水利樞紐項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故管理實(shí)施細(xì)則

1、生產(chǎn)安全事故管理實(shí)施細(xì)則會(huì)簽表施工管理部綜合管理部技術(shù)管理部質(zhì)量管理部安全環(huán)保部財(cái)務(wù)成控部機(jī)電物資部計(jì)劃合同部主管部門：安全環(huán)保部安全事故管理流程圖當(dāng)?shù)卣?、業(yè) 主及工程局項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)安全環(huán)保部其他部門工區(qū)或協(xié)作隊(duì)相關(guān)記錄事故報(bào)告監(jiān) 理、業(yè)主及 工程局，地 方政府由業(yè) 主報(bào)告v對(duì)事故進(jìn) 行處理一般半故 以上事故 調(diào)查1/1總則1.1.1為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，控制事故發(fā)生，減輕職業(yè)危害，依據(jù)國(guó)家有 關(guān)法規(guī)和規(guī)定，規(guī)范各類事故管理，特制定本辦法。1.1.2發(fā)生各類事故，事故單位應(yīng)立即報(bào)告，搶救傷亡人員，采取防止事 故蔓延擴(kuò)大的措施，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，恢復(fù)生產(chǎn)，善后撫恤和堅(jiān)持“事故原 因不清楚不放過(guò)，教訓(xùn)

2、不吸取不放過(guò)，事故責(zé)任者沒受到追究不放過(guò)，防范 措施不落實(shí)不放過(guò)”的原則，認(rèn)真調(diào)查，責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。1.1.3項(xiàng)冃部安全環(huán)保部及機(jī)電物資管理部應(yīng)做好各類事故登記、報(bào)告、 統(tǒng)計(jì)，建檔工作，涉及到員工工傷的，還應(yīng)按工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定做好辦理 工傷認(rèn)定，勞動(dòng)能力鑒定等工作。1.1.4發(fā)牛各類重傷、輕傷事故及未遂事故，事故發(fā)生單位第一責(zé)任人應(yīng) 及時(shí)直接向項(xiàng)目部安委會(huì)進(jìn)行專題匯報(bào)“說(shuō)清楚” o1.1.5本辦法中的各類事故指：施工過(guò)程中，中斷正常生產(chǎn)秩序、造成人 員傷亡、危害職工健康或財(cái)產(chǎn)損失的事故，包括傷亡事故、職業(yè)危害、機(jī)屯 設(shè)備設(shè)施事故、用電事故、場(chǎng)內(nèi)外交通事故和火災(zāi)事故等。1.1.6木細(xì)則適用

3、范圍為斧子口項(xiàng)目-部所屬各單位及人員。1.2職責(zé)1.2.1項(xiàng)目部安委會(huì)主任負(fù)責(zé)一般事故以上事故的報(bào)告工作。安委會(huì)負(fù)責(zé) 輕傷事故的處理工作。1.2.2項(xiàng)目部安全環(huán)保部為事故管理的歸口部門，負(fù)責(zé)輕傷事故的調(diào)查、 取證、和結(jié)案處理工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、資料整理及報(bào)告工作, 協(xié)助或參與一般事故以上事故的調(diào)查取證工作。1.2.3項(xiàng)目部機(jī)電物資管理部負(fù)責(zé)設(shè)備事故報(bào)告，負(fù)責(zé)直接經(jīng)濟(jì)損失5 萬(wàn)元以下設(shè)備事故的調(diào)查、取證和處理工作，參與直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上 設(shè)備事故的調(diào)查、取證工作。1.2.4項(xiàng)fi部技術(shù)管理部、質(zhì)量管理部參與或協(xié)助事故的調(diào)查、取證等工 作。1.2.5項(xiàng)目部綜合管理部、計(jì)劃合同部、財(cái)

4、務(wù)成控部、等相關(guān)部門參與或協(xié)助事故的調(diào)查、取證以及善后處理等工作。1 -3工作程序1-3.1事故分類1.3.1.1各類事故分類如下表3仁表3-1事故分類類別人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故造成30人以上死亡或100人以上重傷1億元以上重大事故造成死亡10人以上30人以下死亡或者50人以 上100人以下重傷5000萬(wàn)元以上1億元以下較大事故造成死亡3人以上10人以下死亡或者10人以 上50人以下重傷1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下一般事故造成3人以死亡或10人以下重傷1千萬(wàn)元以下小事故輕傷事故1.3.1.2施工生產(chǎn)傷亡人員指我局固定職工以及參加我局工程項(xiàng)冃施工 生產(chǎn)的合同工、臨吋工和分項(xiàng)承包人員

5、。交通事故傷亡人員包括：我局員工 和社會(huì)人員。1.3.1.3事故直接經(jīng)濟(jì)損失包拾：(1) 事故搶救、恢復(fù)生產(chǎn)費(fèi)用。(2) 傷亡人員治療、護(hù)理、補(bǔ)助、喪葬、救濟(jì)、撫恤等福利保險(xiǎn)費(fèi)用。(3) 事故善后處理、交通、接待、差旅、罰款等費(fèi)用。(4) 設(shè)備、設(shè)施、物資、建筑物等損壞或修復(fù)費(fèi)用。1.3.1.4事故造成設(shè)備、設(shè)施損壞無(wú)法修復(fù)的損失按以下計(jì)算：事故損失金額=現(xiàn)置價(jià)值x (1折舊率x使用年限)。已超過(guò)折舊年限，但仍有使用價(jià)值，按現(xiàn)置價(jià)值x20%計(jì)算。直接經(jīng)濟(jì)損失含保險(xiǎn)公司賠償部分。1.3.2事故報(bào)告1.3.2.1事故發(fā)生單位應(yīng)將事故情況報(bào)告如下部門：(1) 工程局安全管理部及主管部門。(2) 工程

6、項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位。(3) 重大事故和大事故報(bào)告事故所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門。(4) 交通事故報(bào)告事故發(fā)生地政府交警部門。(5) 火災(zāi)事故報(bào)告事故發(fā)生地政府公安、消防部門。(6) 投保的人員、設(shè)備還應(yīng)按規(guī)定報(bào)告有關(guān)保險(xiǎn)公司。(7) 事故涉及人員工傷應(yīng)報(bào)工程局所在地勞動(dòng)保障行政部門。1.3.2.2發(fā)生事故的單位報(bào)告時(shí)限：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民 政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告， 同時(shí)上報(bào)工程項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位和工程局安委辦。1.3.1.3事故報(bào)告內(nèi)容為：事故發(fā)生吋間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，損失情況， 事故性質(zhì)和初步原

7、因責(zé)任分析及防范措施，事故單位安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)人對(duì) 事故報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。1.3.3事故調(diào)查1.3.3.1事故調(diào)查應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，其內(nèi)容為：事故經(jīng)過(guò)、原因性 質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、責(zé)任人、并提岀處理意見、教訓(xùn)和防范措施。1.3.3.2事故調(diào)查應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是、科學(xué)分析、秉公處理。 調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人員和事故單位負(fù)責(zé)人(包括事故責(zé)任人在內(nèi))通報(bào)、并 征求意見提交事故調(diào)查報(bào)告書。1.3.3.3事故調(diào)查由項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安全環(huán)保部、綜合管理部、技術(shù)管 理部、機(jī)電管理部、質(zhì)量管理部等部門及工會(huì)人員組成，傷亡事故由安全環(huán) 保部牽頭，設(shè)備事故由機(jī)電管理部牽頭，必要時(shí)可聘請(qǐng)專門人

8、員參加。1.3.3.4事故調(diào)查組織：一般事故以上由工程局或地方人民政府調(diào)查，安 全部牽頭協(xié)助或參與；重傷事故施工局在受工程局或當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管部門 委托情況下，由項(xiàng)目部安全環(huán)保部牽頭組織調(diào)查并上報(bào)；小事故由項(xiàng)目部安 全隔壁部調(diào)查處理。1.3.3.5事故損失由以下部門確認(rèn)：(1) 傷亡人員由安全環(huán)保部門確認(rèn)；(2) 搶救、恢復(fù)費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門確認(rèn)；(3) 設(shè)備、設(shè)施、物資損壞費(fèi)用由機(jī)電物資管理部和合同部門確認(rèn)；(4) 善后處理費(fèi)用由財(cái)務(wù)部門確認(rèn)。1.3.3.6事故調(diào)查期限：施工生產(chǎn)人員傷亡、機(jī)電設(shè)備、設(shè)施、火災(zāi)事故 在事故發(fā)生后的一個(gè)月內(nèi)；交通事故在當(dāng)?shù)亟痪Y(jié)案后的15天內(nèi)。1.3.3.7事故

9、調(diào)查結(jié)束，由調(diào)查組向安委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告，并建立事故檔 案，根據(jù)調(diào)查結(jié)果填報(bào)事故調(diào)查報(bào)告書逐級(jí)上報(bào)。調(diào)查報(bào)告應(yīng)有以下材料：（1）事故調(diào)查報(bào)告書（經(jīng)過(guò)、損失、善后處理、原因分析、責(zé)任人確定、 處理意見、防范措施）；（2）現(xiàn)場(chǎng)圖、照片、錄相；（3）有關(guān)資料；（4）有關(guān)當(dāng)事人證言、詢問記錄等。1.3.4責(zé)任追究1.3.4.1事故責(zé)任劃分為：（1）直接責(zé)任；（2）管理責(zé)任；（3）事故單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1.3.4.2事故責(zé)任者分為：（1）全部責(zé)任；（2）主要責(zé)任；（3）同等責(zé)任；（4）次耍責(zé)任；（5）一定責(zé)任；（6）無(wú)責(zé)任。1.3.4.3下列情況之一造成事故為直接責(zé)任者：（1）違章指揮、違章冒險(xiǎn)作業(yè)、違反有關(guān)

10、安全規(guī)定規(guī)程；（2）玩忽職守、撤離崗位、做與工作無(wú)關(guān)的事情、違反勞動(dòng)紀(jì)律；（3）擅自動(dòng)用設(shè)備、無(wú)證上崗、酒后上崗；（4）臨危處置措施不當(dāng)；（5）發(fā)現(xiàn)隱患不及吋報(bào)告或采取措施。1.3.4.4下列情況之一為事故管理責(zé)任者：（1）安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術(shù)措施不全或缺少、職工無(wú)章可循。（2）未組織開展宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等安全活動(dòng)，職工缺 乏基本安全知識(shí)和技能。（3）設(shè)備超負(fù)荷，帶病運(yùn)行或安全裝置有缺陷，又不采取相應(yīng)有效措 施。（4）危險(xiǎn)作業(yè)，關(guān)鍵部位施工無(wú)專項(xiàng)安全措施，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全監(jiān)護(hù)。（5）擅自更改方案、圖紙、工藝、材料、削減安全防護(hù)措施。（6）對(duì)檢查和已發(fā)現(xiàn)的作業(yè)場(chǎng)所事故隱患和管理

11、屮存在嚴(yán)重安全問題 不及吋采取整改措施。（7）發(fā)生事故不按規(guī)定報(bào)告，不積極采取措施組織事故調(diào)查，隱瞞、 縮小、謊報(bào)、包庇責(zé)任者、拖延不處理。1.3.4.5事故發(fā)生所在單位行政負(fù)責(zé)人為事故單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。1.3.4.6對(duì)確定的白然事故、技術(shù)事故等意外事故為非責(zé)任事故，可不追 究有關(guān)人員責(zé)任，應(yīng)從中吸取事故教訓(xùn)，并制定相應(yīng)的防范和整改措施。1.3.5事故處理1.3.5.1事故處理以調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)和造成損失后果為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)安 全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程和責(zé)任制確定事故責(zé)任人，嚴(yán)肅處理。1.3.5.2事故處理審批權(quán)限如下：一般事故以上事故由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚬?程局安委會(huì)；受委托處理重傷事故由施工局

12、安委會(huì)；小事故由項(xiàng)目部安全環(huán) 保部負(fù)責(zé)處理報(bào)妥委會(huì)審批。1.3.5.3事故處理審批期限；審批部門在收到事故單位調(diào)查處理報(bào)告后， 一般事故以上事故在三個(gè)月之內(nèi)，小事故在15天之內(nèi)必須批復(fù)并通知事故 單位。逾期未批復(fù)，事故單位可視為同意，可按上報(bào)處理意見執(zhí)行。1.3.5.4對(duì)事故責(zé)任者處理分為：通報(bào)批評(píng)、行政處分和經(jīng)濟(jì)賠償。（1）通報(bào)批評(píng)有：項(xiàng)目部行文通報(bào)批評(píng)。（2）行政處分有：開除公職、留用察看、撤職、記大過(guò)、記過(guò)、警告 和罰款。（3）死亡者不予處分。1.3.5.5事故責(zé)任者負(fù)刑事責(zé)任的，依法追究，并按工程局有關(guān)規(guī)定辦理。1.3.5.6事故責(zé)任者行政處分如下：責(zé)任劃分特別重大事故重大事故較大事故

13、一般事故小事故全部責(zé)任者由當(dāng)?shù)卣O(jiān)管部門或工程局處理記大過(guò)一批評(píng)主要責(zé)任者記過(guò)批評(píng)同等責(zé)任者記過(guò)批評(píng)次要責(zé)任者警告批評(píng)一定責(zé)任者批評(píng)事故責(zé)任者需交納安全教育基金為1002000元。1.3.5.7事故責(zé)任者經(jīng)濟(jì)賠償金額如下：責(zé)任劃分按直接經(jīng)濟(jì)損失金額全部責(zé)任者15-20%主要責(zé)任者10-15%同等責(zé)任者8-12%次要責(zé)任者5-10%一定責(zé)任者4-8%1.3.5.8事故單位及負(fù)責(zé)人交納安全教育基金如下：（本條只用于協(xié)作隊(duì)）1、施工生產(chǎn)事故：死亡1人 單位交納30000元重傷1人 單位交納10000元 輕傷1人 單位交納3000元2、交通、設(shè)備、火災(zāi)事故單位按直接經(jīng)濟(jì)損失10%交納安全教育基金。3、隱瞞、謊報(bào)、包庇事故的，對(duì)事故單位按本條第一款25倍交納； 對(duì)事故單位負(fù)責(zé)人按3000-10000元交納。1.3.5.9事故單位有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分如下:（1）一般事故以上事故，由當(dāng)?shù)卣蚬こ叹痔幚?。?）發(fā)生小事故，給予