以社會需求為導(dǎo)向培養(yǎng)法律應(yīng)用型人才

1、    以社會需求為導(dǎo)向培養(yǎng)法律應(yīng)用型人才    張婷婷摘要：法學(xué)教育的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)應(yīng)用性、復(fù)合型人才，實踐教學(xué)是培養(yǎng)高素質(zhì)法學(xué)人才最有效的方式。本文從我國法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)以培養(yǎng)學(xué)生實踐能力為取向的必要性，目前我國法學(xué)教育中實踐缺失的主要原因分析，“高校實務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)”機制、培養(yǎng)學(xué)生成為法律應(yīng)用型人才幾個方面進(jìn)行探討，期待改變我國法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式。關(guān)鍵詞：實踐教學(xué)；應(yīng)用型人才；共同培養(yǎng)以重理論、輕實踐為特征的現(xiàn)行法學(xué)教育模式，已經(jīng)無法適應(yīng)社會的需求，面對法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，作為高校為了在激烈的法學(xué)教育競爭中能夠生存和發(fā)展，必須適應(yīng)社會需要，探

2、索法學(xué)人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。為了提高法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，重要的是要明確法學(xué)專業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才，對人才培養(yǎng)進(jìn)行定位。一、我國法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)以培養(yǎng)學(xué)生實踐能力為取向的必要性法學(xué)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是多元的，但是無論基于何種目標(biāo)考慮，都應(yīng)當(dāng)注重對于法律規(guī)則、法律實踐的培養(yǎng)。不僅實務(wù)部門的法律工作者需要掌握法律的真實情況，而且從事法律研究的工作者也必須對法律的實踐有所掌握。法學(xué)理論的研討、對立法與司法的審視和批評，基于對法律實體與程序的洞見，此種洞建立在對于實踐、實際情況有清晰認(rèn)知與思考的基礎(chǔ)之上。所以，筆者贊同應(yīng)用型人才模式是法學(xué)教育的主要方向這種觀點。通觀世界當(dāng)前法學(xué)教

3、育的潮流，法律人才的培養(yǎng)必須直面實踐，學(xué)生要了解實踐、掌握實踐、才能夠進(jìn)入實踐，否則無法培育真正的法律應(yīng)用型人才。實踐教學(xué)是與理論教學(xué)相對應(yīng)的，它是在特定教學(xué)目的的指引下，由教師、學(xué)生、知識、知識載體四個要素在教學(xué)過程中不斷的發(fā)展變化形成的新的教學(xué)方法。薩維尼曾說過，法律的本質(zhì)是一體兩面，法律的理論性和實踐性分別是他不同的兩面，都不可遍廢。因此，法學(xué)教育也應(yīng)該具有二重行，即實踐教學(xué)和理論教學(xué)。實踐教學(xué)既有利于鞏固已有的專業(yè)知識和理論體系，又有利于培養(yǎng)法學(xué)邏輯思維，更有利于訓(xùn)練學(xué)生法律知識應(yīng)用能力，因而也是法律專門人才培養(yǎng)的最有效方式。但我國現(xiàn)在的法學(xué)教育還不能完全適應(yīng)我國法治建設(shè)的需要，法治理

4、念教育還不夠深入，法律人才的培養(yǎng)模式過于單一，導(dǎo)致學(xué)生實踐能力不強，應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才培養(yǎng)不足。本文主要高校與實務(wù)部門共同培養(yǎng)學(xué)生實踐能力作為培養(yǎng)和評價復(fù)合型法律人才為著力點，培養(yǎng)一批具有較強實踐能力的法律人才。二、目前我國法學(xué)教育中實踐缺失的主要原因分析（一）法學(xué)教育才人培養(yǎng)的數(shù)量與培養(yǎng)能力、社會需求的脫節(jié)法學(xué)教育的人才培養(yǎng)規(guī)模應(yīng)與其培養(yǎng)能力與社會需求相適應(yīng)。但近年來，法學(xué)教育的人才培養(yǎng)規(guī)模卻明顯地超出了培養(yǎng)能力和社會對法學(xué)人才的需求，造成了法學(xué)教育與社會的脫節(jié)，產(chǎn)生這種脫節(jié)的主要有：一是社會需要大量法律人才的錯誤信息。這些信息的公布缺乏社會調(diào)查，沒有社會根據(jù)，沒有充分考慮我國就業(yè)崗位出

5、現(xiàn)的機會，沒有認(rèn)真考慮中國社會法治進(jìn)程。二是高校擴招。1994年以后，我國高校的規(guī)模急劇擴張，造成很多專業(yè)的招生數(shù)量倍增。在這樣的情況下，法學(xué)教育的學(xué)生數(shù)量增多亦是水漲船高之現(xiàn)象，系社會大的選擇。但是，學(xué)生數(shù)量增加的同時并沒有增加學(xué)生實踐教學(xué)的成本，導(dǎo)致很多高校忽視實踐教學(xué)重視理論教學(xué)，降低教學(xué)成本。主要表現(xiàn)在：（1）師資成本。實踐教學(xué)要求教師應(yīng)當(dāng)是復(fù)合型教師，即能夠?qū)⒗碚撆c時間融一體的教師，也就是“雙師型”教師。但在實際的教學(xué)過程中，大多數(shù)教師注重理論研究，而不太關(guān)注實務(wù)。導(dǎo)致學(xué)生法律運用能力差。（2）設(shè)備和基地建設(shè)成本缺乏。良好的設(shè)備和穩(wěn)定的實驗基地是實踐教學(xué)不可缺少的組成部分。設(shè)備的購買

6、需要大量的資金，基地建設(shè)不僅需要大量的資金，還需要有一定的社會資源，需要投入大量的人力物力進(jìn)行長期的建設(shè)。而我國高校的經(jīng)費一直不多，學(xué)生的實踐教學(xué)也不得不大打折扣。三是畢業(yè)生法律運用能力的總體不盡人意和就業(yè)率下降形成了法學(xué)教育的惡性循環(huán)。在這種情況下導(dǎo)致社會對法學(xué)教育的評價迅速降低，高中畢業(yè)生對法學(xué)教育的信心降低，從而使法學(xué)生源素質(zhì)在下降。這進(jìn)一步降低了法學(xué)教育的相對優(yōu)勢，法學(xué)教育的整體效果不容樂觀（二）教師與教學(xué)單位考核體系的引導(dǎo)從法學(xué)教育的發(fā)展方向上來看，法學(xué)教育評估的標(biāo)準(zhǔn)是一個非常重要的指揮棒，而現(xiàn)存的法學(xué)教育的評估標(biāo)準(zhǔn)存在著實踐性不足的問題。首先，在學(xué)生的評價體系中，一些傳統(tǒng)的考試方法

7、，只需要背書、背筆記的通過考試，對于很多法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，在整個大學(xué)學(xué)習(xí)期間，學(xué)校很少用是否具有實踐能力作為指標(biāo)考核學(xué)生。由于在這樣的評價體系中，評價指標(biāo)與實踐脫節(jié)，所以學(xué)生很少主動去實踐。其次，評價教師的考核體系中，實踐教學(xué)很難作為評價標(biāo)準(zhǔn)被考量。中國的教師評價和職稱評定體系考核是研究成果的數(shù)量，論文發(fā)表的刊物，科研項目的完成情況，則很少問及課堂教學(xué)水平與效果，則由于很難數(shù)字化，一般僅僅是在形式上簡單列舉。再次，在學(xué)校評價體系中，實踐教學(xué)的內(nèi)容、發(fā)展?fàn)顩r、效果也存在欠考慮的地方，現(xiàn)在的官方評價體系更注重用那些研究性指標(biāo)來評價大學(xué)，至于學(xué)生是不是學(xué)到真本事，是否具有實際知識運用能力卻很少人過

8、問。這么一來，在教師、學(xué)校資源有限的情況下，學(xué)生的實踐能力是否得到的培養(yǎng)、培養(yǎng)到什么程度，是否具有知識的靈活運用能力可能被忽視。（三）法學(xué)教育與實踐環(huán)節(jié)無法良好對接的問題目前，在我國一些法院、檢察院、律師事務(wù)所或者其他法律實踐部門聲稱是某大學(xué)法律實踐基地；一些高校在進(jìn)行自我介紹時也會說明自己與法學(xué)實踐部門有合作關(guān)系。但在筆者看來，很多此種關(guān)系也就是為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查或評估而作的表面文章，無論是從師資上看，還是從學(xué)生方面考慮，這種關(guān)系多很缺乏長期性聯(lián)系，實踐部門遇到具體問題的時候很少聽取教育、研究部門的意見；教育研究部門對于實踐部門問題也不太了解，對于實踐出現(xiàn)了問題、應(yīng)當(dāng)如何去面對、如何用理

9、論來分析實踐問題思之甚少。這樣的研究、教學(xué)導(dǎo)致了法學(xué)教育與實踐的疏離長期不能融合。這種法學(xué)教育導(dǎo)致學(xué)生實踐能力不足的情況對于學(xué)生就業(yè)的人才競爭力、適應(yīng)力均有不利影響；對于法制建設(shè)亦有消極作用。 三、“高校實務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)”機制、培養(yǎng)學(xué)生成為法律應(yīng)用型人才隨著法治建設(shè)的發(fā)展，社會對法律應(yīng)用型人才的培養(yǎng)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強高校與實務(wù)部門的合作，共同制定培養(yǎng)新的人才培養(yǎng)方案，設(shè)計新的課程體系，組織高校與實務(wù)部門組成的新的教學(xué)團(tuán)隊，規(guī)范新的教學(xué)機制，從而實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的社會實踐能力、公共協(xié)調(diào)能力、理論運用能力、自學(xué)能力、發(fā)現(xiàn)問題能力、運用知識分析和解決問題能力、創(chuàng)新能力的目標(biāo)。（一）探索建立“高校

10、實務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)”機制打破以往舊的培養(yǎng)模式，探索建立“高校實務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)”機制，學(xué)校積極的與法院、檢察院聯(lián)系，采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，積極組織本校高年級的學(xué)生到法院旁聽，同時邀請當(dāng)?shù)胤ㄔ旱礁咝ｉ_庭審理案件，組織學(xué)生進(jìn)行觀摩；在學(xué)校組織實驗班級實行“3+1”學(xué)制模式，即3年在學(xué)校培養(yǎng)學(xué)習(xí)，1年在法律實務(wù)部門培養(yǎng)，這樣在3年扎實的理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，集中促進(jìn)學(xué)生應(yīng)用能力的發(fā)展，培養(yǎng)過硬的法律職業(yè)素質(zhì)。（二）建設(shè)法學(xué)實踐教學(xué)基地，實施高校與實務(wù)部門人員互聘“雙師計劃”根據(jù)各個高校對法學(xué)本科實習(xí)的要求，高校應(yīng)當(dāng)與事務(wù)部門建立穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地。充分利用已有的教學(xué)資源，改進(jìn)教學(xué)方法，與法律實務(wù)部門

11、共建基地，以高校實務(wù)部門共建基地為平臺聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，提高學(xué)生綜合實踐能力。與此同時，高校每年可以選派骨干教師到實務(wù)部門掛職，參與法律實務(wù)工作，豐富實踐經(jīng)驗和教學(xué)內(nèi)容。邀請事務(wù)部門經(jīng)驗豐富的法官到高校擔(dān)任法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)任務(wù)或舉辦學(xué)術(shù)講座。（三）建設(shè)“社區(qū)法律診所”平臺大學(xué)生利用“社區(qū)法律診所”平臺，在指導(dǎo)教師的組織下，在社區(qū)開展法制宣傳活動，參與社會實踐，了解社會，鍛煉能力。對于學(xué)生在社區(qū)進(jìn)行的活動進(jìn)行“三位一體”的共同管理機制和評價體系，實行“三位一體”共同管理機制。即由學(xué)校、律師事務(wù)所和社區(qū)三方共同對大學(xué)生“社區(qū)法律診所”社會實踐活動實行管理。在“三位一體”管理機制的基礎(chǔ)上，實行三方合作的

12、評價體系。學(xué)院為每名學(xué)生建立了“社會實踐管理手冊”，學(xué)生詳細(xì)記錄每次到社區(qū)的情況。期末由社區(qū)干部、律師事務(wù)所和指導(dǎo)教師三方在管理手冊上對學(xué)生進(jìn)行評價，綜合三方意見，評定本學(xué)期學(xué)生的成績。為了保證學(xué)生有計劃、可持續(xù)的在社會開展活動，提高學(xué)生的實踐能力，避免為避免大學(xué)生在“社區(qū)法律診所”的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)流于形式，把大學(xué)生“社區(qū)法律診所”社會實踐活動落到實處，建立了“每周例會制度”和“巡查制度”?！吧鐓^(qū)法律診所”實踐教學(xué)豐富法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的內(nèi)容和形式，增強了學(xué)生對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)熱情、鍛煉了學(xué)生的意志品質(zhì)、培養(yǎng)了學(xué)生法律職業(yè)道德和能力，對法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的改革，解決法學(xué)教育中尚存在的一些矛盾，還需要有

13、一個由傳統(tǒng)教學(xué)觀念向現(xiàn)代教學(xué)理念逐步轉(zhuǎn)變的過程。只有把法學(xué)教育與法律實踐更加緊密地結(jié)合起來，才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會需要的高素質(zhì)的法律人才。（四）創(chuàng)新教學(xué)方式、方法創(chuàng)新教學(xué)方式、方法，培養(yǎng)學(xué)生對基礎(chǔ)知識的實踐運用能力，注重案例教學(xué)、模擬法庭、法律辯論競賽，豐富第二課堂，提高學(xué)生的實踐能力。進(jìn)一步探索“高校實務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)”機制，共建校外實踐基地從而加大實踐教學(xué)比重，確保法學(xué)實踐環(huán)節(jié)累計學(xué)分。在增加校內(nèi)實踐環(huán)節(jié)，搞好案例教學(xué)，辦好模擬法庭、法律診所等的同時，高度重視法律實務(wù)部門劃撥的專項經(jīng)費，建設(shè)校外法學(xué)實踐教學(xué)基地，積極開展覆蓋面廣、參與性高、實效性強的專業(yè)實習(xí)，切實提高學(xué)生的法律詮釋能力、法律推理能力、法律論證能力以及探知法律事