公共機構節(jié)能條例

1、公共機構節(jié)能條例 第一章總 則 第一條為了推動公共機構節(jié)能，提高公共機構能源利 用效率，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用， 根據(jù)中 華人民共和國節(jié)約能源法，制定本條例。 第二條本條例所稱公共機構，是指全部或者部分使用 財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。 第三條公共機構應當加強用能管理，采取技術上可行、 經(jīng)濟上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費， 有效、合理地利用能源。 第四條 國務院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共 機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務院管理機關事務工作的機構在 國務院管理節(jié)能工作的部門指導下， 負責推進、指導、協(xié)調、 監(jiān)督全國的公共機構節(jié)能工作。 國務院和縣級以上

2、地方各級人民政府管理機關事務工 作的機構在同級管理節(jié)能工作的部門指導下，負責本級公共 機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。 教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在 同級管理機關事務工作的機構指導下，開展本級系統(tǒng)內公共 機構節(jié)能工作。 第五條 國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機 關事務工作的機構應當會同同級有關部門開展公共機構節(jié) 能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能科學知識。 第六條 公共機構負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。 公共機構的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度， 節(jié)能目標完成情況應當作為對公共機構負責人考核評價的 內容。 第七條 公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī) 章制度，開展節(jié)能宣傳

3、教育和崗位培訓，增強工作人員的節(jié) 能意識，培養(yǎng)節(jié)能習慣，提高節(jié)能管理水平。 第八條 公共機構的節(jié)能工作應當接受社會監(jiān)督。任何 單位和個人都有權舉報公共機構浪費能源的行為，有關部門 對舉報應當及時調查處理。 第九條 對在公共機構節(jié)能工作中做出顯著成績的單 位和個人，按照國家規(guī)定予以表彰和獎勵。 第二章節(jié)能規(guī)劃 第十條 國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機 關事務工作的機構應當會同同級有關部門，根據(jù)本級人民政 府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本級公共機構節(jié)能規(guī)劃。 縣級公共機構節(jié)能規(guī)劃應當包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共機構 節(jié)能的內容。 第十一條 公共機構節(jié)能規(guī)劃應當包括指導思想和原 則、用能現(xiàn)狀和問題、節(jié)能目

4、標和指標、節(jié)能重點環(huán)節(jié)、實 施主體、保障措施等方面的內容。 第十二條 國務院和縣級以上地方各級人民政府管理 機關事務工作的機構應當將公共機構節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能 目標和指標，按年度分解落實到本級公共機構。 第十三條 公共機構應當結合本單位用能特點和上一 年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標和實施方案，有針對性地 采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標的完成。 公共機構應當將年度節(jié)能目標和實施方案報本級人民 政府管理機關事務工作的機構備案。 第三章 節(jié)能管理 第十四條 公共機構應當實行能源消費計量制度， 區(qū)分 用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量， 并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)

5、現(xiàn)、糾正用能浪費 現(xiàn)象。 第十五條 公共機構應當指定專人負責能源消費統(tǒng)計， 如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬。 公共機構應當于每年 3 月 31 日前，向本級人民政府管 理機關事務工作的機構報送上一年度能源消費狀況報告。 1234 第十六條 國務院和縣級以上地方各級人民政府管理 機關事務工作的機構應當會同同級有關部門按照管理權限， 根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構能源消耗綜合水平和特點， 制定能源消耗定額，財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消 耗支出標準。 第十七條 公共機構應當在能源消耗定額范圍內使用 能源，加強能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源 的，應當向本級人民政府管理機關

6、事務工作的機構作出說明。 第十八條 公共機構應當按照國家有關強制采購或者 優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄和 環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，不得采購國家 明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。 第十九條 國務院和省級人民政府的政府采購監(jiān)督管 理部門應當會同同級有關部門完善節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購 名錄，優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設備列入政府 采購名錄。 國務院和省級人民政府應當將節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購 名錄中的產(chǎn)品、設備納入政府集中采購目錄。 第二十條 公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應 當嚴格執(zhí)行國家有關建筑節(jié)能設計、施工、調試、竣工驗收 等方面的規(guī)定和標準，國務院和

7、縣級以上地方人民政府建設 主管部門對執(zhí)行國家有關規(guī)定和標準的情況應當加強監(jiān)督 檢查。 國務院和縣級以上地方各級人民政府負責審批或者核 準固定資產(chǎn)投資項目的部門，應當嚴格控制公共機構建設項 目的建設規(guī)模和標準，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設項 目進行節(jié)能評估和審查；未通過節(jié)能評估和審查的項目，不 得批準或者核準建設。 第二十一條 國務院和縣級以上地方各級人民政府管 理機關事務工作的機構會同有關部門制定本級公共機構既 有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。 第二十二條公共機構應當按照規(guī)定進行能源審計，對 本單位用能系統(tǒng)、設備的運行及使用能源情況進行技術和經(jīng) 濟性評價，根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率的措

8、施。具 體辦法由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門 制定。 第二十三條 能源審計的內容包括： （一） 查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設備臺賬 資料，檢查節(jié)能設計標準的執(zhí)行情況； （二） 核對電、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量 記錄和財務賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單 位建筑面積能耗； （三） 檢查用能系統(tǒng)、設備的運行狀況，審查節(jié)能管理 制度執(zhí)行情況； （四） 檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情 況； （五）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位，提出合 理使用能源的建議； （六）審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況，核 實公共機構超過能源消耗定額使用能源的說明

9、； （七）審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統(tǒng)計數(shù) 據(jù)的真實性、準確性。 第四章 節(jié)能措施 第二十四條 公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能運行 管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強用能系統(tǒng)和設備運行調 節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。 第二十五條 公共機構應當設置能源管理崗位，實行能 源管理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位應當配 備專業(yè)技術人員。 第二十六條 公共機構可以采用合同能源管理方式，委 托節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管 理。 1234 第二十七條 公共機構選擇物業(yè)服務企業(yè)，應當考慮其 節(jié)能管理能力。公共機構與物業(yè)服務企業(yè)訂立物業(yè)服務合同，

10、應當載明節(jié)能管理的目標和要求。 第二十八條 公共機構實施節(jié)能改造，應當進行能源審 計和投資收益分析，明確節(jié)能指標，并在節(jié)能改造后采用計 量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價。 第二十九條 公共機構應當減少空調、計算機、復印機 等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備。 第三十條 公共機構應當嚴格執(zhí)行國家有關空調室內 溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風，改進空調運行管理。 第三十一條 公共機構電梯系統(tǒng)應當實行智能化控制， 合理設置電梯開啟數(shù)量和時間，加強運行調節(jié)和維護保養(yǎng)。 第三十二條 公共機構辦公建筑應當充分利用自然采 光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設計，改進電路 控制方式，推廣應用智能調控

11、裝置，嚴格控制建筑物外部泛 光照明以及外部裝飾用照明。 第三十三條 公共機構應當對網(wǎng)絡機房、 食堂、開水間、 鍋爐房等部位的用能情況實行重點監(jiān)測，采取有效措施降低 能耗。 第三十四條 公共機構的公務用車應當按照標準配備， 優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴格執(zhí) 行車輛報廢制度。 公共機構應當按照規(guī)定用途使用公務用車，制定節(jié)能駕 駛規(guī)范，推行單車能耗核算制度。 公共機構應當積極推進公務用車服務社會化，鼓勵工作 人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。 第五章監(jiān)督和保障 第三十五條 國務院和縣級以上地方各級人民政府管 理機關事務工作的機構應當會同有關部門加強對本級公共 機構節(jié)能的監(jiān)

12、督檢查。監(jiān)督檢查的內容包括： （一） 年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況； （二） 能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況； （三） 能源消耗定額執(zhí)行情況； （四） 節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況； （五） 能源管理崗位設置以及能源管理崗位責任制落實 情況； （六） 用能系統(tǒng)、設備節(jié)能運行情況； （七） 開展能源審計情況； （八） 公務用車配備、使用情況。 對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源 情況嚴重的公共機構，應當進行重點監(jiān)督檢查。 第三十六條 公共機構應當配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說 明有關情況，提供相關資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。 第三十七條 公共機構有下列行為之一的，由本級人民 政府管理

13、機關事務工作的機構會同有關部門責令限期改正； 逾期不改正的，予以通報，并由有關機關對公共機構負責人 依法給予處分： （一）未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未按照規(guī) 定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的； （二）未實行能源消費計量制度， 或者未區(qū)分用能種類、 用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消 耗狀況進行實時監(jiān)測的； （三） 未指定專人負責能源消費統(tǒng)計，或者未如實記錄 能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬的； （四） 未按照要求報送上一年度能源消費狀況報告的； （五） 超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府 管理機關事務工作的機構作出說明的； （六） 未設立能源管理崗位，或者未

14、在重點用能系統(tǒng)、 設備操作崗位配備專業(yè)技術人員的； （七） 未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結果 采取提高能源利用效率的措施的； （八） 拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。 第三十八條公共機構不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購 名錄，未按照國家有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列 入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，或者采購 國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，由政府采購監(jiān)督管理部 門給予警告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他 直接責任人員依法給予處分，并予通報。 第三十九條 負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的 部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構建設項目予以批 準或者核準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員 依法給予處分。 公共機構開工建設未通過節(jié)能評估和審查的建設項目 的，由有關機關依法責令限期整改；對直接負責的主管人員 和其他直接責任人員依法給予處分。 第四十條 公共機構違反規(guī)定超標準、超編制購置公務 用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負責的主 管人員和其他直接責