探索統(tǒng)計基層基礎建設的新模式

1、    探索統(tǒng)計基層基礎建設的新模式    魏秀紅摘 要：在基層各種基礎建設中統(tǒng)計工作是重要的一部分內(nèi)容，不僅可以推動整個統(tǒng)計行業(yè)的順利運行和可持續(xù)發(fā)展，而隨著政府機構各方面政策的涉入以及各類經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)的良好發(fā)展，基層的統(tǒng)計工作逐漸顯露出一些弊端和問題。關鍵詞：統(tǒng)計 基層 基礎建設 新模式近年來，由于統(tǒng)計改革的不斷實施使得統(tǒng)計工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展的局面，整體的統(tǒng)計水平也有所提高，尤其是各級的政府部門和相關的統(tǒng)計部門對于基層的統(tǒng)計基礎建設工作非常重視，而如何提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和公信力是基層統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容。然而在統(tǒng)計工作的發(fā)展過程中，統(tǒng)計機構的設置和統(tǒng)計

2、人員隊伍逐漸表現(xiàn)出不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，而且基層的統(tǒng)計工作仍存在薄弱的環(huán)節(jié)，下文結合基層統(tǒng)計工作的新模式作出討論。一、按月更新維護統(tǒng)計基本單位名錄庫統(tǒng)計工作中的“四大工程”是一個有機整體，而其中較為重要的是基本單位的名錄庫，也是生產(chǎn)數(shù)據(jù)的重要基地，只有提高名錄庫的質(zhì)量并且及時的維護和更新才能為各類統(tǒng)計工作提供一個完整的調(diào)查的單位庫和抽樣框，那么統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量也會隨之提高，進而有利于提高政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)計能力和公信力1。不斷的更新和維護才能始終保持名錄庫的使用價值，如果沒有及時的更新名錄庫會逐漸失去其使用價值，而現(xiàn)在面臨的問題是很多基層單位的配合度較低，不能及時的更新和維護名錄庫。首先要改進以往的工

3、作方法，實施分層維護的方法，可將基層單位對于統(tǒng)計調(diào)查的重要性劃分出不同的層次，并逐級分配力量進行調(diào)查和維護，第一個層面可以將規(guī)模（年定報單位）作為上限，第二層面將潛在的能成為規(guī)模的單位作為一個級別，而第三層面則是去除第一和第二層面外的其他單位，因此，在單位的級別設置和數(shù)據(jù)的額維護時需要做一些取舍。此外還要拓寬名錄庫的服務領域和對象，而這一前提是必須要加強各部門之間的共享服務，可將名錄庫列出能夠提供的信息范圍在各政府部門公示，以更好的為部門開展各項調(diào)查研究同時提供有力的幫助。其次還要加強服務社會的公眾意識，在名錄庫中應該建立社會服務平臺，性人民群眾提供服務，重要的是提供一些其他的部門不具備的指標

4、，將名錄庫的價值發(fā)揮最大的作用，以更好的提升其影響力2。二、開發(fā)統(tǒng)計信息系統(tǒng)就現(xiàn)階段的基層統(tǒng)計建設中可以看到現(xiàn)有的統(tǒng)計制度還不夠完善，各省市以及縣級的信息化建設基本上不存在很大的問題，而基層的統(tǒng)計信息的建設水平卻不均衡，越到基層條件設施就越差，非常不利于源頭統(tǒng)計工作的效率和統(tǒng)計所得數(shù)據(jù)的準確性，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作站知識配備了統(tǒng)計專用的電腦，卻沒有配備的掃描儀、打印機等必要的辦公設施，導致一些投資統(tǒng)計和網(wǎng)上直報的工作不能順利進行。因此，基層的統(tǒng)計部門必須要開發(fā)相應的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，以應用到有關的基層統(tǒng)計工作中，同時統(tǒng)計工作實現(xiàn)了網(wǎng)絡化，并很大程度上縮減了報表的時間，也有效的改善了由于報表問題涉及到

5、的報表繁瑣、數(shù)出多門的狀況，并且取得了顯著地效果。首先能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一鍵匯總，包括全員取數(shù)、一庫多用以及專業(yè)共享等3。不僅如此，通過完善統(tǒng)計工作的信息化給基層部門的統(tǒng)計工作帶來了很大的方便，人們可以通過權限、程序的設定來解決有關的數(shù)據(jù)源頭的問題，也能在短時間內(nèi)完成這一地區(qū)的稅收狀況，也就是指稅收的增減幅度等，人們可以通過網(wǎng)絡形成的統(tǒng)計信息化快速反應機制而作出相應的調(diào)整。三、實施統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全程控制統(tǒng)計工作是一項有關政府宏觀決策、社會發(fā)展以及群眾切實利益的重要工作，也是各地黨委、政府等提供信息服務的重要手段，而統(tǒng)計部門的信息主要來源于基層，如果基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠準確和客觀，就很難保證統(tǒng)計

6、系統(tǒng)工作的有序進行。因此，政府部門和統(tǒng)計部門的工作要相得益彰不能存在漏洞，做好一些統(tǒng)計的上報和交接工作。首先要完善相關的統(tǒng)計制度，確定專職人員，保證各送報統(tǒng)計資料的工作有序的進行，而各部門在向上級部門上報有關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的專業(yè)性統(tǒng)計資料的時候應該采取抄送同級統(tǒng)計機構的方式，尤其是民政、稅務、質(zhì)檢等職能部門，要按時向同一級的統(tǒng)計部門提供該單位相關的行政審批登記資料。強化對部門統(tǒng)計的各項監(jiān)督和檢查的工作，以確保部門統(tǒng)計工作的規(guī)范化，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。四、全面推進依法治統(tǒng)在每年向各級的人大代表或者政協(xié)委員以及人民群眾發(fā)放相關的統(tǒng)計法律知識手冊，也可以對各地基層經(jīng)濟主管部門的領導進行有關統(tǒng)計

7、法律法規(guī)知識方面的培訓，讓各級領導干部和人民群眾都能知法懂法。與此同時還要加強對統(tǒng)計監(jiān)察單位的執(zhí)法檢查，安排兩名統(tǒng)計人員，以保證統(tǒng)計工作的公平性，同時，為基層的統(tǒng)計工作營造良好的法律環(huán)境。五、打造服務品牌首先是要著手打造統(tǒng)計信息網(wǎng)絡化的服務品牌，并且要根據(jù)實際情況建立系統(tǒng)應急的工作預案，基層的統(tǒng)計人員要保持聯(lián)系，以在發(fā)生重大事件時能盡快的互相取得聯(lián)系而作出信息報告。而信息網(wǎng)絡要設置為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，并且24小時向政府部門和社會群眾開放，以便于人們查詢相關的信息。縣委或者區(qū)委等有關部門也能夠通過網(wǎng)絡來了解本縣或者本區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會動態(tài)，主要是指本縣的各項經(jīng)濟指標，包括招商引資的動態(tài)和有關項目的具體情況，還包括固定資產(chǎn)投資的項目和進度以及財政收支等。創(chuàng)造服務為前提的工作目標，加強統(tǒng)計系統(tǒng)與各部門、單位之間和諧的工作氛圍，讓統(tǒng)計工作在全區(qū)單位中得到顯著的提升，讓統(tǒng)計工作成為本地區(qū)的服務品牌。六、結束語對于基層統(tǒng)計工作中存在的問題進行了思考和討論，并將有利于統(tǒng)計基層基礎建設的新模式進行了總結，實現(xiàn)了基層工作的網(wǎng)絡信息化，同時加強對統(tǒng)計基本單位名錄庫的維護和更新，將基層的基礎建設和統(tǒng)計工作打造成本地區(qū)的第一服務品牌。參考文獻：1宋輝.統(tǒng)計基層基礎建設評價方法的研究j.統(tǒng)計研究，2012，29（10