資中縣銀山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、資中縣銀山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(20062020年)資中縣銀山鎮(zhèn)人民政府二一一年四月資中縣銀山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(20062020年)規(guī)劃編制單位：資中縣銀山鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃組織編制單位：資中縣國土資源局規(guī)劃技術(shù)編制單位：成都科地國土資源研究所規(guī)劃編制時間：二一一年四月目 錄前 言1第一章 土地利用現(xiàn)狀3第一節(jié) 鎮(zhèn)域概況3第二節(jié) 土地利用情況3第三節(jié) 土地利用特點(diǎn)4第四節(jié) 土地利用存在的問題4第二章 規(guī)劃目標(biāo)5第一節(jié) 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則5第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略定位和目標(biāo)5第三節(jié) 土地利用戰(zhàn)略定位6第四節(jié) 土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)7第三章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整8第一節(jié) 調(diào)整原則8第二節(jié) 調(diào)整方

2、案8第四章 主要用地安排9第一節(jié) 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)9第二節(jié) 城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地10第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障11第四節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)11第五節(jié) 農(nóng)村土地綜合整治12第五章 土地利用分區(qū)與分區(qū)管制規(guī)則12第一節(jié) 土地利用分區(qū)12第二節(jié) 建設(shè)用地空間管制分區(qū)16第六章 村土地利用控制18第七章 近期用地安排20第一節(jié) 耕地保護(hù)任務(wù)及措施20第二節(jié) 建設(shè)用地控制任務(wù)和措施20第三節(jié) 土地整治任務(wù)20第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施21第一節(jié) 法律措施21第二節(jié) 行政措施22第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)措施22第四節(jié) 技術(shù)措施23附表：24表1. 銀山鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表24表2. 銀山鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田情況表25

3、表3. 銀山鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表25表4. 銀山鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表26表5. 銀山鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項目用地規(guī)劃表26表6. 銀山鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表26說 明30第一章 上輪規(guī)劃實(shí)施評價31第一節(jié) 規(guī)劃實(shí)施的主要成效31第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施存在的問題32第二章 規(guī)劃修編的基本情況32第一節(jié) 規(guī)劃修編過程32第二節(jié) 規(guī)劃編制指導(dǎo)思想、原則33第三章 規(guī)劃數(shù)據(jù)說明35第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀基數(shù)35第二節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)及人口數(shù)據(jù)36第四章 文本主要內(nèi)容說明37第一節(jié) 規(guī)劃主要指標(biāo)說明37第二節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整38第三節(jié) 基本農(nóng)田布局的調(diào)整及彈性39第四節(jié) 建設(shè)用地的空間管制41第五節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)

4、境保護(hù)41第六節(jié) 土地整治42第七節(jié) 村土地利用控制42第五章 規(guī)劃協(xié)調(diào)論證與公眾參與43第一節(jié) 與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)43第二節(jié) 公眾參與44前 言為了加強(qiáng)全鎮(zhèn)土地的宏觀調(diào)控和計劃管理，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，為全鎮(zhèn)土地的利用與管理提供更為科學(xué)合理的依據(jù)，促進(jìn)全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要編制新一輪土地利用總體規(guī)劃。依據(jù)國家有關(guān)土地利用的方針、政策，在資中縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）的控制和指導(dǎo)下，堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，編制資中縣銀山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃闡明了銀山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的背景，明確了土地利用

5、戰(zhàn)略定位與目標(biāo)，制定了土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整優(yōu)化方案，劃定了土地利用分區(qū)，制定了分區(qū)管制規(guī)則，確定了土地整治重點(diǎn)區(qū)域，安排了土地利用重大工程，協(xié)調(diào)了土地利用與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，提出了規(guī)劃實(shí)施保障措施。規(guī)劃依據(jù)：一、法律法規(guī)1、中華人民共和國土地管理法；2、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例；3、四川省中華人民共和國土地管理法實(shí)施辦法；4、基本農(nóng)田保護(hù)條例。二、國家政策1、國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)200428號）；2、國務(wù)院辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知（國辦發(fā)200532號）；3、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制

6、指導(dǎo)意見的通知(國土資廳發(fā)200951號)。三、行政規(guī)章和規(guī)范性文件1、土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法；2、市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見；3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程；4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范。四、相關(guān)規(guī)劃1、資中縣土地利用總體規(guī)劃（20062020）；2、銀山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃。五、依法組織開展并公布的調(diào)查評價成果資中縣第二次土地利用調(diào)查成果。規(guī)劃期限以2005年為規(guī)劃基期年，2010年為規(guī)劃近期目標(biāo)年，2020年為規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)年。規(guī)劃范圍為銀山鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的所有土地。第一章 土地利用現(xiàn)狀第一節(jié) 鎮(zhèn)域概況銀山鎮(zhèn)位于資中縣東南部，地理坐標(biāo)位于北緯29°41'

7、;，東經(jīng)104°59'。東臨東興區(qū)勝利鎮(zhèn)，西接本縣公民鎮(zhèn)，南臨內(nèi)江市市中區(qū)全安鎮(zhèn)，北靠本縣明心寺鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)地貌屬淺丘地，最高海拔415米，最低301米，屬5-6級地震區(qū)。由中侏羅系下部沙溪組巖層，土壤由淺綠色砂巖與紫色泥巖成層狀組成。年平均氣溫17.8，年平均降水量870毫米。距縣城15KM，內(nèi)江16KM。全鎮(zhèn)轄38個行政村。2005年末總?cè)丝?7229人，其中：農(nóng)業(yè)人口54650人，非農(nóng)業(yè)人口12579人。全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值30467萬元，農(nóng)村人均純收入2868元。幅員面積82.71平方公里。成渝公路、成渝鐵路、成渝高速公路穿境而過。主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、小麥、玉米、油菜、花生、生

8、豬、蔬菜、水果。主要工業(yè)產(chǎn)品有繅絲，建材和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。第二節(jié) 土地利用情況銀山鎮(zhèn)土地總面積8271.71公頃。2005年全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積5934.98公頃，占土地總面積的71.75%；建設(shè)用地1873.68公頃，占土地總面積的22.65%；其他土地463.05公頃，占土地總面積的5.6%。農(nóng)用地中，耕地3668.74公頃，占農(nóng)用地面積的61.82%；園地168.78公頃，占農(nóng)用地面積的2.84%；林地268.25公頃，占農(nóng)用地面積的4.52%；其他農(nóng)用地1829.21公頃，占農(nóng)用地面積的30.82%。建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地1292.06公頃，占建設(shè)用地的68.96%；交通水利用地581.06

9、公頃，占建設(shè)用地的31.01%；風(fēng)景名勝及特殊用地0.56公頃，占建設(shè)用地的0.03%。其他土地中，水域219.6公頃，占其他土地的47.42%；自然保留地243.45公頃，占其他土地的52.58%。第三節(jié) 土地利用特點(diǎn)根據(jù)銀山鎮(zhèn)2005年土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)，其土地利用特點(diǎn)如下：一、全鎮(zhèn)人均占有土地面積0.12公頃；人均占有耕地面積0.06公頃。 二、全鎮(zhèn)土地利用率94.4%。三、全鎮(zhèn)土地墾殖率64.66%。四、全鎮(zhèn)森林覆蓋率3.24%。五、全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)人均占地面積226平方米。第四節(jié) 土地利用存在的問題一、全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地粗放，分布零散，土地整理潛力較大。二、對農(nóng)業(yè)的投入少，對土地重用輕養(yǎng)

10、，而產(chǎn)業(yè)較低又單一化，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)未跟上，造成水土流失面積大，致使大面積的低產(chǎn)田土存在，經(jīng)濟(jì)效益不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村民點(diǎn)建設(shè)，呈分散狀態(tài)，不利于配套建設(shè)，也影響到生活環(huán)境的改善及生產(chǎn)規(guī)模效益的發(fā)揮。第二章 規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，持續(xù)堅持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、科教立鎮(zhèn)、招商興鎮(zhèn)”的工作思路，以建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、活力銀山”統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，優(yōu)化區(qū)域空間布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化規(guī)劃的整體控

11、制作用，加快市級小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)?；驹瓌t：服從上級土地利用總體規(guī)劃的原則；協(xié)調(diào)建設(shè)與土地利用的關(guān)系的原則；嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高耕地質(zhì)量的原則；節(jié)約集約利用土地的原則；優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域與重大項目用地需求的原則；公眾參與和技術(shù)分析相結(jié)合的原則。第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略定位和目標(biāo)銀山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略定位為：貫徹落實(shí)黨的十七大精神，圍繞資中縣“建設(shè)四川丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)大縣文化名城”發(fā)展戰(zhàn)略，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持發(fā)展是硬道理，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、科教立鎮(zhèn)、招商興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大特色經(jīng)濟(jì)，以項目為支撐，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大招商

12、引資力度，建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、管理有序、布局合理、功能齊全的銀山鎮(zhèn)。1、人口發(fā)展目標(biāo)2005年銀山鎮(zhèn)人口為6.7萬人，其中城鎮(zhèn)人口13164人，農(nóng)村人口54481人，城鎮(zhèn)化水平為35%。規(guī)劃至2010年，全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?9284人，城鎮(zhèn)化水平為40%。規(guī)劃至2020年，總?cè)丝跒?2682人，城鎮(zhèn)化水平為50%。2、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)2005年銀山鎮(zhèn)全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值為30467萬元。規(guī)劃至2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到4.5億元，固定資產(chǎn)投資累計達(dá)8000萬元，地方財政收入突破40萬元，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12 :66 : 22。規(guī)劃至2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值將突破15.97億元，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為8

13、: 69 : 23。第三節(jié) 土地利用戰(zhàn)略定位優(yōu)先安排城鎮(zhèn)用地，保障重點(diǎn)項目用地，提升城鎮(zhèn)的集聚規(guī)模，促進(jìn)快速交通的發(fā)展，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源優(yōu)化配置，為銀山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐和用地保障。第四節(jié) 土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)一、約束性指標(biāo)1、耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積2005年耕地保有量為3668.74公頃，規(guī)劃到2020年，耕地保有量3618.74 公頃。規(guī)劃到2020年，基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)3352公頃。2、城鄉(xiāng)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)2005年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為1292.06公頃，規(guī)劃到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?302.06 公頃以內(nèi)。2005年城

14、鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為57.97公頃，規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?7.97公頃以內(nèi)。3、建設(shè)占用耕地控制指標(biāo)規(guī)劃到2020年，建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃?.5公頃。4、土地整治控制指標(biāo)規(guī)劃到2020年，土地整治補(bǔ)充耕地量達(dá)到24公頃。（二）預(yù)期性指標(biāo)1、園地規(guī)劃期內(nèi)適當(dāng)增加經(jīng)果林面積。規(guī)劃到2020年，園地增加到410.89公頃。2、林地通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃到2020年，林地達(dá)到368.25公頃。3、建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)劃到2020年，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?888.68公頃以內(nèi), 新增建設(shè)用地15公頃，新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地面積12公頃。第三章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整第一節(jié) 調(diào)整原則1、嚴(yán)格控制

15、非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，在充分分析土地利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上科學(xué)預(yù)測各業(yè)用地；2、以供給引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地；3、盤活存量土地，優(yōu)化配置土地資源，提高土地利用率；4、注重土地管理，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。根據(jù)土地管理的目標(biāo)和任務(wù)，為保障未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，合理配置土地資源，結(jié)合銀山鎮(zhèn)實(shí)際，規(guī)劃土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整優(yōu)化方案。第二節(jié) 調(diào)整方案一、農(nóng)用地2005年全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積為5934.98公頃，規(guī)劃到2020年農(nóng)用地面積為5927.09 公頃，規(guī)劃期內(nèi)減少7.89公頃。其中，規(guī)劃到2020年，耕地面積為3618.74 公頃，比基期年減少50公頃；園地面積410.89公頃，比基期年增加242.11公頃

16、；林地面積368.25公頃，比基期年增加100公頃；其他農(nóng)用地面積為1529.21公頃，比基期年減少300公頃。二、建設(shè)用地2005年建設(shè)用地面積為1873.68公頃，規(guī)劃到2020年建設(shè)用地面積1888.68公頃，規(guī)劃期內(nèi)增加15公頃。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積1302.06 公頃，比基期年增加10公頃；交通水利用地面積為586.06公頃，比基期年增加5公頃。三、其他土地2005年其他土地面積為463.05公頃，規(guī)劃到2020年其他土地面積為455.94公頃，規(guī)劃期內(nèi)減少7.11公頃。銀山鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表見表1。第四章 主要用地安排按照銀山鎮(zhèn)土地利用空間布局戰(zhàn)略，提出耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)

17、和農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的規(guī)模布局和管控措施，合理安排各項用地。第一節(jié) 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃到2010年和2020年，銀山鎮(zhèn)耕地保有量分別為3668.74公頃和3618.74 公頃。各村均有分布，加強(qiáng)對耕地開發(fā)的管理等，嚴(yán)格按照年度土地開發(fā)利用計劃使用耕地；在建設(shè)用地規(guī)劃范圍外嚴(yán)格控制使用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)；積極開發(fā)耕地后備資源，保持耕地總量動態(tài)平衡；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用生物、化學(xué)、物理等多種措施提高耕地質(zhì)量。規(guī)劃到2010年和2020年，銀山鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為3352公頃，實(shí)際劃定基本農(nóng)田面積為3414.78公頃，多保護(hù)62.78公頃。多保護(hù)的基本農(nóng)田用于在規(guī)劃期內(nèi)不確

18、定性選址建設(shè)項目用地，包括交通、水利、防災(zāi)救災(zāi)建設(shè)、社會公益項目建設(shè)、城鎮(zhèn)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村集體建設(shè)用地、污染企業(yè)搬遷以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等占用基本農(nóng)田。認(rèn)真貫徹落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù) “五不準(zhǔn)”規(guī)定；嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃和用地審批管理；提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田進(jìn)行質(zhì)量的改造；實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度；對違反規(guī)定破壞基本農(nóng)田的依法追究相關(guān)責(zé)任。銀山鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田情況見表2。第二節(jié) 城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地為了保證城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，同時提高建設(shè)用地的集約節(jié)約水平，規(guī)劃到2010年銀山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用

19、地51.25公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地1234.09公頃，到2020年城鎮(zhèn)用地56.25公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地1234.09公頃。農(nóng)村建設(shè)用地在全鎮(zhèn)各村均有分布，中心村分布較多。根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)用地的征用；村莊應(yīng)按照因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的要求，制定建設(shè)規(guī)劃；鼓勵對閑置的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行復(fù)墾，改造舊村、建設(shè)新村。銀山鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)見表3 。第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水、沼氣、中低產(chǎn)田改造、土地整治等建設(shè)，加強(qiáng)通村公路、橋梁等交通建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民新村和扶貧新村建設(shè)；加強(qiáng)文教、

20、衛(wèi)生、城市道路、專業(yè)批發(fā)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大小城鎮(zhèn)承載能力，改善投資環(huán)境。交通項目：成渝鐵路客運(yùn)專線（省級重點(diǎn)項目）、G321、公銀路。能源項目：燃料乙醇項目。其他項目：初級中學(xué)、垃圾處理場、污水處理廠、敬老院、中心村、村級活動中心、烈士陵園、集中供水站。銀山鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項目用地見表5。第四節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)嚴(yán)格控制對天然林、天然草地和濕地等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開發(fā)利用，對沼澤、灘涂等土地的開發(fā)，必須在保護(hù)和改善生態(tài)功能的前提下，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。規(guī)劃期內(nèi)，具有重要生態(tài)功能的耕地、園地、林地、牧草地、水域和部分未利用地的比例要保持相對穩(wěn)定。構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局。支持天然林保護(hù)、自然保

21、護(hù)區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田建設(shè)等重大工程，建設(shè)以較大面積的森林、草地和基本農(nóng)田作為綠心和綠帶的重要組成部分的土地生態(tài)安全屏障。第五節(jié) 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃期內(nèi)，銀山鎮(zhèn)應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，適度開發(fā)未利用地，實(shí)施田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約和集約利用。規(guī)劃到2020年，整治補(bǔ)充耕地24公頃。20052020年，擬在銀山鎮(zhèn)的碾子灣、雙塘坊、李桂壩、銅鑼壩、金紫鋪、東凌寺、崗石、馬頸坳，蔡家寺、燃燈寺、瓦廠溝、楊柳坳，菱角灘、高坡、學(xué)堂灣，大興和、張家寺、鳳凰嘴、云峰寺實(shí)施土地整理項目。預(yù)計新增耕地面積256.86公頃。

22、管控措施：依法實(shí)施。依照相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)劃要求，依法實(shí)施土地整治；規(guī)范管理。制定項目實(shí)施辦法，建立項目管理制度；監(jiān)督考核。根據(jù)土地整治年度實(shí)施計劃安排，縣鎮(zhèn)人民政府定期對項目建設(shè)的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查。銀山鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃見表4 。第五章 土地利用分區(qū)與分區(qū)管制規(guī)則第一節(jié) 土地利用分區(qū)按照土地利用的不同用途，將全鎮(zhèn)劃分為七種用途區(qū)，即基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、林業(yè)用地區(qū)和其他用地區(qū)。一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為對耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。本用地區(qū)土地面積3414.78公頃，占土地總面積的41.28%。基本農(nóng)田

23、除銅鑼村外，各村均有分布。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地和未列入項目清單的其他非農(nóng)建設(shè)項目。在不突破多劃的基本農(nóng)田規(guī)模的前提下，列入項目清單的

24、建設(shè)項目占用基本農(nóng)田時不再補(bǔ)劃，簡化相應(yīng)用地報批程序。二、一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。本用地區(qū)面積2628.70公頃，占土地總面積的31.78%。各村均有分布。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。三、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含各類

25、開發(fā)區(qū)和園區(qū)）建設(shè)需要劃定的土地用途區(qū)。本用地區(qū)面積111.25公頃，占土地總面積的1.34%。城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要分布在古井村、銅鑼村、石田村。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)村建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。四、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)）建設(shè)需要劃定的土地用途區(qū)。本用地區(qū)面積734.86公頃，占土地總面積的8.88%。各村均有分布。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于村鎮(zhèn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)村鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)

26、用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。五、獨(dú)立工礦區(qū)區(qū)內(nèi)土地主要用于獨(dú)立于城鎮(zhèn)村的采礦用地以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要的區(qū)域。本用地區(qū)面積7.27公頃，占土地總面積的0.09%。主要分布于古井村、五皇廟村。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的工業(yè)用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、坍塌、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)按原用途使用，不得荒廢。六、林業(yè)用地區(qū)本區(qū)域內(nèi)的土地主要用于林業(yè)發(fā)展。本用地區(qū)面積1065.91公頃，占土地總面積

27、的12.89%。各村均有分布。本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：1、區(qū)內(nèi)的土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；2、鼓勵林業(yè)用地區(qū)內(nèi)影響林業(yè)生產(chǎn)的其他用地，調(diào)整到適宜的用地區(qū)；3、區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)化為林地；4、未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。銀山鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計見表6 。第二節(jié) 建設(shè)用地空間管制分區(qū)一、允許建設(shè)區(qū)1、空間區(qū)域允許建設(shè)區(qū)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上預(yù)期用地區(qū)。允許建設(shè)

28、區(qū)規(guī)模853.38公頃，占土地總面積的10.31%。范圍主要包括城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)等地區(qū)。2、管制措施區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相銜接；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，確保土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴(kuò)展邊界；允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。二、有條件建設(shè)區(qū)1、空間區(qū)域有條件建設(shè)區(qū)包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)前

29、提下，區(qū)域內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。本區(qū)面積為76.93公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.93%。本區(qū)域指標(biāo)主要通過城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤項目和農(nóng)村建設(shè)用地整理置換解決。2、管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格認(rèn)證，報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、限制建設(shè)區(qū)1、空間區(qū)域限制建設(shè)區(qū)是轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。限制建設(shè)區(qū)規(guī)模7109.39公頃，占土地總面積的85.95%。主要任務(wù)是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與整治，引導(dǎo)人口向允許建設(shè)區(qū)和

30、有條件建設(shè)區(qū)轉(zhuǎn)移。2、管制措施區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項目用地。四、禁止建設(shè)區(qū)1、空間區(qū)域禁止建設(shè)區(qū)是禁止建設(shè)用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值，必須禁止各類建設(shè)開發(fā)的區(qū)域。禁止建設(shè)區(qū)規(guī)模308.37公頃，占土地總面積的3.73%。范圍主要是鎮(zhèn)域內(nèi)的沱江流域。規(guī)劃將自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危地區(qū)、著名的風(fēng)景名勝區(qū)以及依法設(shè)立的各類自然資源、動植物、文物保護(hù)區(qū)予以強(qiáng)制保護(hù)。2、管制措施區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符

31、的建設(shè)與開發(fā)活動；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。第六章 村土地利用控制結(jié)合各村實(shí)際，確定各村耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，并與建設(shè)用地布局、土地整治安排相銜接，確定耕地保護(hù)地塊，劃定永久基本農(nóng)田，統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地。按照建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)控要求，確定各村建設(shè)用地控制規(guī)模，合理確定拆除、保留和適當(dāng)擴(kuò)大的村莊規(guī)模和范圍，劃定村莊建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界，統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等建設(shè)用地。一、耕地保有量與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)全鎮(zhèn)規(guī)劃期末的耕地保有量目標(biāo)為3618.74公頃，規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)3414.78公頃。依據(jù)全鎮(zhèn)所轄各村規(guī)劃基期年的耕地保有量情況

32、、規(guī)劃期間建設(shè)用地增量情況以及土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)及水土保持建設(shè)等規(guī)劃利用情況，科學(xué)合理的將縣級的耕地保有量與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)分布至各村。二、各類建設(shè)用地新增及規(guī)?？刂浦笜?biāo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地總量控制指標(biāo)主要包括建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模三大強(qiáng)制性控制指標(biāo)。按照本次規(guī)劃的用地安排，至2020年末，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?888.68公頃。其中2020年末的城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制在1302.06公頃以內(nèi)；城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)?？刂圃?7.97公頃以內(nèi)。規(guī)劃按照村鎮(zhèn)的發(fā)展用地需求及重點(diǎn)建設(shè)項目的布局情況，結(jié)合上級下達(dá)資中縣的城鎮(zhèn)工礦控制規(guī)模，合理安排各村鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展用地指

33、標(biāo)及采礦用地、獨(dú)立建設(shè)用地指標(biāo)。各村須嚴(yán)格按照規(guī)劃分解下達(dá)的各項建設(shè)用地控制規(guī)模，科學(xué)實(shí)施城鎮(zhèn)工礦、交通水利及其他建設(shè)用地的新增用地安排。第七章 近期用地安排根據(jù)銀山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，綜合考慮城鄉(xiāng)建設(shè)部署和土地供求狀況，對近期土地利用做出安排，重點(diǎn)確定近期耕地保護(hù)、建設(shè)用地控制、土地整治等任務(wù)和措施。第一節(jié) 耕地保護(hù)任務(wù)及措施規(guī)劃到2010年，銀山鎮(zhèn)耕地保護(hù)面積為3668.74公頃。其保護(hù)措施有以下幾點(diǎn)。一是堅持土地用途管制制度；二是強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡管理；三是嚴(yán)格耕地保護(hù)執(zhí)法；四是嚴(yán)格執(zhí)行城市用地規(guī)模審核制度；五是建立有效的土地收益分配機(jī)制；六是建立耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)；七是引入耕地保護(hù)

34、的社會監(jiān)督機(jī)制。第二節(jié) 建設(shè)用地控制任務(wù)和措施規(guī)劃到2010年，銀山鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模不突破1873.68公頃。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)行用地規(guī)模服從土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)項目服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的“雙重”管理，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，逐步實(shí)現(xiàn)土地利用方式由外延發(fā)展向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，才能切實(shí)保護(hù)耕地資源。第三節(jié) 土地整治任務(wù)規(guī)劃近期內(nèi)，銀山鎮(zhèn)安排土地整治項目包括蔡家寺、燃燈寺、瓦廠溝、楊柳坳，整理規(guī)模711.57公頃，預(yù)計新增耕地52.46公頃。第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié) 法律措施健全規(guī)劃實(shí)施管理制度，強(qiáng)化土地利用年度計劃控制，嚴(yán)格建設(shè)項目用地審批，加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理。本規(guī)劃經(jīng)資中縣人民政府審

35、查同意，并報四川省人民政府備案后即正式執(zhí)行，銀山鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時調(diào)整和修改。監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況。對耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破；對預(yù)期性指標(biāo)，要通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化土地利用年度計劃控制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)，完善耕地保護(hù)共同責(zé)任目標(biāo)的檢查和考核機(jī)制，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量。嚴(yán)格建設(shè)項目用地審批。依據(jù)資中縣土地利用總體規(guī)劃和國家土地供應(yīng)政策，對建設(shè)項目的有關(guān)事項進(jìn)行嚴(yán)格審查報批，并由縣、

36、鎮(zhèn)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理。建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用許可。第二節(jié) 行政措施健全規(guī)劃實(shí)施的檢查、考核、獎懲制度，建立規(guī)劃實(shí)施的公眾參與、公示制度，加強(qiáng)輿論宣傳，提高公民依法用地、依規(guī)用地意識。健全檢查、考核、獎懲制度。實(shí)施規(guī)劃必須以落實(shí)上級有關(guān)硬性指標(biāo)為前提，將實(shí)際耕地保有量、基本農(nóng)田面積作為考核的重要內(nèi)容。建立公眾參與、公示制度。廣泛征詢社會公眾和土地權(quán)利人意見，將公眾參與制度貫穿規(guī)劃評價、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃監(jiān)測的全過程，保證政府決策的透明性和規(guī)劃的順利實(shí)施。將規(guī)劃方案成果、規(guī)劃實(shí)施信息予以公

37、示，接受社會輿論的監(jiān)督。提高公民依法用地、依規(guī)用地意識。加強(qiáng)輿論宣傳，嚴(yán)格禁止各類違法違規(guī)用地行為，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)措施建立規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施的激勵機(jī)制，保障土地整治的資金投入，形成耕地保護(hù)與節(jié)約集約用地的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。加大土地整治的資金支持力度，建立耕地開墾專項基金、基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)專項基金，加大耕地尤其是基本農(nóng)田整理力度，穩(wěn)步開展農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾，適度開發(fā)宜農(nóng)后備土地資源。完善耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。給予農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)性貸款等方面的優(yōu)惠條件，保障耕地種植財政補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民加大耕地改良投資，提高農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。逐步形成促進(jìn)節(jié)約集

38、約用地的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。健全和完善土地有償出讓制度，規(guī)范工業(yè)用地出讓價格，加大閑置土地的處置力度，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地。第四節(jié) 技術(shù)措施加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，建立土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃實(shí)施管理的技術(shù)水平。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，運(yùn)用遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)等手段，建立規(guī)劃實(shí)施動態(tài)反饋與調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)土地利用規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化系統(tǒng)的規(guī)劃實(shí)施動態(tài)分析、監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)化、規(guī)范化管理，提升社會服務(wù)水平。附表：表1. 銀山鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、%地 類基期2005年近期2010年目標(biāo)2020年2005-2020年面積增減

39、面積比重（%）面積比重（%）面積比重（%）土地總面積8271.711008371.71 1008271.71 100農(nóng)用地耕地3668.7461.823668.7460.793618.74 61.05-50園地168.782.84268.784.45410.896.93242.11林地268.254.52268.254.44368.256.21100牧草地000000其他農(nóng)用地1829.2130.821829.21 30.311529.21 25.8-300農(nóng)用地合計5934.9871.756034.98 72.095927.09 71.65-7.89建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地51.253.

40、9751.253.9756.254.325農(nóng)村居民點(diǎn)1234.0995.511234.0995.511234.0994.780采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地6.720.526.720.5211.72 0.95.00 小計1292.0668.961292.0668.961302.06 68.9410.00 交通水利及其他用地交通水利用地鐵路用地17.292.9817.292.9820.293.463公路用地91.6715.7891.6715.7893.6715.982港口碼頭用地0.160.030.160.030.160.030水庫水面470.8481.03470.8481.03470.8480.340

41、水工建筑物用地1.10.191.10.191.10.190小計581.0631.01581.0631.01586.0631.035風(fēng)景名勝及特殊用地0.560.03 0.560.030.56 0.03 0 建設(shè)用地合計1873.6822.651873.6822.381888.68 22.83 15.00 其他土地水域219.647.42219.647.42219.648.160自然保留地243.4552.58243.4552.58236.3451.84-7.11其他土地合計463.055.6463.055.53455.945.51-7.11表2. 銀山鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田情況表單位：公頃，%

42、基期耕地面積規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間凈增（+）減（-）規(guī)劃期末耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積增加合計土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他減少合計建設(shè)占用災(zāi)毀其他規(guī)劃近期3668.7400000000003668.743414.78 規(guī)劃遠(yuǎn)期3668.742416.8907.110747.5066.5-503618.74 3414.78 規(guī)劃期3668.742416.8907.110747.5066.5-503618.74 3414.78 年均增減1.60 1.13 0 0.47404.9 0.5 04.43 -3.3 表3. 銀山鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表單位：公頃項 目規(guī)劃近期規(guī)劃

43、遠(yuǎn)期規(guī)劃期合計合計占用農(nóng)用地占用耕地合計占用農(nóng)用地占用耕地合計占用農(nóng)用地占用耕地一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地00010.00 7.20 6.00 10.00 7.20 6.00 1、城鎮(zhèn)0005.00 4.80 4.00 5.00 4.80 4.00 2、農(nóng)村居民點(diǎn)0000000003、采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地0005.00 2.40 2.00 5.00 2.40 2.00 二、交通用地0005.00 2.25 0.00 5.00 2.25 1.50 三、水利設(shè)施000000000四、其他建設(shè)用地000000000總計00015.00 9.45 6.00 15.00 9.45 7.50 年均占地0 0

44、0 1.50 0.95 0.60 1.00 0.63 0.50 表4. 銀山鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表單位：公頃類 型耕地園地林地牧草地合計1、土地整理（如農(nóng)田、農(nóng)村居民點(diǎn)、工礦等用地整理）16.8900016.892、土地復(fù)墾（如工礦、道路、廢棄地等用地復(fù)墾）000003、土地開發(fā)（如荒地、灘涂葦?shù)氐绕渌恋亻_發(fā)）7.110007.11合 計2400024表5. 銀山鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項目用地規(guī)劃表單位：公頃項目類型項目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限項目用地涉及村（鎮(zhèn)）備注總規(guī)模其中新增建設(shè)用地其中占用耕地1、交通成渝鐵路客運(yùn)專線新建2009-2013東陵寺村、菱角灘村、高坡村、學(xué)堂灣村省級項目公銀路改建2009-20

45、20G321擴(kuò)建20112、能源燃料乙醇項目新建2010-2013市項目3、其他初級中學(xué)擴(kuò)建2009-2020垃圾處理場新建2009-2020污水處理廠新建2009-2020中心村新建2009-2020楊柳坳村、李桂壩村敬老院新建2009-2020村級活動中心新建2009-2020銀山鎮(zhèn)烈士陵園用地擴(kuò)建2009-2020集中供水站新建2011-2015高坡村、平安寨村、崗石村表6. 銀山鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表單位：公頃單位轄區(qū)面積基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)林業(yè)用地區(qū)其他用地區(qū)面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%銅鑼村288.1700176.64 61

46、.321.757.5530.4410.560.780.2720.30 7.0438.2613.28金紫鋪村224.2814.87 6.63156.72 69.870025.1711.220013.43 5.9914.096.28崗石村190.9914.39 7.54141.67 74.180024.0612.6009.67 5.061.20.63李桂壩村189.9571.46 37.6279.92 42.070021.0111.060013.21 6.954.352.29五皇廟村201.1390.45 44.9755.92 27.810019.029.461.930.9632.47 16.14

47、1.340.67大石村255.67128.14 50.1265.73 25.710019.457.610.150.0640.68 15.911.440.56石田村203.9623.46 11.5138.09 67.73.791.8617.718.680.460.2310.33 5.0610.074.94古井村342.3911.11 3.25180.43 52.785.7125.0318.65.432.670.7814.29 4.1729.588.64高坡村294.2987.19 29.63106.89 36.320029.8210.130027.46 9.3342.8514.56學(xué)堂灣村324

48、.89169.99 52.3280.12 24.660022.016.770041.35 12.7311.423.52姜家溝村279146.82 52.6252.01 18.640017.486.270055.78 19.996.912.48菱角灘村222.49104.22 46.8437.17 16.70015.687.050039.05 17.5526.3711.85東凌寺村352.65123.69 35.0790.23 25.590024.286.890.610.1768.79 19.5145.0512.77三岔沖村233.9356.68 24.23127.83 54.650023.03

49、9.840025.56 10.930.830.35雙塘坊村228.3282.05 35.94106.46 46.630023.0710.10015.68 6.871.060.46馬頸坳村97.161.96 63.8119.45 20.03009.9210.22003.96 4.081.711.76平安寨村190.3396.54 50.7249.88 26.210021.9311.520.550.2918.36 9.653.071.61觀音寺村199.28110.91 55.6554.57 27.380023.5111.80.120.0610.17 5.100燕子巖村183.1999.10 54.133.46 18.270017.349.470032.86 17.940.430.23碾子灣村214.65115.11 53.6359.92 27.920023.4310.920013.70 6.382.491.16桐子灣村202.5977.82 38.4182.32 40.630020.910.320019.35 9.552.21.09楊柳坳村204.72112.61 55.0150.79 24.810020.289.910015.5