對農(nóng)村教育問題的思考

1、對農(nóng)村教育問題的思考三門峽市交通局副局長 尚柏仁黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標。而我國農(nóng)村 人口占總?cè)丝诘?80%,農(nóng)村的發(fā)展對整個現(xiàn)代化事業(yè)具有舉足輕重的 影響，可以說，沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康。而農(nóng)村的發(fā)展靠 人才，人才的培養(yǎng)靠教育，農(nóng)村的教育決定了中國的未來。因此，正 視當前農(nóng)村教育綜合改革面臨的問題，大力改革與發(fā)展農(nóng)村教育，把 沉重的人口負擔轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢，是新世紀我國農(nóng)村走向 現(xiàn)代化的必由之路。一、我國農(nóng)村教育發(fā)展中存在的問題改革開放以來，我國的農(nóng)村教育事業(yè)有了很大發(fā)展。在基礎(chǔ)教育 方面，基本普及了九年制義務教育，政府對農(nóng)村教育的投入也有了明 顯增加，但

2、是，我們必須清醒地認識到，農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì) 的飛躍，不僅許多根深蒂固的問題沒有徹底解決，而且一些新情況、 新問題在新的形勢下不斷產(chǎn)生。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）地方財政困難，教育投入少，辦學條件差。由于基礎(chǔ)教育實行分級辦學、分級管理，地方經(jīng)濟的發(fā)達程度直接影響基礎(chǔ)教育的發(fā)展。尤其是在老、少、邊、窮”地區(qū)，基礎(chǔ)教育的發(fā)展難度極大，暗房子、破桌子、石凳子”的現(xiàn)象依然存在；許多農(nóng)村教師工資水平較低， 城鄉(xiāng)教師實際收入差距大，尤其是農(nóng)村民辦或代課教師的月工資只有 80200元。如在媒體上反響較大的甘肅渭源縣70%勺代課教師月工資只有40元。許多農(nóng)村學校在師生住危房、教師工資被拖欠的情況下，

3、 更不用侈談教學實驗儀器設(shè)備、體育設(shè)施、實驗場地以及師生良好的 工作和學習環(huán)境，落后的基礎(chǔ)教育條件怎么可能滿足農(nóng)村現(xiàn)代化的需 要呢？（二）農(nóng)村中小學輟學率有所反彈。據(jù)有關(guān)資料顯示，一些邊遠貧困山區(qū)學校，初中三年輟學率累計最高的可達到40%左右，一般初中學校年輟學率實際都在 6-8妃間。我走訪過近50所農(nóng)村學校，調(diào) 查了數(shù)白名學生家長，他們幾乎都提出了同一個問題：上世紀六七十 年代，農(nóng)民生活很困難，但學生都有學上（包括初中、高中），那時 公辦教師少，但學生學到的東西倒不少?，F(xiàn)在，生活水平提高了，孩子反而上不起學了，公辦教師多了，學生在學校反而學不到東西了。 這些家長們反映的問題，究其原因主要有以

4、下幾個方面造成：一是現(xiàn) 行教材與農(nóng)村實際脫節(jié)， 學生學習困難，成績差；二是教學資源貧乏， 教育教學質(zhì)雖差，部分學生喪失學習積極性，厭學情緒大；三是部分 教師缺乏師德師風，嚴重違背教育規(guī)律，師生抵觸情緒大。這幾方面 在一定程度上影響了家長支持孩子上學的積極性。當然，家庭經(jīng)濟貧 困、家長對子女的學習缺乏遠見、新的讀書無用論”等因素也是造成學生中途輟學的主要原因。（三）農(nóng)村學校師資總體素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)。 由于國家對農(nóng)村 和城市學校建設(shè)的投資不均衡，導致農(nóng)村中小學辦學條件惡劣，教師 待遇差、工資低，許多骨干教師流向城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。由于農(nóng)村 中小學教師工資待遇低、工作條件差，公辦教師人心思走，民辦

5、教師（代課教師） 亦農(nóng)亦教”，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育雪上加霜。在廣大農(nóng)村， 尤其是偏遠山村，多數(shù)教師家在當?shù)?，并且配偶沒有固定收入，一個 人的工資難以養(yǎng)家糊口，不得不分散精力從事其它職業(yè)，增加收入以 維持生計，從而不可能全身心投入教育教學工作，由于家在當?shù)?，調(diào) 動可能性小，也影響了教師的進取精神；由于學校經(jīng)費不足，教師外 出學習培訓、交流的機會少，致使多數(shù)教師不可能進行教育科研和教 學改革，因此改革意識較為淡漠。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費困難，學校即便嚴重 缺編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導也不讓進人，寧愿請素質(zhì)不高的代課教師（這樣可節(jié) 約資金，1個公辦教師工資可抵 8-10個代課教師）。山區(qū)教師缺編 嚴重，教師所教學科極不穩(wěn)定，并且

6、常常是同時教幾個學科，這極不 利于教師教學水平的提高和培養(yǎng)學科骨干教師，造成教師教學手段單 一，教學方法單調(diào)，就更談不上提高教學藝術(shù)水平了。目前貧困地區(qū) 農(nóng)村初中教師絕大多數(shù)是由小學老師調(diào)任，一般都是中師文憑，到中 學后往往是通過自修或函授學習盡快使學歷達標，而自修或函授學理 科難度大，學文科相對較容易（絕大多數(shù)是學中文和政史專業(yè)），但 部分教師學非所用，造成在教學過程中對所教學科知識的深度和廣度 不夠，影響了教學能力的發(fā)揮。現(xiàn)在很多農(nóng)村小學的教師是由民師經(jīng) 過突擊培訓，轉(zhuǎn)正而來，其整體素質(zhì)不適應當前教育的發(fā)展。全日制 大學生一般都不愿到貧困邊遠的山區(qū)工作，即便是分配來了，工作也 不安心，總想

7、通過各種渠道外流，使這些學校教師結(jié)構(gòu)不能得到良性 改善。總之，由于貧困地區(qū)學校條件艱苦，外面的好教師調(diào)不來，本校的好教師乂留不住，使這些學校教師隊伍整體素質(zhì)較差。（四）農(nóng)村學生 升學無望、就業(yè)無路、致富無術(shù) ”。全國大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中50%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達到80加上。這些學生大多返鄉(xiāng)務農(nóng)，但農(nóng)村普通初中教育，尤其是課程設(shè)計、教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展實際需要相脫節(jié)，學到的基礎(chǔ)文化課，就連勞動技能課也 都解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理問題，畢業(yè)后的農(nóng)村青年不 能盡快融入當?shù)氐慕?jīng)濟活動，回鄉(xiāng)畢業(yè)生不懂科學種田，也無其它一 技之長，缺

8、乏謀生本領(lǐng)，形成走出校門，技無一門，回到農(nóng)門，致富無門”的尷尬局面，出現(xiàn)了 上了學是放牛娃、 不上學也是放牛娃”、種 地不如老子、養(yǎng)雞不如嫂子”的現(xiàn)象，造成家長看不到送子女上學的好 處，農(nóng)村的干部和群眾看不到投資基礎(chǔ)教育與發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟、提高他 們的生活水平有什么直接關(guān)系，影響了他們進行教育投入的積極性。 根據(jù)農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)村教育發(fā)展的客觀規(guī)律分析，在農(nóng)村自然就業(yè) 狀態(tài)下和農(nóng)村城市化潮流中，農(nóng)村孩子升學無望，農(nóng)業(yè)收入銳減，就 業(yè)無路，勞動力過剩都是農(nóng)村教育難以走出低谷的重要原因。（五）農(nóng)村中小學布局不盡合理。近年來，部分地區(qū)農(nóng)村中小學布局調(diào)整的失當所帶來的各種問題及其消極影響已日益凸現(xiàn)：上學的

9、 困難與教育費用的上揚使得一些農(nóng)村學生，尤其是邊遠、貧困山區(qū)學 生遭遇求學危機，其家長也陷入欲罷不忍、欲上不能的困境。農(nóng)村中 小學生上學路程遙遠、困難，且存在嚴重的安全隱患。有的孩子才七 八歲上小學二年級，每個星期日下午都要背著書包拎著夠一個星期吃 的米和菜，翻過幾個山頭，到十多里外的鄉(xiāng)中心小學上學。即使是成 人可能都難以承受這樣H復一 H的路途艱辛，何況這些身體稚弱的中 小學生？特別是在一些偏遠山區(qū)，山坡陡峭、河道縱橫，遇上刮風下 雨則更是山路泥濘難走，山洪、泥石流等自然災害時有爆發(fā)，崇山峻 嶺中有時還有野獸出沒，學生的人身安全無法保障。許多中小學生為 了上學不遲到，不得不每天少睡兩個小時，

10、天還沒亮就起床，擦黑趕 路上學，晚上再摸黑回家。許多家長感嘆現(xiàn)在最苦的是學生，為讀書真的是兩頭不見天！ ”。此外，上學路途遙遠和住宿使得許多農(nóng)村孩子 不能再幫助家里照看年幼的弟妹，做割草、喂豬、燒飯等力所能及的家務活，孩子一旦寄宿，這些原本孩子幫忙做的農(nóng)活和家務全部都得 由家長承擔。一些地方受資金所限至今無法解決學生住宿，不少學校 即使能夠勉強提供寄宿，其條件也大多非常簡陋，后勤配套設(shè)施無法 到位，學生的安全、衛(wèi)生、醫(yī)療、管理等缺乏必要保障，難以滿足學 生寄宿的基本要求，衍生出許多新問題。二、農(nóng)村教育發(fā)展存在問題的原因分析農(nóng)村教育在發(fā)展過程中為什么會出現(xiàn)上述困難？歸結(jié)起來，是多 種因素相互作用

11、造成的。主要有以下幾個方面：（一）現(xiàn)行的教育體制制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。應試教育在農(nóng)村根深蒂固，在國家實行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，更是把農(nóng)村的中小學生引上了應試的道路，使原本就脫離農(nóng)村實際的教育走得更遠 了。主要表現(xiàn)為重視智育，輕視德育和體育，重視考試科目，輕視非 考試科目，重視優(yōu)等生，忽視其他學生，重視題海戰(zhàn)術(shù)，輕視優(yōu)化教 學。農(nóng)村教育部門的領(lǐng)導在素質(zhì)與能力之間很輕松地劃上等號，認為 能力就是素質(zhì)。在推行素質(zhì)教育的過程中只喊口號，而無具體的實施 方案，把體、音、美作為素質(zhì)教育的檢驗方案，如果某個學生能跳、 能跑、能畫、能唱，那么這個學生就是高素質(zhì)！由于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的 課程設(shè)谿、高考制度與城

12、市一樣，使農(nóng)村教育與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相脫 離，學生輟學或落榜后，很難適應農(nóng)村生活，更談不上學以致用了。 近年來由于社會就業(yè)壓力加大，有很多高考進入錄取分數(shù)段的考生， 為了考上一個分配競爭力強的大學，選擇復讀”之路，這既是教育資源的浪費，乂給考生身體和心理上造成巨大的壓力。應試教育造成學 生思想扭曲、心理障礙、身體素質(zhì)下降這是世人皆知的事實。由于統(tǒng) 考制度這一指揮捧，使得統(tǒng)考成績成為檢驗一所學校質(zhì)H高低的唯一* 標準，形成了上級主管部門向?qū)W校要質(zhì)雖，學校向教師要質(zhì)雖，教師 向?qū)W生要質(zhì)H的怪圈?，F(xiàn)行的中考、高考制度不變革，應試教育就不 能被素質(zhì)教育所取代，教師和學生就不能從應試教育的枷鎖中解放出 來

13、。（二）農(nóng)村教師的待遇不高，激勵機制不合理，造成農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)不高，影響了農(nóng)村教育質(zhì)H。由于農(nóng)村教師的工資待遇低、工作條件差，而且工資可能乂以各種理由被拖欠、扣留甚至挪用，導致 農(nóng)村教師心理失衡，難以集中精力在教學上。很多年輕教師外流，不 是往城市調(diào)動就是下海，使大H農(nóng)村教師流失現(xiàn)象嚴重。而留在農(nóng)村繼續(xù)任職的教師隊伍在素質(zhì)、水平、學歷、師德等方面暴露出的問題 日益嚴重。另外，目前很多地方的農(nóng)村教育激勵機制不合理，鼓勵和 獎勵農(nóng)村教師最好的辦法是將農(nóng)村任教的教師一級一級地往上調(diào)。在鄉(xiāng)村任教取得一定成績的，為了鼓勵其取得的成績，可能將其調(diào)往鄉(xiāng) 鎮(zhèn)學校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教取得一定成績的，可能將其調(diào)往縣城學

14、校。因此 大部分農(nóng)村有能力的骨干教師被調(diào)走，也影響了農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。（三）單純的以學校為主要場地的單向教育模式，使學生缺少接觸、了解、認識、適應社會的機會。學校、家庭、社會是廣大青少年的生活圈，學校教育、家庭教育、社會教育是現(xiàn)代教育體系的三大組 成部分，其中起主導作用的是學校教育，而影響最廣泛的是社會教育。通過社會教育這一途徑，能夠培養(yǎng)受教育者的自我教育能力，能夠擴 大學生的人際交往，開闊學生的視野，發(fā)展?jié)摿ΓS富課余生活。然 而農(nóng)村教育卻忽視了社會教育這一有機組成部分，只看到的是學校教 育。學生的教育主要依靠學校的培養(yǎng)，農(nóng)村學生的家長（文化水平低， 文盲偏多）根本不重視家庭教育與社會教育

15、，把學校視為托兒所”，情愿多交錢把未到入學年齡的子女送到學校，為了給自己減輕所謂的 負擔”。總之農(nóng)村教育中，家庭教育、學校教育、社會教育三者不能 很好地結(jié)合，家庭、社會不能給學校以大力支持，彼此間不能很好地 溝通等問題的存在也嚴重影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。（四）政府投入經(jīng)費不足。雖然我國各級政府對農(nóng)村教育的投入連年增加，但還遠遠不能滿足農(nóng)村教育全面發(fā)展的需要，并且沒有有效的經(jīng)費投入監(jiān)督機制，尚未完全落實的以縣為主”農(nóng)村義務教育管理體制也不能保證充足的教育投入。特別是中西部地區(qū)大多數(shù)縣財政 薄弱，難以有更多的資金投向義務教育。目前中西部地區(qū)的縣級財政 大都是吃飯財政，有些縣財政甚至連保財政供養(yǎng)人員基

16、本工資都十分 困難。把農(nóng)村基礎(chǔ)教育所需的資金交由縣級政府負責籌措與分配，只 能使農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展取決于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，取決于地方 政府的財政收入狀況。目前，在大多數(shù)中西部地區(qū)，單靠縣級政府的 力雖，只能維持教師基本工資的發(fā)放，對于改善農(nóng)村教育的辦學條件、改造學校危房、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局，則心有余而力不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，兩基”工作的任務還十分艱巨。（五）資源分配不公平。 在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平 的現(xiàn)象：各級政府、電力、通訊等機構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利 用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實現(xiàn)部門利益，或從財政分配計劃中 優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資

17、源卻少之乂少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得 到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。 教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境 中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展，而且 使農(nóng)村青年就業(yè)更難。（六）農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。長期以來，由于受傳統(tǒng)教育的影響， 農(nóng)村教育并沒有從農(nóng)村的實際情況出發(fā)， 一直在沿襲城市教育的發(fā)展模式，與城市教育，采取相同的教材、教 法、進度，滿足人們想通過升學來改變學生自身及家庭命運的心理需 求。在課程設(shè)谿和教材編排上以升學為根本目的，片面追求升學率， 教育管理部門對農(nóng)村教育的實

18、際需求考慮較少，缺乏農(nóng)村特色的普及 型教育。教學內(nèi)容缺乏聯(lián)系地方實際，致使農(nóng)村教育與當?shù)厣a(chǎn)和群 眾生活脫節(jié)，忽視回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動的大批中學畢業(yè)生對生產(chǎn)知識和 技術(shù)的需要，致使他們回鄉(xiāng)后不懂得科學種田，也無一技之長，缺乏 謀生本領(lǐng)。這就形成了農(nóng)村基礎(chǔ)教育一枝獨秀，職業(yè)教育、成人教育 十分薄弱的局面，農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。三、解決農(nóng)村教育問題的對策針對以上種種問題，我認為要改變農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，加快農(nóng)村 教育發(fā)展，應該從以下幾方面著手：（一）加大政府教育經(jīng)費的投入力度，社會多方籌措經(jīng)費。保證農(nóng)村教育經(jīng)費投入是農(nóng)村教育綜合改革的根本性保證，這項 工作做不好，農(nóng)村教育將很難有重大

19、進展。在國家宏觀教育政策中要 突出農(nóng)村教育的優(yōu)先地位，政府在制訂教育政策時，要有針對性，應 當正視農(nóng)村教育發(fā)展所面臨的諸多難題，有針對性地突出農(nóng)村教育的 地位。要樹立城鄉(xiāng)整體教育觀念，在教育政策上向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng) 村教育發(fā)展速度，規(guī)范農(nóng)村教育體制。從目前全國大部分農(nóng)村的實際 情況來看，農(nóng)村義務教育的經(jīng)費投入嚴重不足。由于實行農(nóng)村稅費改 革后，取消了教育費附加和教育集資，農(nóng)村義務教育經(jīng)費的籌集幾乎 全部壓在了縣級政府上，縣級政府籌措教育費用乂主要用于發(fā)放教師 工資，對于農(nóng)村義務教育的辦學條件的改善、學校危房改造、結(jié)構(gòu)、 布局調(diào)整等工作則心有余而力不足。農(nóng)村特別是經(jīng)濟發(fā)展水平一般和 較差的農(nóng)村地

20、區(qū)，義務教育經(jīng)費的投入單靠縣級政府的力雖解決不了 普及義務教育的經(jīng)費需求，因此，需要建立合理的農(nóng)村義務教育經(jīng)費 投入保障機制。對此，從中央到地方的各級政府應該齊抓共管，尤其需要突出中央和省級政府的責任，特別是中央政府要承擔主要責任。 中央、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、地（市）和縣級政府要將農(nóng)村教育經(jīng) 費列入當年財政預算，并統(tǒng)一直接撥到縣級教育行政部門。同時，還要通過廣泛吸收社會資金， 將所籌得的資金全部用于農(nóng)村教育的發(fā)展， 這將會對農(nóng)村教育的發(fā)展起到很大的促進作用。此外，要建立農(nóng)村教 育經(jīng)費的監(jiān)督保障機制，實行農(nóng)村教育經(jīng)費財務公開制度。要在確保 農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入的同時，各級政府也要增加對農(nóng)村職業(yè)

21、教育、 成人教育的經(jīng)費投入，使其能夠健康發(fā)展。（二）加大政府的統(tǒng)籌力度，成立專門的農(nóng)村教育管理的政府部門，制定專門的農(nóng)村教育法。因為農(nóng)村教育的政府管理部門有多個娘家”，條塊分割，各自為政，使農(nóng)村教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)很多不必要的麻煩。即使是教育行 政管理部門中對農(nóng)村教育的管理還分幾個部門。為了切實加大政府對 農(nóng)村教育的統(tǒng)籌力度，加快農(nóng)村教育的發(fā)展，應成立專門的農(nóng)村教育 管理的政府部門。成立的農(nóng)村教育管理的政府部門應包含農(nóng)村教育各 類學校的業(yè)務指導機構(gòu)、農(nóng)村兩基”教育和農(nóng)村教育經(jīng)費的督導檢查機構(gòu)、市場信息機構(gòu)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移機構(gòu)等。對農(nóng)村教育的各項問 題進行通盤考慮，才有利于農(nóng)村教育的各項事業(yè)的發(fā)

22、展，提高農(nóng)村教 育質(zhì)雖。目前我國關(guān)于農(nóng)村教育的立法還只有在教育法、義務 教育法等綜合性法律中的籠統(tǒng)性的規(guī)定，遠遠不能適應農(nóng)村教育發(fā) 展的需要。為了以保證農(nóng)村教育的健康發(fā)展，保證政府對于農(nóng)村教育 各項制度的有效實施，我國應該制定專門的農(nóng)村教育法。（三）加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，逐步提高教育隊伍整體素質(zhì)。農(nóng)村教師是農(nóng)村教育改革與發(fā)展的基本力雖。建設(shè)好一支高素質(zhì) 的農(nóng)村教師隊伍，直接關(guān)系到農(nóng)村教育質(zhì)雖和水平的提高。要使農(nóng)村 教師隊伍穩(wěn)定，整體素質(zhì)提高，必須解放思想，加大力度增加農(nóng)村教 師的山區(qū)補貼額。只有這樣才能激勵農(nóng)村教師扎根農(nóng)村，解決農(nóng)村教 師隊伍流失嚴重的問題。另一方面要制定科學的教學評價體系。大

23、雖 的農(nóng)村教師流失，而留在農(nóng)村繼續(xù)任職的教師隊伍在素質(zhì)、水平、學 歷、師德等方面暴露出來的問題日益嚴重。要促進農(nóng)村教育的發(fā)展， 除了要切實提高農(nóng)村教師的物質(zhì)待遇以外，還應注重農(nóng)村教師自身素 質(zhì)的問題。要解決這個問題，應采取公平、公正、公開的原則，制定 科學的農(nóng)村教師的教學評價體系，對于師德好、教學質(zhì)雖高的教師應 予以重獎，對于評價不合格的農(nóng)村教師，應清除出農(nóng)村教師隊伍。（四）使用鄉(xiāng)土教材，開設(shè)部分農(nóng)村職業(yè)教育的課程。受傳統(tǒng)教育的影響，教育管理部門對農(nóng)村的需求考慮較少。長期 以來農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，缺乏農(nóng)村特色的普及型教育，農(nóng)村教育與當 地生產(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，在農(nóng)村義務教育階段結(jié)束后回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的

24、 年輕農(nóng)民沒有一技之長，難以為農(nóng)村的經(jīng)濟和社會全面發(fā)展做貢獻。 因此，應該在農(nóng)村的義務教育的初中一、二年級階段加入有當?shù)靥厣?的農(nóng)村職業(yè)課程，初中三年級可不予安排。如在山區(qū)農(nóng)村可安排種植 類、畜牧獸醫(yī)類的課程，在沿海地區(qū)可安排海產(chǎn)養(yǎng)殖類的課程。這樣,即可以培訓回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的學生的一技之長，乂不會耽誤、可升學學 生的學習。教材應采用在地方長期從事農(nóng)業(yè)推廣、有經(jīng)驗的農(nóng)技員或 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土專家編寫的教材，教材應該通俗易懂、簡便易行， 即可以滿足農(nóng)村孩子對農(nóng)業(yè)事務了解的渴求心理，乂可以讓農(nóng)村孩子 學有一技之長。（五）大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育。近幾年大學不斷擴招，符合社會發(fā)展規(guī)律，雖然城市、城鎮(zhèn)直接 受益，但其重要意義和社會正面效應有目共睹。但是積極發(fā)展農(nóng)村高 中和面向農(nóng)村的高職教育（將來是本科），從城鄉(xiāng)一體化、全面發(fā)展 教育、為農(nóng)村教育提供出路這一角度看，有