企業(yè)招投標法律保障機制的構(gòu)建與應(yīng)用研究_第1頁
企業(yè)招投標法律保障機制的構(gòu)建與應(yīng)用研究_第2頁
企業(yè)招投標法律保障機制的構(gòu)建與應(yīng)用研究_第3頁
企業(yè)招投標法律保障機制的構(gòu)建與應(yīng)用研究_第4頁
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文檔簡介

1、    企業(yè)招投標法律保障機制的構(gòu)建與應(yīng)用研究    伍曉聰 葉性斌 梁曉航摘 要:新形勢下,招標投標作為一種國際慣例,一種商品經(jīng)濟高度發(fā)達的產(chǎn)物,一種擇優(yōu)成交方式,招投標已經(jīng)成為企業(yè)貨物、工程、服務(wù)等采購的首選方式。企業(yè)招投標活動,涉及眾多法律主體,操作程序繁瑣,存在多層法律風(fēng)險。對此,文章探討了企業(yè)招投標中的問題,并對招投標法律保障機制的構(gòu)建與應(yīng)用展開研究,以期通過法律手段,規(guī)避法律風(fēng)險,實現(xiàn)企業(yè)招投標工作的公平、公正與公開。關(guān)鍵詞:企業(yè)招投標;法律保障機制;構(gòu)建與應(yīng)用招投標是一種商品交易行為,其實質(zhì)是以較低的價格,獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù),當(dāng)前,

2、招投標被企業(yè)廣泛應(yīng)用。在企業(yè)招投標工作中,我企已經(jīng)建立法律保障機制,但是,仍存在一定問題,導(dǎo)致相關(guān)人員無法及時發(fā)現(xiàn)問題,防范風(fēng)險,影響了招投標工作的順利展開。對此,應(yīng)根據(jù)實際情況,不斷完善招投標法律保障機制,推動企業(yè)健康發(fā)展。一、企業(yè)招投標中常見的問題1.投標單位行為不規(guī)范當(dāng)前,在企業(yè)招投標中,某些招標單位仍保留一些不良習(xí)慣,甚至于,原先套老的做法仍在延續(xù)應(yīng)用,不遵守國家法律規(guī)范,僅依照自身想法進行,為企業(yè)帶來了法律風(fēng)險。并且,為在招標過程中得標,投標單位之間還存在相互勾結(jié)、相互抄襲等現(xiàn)象。在投標前,某些投標單位將為利益將招標關(guān)鍵透漏,與一些單位私下交流,以企業(yè)資材為籌碼,互相獲利,卻因不遵守

3、法律規(guī)范為企業(yè)帶來風(fēng)險1。對此,嚴格構(gòu)建招投標法律保障機制,保障法律法規(guī)嚴格落實,保障招投標工作的透明化,真正發(fā)揮招投標的作用,推動招投標雙方獲利。2.招標各階段工作不嚴謹一般來講,在企業(yè)建設(shè)項目以及相關(guān)貨物、服務(wù)采購等中,因交易數(shù)量龐大,而專職從事招標管理的人員較少,人員素質(zhì)參差不齊,直接影響了招標各階段工作的嚴謹性,招標過程流于形式。近幾年,在企業(yè)進行招投標工作中,多會委托專門招標代理機構(gòu)。因為,代理機構(gòu)在招標文件編制、組織評標等中,具備專業(yè)人員,能夠有效保障招標工作順利進行,事實上,招標工作確實得到一定改善。但是,在招標過程中,仍存在一定問題,如:評標過程中,評標現(xiàn)場有五位以上評標專家,

4、而評標專家之間存在差異性,在評標過程中,學(xué)術(shù)水平較高、社會聲譽較高的評標專家往往起著舉足輕重的作用。在最終打分時,該專家的傾向性表現(xiàn),極易導(dǎo)致最終所有評標專家打分幾乎一致,為其他投標人提出異議埋下隱患。3.評標專家行為不規(guī)范在評標過程中,必須聘請相關(guān)專家參與,審查投標單位文件,核查投標單位資質(zhì),如:生產(chǎn)供應(yīng)力、注冊資金、生產(chǎn)規(guī)模等。在評標過程中,評標專家起著關(guān)鍵性作用2。然而,在實際評標中,某些專家責(zé)任心不強,未堅持自身原則等,最終,在評標過程中,專家未給出公平意見,評標走過場,依照招標單位一項隨意評分等,招投標不具備客觀性,最終,招投標并未發(fā)揮應(yīng)有效果。二、企業(yè)招投標法律保障機制的構(gòu)建與應(yīng)用

5、在企業(yè)招投標中,投標單位、招標單位等行為的不規(guī)范,招標工作的不嚴謹,評標專家對自身工作重視度不足等,直接影響了招投標工作,甚至為企業(yè)帶來法律風(fēng)險。對此,加強招投標法律保障機制的構(gòu)建,并積極應(yīng)用與實際工作中,嚴格規(guī)范招投標,推動企業(yè)發(fā)展。1.法律顧問全程參與招投標活動在招投標活動中,其本身蘊含著法律意義,可以說,在招投標活動中,為保障其的招投標的公正、透明,法律顧問不可或缺。一般來講,法律顧問受招標人禍單位指派,全程參與招投標活動,并適當(dāng)發(fā)表法律建議,為招投標過程提供法律保障,避免企業(yè)招投標的法律風(fēng)險。在招投標中,法律顧問多包涵兩類:一類為隸屬于企業(yè)的法律工作者,長期從事該項工作,熟悉招投標法律

6、法規(guī),工作經(jīng)驗豐富;一類為企業(yè)外聘律師,具有較強的專業(yè)能力,彌補了專職法律顧問專業(yè)受限的缺陷,使企業(yè)招標活動更公平3。當(dāng)然,在外聘律師時,為避免其泄露企業(yè)機密,應(yīng)就招投標項目與律師簽訂保密協(xié)議,保障企業(yè)健康發(fā)展。2.重視各類招標法律文件的審核與投標人審核在構(gòu)建招投標法律保障機制中,加強法律文件審核,重視投標人資格審核,在招投標活動開戰(zhàn)前,做好事前控制,由源頭上預(yù)防法律風(fēng)險,推動招投標工作順利進行。在招投標活動中,法律人員應(yīng)全程參與招標文件的編審,投標人資格預(yù)審、招標文件編制、投標文件審核等工作中,保障所有工作均符合法律規(guī)范,有效預(yù)防中標后,非中標人提出異議,推動招投標工作順利進行。在招投標中,

7、法律人員主要審核內(nèi)容如下:審查招標法律文件內(nèi)容的全面性、合法性、詳細度、文字表述是否存在異議、投標人資質(zhì)審核是否公平,投標截止時間、開標時間、評標時間等是否合理等,充分發(fā)揮法律保障機制的作用,推動招投標工作順利進行。3.建立并落實開標、評標、定標的法律保障機制在招投標過程中,開標階段,法律顧問應(yīng)確認開標時間、方式等是否符合規(guī)范,協(xié)助相關(guān)人員審查投標文件,密封合格性與否,若存在異議,應(yīng)及時處理。并且,法律人員應(yīng)協(xié)助開標,若開標過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況,應(yīng)及時處理。在評標階段,法律人員應(yīng)嚴格遵循“依法、客觀、獨立、公正、審慎”原則,積極參與審核澄清與廢標等事宜,若評標專家未遵守前期公布的評標標準,應(yīng)及時

8、提醒,避免評標方式變更,引發(fā)不必要糾紛現(xiàn)象。并且,對于評標專家提出的法律問題,應(yīng)及時提供解決方法,保障評標的合理合法。若個別評標專家提出意見存在傾向性,及時制止,保障評標過程的公正。在定標階段,法律人員必須參加,并依照企業(yè)內(nèi)部管理制度,參與合同起草、簽訂等事宜,真正發(fā)揮法律保障機制,推動招投標工作順利進行。三、總結(jié)總而言之,在企業(yè)招投標工作中,因招投標工作的繁瑣性,法律責(zé)任的多樣性,招投標過程中存在不遵循法律法規(guī)現(xiàn)象,影響了招投標工作的公平性,并延伸出各類問題,影響了企業(yè)發(fā)展。對此,法律顧問全程參與招投標活動,重視各類招標法律文件的審核與投標人審核,建立并落實開標、評標、定標的法律保障機制,真正發(fā)揮招投標法律保障機制的效用,實現(xiàn)依法治企的最終目標。參考文獻:1楊小平,蔡穎穎.公路招投標中存在問題及解決措施j.公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版),2014(11):107-107.2李后龍,俞灌南,楊曉蓉,等.建設(shè)工程招投標糾紛案件審判疑難問題研究j.法律適用,2017(7):84-90.3朱順.建設(shè)工程招投標法律監(jiān)管問題研究j.現(xiàn)代管理科學(xué),2017(2):112-114.職工法律天地·下

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