)者剩余。的近似值為：1/2（p1-p2）（q2-q1） 故項(xiàng)目總產(chǎn)出價(jià)值為： = 1/2（p1+p2）（q2-q1） 所以，只要以項(xiàng)目產(chǎn)出前后的價(jià)格平均值作為項(xiàng)目產(chǎn)品的計(jì)算價(jià)格，則計(jì)算的產(chǎn)出收益就包含了相應(yīng)的消費(fèi)者剩余。外部效果的處理2021-11-1424 外部效果的處理 （5）外部效果內(nèi)部化 在相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)項(xiàng)目中，彼此之間常會(huì)相互作用、相互影響

15、，因而相互之間會(huì)出現(xiàn)難以識(shí)別和難以計(jì)量的外部效果問(wèn)題。在這種情況下，若有可能，最好把這些項(xiàng)目作為一個(gè)項(xiàng)目組合進(jìn)行整體考察，這樣項(xiàng)目之間的外部效果就變成了內(nèi)部效果，從而避免了外部效果的識(shí)別和計(jì)量上的困難。上述處理辦法稱之謂外部效果內(nèi)部化。 2021-11-1425o 外部效果內(nèi)部化的處理方法，對(duì)于妥善處理改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目的外部效果尤其重要。這些項(xiàng)目的新增投資與原有可利用的有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)一起，對(duì)未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)揮作用，這種情況下，想單獨(dú)識(shí)別和計(jì)量項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)十分困難。避免識(shí)別和計(jì)量項(xiàng)目與原有資產(chǎn)之間產(chǎn)生的外部效果的一種有效辦法，就是把經(jīng)濟(jì)分析的對(duì)象從項(xiàng)目擴(kuò)大到原有整個(gè)企業(yè)，只去考

16、察整個(gè)企業(yè)改擴(kuò)建、技術(shù)改造比不改擴(kuò)建和技術(shù)改造的增量效益，就可得出這些項(xiàng)目的真實(shí)效益。這種把新上項(xiàng)目與原有企業(yè)作為分析整體的處理方式，把二者之間相互的外部效果予以內(nèi)部化，從而消除了識(shí)別和計(jì)量這些外部效果的必要性。2021-11-1426 四、直接轉(zhuǎn)移支付 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的某些財(cái)務(wù)費(fèi)用和財(cái)務(wù)收入，并未伴有資源的相應(yīng)投入和產(chǎn)出，不影響社會(huì)最終產(chǎn)品的增減，因而不反映國(guó)民收入的變化。它們只表現(xiàn)為資源的支配權(quán)力從項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到社會(huì)其他實(shí)體，或者從社會(huì)其他實(shí)體轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目。這種轉(zhuǎn)移只是貨幣在項(xiàng)目和社會(huì)其他實(shí)體之間的轉(zhuǎn)移，并不同時(shí)發(fā)生社會(huì)資源的相應(yīng)變動(dòng)。項(xiàng)目與社會(huì)實(shí)體之間的這種并不伴隨有資源變動(dòng)的純粹貨幣性質(zhì)的轉(zhuǎn)

17、移,稱為直接轉(zhuǎn)移支付。 在項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，有四種常見(jiàn)的直接轉(zhuǎn)移支付: 稅金、補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)貸款和其債務(wù)償還(還本付息)。2021-11-1427 五、無(wú)形效果 幾乎所有投資項(xiàng)目都有無(wú)形費(fèi)用和無(wú)形收益，它們統(tǒng)稱為無(wú)形效果。它們包含了各個(gè)方面的因素，諸如就業(yè)、教育、健康、生態(tài)平衡、社會(huì)安定、國(guó)家安全等等。這些無(wú)形效果是真實(shí)存在的，是進(jìn)行項(xiàng)目選擇時(shí)需要考慮的，因此需要仔細(xì)地進(jìn)行識(shí)別。 由于不存在相應(yīng)的市場(chǎng)和價(jià)格，無(wú)形效果一般很難賦予貨幣價(jià)值。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一直在試圖尋找使用貨幣單位估價(jià)無(wú)形效果的方法，并把它們納入自己的費(fèi)用效益分析系統(tǒng)中去。例如，把減少發(fā)病率所避免的工作損失和醫(yī)藥損失以及提高

18、工作效率所增加的產(chǎn)出作為衛(wèi)生保健效果的價(jià)值，把受教育者與未受教育者的收入差額作為衡量教育效果的價(jià)值等等，雖然這方面的工作(特別是對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的關(guān)注)還在繼續(xù)之中，但很難說(shuō)這些以貨幣形態(tài)估價(jià)無(wú)形費(fèi)用和無(wú)形收益的方法已經(jīng)到了可被普遍接受的地步。2021-11-1428 其原因之一，就是這類方法往往低估無(wú)形效果，從健康的體魄中所獲得的益處要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)多工作幾小時(shí)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值 。醫(yī)療費(fèi)用的節(jié)約、職工壽命的延長(zhǎng)、免除疾病所獲得的精神愉快與舒適，如何估價(jià)呢？同樣，教育的價(jià)值不僅僅在于工資收入上的增加，教育對(duì)人的自我發(fā)展更具有難以估量的作用。 當(dāng)無(wú)形效果是項(xiàng)目的主要效果或不容忽視的重要效果時(shí)，經(jīng)濟(jì)分析人

19、員首先應(yīng)當(dāng)努力嘗試用貨幣形態(tài)計(jì)量無(wú)形效果；難以貨幣化的，應(yīng)當(dāng)盡力采用非貨幣單位進(jìn)行計(jì)量，如項(xiàng)目的就業(yè)人數(shù)，受教育的人數(shù)，受益于勞動(dòng)條件改善的人數(shù)等。對(duì)于不能數(shù)量化的無(wú)形效果，例如建筑物的美學(xué)價(jià)值，自然風(fēng)景和文物古跡的保護(hù)效果等，應(yīng)盡量通過(guò)文字、圖形圖表方式給以定性描述。2021-11-1429 第三節(jié) 效益與費(fèi)用的計(jì)量 一、影子價(jià)格的概念 又稱最優(yōu)價(jià)格或計(jì)算價(jià)格。是荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹恩丁伯根在上世紀(jì)30年代末首次提出，運(yùn)用線性規(guī)劃的數(shù)學(xué)方式計(jì)算，反映社會(huì)資源獲得最佳配置的一種價(jià)格?，F(xiàn)已得到廣泛的應(yīng)用。 2021-11-1430影子價(jià)格的概念o 影子價(jià)格是為了消除價(jià)格扭曲對(duì)投資項(xiàng)目決策的影響，合理度

20、量資源、貨物與服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而測(cè)定的價(jià)格，在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中用于計(jì)算投入物的費(fèi)用或產(chǎn)出物的效益。o “所謂合理，從定價(jià)原則看應(yīng)能更好的反映產(chǎn)品的價(jià)值，反映市場(chǎng)供求情況，反映資源稀缺程度。從價(jià)格產(chǎn)生的效果看，應(yīng)能使資源配置向優(yōu)化方向發(fā)展?！眔 影子價(jià)格不是目前實(shí)際價(jià)格，是虛擬用以反映貨物真實(shí)價(jià)值度量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中對(duì)項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物的計(jì)量尺度2021-11-1431影子價(jià)格是人為確定的比現(xiàn)時(shí)價(jià)格更為合理的價(jià)格。它表示當(dāng)社會(huì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)時(shí)，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)消耗、資源稀缺程度和對(duì)最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。從定價(jià)原則看，影子價(jià)格更好地反映產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值和資源稀缺程度；從價(jià)格產(chǎn)生的效果上看，使資

21、源配置優(yōu)化；從市場(chǎng)的角度看，其表現(xiàn)為供求價(jià)格；從消費(fèi)者的角度來(lái)看其反映了消費(fèi)者對(duì)資源商品的邊際支付能力和機(jī)會(huì)成本。按上述分析，在完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)下，商品的影子價(jià)格等于市場(chǎng)價(jià)格。影子價(jià)格的概念2021-11-1432 二、影子價(jià)格的作用 投資項(xiàng)目的費(fèi)用與收益，是依據(jù)價(jià)格計(jì)量的，能否準(zhǔn)確計(jì)量項(xiàng)目的費(fèi)用和收益，取決于所采用的價(jià)格是否合理。 為使社會(huì)資源能夠合理配置和有效利用，就必須使價(jià)格能夠真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這樣才能正確計(jì)算項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出的相應(yīng)費(fèi)用和收益，才能正確地進(jìn)行收益和費(fèi)用的比較。為此，在項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析中采用一種新的價(jià)格影子價(jià)格。 合理確定和應(yīng)用影子價(jià)格是正確衡量項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)

22、用的最重要的前提。只有合理確定和應(yīng)用影子價(jià)格，才能保證項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用衡量的真實(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論正確，達(dá)到資源合理配置。 2021-11-1433 三、影子價(jià)格的來(lái)源 現(xiàn)實(shí)中獲得影子價(jià)格的基本途徑是以交換價(jià)格為起點(diǎn)，將交換價(jià)格調(diào)整為影子價(jià)格。 一般而言，項(xiàng)目投入品的影子價(jià)格就是它的機(jī)會(huì)成本資源用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他用途時(shí)的邊際產(chǎn)出價(jià)值，即資源用于該項(xiàng)目而不能用于其他用途所放棄的邊際收益；項(xiàng)目產(chǎn)出品的影子價(jià)格就是用戶的支付意愿用戶為取得產(chǎn)品所愿意支付的價(jià)格。 實(shí)踐中利用國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格作為影子價(jià)格的重要來(lái)源，使影子價(jià)格的確定真正變得相對(duì)簡(jiǎn)單和可行。2021-11-1434 四、社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯

23、率及貿(mào)易費(fèi)用率 1、社會(huì)折現(xiàn)率 社會(huì)折現(xiàn)率是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要通用參數(shù)，在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，并作為衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值。它是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性和方案比較的主要判據(jù)。 由于項(xiàng)目使用資金而使這部分資金失去在國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他方面使用中可獲得的最高收益,就是項(xiàng)目使用資金時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià),即資金的機(jī)會(huì)成本,衡量資金機(jī)會(huì)成本的利率稱為資金的影子利率，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,用影子利率作為折現(xiàn)率來(lái)計(jì)算凈現(xiàn)值等,稱為社會(huì)折現(xiàn)率。 2021-11-1435 2、影子匯率 匯率是兩種不同的國(guó)家貨幣之間的比價(jià)。影子匯率是針對(duì)官方匯率而言的,影子匯率就是外匯的影子價(jià)格,是假定政府不干預(yù)外貿(mào)(既

24、不對(duì)進(jìn)口物品征稅也不對(duì)出口物品補(bǔ)貼),由國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)決定的本國(guó)貨幣與國(guó)際貨幣的兌換率。 在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，用國(guó)家外匯牌價(jià)乘以影子匯率換算系數(shù)得到影子匯率。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的外匯供求情況、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、換匯成本、影子匯率換算系數(shù)取為108。社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率及貿(mào)易費(fèi)用率2021-11-1436社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率及貿(mào)易費(fèi)用率 3、貿(mào)易費(fèi)用率 項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的貿(mào)易費(fèi)用是指物資系統(tǒng)、外貿(mào)公司和各級(jí)商業(yè)批發(fā)站等部門(mén)花費(fèi)在貨物流通過(guò)程中以影子價(jià)格計(jì)算的費(fèi)用（長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用除外）。貿(mào)易費(fèi)用率是反映這部分費(fèi)用相對(duì)于貨物影子價(jià)格的一個(gè)綜合比率，用以計(jì)算貿(mào)易費(fèi)用。根據(jù)測(cè)算和綜合分析，貿(mào)易費(fèi)用率取值為6。對(duì)于少數(shù)價(jià)格

25、高、體積與重量較小的貨物，可適當(dāng)降低貿(mào)易費(fèi)用率。2021-11-1437 五、影子價(jià)格的確定 將項(xiàng)目投入物與產(chǎn)出物分為：外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物和特殊投入物三種類型。2021-11-1438 1、外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定 外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用將直接或間接影響國(guó)家進(jìn)出口的貨物。包括：項(xiàng)目產(chǎn)出物中直接出口(增加出口)、間接出口(替代其他企業(yè)產(chǎn)品使其增加出口)或替代進(jìn)口(以產(chǎn)品減少進(jìn)口)；項(xiàng)目投入物中直接進(jìn)口(增加進(jìn)口)，間接進(jìn)口(擠占其他企業(yè)的投入物使其增加進(jìn)口)或擠占原可用于出口的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品(減少出口)。外貿(mào)貨物的影子價(jià)格以實(shí)際可能發(fā)生的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，一般以口岸價(jià)格為基礎(chǔ)確定，且對(duì)投入物和產(chǎn)出物分別

26、不同的情況，采用不同的定價(jià)方法?？诎秲r(jià)格是指進(jìn)口或出口貨物在我國(guó)口岸交、接貨的價(jià)格。一般常用的口岸價(jià)格有到岸價(jià)格和離岸價(jià)格。 影子價(jià)格的確定2021-11-1439 到岸價(jià)格(cif)，亦稱成本加保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)費(fèi)價(jià)格。是指國(guó)際貿(mào)易中以賣(mài)方將貨物裝上運(yùn)輸工具并支付啟運(yùn)港至目的港的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)為條件的價(jià)格。按照這種價(jià)格賣(mài)方負(fù)責(zé)租訂運(yùn)輸工具、在合同規(guī)定的港口和規(guī)定的期限內(nèi)將貨物裝上運(yùn)輸工具、支付運(yùn)費(fèi)、向買(mǎi)方提供貨運(yùn)單據(jù)、辦理保險(xiǎn)手續(xù)并支付保險(xiǎn)費(fèi)，交納出口稅、承擔(dān)貨物裝上運(yùn)輸工具前的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，買(mǎi)方負(fù)責(zé)繳納進(jìn)口稅，接受貨運(yùn)單據(jù)并支付貨款，承擔(dān)貨物裝上運(yùn)輸工具后的一切風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)以外的一切費(fèi)用。20

27、21-11-1440 離岸價(jià)格(fob)亦稱船上交貨價(jià)或裝運(yùn)港船上交貨價(jià)。是指國(guó)際貿(mào)易中以賣(mài)方將貨物裝上運(yùn)輸工具為條件的價(jià)格。按照這樣價(jià)格，賣(mài)方須負(fù)責(zé)在合同規(guī)定的港口及規(guī)定的期限內(nèi)將貨物裝上買(mǎi)方自派或指定的運(yùn)輸工具，向買(mǎi)方提供貨運(yùn)單據(jù)，繳納出口稅，承擔(dān)貨物裝上運(yùn)輸工具前的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)；買(mǎi)方負(fù)責(zé)租訂運(yùn)輸工具和付運(yùn)費(fèi)，辦理保險(xiǎn)手續(xù)和支付保險(xiǎn)費(fèi)，繳納進(jìn)口稅，接受貨運(yùn)單據(jù)和支付貨款、承擔(dān)貨物裝上運(yùn)輸工具后的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。 2021-11-1441（1）項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格的確定項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格的確定直接出口產(chǎn)品的影子價(jià)格。項(xiàng)目的產(chǎn)出物直接出口是指項(xiàng)目的產(chǎn)品通過(guò)國(guó)內(nèi)或國(guó)外的貿(mào)易公司或由項(xiàng)目企業(yè)直

28、接或間接出口。計(jì)算公式為： sp=fobser（t1+tr1）sp影子價(jià)格fob離岸價(jià)格ser影子匯率 t1、tr1國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定2021-11-1442間接出口產(chǎn)品的影子價(jià)格。 項(xiàng)目產(chǎn)出物間接出口是指項(xiàng)目的產(chǎn)品并不直接出口，而是在國(guó)內(nèi)銷售，但是可以替代其他企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，使其他企業(yè)的產(chǎn)品得以出口，從而導(dǎo)致國(guó)家增加這種產(chǎn)品的出口。如項(xiàng)目的產(chǎn)出物是電視機(jī)顯像管，顯像管本身不出口，但經(jīng)電視機(jī)廠組裝后，電視機(jī)廠的產(chǎn)品可出口。如果顯像管廠不供給電視廠產(chǎn)品，就要進(jìn)口顯像管，則顯像管廠可將其產(chǎn)品視為替代進(jìn)口產(chǎn)品，按外貿(mào)貨物計(jì)算。計(jì)算公式為： sp=fobser（ t2

29、 tr2 ） （ t3 tr3 ） （ t4 tr4） 外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定2021-11-1443替代進(jìn)口產(chǎn)品的影子價(jià)格 項(xiàng)目的產(chǎn)出物替代進(jìn)口是指項(xiàng)目的產(chǎn)品并不出口，而是在國(guó)內(nèi)銷售。但是國(guó)家對(duì)這種產(chǎn)品原來(lái)是需要大量進(jìn)口的，項(xiàng)目的產(chǎn)品供國(guó)內(nèi)使用后，可以減少國(guó)家對(duì)這種產(chǎn)品的進(jìn)口量。例如寶鋼生產(chǎn)所需的優(yōu)質(zhì)煉焦精煤，在寶鋼投產(chǎn)初期需從澳大利亞進(jìn)口，后由某煤礦建設(shè)項(xiàng)目的洗煤廠精選出7%的優(yōu)質(zhì)氣煤，作煉焦配煤的原料煤，減少了從澳大利亞進(jìn)口煉焦精煤，則該煤礦生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)氣煤可作為替代進(jìn)口產(chǎn)品。計(jì)算公式為： sp=cifser （ t5 tr5 ） （ t4 tr4 ） t5、tr5口岸到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)

30、易費(fèi)用外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定2021-11-1444（2 2）項(xiàng)目投入物影子價(jià)格的確定）項(xiàng)目投入物影子價(jià)格的確定 直接進(jìn)口產(chǎn)品的影子價(jià)格。項(xiàng)目的投入物直接進(jìn)口是指項(xiàng)目的投入物通過(guò)貿(mào)易公司或由項(xiàng)目企業(yè)直接或間接地進(jìn)口。 計(jì)算公式為: sp= cif ser （t1 tr1 ）外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定2021-11-1445間接進(jìn)口產(chǎn)品的影子價(jià)格項(xiàng)目的投入物間接進(jìn)口是指項(xiàng)目的投入物并不是進(jìn)口品，而是國(guó)內(nèi)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，但是由于項(xiàng)目使用了這些產(chǎn)品，使國(guó)內(nèi)其他用戶不能再使用這些產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而使用進(jìn)口產(chǎn)品，從而導(dǎo)致國(guó)家增加這種產(chǎn)品的進(jìn)口。例如新建某石油化工企業(yè)，其原料油為國(guó)內(nèi)油田供應(yīng)。但是原使用國(guó)內(nèi)油田供應(yīng)原

31、油的煉油廠，因不能再使用國(guó)內(nèi)原油，轉(zhuǎn)而使用進(jìn)口原油。則新建石油化工企業(yè)的原料油應(yīng)認(rèn)為是間接進(jìn)口產(chǎn)品。計(jì)算公式為：sp= cif ser （ t5 tr5 ）（ t3 tr3）（ t6 tr6） 外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定2021-11-1446減少出口產(chǎn)品的影子價(jià)格。項(xiàng)目的投入物減少出口是指所使用的投入物是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，但是這種產(chǎn)品原來(lái)是供給出口的，項(xiàng)目的使用耗用了原有可供出口的產(chǎn)品，減少了國(guó)家的出口。 sp=fobser（ t2 tr2 ） （ t6 tr6）外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定2021-11-1447（1）產(chǎn)出物 增加供應(yīng)數(shù)量滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)的產(chǎn)出物。供求均衡的，按財(cái)務(wù)價(jià)格定價(jià)；供不應(yīng)求的，參

32、照國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格并考慮價(jià)格變化的趨勢(shì)定價(jià)，但不應(yīng)高于相同質(zhì)量產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格；無(wú)法判斷供求情況的，取上述價(jià)格中較低者。不增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)數(shù)量，只是替代其他相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物，致使被替代企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)的。質(zhì)量與被替代產(chǎn)品相同的，應(yīng)按被替代企業(yè)相應(yīng)的產(chǎn)品可變成本分解定價(jià)；提高產(chǎn)品質(zhì)量的，原則上應(yīng)按被替代產(chǎn)品的可變成本加提高產(chǎn)品質(zhì)量而帶來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益定價(jià)，其中，提高產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)的效益，可近似地按國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格與被替代產(chǎn)品的價(jià)格之差確定。如果項(xiàng)目產(chǎn)出物占全國(guó)供應(yīng)量的份額較大，且會(huì)使市場(chǎng)價(jià)格下降，應(yīng)用有項(xiàng)目后的新價(jià)格與無(wú)項(xiàng)目時(shí)的價(jià)格的平均值作為影子價(jià)格的近似值。2021-11-1448（2）投入物 項(xiàng)目所需

33、投入物能通過(guò)原有企業(yè)挖潛（不增加投資）增加供應(yīng)的，按可變成本分解定價(jià)。 通過(guò)增加投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來(lái)滿足擬建項(xiàng)目需要的，按全部成本分解定價(jià)。當(dāng)難以獲得分解成本所需要的資料時(shí)，可參照國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)。 無(wú)法通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模增加供應(yīng)，擠占原用戶的供應(yīng)量來(lái)供應(yīng)項(xiàng)目的投入物。參照國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格、國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格加補(bǔ)貼中較高者定價(jià)。2021-11-1449、特殊投入物的影子價(jià)格的確定特殊投入物是指勞動(dòng)力和土地。按下述原則確定：影子工資 a.影子工資體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)為建設(shè)項(xiàng)目使用勞動(dòng)力而付出的代價(jià)。影子工資由勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出和勞動(dòng)力就業(yè)或轉(zhuǎn)移而引起的社會(huì)資源消耗兩部分構(gòu)成(勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目占用的勞動(dòng)力

34、，在其他使用機(jī)會(huì)下可能創(chuàng)造的最大效益)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中影子工資作為費(fèi)用計(jì)入經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。 b.影子工資換算系數(shù)是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，是影子工資與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的職工個(gè)人實(shí)得貨幣工資加提取的福利基金之比。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)力的狀況、結(jié)構(gòu)以及就業(yè)水平，一般建設(shè)項(xiàng)目的影子工資換算系數(shù)為l。在建設(shè)期內(nèi)使用大量民工的項(xiàng)目，如水利、公路項(xiàng)目，其民工的影子工資換算系數(shù)為0.5。2021-11-1450c.項(xiàng)目評(píng)價(jià)中可根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)勞動(dòng)力的充裕程度以及所用勞動(dòng)力的技術(shù)熟練程度，適當(dāng)提高或降低影子工資換算系數(shù)。對(duì)于就業(yè)壓力大的地區(qū)占用大量非熟練勞動(dòng)力的項(xiàng)目，影子工資換算系數(shù)可小于1；對(duì)于占用大量短缺的專業(yè)技術(shù)人員的項(xiàng)目

35、，影子工資換算系數(shù)可大于1。 影子工資2021-11-1451 土地的影子價(jià)格。 如果一個(gè)國(guó)家土地市場(chǎng)機(jī)制比較健全,土地使用權(quán)可以自由地在土地批租市場(chǎng)流動(dòng),那么土地的影子價(jià)格可以近似地用市場(chǎng)價(jià)格來(lái)表示,如美國(guó)、香港這樣一些土地市場(chǎng)健全的國(guó)家和地區(qū)就是如此。只是在確定土地影子價(jià)格時(shí),需要從土地市場(chǎng)價(jià)格中剔除政府對(duì)土地使用權(quán)買(mǎi)賣(mài)征收的稅款部分,因?yàn)檫@部分是轉(zhuǎn)移支付。如果土地市場(chǎng)不健全,土地的使用價(jià)格因政府的干預(yù)存在扭曲,則需要利用機(jī)會(huì)成本的概念,對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)赝恋乜赡苁褂玫母鞣N現(xiàn)實(shí)用途進(jìn)行計(jì)算,以土地得到最大凈收益的機(jī)會(huì)為計(jì)算對(duì)象,測(cè)算出土地的影子價(jià)格。特殊投入物的影子價(jià)格的確定2021-11-145

36、2 a.如果項(xiàng)目新占的是農(nóng)業(yè)用地，那么這些土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值應(yīng)以這些土地在項(xiàng)目壽命期內(nèi)所放棄的凈產(chǎn)出收益來(lái)估價(jià)。這種估價(jià)是建立在如下假設(shè)(判斷)基礎(chǔ)上的：倘若沒(méi)有該項(xiàng)目，則在項(xiàng)目壽命期內(nèi)這些土地將一直用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣，從這些土地每年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值中扣除各項(xiàng)生產(chǎn)投入的費(fèi)用(用影子價(jià)格調(diào)整過(guò)的)后，就可得到這些土地每年的凈收益。然后，或者把其列入評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效果的現(xiàn)金流出項(xiàng)中的費(fèi)用項(xiàng)(逐年列出)；或者計(jì)算其現(xiàn)值費(fèi)用，把它作為一次性費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資中去(但這種處理方式只適用于凈現(xiàn)值指標(biāo)評(píng)價(jià)，而不適用于內(nèi)部收益率法評(píng)價(jià))，以取代購(gòu)置土地的財(cái)務(wù)支出。 b.如果項(xiàng)目占用城市用地，應(yīng)以項(xiàng)目以外的其

37、他單位愿意支付的最高財(cái)務(wù)價(jià)格作為土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的估計(jì)值。如果無(wú)法獲得這種數(shù)據(jù)，可以參照附近或類似地區(qū)的土地財(cái)務(wù)價(jià)格確定。 c.項(xiàng)目用地若是沒(méi)有其他用途的偏僻荒野地，可認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)價(jià)值為零。2021-11-1453 第四節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)常用報(bào)表及常用報(bào)表及指標(biāo)體系 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo)。涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯及替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本和經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本等指標(biāo)。此外，還可對(duì)難以量化的外部效果進(jìn)行定性分析。 2021-11-1454 一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本報(bào)表及輔助報(bào)表國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本報(bào)表及輔助報(bào)表 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本報(bào)表一般包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表(全部投資、國(guó)內(nèi)投資)。前者以全部投資作為計(jì)算的基礎(chǔ)，用以計(jì)算全部投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等評(píng)價(jià)指標(biāo)；后者以國(guó)內(nèi)投資作為計(jì)算的基礎(chǔ)，將國(guó)外借款利息和本金的償付作為費(fèi)