淺談建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制

1、淺談建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制（廣東省廣州市 510600）摘 要：建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制紿終貫穿于工程建設(shè)全過程。 加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，即在投資決策階段、 設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段都要采取有效的措施對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行控制。 其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在合理預(yù)算范圍之內(nèi)，更在于合理使用人力、物 力、財(cái)力，控制固定資產(chǎn)投資。取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。關(guān)鍵詞：投資決策階段設(shè)計(jì)階段施工階段竣工階段造價(jià)控制成木控制歷來屬于工程建設(shè)項(xiàng)目的核心內(nèi)容,從控制環(huán)節(jié)來看主要包括: 投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段的造價(jià)控制。一、投資決策階段的造價(jià)控制在項(xiàng)目建設(shè)各

2、階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，但是對 決策階段的工程造價(jià)有重大影響的是各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，尤其是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的水平 確定、建設(shè)的地點(diǎn)選擇、工藝的評選和設(shè)備的選用，會(huì)直接關(guān)系到?jīng)Q策階段的工 程造價(jià)的高低。因此，項(xiàng)目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著 決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。（一）在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證準(zhǔn)確做好項(xiàng)目的投資預(yù)測需要很多資料，如工程所在地的環(huán)境、地質(zhì)情況、 主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購運(yùn)輸及現(xiàn)有己建的類似工程的資料。 對于做經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目還要收集項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行 業(yè)的經(jīng)營等更多

3、資料。造價(jià)人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析保證投資預(yù) 測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。（二）認(rèn)真做好市場研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵市場研究就是指對擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有作可能性 分析。包括國內(nèi)外市場項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項(xiàng)目的建設(shè)情 況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢等。要做好市場研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員 就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，尋求以最小的 投入獲取最大的產(chǎn)岀，為項(xiàng)目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。（三）投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可 行，而口經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理，這既是編制投資估算工

4、作的關(guān)鍵，也是下階段的重要 依據(jù)。（四）項(xiàng)目投資決策采用集體決策制度為避免投資的盲目性，項(xiàng)目投資決策企業(yè)應(yīng)采取集體決策制度，組織工 程技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門的相關(guān)專業(yè)人員對擬建項(xiàng)0的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì) 論證。分析論證過程不僅要重視新設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的分析，還應(yīng)立足節(jié)約，充 分重視項(xiàng)目在市場中的領(lǐng)先地位。以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營成本，從而提高企業(yè) 的經(jīng)濟(jì)效益。二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制（一）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。方案的優(yōu)化不僅僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的投資的成本, 還將影響項(xiàng)目建成交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益。所以在選擇工藝的技術(shù)方案時(shí)應(yīng)根據(jù) 實(shí)際情況，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益為前提。（二）推行限額設(shè)計(jì)。即按照批準(zhǔn)的投資估算控

5、制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的 初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投 資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。（三）加強(qiáng)對設(shè)計(jì)概算的審查。合理、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)概算可使下階段投資 控制目標(biāo)更加科學(xué)合理，可以堵塞投資缺口或突破投資的漏洞，縮小概算與預(yù)算 之間的差距，可提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。（四）嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更的管理。對于由變更引起的內(nèi)容及工程量增減，要 認(rèn)真進(jìn)行抽項(xiàng)核實(shí)，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性，同吋要注重變更的合理性，對于 某些不必要的變更堅(jiān)決不能通過；大項(xiàng)的變更，應(yīng)先做概算；制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)變 更管理辦法。要求變更單的編號(hào)要連貫一致，在提高變更單內(nèi)容質(zhì)量的同吋

6、，要 保證變更的準(zhǔn)確及時(shí)。三、施工階段的造價(jià)控制施工階段的造價(jià)控制是持續(xù)吋間最長、影響因素最多、-般較為復(fù)雜多 變。從而決定了這一階段是所有工程造價(jià)管理的難點(diǎn)，以往發(fā)生爭論的情況也多 發(fā)生在這個(gè)階段。施工階段本身也是落實(shí)合同對投資控制的實(shí)際操作過程。對于 施工階段的造價(jià)控制主要分為如下幾方面。（一）、合同控制合同對造價(jià)控制有很重要的作用，作為建設(shè)方造價(jià)管理人員必須充分理 解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛、全面 履約、避免索賠的發(fā)生；另一方面如果施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù) 時(shí)，也可據(jù)此向施工單位提出索賠，以減少自身的損失降低造價(jià)。（二）、材料費(fèi)控制建設(shè)工

7、程的材料費(fèi)一般占整個(gè)建安成本的60%-70%以上。而且材料價(jià)格 在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)發(fā)生波動(dòng)。所以控制材料費(fèi)是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。材料費(fèi)控制時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題:1、在材料采購的過程中。要充分利用信息吋代的優(yōu)勢，注意資源共享， 及吋掌握行業(yè)信息，熟悉常用材料的價(jià)格，能夠從實(shí)用、美觀、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉等方 面為業(yè)主出謀劃策，幫助業(yè)主選擇合適的產(chǎn)品，并簽訂有關(guān)的訂貨合同。對于大 宗的材料如水泥、鋼材等要認(rèn)真分析其價(jià)格走勢，選擇合適的購入時(shí)機(jī)或采用簽 訂購貨合同的方法，以降低成本。2、在實(shí)際施工過程中，造價(jià)控制人員要督促項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)人員根據(jù) 施工圖預(yù)算，以消耗定額為依據(jù)，制定材料消耗指標(biāo)或領(lǐng)

8、用材料指標(biāo)。各工程隊(duì) 按工程量的大小領(lǐng)取相應(yīng)的材料。對于已領(lǐng)未用的材料應(yīng)及時(shí)辦理退材手續(xù)，需 要下期繼續(xù)使用的，應(yīng)辦理假退手續(xù)，以便及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行材料成本的核算。 另外，在材料使用過程中還應(yīng)制訂一系列的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)材料的合理使用。（三）工程進(jìn)度款控制在很多工程中由于各方面的信息不暢通，造成很多工程進(jìn)度款大于工程 總造價(jià)，導(dǎo)致資金支付混亂?？梢岳猛稑?biāo)文件中施工單位制訂的施工組織設(shè)計(jì) 對各階段工程進(jìn)度作岀形象化的進(jìn)度。這樣造價(jià)控制人員可以利用實(shí)際進(jìn)度與計(jì) 劃進(jìn)度的比較，核實(shí)實(shí)際已完工程量額，并據(jù)此作為進(jìn)度款支付的依據(jù)，杜絕某 些施工單位不合理的要求，避免工程款超額撥付情況的發(fā)生，保證進(jìn)度款按

9、合同 約定及吋支付。（四）簽證控制在工程實(shí)施過程中，由于各方面的原因，工程變更、簽證是很難避免的。 這就要求造價(jià)控制人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場。了解和察看工程實(shí)施情況，嚴(yán)格核實(shí)、 規(guī)范簽證。對隱蔽工程、變更等都要進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)、核實(shí)后方可簽證。具體做法 是：1、業(yè)主和設(shè)計(jì)單位提出的工程變更。要經(jīng)造價(jià)控制人員的核實(shí)確認(rèn)之 后，再進(jìn)行施工變更簽證：對于施工單位之間工序配合搭接不當(dāng)或施工單位自身 原因造成的費(fèi)用增加等一般不予簽證；對于因此而造成的損失要分清責(zé)任，由責(zé) 任方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。2、在施工過程中。對于隱蔽工程。造價(jià)控制人員應(yīng)會(huì)同業(yè)主、監(jiān)理方 及施工單位及時(shí)共同測量確定；對于工程驗(yàn)收紀(jì)錄，造價(jià)控制人員應(yīng)

10、嚴(yán)格進(jìn)行核 實(shí)。經(jīng)確認(rèn)無誤后予以簽證。比如：有的施工單位利用業(yè)主對施工工序以及定額 不甚了解而隨意增加工程簽證的內(nèi)容。這些都需要造價(jià)控制人員通過有效的現(xiàn)場 控制，來避免這種情況的發(fā)生。四、竣工階段的造價(jià)控制竣工結(jié)算是充分準(zhǔn)確的反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，是工程造價(jià)管理的終 點(diǎn)，同吋是控制整個(gè)工程造價(jià)的核心，要把握好竣工階段的造價(jià)控制應(yīng)做好如下 方面的工作。（一）、竣工結(jié)算的前期準(zhǔn)備（收集結(jié)算資料）在建筑工程的實(shí)施過程中，對與結(jié)算工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分 必要，一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性，另一方面可保證結(jié)算審核工作的 順利進(jìn)行，避免審核吋產(chǎn)生過多疑問和矛盾。為此，應(yīng)注意以下幾方面資料的

11、收 集。1、工程承發(fā)包合同，它是結(jié)算編制的最根本最直接的依據(jù)，因?yàn)楣こ?項(xiàng)目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)、價(jià)款結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟榷加纱藳Q定, 另外結(jié)算中哪些費(fèi)用項(xiàng)目可以計(jì)入或調(diào)整、如何計(jì)算也都以此為據(jù)。2、圖紙會(huì)審記錄，它是確定標(biāo)底及合同價(jià)的依據(jù)之一。3、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)或原預(yù)算，它是實(shí)際做法發(fā)生變化或進(jìn)行增減刪 項(xiàng)后調(diào)整有關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。4、變更通知單、工程停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令等。5、施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、原始票據(jù)、形象進(jìn)度及現(xiàn)場照片等。6、有關(guān)定額、費(fèi)用調(diào)整的文件規(guī)定。7、經(jīng)審查批準(zhǔn)的竣工圖、工程竣工驗(yàn)收單、竣工報(bào)告等。（二）、竣工結(jié)算的審核1、合同條款的審核。對工程范圍、結(jié)算辦法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面深 入地了解。2、工程量的審核。要求所有的工程量都要有據(jù)可查，資料完備，對變 更簽證要嚴(yán)格，避免重復(fù)計(jì)算。3、材料單價(jià)的審核。要求所有材料符合市場價(jià)格，對甲供材料部分要 保證實(shí)進(jìn)實(shí)出。4、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核。保證取費(fèi)基數(shù)及系數(shù)的正確性，對各項(xiàng)費(fèi)用的合 理性進(jìn)行充分地考慮，剔除不必要的費(fèi)用。五結(jié)語工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算的過程管理，任何 環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程 進(jìn)行全過程造價(jià)控制才能達(dá)到目的