建筑節(jié)能全過程管理

1、1.建筑節(jié)能全過程管理據(jù)建筑節(jié)能全過程的管理體系，針對項目的立項階段、方案設計與方案投標階段、施工圖設計階段、工程竣工驗收階段、項目運行管理階段、 節(jié)能改造階段，根據(jù)各階段的管理重點對建筑節(jié)能實施全過程的管理。（ 1）建設項目立項階段的節(jié)能管理在建設項目進行可行性研究時，因為具體的設計方案還沒有明確， 節(jié)能的具體標準只能參考類似工程的節(jié)能標準，要求建設單位對建筑工程的各個分部分項工程的節(jié)能標準做出相應的承諾，保證各分項工程的能耗標準低于類似工程的能耗，在項目的可行性研究通過審查后才允許項目進行立項建設。（ 2）建設項目方案設計與方案投標階段的節(jié)能管理在項目的建筑設計階段和設計方案投標階段要按照

2、項目在可行性研究階段的節(jié)能標準承諾，不能夠低于此項標準。在項目的設計方案中要對如何實現(xiàn)節(jié)能指標進行說明，并嚴格兌現(xiàn)承諾的標準。達不到立項階段節(jié)能標準的設計方案將作為無效標，不能夠參加設計方案的評標活動，中標的設計方案應當能夠最大程度滿足項目立項階段的節(jié)能標準要求。（ 3）施工圖設計階段的節(jié)能管理在項目的施工圖設計階段，要建立建筑節(jié)能的審查制度，在建筑節(jié)能指標的審查中，可以通過模擬仿真計算的方法對建筑物的節(jié)能情況進行判定，對于不符合節(jié)能標準的建筑工程，要求設計單位進行修改直至達到節(jié)能的標準才能通過審查，進行開工建設。通過嚴格的審查才能確保節(jié)能標準在施工圖設計階段的落實。這種審查的方法已在北京 2

3、008 年奧運場館中實施，取得了良好的效果。（ 4）工程施工階段的節(jié)能管理在建筑節(jié)能管理的過程中，對于整個工程的管理首先要編制施工綱領性文件包括施工組織設計和專項施工方案，建筑節(jié)能施工組織設計內容要有針對性，能夠為專項節(jié)能施工方案的編制提供依據(jù)。在建筑施工之前要使編制的節(jié)能專項施工方案具有針對性和可操作性，并經過審批。在建筑節(jié)能專項方案施工之前要向施工班組進行技術交底， 讓每個作業(yè)成員都能明白如何進行操作。節(jié)能方案的設計變更應經過建設單位的同意，報設計單位進行變更，同時要修改建筑節(jié)能專項施工方案。在建筑節(jié)能施工管理的過程中要嚴把材料、設備的要求，不合格的材料和設備不能用于節(jié)能施工過程，采用新材

4、料、新設備的建設節(jié)能項目要按要求進行鑒定和備案。出廠合格證明進行檢查。對現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料做見證取樣試驗。在冬季和雨季要編制建筑節(jié)能專項方案，根據(jù)冬季和雨季的特點按照編制的施工方案進行施工。監(jiān)理單位、建筑節(jié)能政府監(jiān)管機構要根據(jù)建筑節(jié)能法律、法規(guī)的基本要求，按照節(jié)能施工的技術規(guī)范，對新建工程進行監(jiān)督和管理。對于不合格的分部分項工程要求施工單位立即進行整改，直至合格為止。（ 5）工程竣工驗收階段的節(jié)能管理在項目竣工驗收階段，節(jié)能驗收是竣工驗收必不可少的一個組成部分，在實施節(jié)能驗收時，要對現(xiàn)場的設備及子系統(tǒng)進行測試，通過測試得到的數(shù)據(jù)推論全年應當發(fā)生的建筑能耗，以此判斷是否達到項目在立項時所承諾的標

5、準。如果達不到所承諾的標準，就要對分部分項工程進行整改，對設備進行進一步調整。直至達到節(jié)能標準時，節(jié)能驗收才能通過。（ 6）運行管理階段的節(jié)能管理在項目的運行階段，要對項目實施動態(tài)的監(jiān)控和管理，建立分項計量系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對項目的能耗情況進行實時監(jiān)測和計量，通過計量和監(jiān)測的數(shù)據(jù)分析是否達到了立項階段所承諾的節(jié)能標準，對于達不到標準的項目要進行改進，使之達到節(jié)能標準的要求。此外，要提高物業(yè)管理的水平，對于節(jié)能設備要經常進行維護，使節(jié)能設備處于良好的運行狀態(tài)，保證節(jié)能目標的實現(xiàn)。以上所論述的在項目實施的各個階段對建筑節(jié)能采用的管理手段和管理方法以及所要解決的問題不同，但總體的管理目標是一致的，

6、使建筑物的能耗標準達到承諾的要求。2.建筑節(jié)能全過程管理體系的構成要實現(xiàn)建筑節(jié)能全過程管理必須建立健全相關的質量管理體系，只有這樣才能實現(xiàn)建筑節(jié)能管理的整體目標。建筑節(jié)能的質量管理體系包含以下三個方面：質量監(jiān)督體系、質量保證體系和質量評價體系。建筑節(jié)能質量監(jiān)督體系是指在建設項目實施的過程中，項目參與建筑節(jié)能質量保證體系是指建筑節(jié)能全過程管理中，建設項目參與的各方為保證建筑產品節(jié)能質量，所建立并規(guī)范實施的具體細化的質量職能和措施。建筑節(jié)能質量評價體系是指建筑節(jié)能質量的標準化和認證體系。建筑節(jié)能質量政府監(jiān)督是質量監(jiān)督體系當中最重要的部分，作為政府部門監(jiān)督建筑節(jié)能質量的全過程，政府作為建筑節(jié)能質量的

7、管理部門， 對節(jié)能質量的監(jiān)督具有全面性和權威性，能夠切實提高建筑節(jié)能項目的質量。建筑節(jié)能政府質量監(jiān)督按照建設項目管理的階段進行監(jiān)督，按照項目建設的程序可以把建設項目劃分為以下幾個階段：建設項目的可行性研究階段、建設項目的設計階段、建設項目的招投標階段、建設項目的施工階段、建設項目的竣工驗收階段、建設項目的運行管理階段。 建設項目節(jié)能管理的過程中，每一個階段都有建筑節(jié)能管理的特點， 因此， 通過建設程序各階段的特點對建筑節(jié)能的管理進行詳細的論述。2.1 投資決策階段對于建筑節(jié)能的可行性研究階段的管理，根據(jù) 中華人民共和國節(jié)約能源法第十五條規(guī)定， “國家實行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符

8、合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建 成的，不得投入生產、使用。在建設項目的立項決策階段，項目業(yè)主要編制專項建設節(jié)能方案和建設項目節(jié)能規(guī)劃方案，作為國家批準立項單位要認真審查節(jié)能專項方案的可行性，如果專項建設節(jié)能節(jié)能方案不被批準，此項目就要進一步修訂否則項目不能立項。如果節(jié)能規(guī)劃專項方案不能夠通過，也必須進一步修改，直至符合國家的規(guī)范和強制性標準。在項目投資決策階段，對于專項建設節(jié)能方案和規(guī)劃節(jié)能方案，政府相關部門要對審查的過程公開和透明，接受人民群眾的監(jiān)督，這樣節(jié)能的專項審查才能不流于形式，才能保證方案的可靠性。2.2 工程

9、設計與施工準備階段工程設計與施工準備階段涉及的過程較多，首先是建筑設計施工圖紙的審查，同時還有業(yè)主招標的準備工作和投標人投標準備工作。因此對節(jié)能的管理要求也非常多。對于建筑節(jié)能的設計過程，民用建筑節(jié)能條例第十三條規(guī)定，設計圖紙需經過節(jié)能審查，經審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準，不得頒發(fā)施工許可證。按照過程管理的思路，可以理解為“設計一審查一批準”的管理模式。作為項目的設計單位，在設計過程中不僅要使設計符合建筑節(jié)能的強制性標準的要求，更要求設計單位能夠把節(jié)能的理念深入到項目設計中去，通過項目的設計是整個項目不僅符合項目節(jié)能的強制性標準，而且能夠進一步降低建筑物的能耗水平。在施工準備階段，建設單位

10、對施工單位和監(jiān)理單位進行公開招標或邀請招標，通過招投標活動，確定中標單位，這一過程可以理解為“招標投標中標” ，在選定施工單位時要嚴格審查施工單位要求審查施工單位是否具備節(jié)能分項工程的施工能力。施工單位嚴格按照設計單位的要求進行施工，不得偷工減料。2.3 工程施工階段(1)建筑節(jié)能施工階段與供應企業(yè)的過程管理。工程進入施工階段項目的參與者較多，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、 材料供應商、工程質量監(jiān)督單位都參與到項目的建設過程中，每個單位都要對建筑節(jié)能的實施擔負一定的責任。作為施工單位要按照建筑節(jié)能的設計要求，選用合格的材料進行施工，在施工過程中要編制建筑節(jié)能施工的專項施工方案，并嚴格按照節(jié)能施

11、工方案的要求進行施工，確保每個分部分項工程都能達到建筑設計的節(jié)能標準和要求。 作為項目業(yè)主要嚴格把關，防止不合格的建筑節(jié)能材料進入現(xiàn)場，應用到施工過程中。作為材料供應商要提供優(yōu)質的建筑節(jié)能材料，不合格的建筑節(jié)能材料不能運至現(xiàn)場。對于在施工階段使用的建筑材料、建筑構配件與設備生產商和供應商的過程管理?？梢员硎鰹?“產品合格認證一產品供應一現(xiàn)場質量抽檢” 。建筑節(jié)能材料和建筑節(jié)能設備是實現(xiàn)建筑節(jié)能目標的物質基礎， 對建筑節(jié)能材料和建筑節(jié)能設備供應商的監(jiān)管是實現(xiàn)節(jié)能標準的關鍵步驟。政府部門要加強建筑節(jié)能材料和相關建筑節(jié)能產品的監(jiān)管和認證工作，對于重要的節(jié)能材料要進行強制性認證和檢驗。對于超出強制性認

12、證標準的，對相關的企業(yè)進行激勵，可以采用自愿性認證，促進建筑節(jié)能產品市場健康有序的發(fā)展。對于檢驗不合格的建筑節(jié)能材料，政府部門要對建筑節(jié)能材料的生產商和供應商采取懲罰措施，并對其進行嚴格的市場監(jiān)管。建立建筑節(jié)能材料和設備供應商的信用檔案制度非常重要，對于不合格的建筑節(jié)能材料的供應商，在超出政府節(jié)能監(jiān)管部門的要求范圍，可以將其列入黑名單，限制其市場進入。對于政府的節(jié)能質量監(jiān)管機構，作為節(jié)能質量控制的最高層次的主體， 要對整個施工過程進行監(jiān)管。確保建筑節(jié)能的施工質量符合要求。(2)建筑節(jié)能施工階段房地產企業(yè)過程管理對于房地產企業(yè)建筑節(jié)能的管理過程可以表述為 “節(jié)能設計圖紙一節(jié)能建造監(jiān)管一簽證確認”

13、。由于房地產企業(yè)對于整個項目的開發(fā)處于綜合考慮，建設項目的質量、投資、進度都要考慮，而且這三個方面處于相互矛盾的狀況，房地產企業(yè)對于這三個方面都要進行協(xié)調和管理，管理的重點不在建筑節(jié)能施工管理的單一方面。因此，政府部門要加強對房地產企業(yè)開發(fā)項目的建筑節(jié)能過程的監(jiān)督和管理。使建筑節(jié)能的設計標準和設計要求能夠真正落實到項目上。建設項目符合相應的標準。(3)建筑節(jié)能施工階段施工企業(yè)過程管理對于施工企業(yè)，施工過程管理可以表述為 “節(jié)能設計圖紙一節(jié)能施工一節(jié)能自檢”。在這個過程中，施工單位是節(jié)能強制性標準從圖紙走向實現(xiàn)的實施者，涉及到節(jié)能技術、節(jié)能材料與部品、節(jié)能施工能力的合格性檢驗問題，受到節(jié)能設計與

14、節(jié)能技術的認證與檢測標準、 節(jié)能材料與部品的認證與檢驗標準、節(jié)能施工的檢驗標準的控制。完善相關的技術標準、檢測標準與認證標準是政府相關部門首先要確保的工作，以保證在施工環(huán)節(jié)的實施和驗證都有規(guī)則可循。施工企業(yè)建立起企業(yè)的建筑節(jié)能施工技術標準及體系、加強節(jié)能施工技術的培訓，是落實建筑節(jié)能強制性標準實施的關鍵，因而，對施工企業(yè)是否建立和完善相關制度體系的認證和監(jiān)督，是確保施工企業(yè)節(jié)能技術施工能力和信譽的重要因素。落實建筑的節(jié)能強制性標準，施工企業(yè)擔負最大的責任，但是受到相關標準、檢測和認證的制約因素是必須考慮的。另外，其他參與主體對于施工企業(yè)的節(jié)能施工過程的監(jiān)督，也是必須考慮的因素。( 4)建筑節(jié)能

15、施工階段監(jiān)理企業(yè)過程管理在施工過程中監(jiān)理企業(yè)對施工過程的監(jiān)理非常重要。監(jiān)理企業(yè)委派監(jiān)理工程師和監(jiān)理員到施工現(xiàn)場實施監(jiān)理。在整個建筑節(jié)能施工過程中監(jiān)理公司代表業(yè)主主要實施質量控制、進度控制、投資控制、安全管理、 信息管理以及施工現(xiàn)場的協(xié)調工作。監(jiān)理在節(jié)能施工過程最重要的工作是嚴格檢查建筑節(jié)能分項工程的質量。使每個分部分項工程都能符合建筑節(jié)能的質量要求。(5)在項目的竣工驗收階段，不僅要驗收分部分項工程而且要驗收這個建設項目，分項工程的達標與否與整個項目的達標并不一致，因此在竣工驗收的過程中，不僅要檢查分部分項工程質量是否達到要求，而且要檢查整個工程項目也要達到質量要求。在竣工驗收的過程中，建設單

16、位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、工程質量監(jiān)督部門等相關單位都要參加竣工驗收，相關單位根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)范和節(jié)能強制性標準的要求進行檢查節(jié)能工程的實體質量。對于符合驗收要求的項目，可以簽署驗收合格意見，對于不合格的節(jié)能項目，工程驗收不予通過，要求施工單位進行整改，直至符合節(jié)能設計的標準和要求。2.4 日常運行與維修階段在建筑節(jié)能管理過程中，當項目的立項階段和設計階段完成節(jié)能的標準后，建筑施工過程能夠達到建筑節(jié)能管理的要求，分部分項工程的節(jié)能質量符合建筑節(jié)能的標準和要求并通過建筑節(jié)能竣工驗收后，進入到建設項目的日常運行于維修階段。設計與施工階段建筑節(jié)能是從建筑技術的角度保證建筑節(jié)能目標的實現(xiàn)，在項目

17、建成后，日常運行管理是十分必要同時也是十分重要的， 對建設項目日常運行管理就是從管理的角度保證建筑節(jié)能目標的實現(xiàn)。目前我國建筑節(jié)能管理的水平和發(fā)達國家節(jié)能管理水平還有較大的差距，主要體現(xiàn)在建筑節(jié)能意識不強，建筑節(jié)能后期的管理沒有強制性的措施，不能夠從制度上保證建筑節(jié)能在運行階段的管理。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，在項目立項、建筑節(jié)能設計、建筑節(jié)能施工階段能節(jié)約能源消耗占總量的20%，而在后期的運行階段節(jié)約能源的消耗可以占到能源消耗總量的80%。可見建筑節(jié)能的管理不能只靠建筑設計和建筑施工等前期階段進行管理，管理的重點應放到后期的節(jié)能管理中。因此要制定在運行階段的管理目標和管理體制，保證節(jié)能管理在建筑節(jié)能后期的管理過程中得到落實。