新時期森林撫育的現(xiàn)狀分析及對策研究

1、    新時期森林撫育的現(xiàn)狀分析及對策研究    姜皓?滕厚亮?孫祥成?趙培丞?姜金明摘要：森林撫育工作對提高森林整體質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。與發(fā)達國家相比，我國森林生態(tài)管理還相對落后，當(dāng)前工作中的問題不容忽視。因此，新時期森林撫育的發(fā)展應(yīng)當(dāng)從思想觀念的轉(zhuǎn)變開始，通過完善補貼政策，加強質(zhì)量管理，健全監(jiān)測機制，推動現(xiàn)有工作邁上更高臺階。關(guān)鍵詞：森林；撫育；現(xiàn)狀；對策前言森林作為人類社會生產(chǎn)生活所必不可少的資源，在維持生態(tài)平衡、防治環(huán)境污染方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，新時期積極推進森林撫育工作的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。只有立足人類長遠利益，采取科學(xué)的撫

2、育措施，才能充分發(fā)揮森林資源的多種功能，提升森林撫育工作的實效性。一、新時期森林撫育工作的重要性林業(yè)是關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項根本性問題，新時期森林撫育工作的發(fā)展至關(guān)重要。一方面，從森林資源本身來看，我國森林資源較為豐富，但人均資源量明顯不足。通過實施森林撫育，可以積極改善林木生長的環(huán)境，形成理想的林分結(jié)構(gòu)，提高林木成活率以及造林的保存率。這些都是我國森林資源整體質(zhì)量提高的保障，更是實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益同步發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。另一方面，從當(dāng)前的生態(tài)系統(tǒng)來看，物種多樣性受到破壞、生態(tài)環(huán)境惡化等問題的解決尤為緊迫。新時期森林撫育工作的積極開展對于保護樹種多樣性、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣

3、具有不可或缺的意義。二、新時期森林撫育工作的現(xiàn)狀與發(fā)達國家相比，我國森林生態(tài)管理相對落后，新時期森林撫育工作仍然存在一系列的問題有待改進。第一，思想認識不到位。無論是從資源供給還是生態(tài)環(huán)境保護的角度，森林撫育無疑都發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。但是基層部門受粗放經(jīng)營觀念的影響，對森林撫育的重要性缺乏足夠的認知，沒有立足森林生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的角度開展工作，很大程度上只是把撫育作為木材生產(chǎn)的手段，特別是容易受到短期利益的驅(qū)動，森林撫育間伐作業(yè)不合規(guī)、樹種結(jié)構(gòu)布局不合理等問題屢見不鮮。第二，政策支持力度不足。新時期森林撫育工作的深入開展需要大量的人力、物力、財力支持，盡管近年來政府不斷加大資金投放力度，但森林撫

4、育的補貼與實際成本投入之間仍存在較大的差距，現(xiàn)有的補貼遠不能滿足森林撫育作業(yè)的需求。而且各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，采用較為單一的補貼標(biāo)準(zhǔn)不僅難以體現(xiàn)差別化原則，更會直接影響森林撫育的成效。第三，森林撫育質(zhì)量不高。盡管森林撫育工作已經(jīng)落實了管理主體，但在實際工作中基層松散式的管理難以實現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營，而且缺乏可供遵循的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)過程科技含量低。受現(xiàn)有的人力、技術(shù)等因素制約，我國森林撫育質(zhì)量仍然有待提高，如設(shè)計方案與地區(qū)實際不符，作業(yè)設(shè)計不合理，現(xiàn)場施工管理不嚴，這也導(dǎo)致當(dāng)前森林撫育的綜合效益較低。第四，森林撫育監(jiān)測不力。森林撫育工作是一項系統(tǒng)性的工程，不僅前期需要進行科學(xué)的設(shè)計規(guī)劃，合理劃分區(qū)域，

5、而且隨著林木種植的進行，后期還應(yīng)當(dāng)持續(xù)給予跟蹤監(jiān)測，以確保國家相關(guān)政策的落實以及森林撫育工作的有效實施。但目前的監(jiān)測工作存在明顯的滯后性，很多時候是當(dāng)問題出現(xiàn)以后才采取應(yīng)對措施，并且對責(zé)任問題也缺少追溯機制。三、新時期森林撫育工作的發(fā)展方向針對當(dāng)前存在的問題，新時期森林撫育工作的發(fā)展應(yīng)當(dāng)從思想觀念的轉(zhuǎn)變開始，通過完善補貼政策，加強質(zhì)量管理，健全監(jiān)測機制，從而提高森林撫育質(zhì)量，切實為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。第一，轉(zhuǎn)變思想觀念。森林撫育是一項具有長期和深遠意義的工作，需要林業(yè)部門給予高度的重視，尤其是要立足長遠發(fā)展，充分考慮長期利益和短期利益之間的關(guān)系，深刻理解森林撫育在提高森林質(zhì)量、保護

6、生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮的關(guān)鍵作用，進而推動基層工作的有序開展。各級林業(yè)站應(yīng)當(dāng)積極推動對森林撫育重要性的宣傳，全面普及森林撫育知識，通過采取多種宣傳方式，使基層人員轉(zhuǎn)變思想觀念，迸發(fā)工作熱情。第二，完善補貼政策。當(dāng)前補貼標(biāo)準(zhǔn)不適宜、不科學(xué)是制約森林撫育工作發(fā)展的重要因素之一，新時期對補貼政策的改進已經(jīng)成為一項緊迫的任務(wù)。對于補貼政策，應(yīng)當(dāng)從總體標(biāo)準(zhǔn)和差別化標(biāo)準(zhǔn)兩個方面予以完善。一方面，林業(yè)部門要結(jié)合森林撫育工作的成本投入、近年來物價水平、基層經(jīng)濟技術(shù)條件等多種因素，從總體上提高撫育標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，林業(yè)部門還應(yīng)根據(jù)基層森林撫育工作的不同情況，制定差異化補貼標(biāo)準(zhǔn)，例如對幼齡樹種、稀有樹種等應(yīng)加大補貼力度，

7、切實將資金投入到最為需要的地方。第三，加強質(zhì)量管理。在落實國家森林撫育方針、政策，開展基層作業(yè)的過程中，離不開管理工作的支持和保障。首先，林業(yè)部門應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，編制森林經(jīng)營方案，明確相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并由設(shè)計人員制定科學(xué)的作業(yè)計劃。其次，由于森林撫育的技術(shù)要求較高，林業(yè)部門應(yīng)定期組織對基層作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，使其熟練掌握森林撫育作業(yè)的方法，規(guī)范操作流程，從而促進撫育間伐的有序開展。最后，林業(yè)部門還應(yīng)進一步增加森林撫育的科技含量，用科技帶動森林撫育作業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。第四，健全監(jiān)測機制。為深入落實森林撫育工作，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)測機制，嚴格對森林撫育過程以及后續(xù)工作的檢查、監(jiān)督，確保各項方針、政策的有效執(zhí)行。林業(yè)部門不僅要加強對森林撫育成效的監(jiān)測，更要建立責(zé)任人機制，將森林撫育的具體任務(wù)與各單位績效掛鉤，通過確立具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各單位增強森林撫育的責(zé)任意識，積極解決現(xiàn)存的問題，將各項森林撫育措施落到實處?？偨Y(jié)森林撫育是實現(xiàn)資源有效供給、保護生態(tài)環(huán)境的一項重要舉措，關(guān)系著人類社會的長期可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，但我國森林的總體質(zhì)量不高，因而新時期森林撫育工作也在面臨艱巨的考驗，需要各主體充分發(fā)揮協(xié)調(diào)配合作用，通過實施科學(xué)的森林撫育措施，構(gòu)建和諧的森林生態(tài)系統(tǒng)。參考文獻：1黎思