客運出租汽車運營定價成本監(jiān)審辦法試行

1、客運出租汽車運營定價成本監(jiān)審辦法（試行）（征求意見稿）第一條 為規(guī)范政府價格主管部門客運出租汽車定價成本監(jiān)審行 為，提高政府制定價格的科學性、合理性，根據(jù)中華人民共和國價 格法、政府制定價格成本監(jiān)審辦法等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制 定本辦法。第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對客運出租汽車經(jīng)營者 實施定價成本監(jiān)審的行為。第三條 客運出租汽車定價成本監(jiān)審應(yīng)當遵循下列原則：（一）合法性原則。不符合中華人民共和國會計法等有關(guān)法 律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用以及國務(wù)院明令不得收取的 費用，不能計入客運出租汽車定價成本。（二）權(quán)責發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負擔的費用，不論款項 是否支付，均應(yīng)計入

2、本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負擔的費用， 即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。（三）相關(guān)性原則。凡與客運出租汽車生產(chǎn)經(jīng)營過程無關(guān)的費用， 一律不能計入客運出租汽車定價成本。（四）合理性原則。影響定價成本各項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟指 標應(yīng)當符合行業(yè)標準或社會公允水平。第四條 客運 出租汽車定價成本， 必須以經(jīng)會計師事務(wù)所或稅務(wù)、 審計等政府部門審計的年度財務(wù)會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的 原始憑證及賬冊為基礎(chǔ)，做到真實、準確、完整。沒有正式營業(yè)的， 應(yīng)當以有權(quán)審批單位審查批準的可行性研究報告和相關(guān)批文、批件為基礎(chǔ)。第五條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照政府價格主管部門監(jiān)審要求 提交經(jīng)注冊會計師事務(wù)

3、所或稅務(wù)、審計等政府部門審計的年度財務(wù)會 計報告；出租汽車產(chǎn)權(quán)屬于個人的，政府價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu) 應(yīng)當采用科學、合理的方法調(diào)查測算其平均經(jīng)營成本。第六條 出租汽車運營定價成本由直接成本和間接成本兩部分構(gòu)成。第七條 直接成本是指在出租汽車運營中實際發(fā)生的與車輛直接 相關(guān)的各項支出，包括車輛折舊費、行車燃料費、車輛保險費、修理 費、輪胎消耗費、車輛規(guī)費和其他費用。（一）車輛折舊費： 指按規(guī)定折舊方法計提的出租汽車折舊金額。（二）行車燃料費：指出租汽車行駛時耗費的汽油、天然氣等燃 料的費用。（三）車輛保險費： 按投保強制三者險、 第三者責任險、 車損險、 司乘險等四種基本保險的保費。（四）修理

4、費是指為維持或恢復(fù)出租汽車完好技術(shù)狀況或工作能 力和壽命，確保正常運行需要支出的費用，包括大修理費和日常維護 修理費。（五）輪胎消耗費是指出租汽車正常運營中更換輪胎的費用。（六）車輛規(guī)費是指依據(jù)法律法規(guī)和國家政策合法收取的與出租 汽車有關(guān)的養(yǎng)路費、車輛安全檢驗費、計價器檢測費等各項支出。（七）其他費用是指出租汽車日常運行中發(fā)生的存車費、車船使 用稅以及駕駛證審驗費等其他支出。第八條 間接費用包括管理費用和財務(wù)費用兩部分。管理費用是指為組織和管理出租汽車運營而發(fā)生的除第七條所列 費用之外的其他費用。出租汽車運營權(quán)屬于企業(yè)的管理費包括管理人員的工資和福利 費、社會保障費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、業(yè)

5、務(wù)招待費、運營權(quán)使 用費攤銷、固定資產(chǎn)折舊、辦公費、租賃費、差旅費、維修費、交通 費、會議費等其他管理費支出；出租汽車運營權(quán)屬于個人的管理費是指除第七條所列各項費用以 外的駕駛員社會保障費、運營權(quán)使用費攤銷、購車貸款利息分攤、駕 駛員協(xié)會會費、出租汽車行業(yè)協(xié)會會費等費用以及上繳掛靠公司的管 理費中扣除代繳費用后的余額。財務(wù)費用是指出租汽車經(jīng)營企業(yè)為開展出租汽車業(yè)務(wù)籌集資金而 發(fā)生的費用。包括車貸利息支出（減利息收入） 、匯兌凈損失、金融機 構(gòu)手續(xù)費以及籌資發(fā)生的等其他費用。第九條 出租汽車運營成本相關(guān)項目按本辦法第十條至第二十五 條規(guī)定的方法和標準審核。第十條 出租汽車單車運營成本按照一車不超

6、過兩名駕駛員的標 準核定。第十一條 出租汽車折舊年限最低為 5 年，最高為 8 年，具體折 舊年限由各地按照車型、年實際行駛里程等因素綜合確定。出租汽車 價值按車輛總價計算，車輛總價包括購車款、車輛購置費附加稅和計 價器、頂燈總成、防劫裝置、證照費、 GPS 等相關(guān)附件以及安裝費等； 殘值率由各地根據(jù)折舊年限和相關(guān)因素在 35% 的范圍內(nèi)確定。第十二條 車貸利息年分攤額按照實際應(yīng)償付的出租汽車貸款利 息總額除以車輛折舊年限計算。 其中，貸款額超過車價 50%, 按車價的50% 核定；貸款利率超過中國人民銀行公布的同期貸款利率標準的， 按中國人民銀行公布的同期貸款利率標準核定。第十三條 車輛保險

7、費按照當?shù)乇ｋU公司強制責任險、第三者責 任險、車損險、司乘險等四種基本保險的平均保費水平確定。第十四條 修理費中，大修理費按照折舊年限內(nèi)合理大修理次數(shù) 和當?shù)卮笮蘩碣M平均水平確定；日常維護修理費據(jù)實確定。第十五條 車輛規(guī)費原則上據(jù)實核定，但法律法規(guī)及國務(wù)院有關(guān) 文件明令不得收取的費用不得計入。第十六條 社會保障費是指根據(jù)國家有關(guān)制度規(guī)定應(yīng)當 繳納 的養(yǎng) 老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金費用。社會保障費計 提基數(shù)按照當?shù)亟煌ㄟ\輸行業(yè)在崗職工平均工資水平核定，計提比例 按當?shù)卣?guī)定比例執(zhí)行；當?shù)匾?guī)定的計提比例為區(qū)間值的，按其平 均值確定。第十七條 行車燃料費根據(jù)當?shù)氐缆?、交通、地理特?/p>

8、等客觀因 素據(jù)實確定，但各車型平均百公里燃料消耗量不得高于國家發(fā)改委發(fā) 布的百公里轎車產(chǎn)品燃料消耗量的 10% ，超過部分應(yīng)扣減。第十八條 出租汽車運營企業(yè)管理人員工資水平按照當?shù)爻擎?zhèn)在 崗職工平均工資水平確定。管理人員福利費、工會經(jīng)費、教育經(jīng)費計 提比例分別為核定工資總額的 14%、2%和 1.5%。第十九條 業(yè)務(wù)招待費是指出租汽車運營企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營的合理 需要而支付的費用。在以下限額內(nèi)據(jù)實計算計入管理費用。主營業(yè)務(wù) 收入在 1500 萬元（不含 1500 萬元）以下的， 不超過主營業(yè)務(wù)收入的 5%。；超過1500萬元（含1500萬元）但不足5000萬元的，不超過 該部分的3%。；超過500

9、0萬元（含5000萬元）但不足1億元的， 不超過該部分的2 %。；超過1億元（含1億元）的，不超過該部分的 1 %0。第二十條 其他費用項目按照有關(guān)財務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原 則上據(jù)實核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。第二十一條 公司管理費扣出人員支出和業(yè)務(wù)招待費后的余額， 按照不超過直接成本的 10% 核定。第二十二條 出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費（包括性質(zhì)相同的兼并 重組費、經(jīng)營權(quán)受讓金等） ，原則上不能計入出租汽車運營定價成本。 但 2004 年 11 月 12 日之前實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策并規(guī)定 經(jīng)營期限的，運營權(quán)使用費按政府公開拍賣價格或統(tǒng)一規(guī)定的標準計 算，并按經(jīng)營年限分攤；未規(guī)定經(jīng)營期限的，一律按照 30 年分攤。第二十三條 出租汽車單位載客公里運營定價成本按照審核后的 運營總成本除以平均載客里程數(shù)確定；每單位載客車次運營定價成本 按照審核后的運營總成本除以平均載客次數(shù)確定。第二十四條 出租汽車經(jīng)營者數(shù)量眾多的，成本調(diào)查機構(gòu)可以按 照運營模式、運營規(guī)模、車型等分類選擇一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營 者作為調(diào)查樣本進行調(diào)查審核，并在各調(diào)查樣本