國(guó)家高速公路網(wǎng)監(jiān)管與服務(wù)中心建設(shè)方案

1、國(guó)家高速公路網(wǎng)監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)方案（征求意見(jiàn)稿）交通部公路科學(xué)研究院Research Institute of Highway of MOC2006年4月國(guó)家高速公路網(wǎng)監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)方案（征求意見(jiàn)稿）一、 方案提出的背景國(guó)家高速公路網(wǎng)是我國(guó)公路網(wǎng)中層次最高的公路主通道，是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，作為具有全國(guó)性政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防意義的重要干線公路，主要連接大中城市，包括國(guó)家和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐、重要對(duì)外口岸；承擔(dān)區(qū)域間、省際間以及大中城市間的快速客貨運(yùn)輸，為全社會(huì)生產(chǎn)和生活提供安全、舒適、高效、可持續(xù)的運(yùn)輸服務(wù)，并為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)性事件提供快速交通保障。國(guó)家高速公路是國(guó)

2、道網(wǎng)的重要組成部分。規(guī)劃的國(guó)家高速公路網(wǎng)約8.5萬(wàn)公里，到2005年底，已建成3.29萬(wàn)公里，占38.9%；在建約1.97萬(wàn)公里，占23.3%；未開(kāi)工建設(shè)里程約3.2萬(wàn)公里，占37.8%。截止到“十五”末期，我國(guó)高速公路總里程已達(dá)到4.1萬(wàn)公里，其中山東、廣東突破3000公里，江蘇、河南、河北突破2000公里，還有14個(gè)省份突破1000公里。預(yù)計(jì)到“十一五”末全國(guó)高速公路總里程可以增加到6.5萬(wàn)公里。隨著大規(guī)模公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的日漸完善和逐步成網(wǎng)，如何提高公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行管理水平和運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體服務(wù)功能，發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)效益就成為交通行業(yè)內(nèi)日益關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。到“十五”末

3、期全國(guó)已有24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)總里程突破26000公里，占高速公路總里程85%以上；跨省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)在京沈高速公路試點(diǎn)成功；有12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。但是由于高速公路主要采用以路段和行政區(qū)域?yàn)橹鞯墓芾矸绞?，各省市高速公路的收費(fèi)、監(jiān)控與通訊系統(tǒng)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在突發(fā)事件情況下不能實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的聯(lián)動(dòng)，全路網(wǎng)收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的有效管理、匯總和分析機(jī)制，一方面限制了各級(jí)交通部門對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)和管理實(shí)行有效監(jiān)管，也影響到對(duì)路網(wǎng)中突發(fā)緊急事件進(jìn)行快速有效的反應(yīng)，另一方面為社會(huì)公眾提供全路網(wǎng)出行信息服務(wù)的能力受到極大的制約。圖1 國(guó)家

4、高速公路網(wǎng)布局方案示意圖“十一五”期間，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史階段，公路交通發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，交通信息化經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐與探索，已初步具備了全面發(fā)展的基礎(chǔ)條件。為順利實(shí)現(xiàn)公路交通新的跨越式發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握“十一五”交通發(fā)展需求新特征，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變交通增長(zhǎng)方式，提高自主創(chuàng)新能力，加快信息化發(fā)展進(jìn)程。在進(jìn)一步加速完善交通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更加注重交通信息資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和整合，提高行業(yè)運(yùn)行效率，改善服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管能力，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，提供全方位的交通信息服務(wù)，以適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)和和諧交通的需要。交通部作為國(guó)家高速公路網(wǎng)的

5、規(guī)劃、建設(shè)的主導(dǎo)者和推動(dòng)者，應(yīng)致力于建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，通過(guò)整合全路網(wǎng)的交通信息資源，開(kāi)發(fā)和建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)，借助信息化技術(shù)手段使高速公路的管理和服務(wù)建立在新的技術(shù)平臺(tái)之上，使其運(yùn)營(yíng)、管理能力和服務(wù)水平發(fā)生質(zhì)的變化，以滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通產(chǎn)生的越來(lái)越高的需求。 二、 系統(tǒng)建設(shè)的必要性1、 貫徹“以人為本”新理念，需要以交通信息服務(wù)為重要任務(wù)“以人為本”是發(fā)展交通事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快，人民的生活將更加富足，“十一五”期間，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)旅游平均年遞增10%左右，人均乘用交通工具次數(shù)將明顯增加，民用汽車保有量將達(dá)到6000萬(wàn)輛，汽車開(kāi)始廣

6、泛進(jìn)入城市家庭，追求安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適和個(gè)性化的出行需求將更加旺盛，需要交通行業(yè)能夠提供滿足公眾需求的出行信息服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容要更加豐富、服務(wù)范圍要更加廣泛、服務(wù)手段要更加經(jīng)濟(jì)和便捷、服務(wù)質(zhì)量要更加優(yōu)質(zhì)。通過(guò)整合全路網(wǎng)交通信息資源，提供全方位的公眾出行信息服務(wù)將成為“十一五”公路交通信息化的重要任務(wù)之一。2、 交通供給能力明顯增加，需要借助信息化手段全方位提高運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)水平“十一五”期間，全國(guó)公路總里程將達(dá)到230萬(wàn)公里，其中高速公路通車?yán)锍虒⒊^(guò)6.5萬(wàn)公里；國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)力度將大幅度提高。交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模擴(kuò)大和網(wǎng)絡(luò)的延伸，對(duì)交通部門保障網(wǎng)絡(luò)暢通、提高管理水平提出新的挑戰(zhàn)。需要

7、充分借助信息化手段，全面挖掘現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)潛能，最大程度提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，增強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)的可靠性，保障和擴(kuò)充交通運(yùn)輸?shù)墓┙o能力。3、 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，需要以交通信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用為依托“十一五”期間各級(jí)交通部門在實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管、安全保障和公眾服務(wù)方面充分履行政府職能，需要加強(qiáng)交通信息資源的開(kāi)發(fā)利用，利用高速公路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的融合、挖掘與分析，為行業(yè)各級(jí)管理部門進(jìn)行科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐，不斷提高政府決策水平、調(diào)控和監(jiān)管能力以及服務(wù)質(zhì)量，并通過(guò)各種形式廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，全方位提高政府依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政的能力。同時(shí)，需要借助信息技術(shù)進(jìn)一步提高安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)

8、急反應(yīng)能力。4、 實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展，需要信息化建設(shè)發(fā)揮重要作用“十一五”期間，交通的快速發(fā)展與土地、能源、環(huán)境等資源條件制約的矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)，公路交通必須走可持續(xù)發(fā)展之路，必須借助信息化手段提高運(yùn)輸效率，緩解資源壓力，適應(yīng)交通發(fā)展的新需求。借助高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)，減少車輛在途時(shí)間和排隊(duì)擁堵；進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸信息的交換與共享，不斷提升運(yùn)輸組織管理和服務(wù)水平，借助交通優(yōu)化與管理系統(tǒng)，減少無(wú)效出行、空駛運(yùn)輸、重復(fù)運(yùn)輸、迂回運(yùn)輸，降低物耗和能耗水平，避免交通擁堵與事故，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)潔凈運(yùn)輸和綠色交通，保障交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。5、 完善交通安全保障體系，需

9、要以信息化手段為重要支撐實(shí)現(xiàn)安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適的交通出行，是交通新的跨越式發(fā)展面臨的又一重大挑戰(zhàn)。交通運(yùn)輸引發(fā)的安全問(wèn)題不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失，而且給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響，給社會(huì)安定帶來(lái)巨大的負(fù)面效應(yīng)，運(yùn)輸安全問(wèn)題將面臨前所未有的關(guān)注。因此，應(yīng)借助信息化手段構(gòu)筑安全源頭管理、預(yù)警、應(yīng)急處理等全方位交通安全體系。加強(qiáng)覆蓋公路、站場(chǎng)等交通網(wǎng)絡(luò)與節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、建立全路網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的快速應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力，提升遇險(xiǎn)救援水平，改善交通系統(tǒng)的安全性。三、 國(guó)外相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)情況分析1. 荷蘭的TIC荷蘭國(guó)家交通信息中心（The Netherlands Traffic I

10、nformation Center，簡(jiǎn)稱NTIC）位于荷蘭中部的烏得勒支，由荷蘭內(nèi)務(wù)部（Ministry of Internal Affairs）和交通與水運(yùn)部（Ministry of Transport &Waterworks）合作建成。TIC起到信息平臺(tái)的作用：從各種可能的交通數(shù)據(jù)源采集數(shù)據(jù)，將原始數(shù)據(jù)加工處理成有用的交通信息，并將信息提供給信息服務(wù)商。圖2 荷蘭國(guó)家交通信息中心（1） 數(shù)據(jù)采集過(guò)程至1999年，檢測(cè)線圈已經(jīng)全部覆蓋荷蘭全境的干線公路網(wǎng)，可以快速準(zhǔn)確地采集并向TIC傳送交通流數(shù)據(jù)；在沒(méi)有檢測(cè)線圈的其他道路上，警察、道路管理部門、道路巡查部門將向TIC報(bào)告交通事件信息

11、；此外采集的數(shù)據(jù)還包括天氣狀況信息、道路施工信息、渡口服務(wù)信息等。（2） 數(shù)據(jù)處理過(guò)程TIC建成后，原來(lái)分別在各部門信息中心進(jìn)行的數(shù)據(jù)處理過(guò)程，集中在TIC進(jìn)行。TIC將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息的過(guò)程大部分是通過(guò)計(jì)算機(jī)模型自動(dòng)完成的，其目的是就交通狀況提供一個(gè)大致、可靠、實(shí)時(shí)的概要描述。TIC提供的信息類型包括：l 交通擁堵信息l 出行時(shí)間信息l 道路施工信息l 擁堵預(yù)測(cè)信息l 天氣信息l 交通管理信息對(duì)于統(tǒng)一信息，TIC能夠提供多形式的描述。如對(duì)于交通擁堵的描述，不僅可提供排隊(duì)長(zhǎng)度等信息，還可預(yù)測(cè)可能發(fā)生的出行時(shí)間延誤。（3） 信息發(fā)布過(guò)程TIC將信息提供給信息服務(wù)提供商，再由信息服務(wù)提供商通過(guò)某種手

12、段發(fā)布給道路使用者，目前最常用的信息發(fā)布手段還是交通廣播，信息服務(wù)商可在將從TIC獲取的信息發(fā)布給道路使用者之前，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的加工。目前，TIC和德國(guó)有信息交換，和比利時(shí)的信息交換也在建設(shè)之中。2. 日本的VICSVICS（Vehicle Information and Communication System）是道路交通信息通信系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱。日本VICS中心成立于1995年7月，是日本道路交通信息處理、發(fā)布中心，它將由警察部門和高速公路管理部門（日本高速公路的交通控制由高速公路管理部門負(fù)責(zé)）提供的交通堵塞、駕駛所需時(shí)間、交通事故、道路施工、車速及路線限制、以及停車場(chǎng)空位等信息編輯處理后及時(shí)

13、傳輸給道路用戶，特別是在汽車導(dǎo)航車載機(jī)上以文字、圖形顯示交通信息，VICS車載機(jī)目前在日本已經(jīng)普遍得到使用，到目前為止，日本全國(guó)安裝VICS車載機(jī)的汽車數(shù)量已經(jīng)接近1200萬(wàn)臺(tái)，安裝數(shù)量和比率在全世界都是最高的。目前的車載導(dǎo)航系統(tǒng)已經(jīng)將通信、娛樂(lè)和移動(dòng)辦公等多種功能集于一身，并可提供語(yǔ)音提示、3維顯示等功能。VICS是由四個(gè)方面進(jìn)行信息的應(yīng)用的，即信息的收集；信息的處理、編輯；信息提供；信息利用。信息收集：VICS系統(tǒng)收集信息的來(lái)源是日本都、道（相當(dāng)于我國(guó)的省級(jí)）、府、縣警察部門和高速公路管理部門。來(lái)自警察部門的交通信息主要是交通管制信息、一般城市道路的交通信息等；來(lái)自道路管理者的信息主要是指

14、來(lái)自高速公路運(yùn)營(yíng)管理者的信息，如首都高速公路公團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的東京地區(qū)的城市高速公路的交通信息等。信息的處理、編輯：信息中心將從其它部門收集到的交通信息編輯、處理成為調(diào)頻廣播、電波信標(biāo)、光信標(biāo)能夠發(fā)布，并便于車載設(shè)備接收和司機(jī)使用的信息。信息提供：將信息中心編輯、處理過(guò)的信息通過(guò)調(diào)頻多重廣播、電波信標(biāo)、光信標(biāo)提供給車載設(shè)備供司機(jī)使用。信息利用（車載機(jī)信息的顯示方式）: VICS根據(jù)不同的車載機(jī)，以三種不同的型式，即：文字顯示型；簡(jiǎn)易圖形顯示型；地圖顯示型。實(shí)時(shí)提供道路交通信息。另外，可利用的信息因車載機(jī)的功能及地點(diǎn)而異。 圖3 日本VICS信息顯示裝置VICS的運(yùn)營(yíng)情況：1996年10月，日本

15、的VICS系統(tǒng)投入使用，規(guī)模逐年擴(kuò)大。VICS的直接管理者是日本道路交通信息通信系統(tǒng)中心。該中心是財(cái)團(tuán)法人，所需運(yùn)行經(jīng)費(fèi)一部分來(lái)自官方，另一部分來(lái)自于車載導(dǎo)航設(shè)備的銷售，車載導(dǎo)航設(shè)備生產(chǎn)廠家每銷售一臺(tái)車載導(dǎo)航設(shè)備，需向道路交通信息通信系統(tǒng)中心交納2000日元。而目前日本平均每年銷售車載導(dǎo)航設(shè)備超過(guò)250萬(wàn)臺(tái)，中心可以獲得約50億日元的收入，支持中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，VICS在20年間提供信息的效益約為人民幣近5200億元，其中縮短時(shí)間的效益為4900億元，減少燃料消費(fèi)的效益約為300億元。 目前在日本VICS服務(wù)已覆蓋47個(gè)地區(qū)，截至到2004年4月，日本主要道路上已安裝無(wú)

16、線信標(biāo)2862個(gè)，光信標(biāo)25825個(gè)，建設(shè)調(diào)頻多路廣播站517個(gè)。無(wú)線信標(biāo)主要用于高速公路，提供前方70200公里內(nèi)的交通信息；光信標(biāo)主要用于交通主干道，提供前方30公里內(nèi)的交通信息；FM多路廣播以某個(gè)特定區(qū)域?yàn)閷?duì)象進(jìn)行大范圍的服務(wù)。3. 德國(guó)的高速公路通信信息系統(tǒng)（1） 緊急電話系統(tǒng)德國(guó)在全國(guó)所有高速公路上均設(shè)置緊急電話系統(tǒng)，沿高速公路每2公里、甚至1公里安裝一對(duì)，并有標(biāo)志牌提示相應(yīng)的距離。路側(cè)緊急電話機(jī)上設(shè)有黃色警示燈閃爍提醒過(guò)往車輛，有的路段在路側(cè)緊急電話機(jī)旁靠近路側(cè)設(shè)置隔音設(shè)施，在隧道內(nèi)設(shè)置緊急電話室，并有門和燈光照明。在德國(guó)漢堡設(shè)一個(gè)全國(guó)緊急電話呼叫總中心，所有緊急電話呼叫均接入總中

17、心，由總中心將緊急呼叫信息傳達(dá)到各州的安全、急救等部門，進(jìn)行相應(yīng)的救援和幫助。（2） 路況廣播系統(tǒng)德國(guó)的路況廣播系統(tǒng)相當(dāng)完備、先進(jìn)。各州通過(guò)固定的無(wú)線交通廣播頻道報(bào)告路況信息。各聯(lián)邦州內(nèi)的高速公路路況信息（如天氣、事故、交通流狀況等）既可通過(guò)無(wú)線交通廣播頻道傳給道路使用者，也可通過(guò)設(shè)置在道路上的可變信息標(biāo)志或互聯(lián)網(wǎng)傳給道路使用者，在路兩側(cè)，均設(shè)有該區(qū)段無(wú)線交通廣播頻率的標(biāo)志牌。道路使用者可以在第一時(shí)間內(nèi)立即獲得這一路段的重要路況信息，使道路使用者采取必要措施（如減速、繞行等），保證交通安全，提高道路使用效率。（3） 道路信息采集系統(tǒng)為了提高高速公路的使用效率，使道路使用者在高速公路上真正達(dá)到安

18、全、舒適和高效，并使道路管理者提高管理水平、正確決策，還可不斷改進(jìn)車輛的性能，這樣，必須取得相關(guān)道路交通信息，為信息處理、分析、計(jì)算、信息發(fā)布和相關(guān)基礎(chǔ)研究提供原始數(shù)據(jù)。德國(guó)的道路信息采集系統(tǒng)包括：線圈式、雷達(dá)和紅外線車輛檢測(cè)器，視頻圖像（CCTV）設(shè)備、氣象檢測(cè)設(shè)備、隧道環(huán)境檢測(cè)設(shè)備、車輛超限管理（稱重）系統(tǒng)等。車輛檢測(cè)器可采集車輛行駛速度、車輛類型、車輛長(zhǎng)度、行駛方向和車流量；CCTV設(shè)備可采集車輛及路況真實(shí)的圖像信息；氣象檢測(cè)設(shè)備可采集路段溫度、濕度、雨量、風(fēng)向、風(fēng)速、能見(jiàn)度、結(jié)冰情況等；隧道環(huán)境檢測(cè)設(shè)備可采集隧道內(nèi)CO濃度、火災(zāi)、能見(jiàn)度、視頻圖像、照度等有關(guān)信息；稱重設(shè)備可采集車輛軸重

19、、車速等信息。所有采集的信息通過(guò)光電纜或無(wú)線電傳輸?shù)礁髦莞咚俟沸畔⒐芾碇行倪M(jìn)行處理。（4） 道路信息處理系統(tǒng)各州設(shè)高速公路信息管理中心，并具有較大的交通信息庫(kù)，如巴伐利亞州設(shè)南北兩個(gè)中心。各中心從所轄路段接收的道路信息，通過(guò)計(jì)算機(jī)分析、處理，形成各種控制、管理方案，通過(guò)道路信息發(fā)布及提供系統(tǒng)，及時(shí)傳給道路使用者；另將統(tǒng)計(jì)、分析得出的數(shù)據(jù)分別傳給相關(guān)管理、研究等部門。（5） 道路信息發(fā)布及提供系統(tǒng)道路信息發(fā)布及提供由各州高速公路信息管理中心通過(guò)所轄路段的可變信息標(biāo)志、路況廣播等設(shè)施提供給道路使用者。.l 主線交通信息。如：在主要高速公路上每2公里設(shè)置一個(gè)門架式大型可變信息標(biāo)志，在危險(xiǎn)、事故多發(fā)

20、地段的布設(shè)密度達(dá)到1公里1處?？勺冃畔?biāo)志顯示牌靈活、實(shí)用，顯示內(nèi)容與目前的交通狀況、天氣狀況相適用，可分車道顯示不同的限速值、交通標(biāo)志和警告信息等，如：顯示限速值；顯示限速取消、嚴(yán)禁貨車超車、霧、雪等信息；車道開(kāi)放/關(guān)閉狀態(tài)，必要時(shí)可關(guān)閉某一車道，還可開(kāi)啟緊急車道為臨時(shí)行車道。 l 交通誘導(dǎo)信息。在道路交叉、聯(lián)網(wǎng)的區(qū)段，幾公里前就設(shè)置相應(yīng)的大型可變信息標(biāo)志，實(shí)時(shí)向道路使用者提供前方道路交通狀況信息、推薦行駛路線等。l 匝道控制信息。在高速公路入口匝道處，主路、匝道上分別設(shè)置有可變信息標(biāo)志或紅綠燈。可變信息標(biāo)志或紅綠燈根據(jù)主路上所設(shè)置的車輛檢測(cè)器檢測(cè)到的交通流量情況，顯示相應(yīng)的禁行、停車讓行或

21、通行指示等信息。4. 美國(guó)的511出行信息服務(wù)系統(tǒng)1999年3月8日，美國(guó)運(yùn)輸部向聯(lián)邦通訊委員會(huì)申請(qǐng)確定一個(gè)全國(guó)通用的用于出行信息服務(wù)的三位電話號(hào)碼。當(dāng)時(shí)，全國(guó)范圍內(nèi)共有300多種不同的電話號(hào)碼，用于向公眾提供有關(guān)公路和公共交通運(yùn)輸方面的信息服務(wù)。因?yàn)檫@些號(hào)碼大多是多位數(shù)字號(hào)碼，難以記憶，因此在一定程度上為公眾出行帶來(lái)不便，這些號(hào)碼與出行信息資源亟待整合。2000年7月21日，聯(lián)邦通訊委員會(huì)正式批準(zhǔn)將511確定為全國(guó)統(tǒng)一的出行信息服務(wù)電話號(hào)碼。511系統(tǒng)以用戶需求為先導(dǎo)，以各地可相互兼容的電話運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過(guò)電話和各種個(gè)人通信方式，提供覆蓋美國(guó)全境多種運(yùn)輸方式的交通信息服務(wù)，促進(jìn)一個(gè)更安全

22、、更可靠、更有效的運(yùn)輸系統(tǒng)的建立和發(fā)展。為了推廣511出行信息服務(wù)，進(jìn)行廣泛宣傳和提供實(shí)施指導(dǎo)，在運(yùn)輸部的支持下，美國(guó)州公路和運(yùn)輸工作者協(xié)會(huì)（AASHTO）會(huì)同美國(guó)公共運(yùn)輸協(xié)會(huì)（APTA）和美國(guó)智能運(yùn)輸協(xié)會(huì)（ITS America）組織成立了511推廣聯(lián)盟。為開(kāi)展工作，在聯(lián)盟管理層面上成立了一個(gè)政策委員會(huì)和開(kāi)展管理工作的工作小組。工作主要包括確定聯(lián)盟愿景，編制511實(shí)施指南和實(shí)施報(bào)告，以協(xié)助各州及加盟機(jī)構(gòu)定義和實(shí)施511出行信息服務(wù)。各州自行確定合理的商業(yè)模式，用于系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)，并為用戶提供有價(jià)值的信息服務(wù)，511系統(tǒng)的成本支出主要包括人工、設(shè)備及數(shù)據(jù)更新、通信及市場(chǎng)營(yíng)銷費(fèi)用，各州采用各種融資渠

23、道獨(dú)立建設(shè)，鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)提供增值服務(wù)，可以接受廣告和贊助，但不能降低用戶服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)電信控制技術(shù)保證用戶的本地呼叫，并可以與相鄰州進(jìn)行數(shù)據(jù)交換與應(yīng)用共享，主要信息內(nèi)容包括:國(guó)家干線道路施工、事故、特殊事件及擁堵信息，公交時(shí)刻表與費(fèi)用信息，以及影響交通的氣象等信息，數(shù)據(jù)來(lái)源于運(yùn)輸部、高速公路巡警部門、公交公司，以及地方政府或私人公司，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)處理、格式轉(zhuǎn)換后供當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)使用，如需提供旅行時(shí)間信息需借助于路上自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，同時(shí)鼓勵(lì)道路用戶通過(guò)511報(bào)告路上事故信息，部分511系統(tǒng)支持旅游信息的服務(wù)功能；511系統(tǒng)同時(shí)可為聽(tīng)力障礙用戶和非英語(yǔ)用戶提供信息服務(wù)；呼叫量高峰主要集中在惡劣氣象條件、嚴(yán)重交

24、通事故、節(jié)假日等情況下。美國(guó)511系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)是：至2005年：l 25個(gè)以上的州運(yùn)營(yíng)511系統(tǒng)；l 全國(guó)60個(gè)大都市中的至少30個(gè)和覆蓋全國(guó)至少50%人口的地區(qū)能夠接通511系統(tǒng)；l 全國(guó)25%以上的人口了解和知道511系統(tǒng)；l 511系統(tǒng)的客戶滿意度能夠達(dá)到90%以上。至2010年：l 美國(guó)全境各州開(kāi)通511系統(tǒng)；l 全國(guó)90%以上的人口了解和知道511系統(tǒng)；l 所有用戶能夠?qū)?11系統(tǒng)滿意；l 511系統(tǒng)的年呼入量達(dá)到4000萬(wàn)次。四、 系統(tǒng)的功能定位分析結(jié)合我國(guó)高速公路管理體制的實(shí)際情況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家公路交通信息化發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，擬建的國(guó)家高速公路網(wǎng)監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)必須與交通部的管理與

25、服務(wù)職能相適應(yīng)，因此，對(duì)該系統(tǒng)的功能定位分析如下：1. 全國(guó)高速公路網(wǎng)的數(shù)據(jù)分析中心匯總?cè)珖?guó)高速公路運(yùn)營(yíng)與管理過(guò)程中產(chǎn)生的各類交通信息資源，重點(diǎn)挖掘高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、治超系統(tǒng)等數(shù)據(jù)資源，對(duì)交通流量、流速、流向、時(shí)空分布特征、運(yùn)距和成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)，評(píng)價(jià)現(xiàn)有高速公路網(wǎng)建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，便于部省兩級(jí)交通主管部門及時(shí)了解高速公路網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理情況，為規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理決策提供依據(jù)；及時(shí)掌握重特大突發(fā)事件事故的進(jìn)展情況，為應(yīng)急指揮處理提供依據(jù)，并通過(guò)對(duì)事件和事故原因的分析，完善相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制；輔助運(yùn)輸企業(yè)制定更加合理的運(yùn)營(yíng)管理決策，也為公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。通過(guò)對(duì)高速公路網(wǎng)交通信息資源的綜合分析與利用，有效提高對(duì)現(xiàn)有交通數(shù)據(jù)資源的利用深度和使用效率，全面掌控公路交通行業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，充分反映公路交通在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，為政府部門科學(xué)決策提供全方位的