2020人大精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

1、2020人大精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告一、基本情況及主要工作（一）基本情況我縣是中央、省扶貧重點(diǎn)區(qū)域以外的縣，在 20xx年編制新十年扶 貧規(guī)劃時(shí)，全縣核定的年收入在2300元以下的貧困人口有45507人， 貧困率達(dá)到16.3%。經(jīng)過(guò)兩年的扶貧開(kāi)發(fā)，目前全縣貧困人口降為 33399人，減少了 xx108人，貧困率降為xx.4%。貧困地區(qū)的道路等 基礎(chǔ)設(shè)施有了改善，以茶葉、蔬菜、林竹為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā) 展。扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性成效。20xx年起建立和完善了貧困信息系統(tǒng)，貧困人口信息全部錄入，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。（二）主要工作1、加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委、 政府分管領(lǐng)導(dǎo)為

2、副組長(zhǎng)，相關(guān)行業(yè)部門(mén)為成員單位的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，明確了各成員單位的職責(zé)和任務(wù)， 全面規(guī)劃落實(shí)我縣扶貧開(kāi) 發(fā)工作。在成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，建立了扶貧聯(lián)席會(huì)議制 度，負(fù)責(zé)全縣各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的審核、落實(shí)、監(jiān)督。2、制定落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。按照中央新十年扶貧規(guī)劃綱要的要求， 縣政府結(jié)合實(shí)際，分別編制了夾江縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（20xx-2020年）夾江縣市列重點(diǎn)貧困區(qū)域扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃 （20xx-2020年），并經(jīng)縣 政府常務(wù)會(huì)通過(guò)后，報(bào)上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)備案。規(guī)劃將我縣的河西和 河?xùn)|片區(qū)作為市列重點(diǎn)連片扶貧區(qū)域，明確了每年的扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)了扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，其中，每年市財(cái)政投入每個(gè)片區(qū)25萬(wàn)

3、元，縣財(cái)政投入每個(gè)片區(qū)100萬(wàn)元。3、建立了扶貧工作機(jī)制。一是考核機(jī)制。制定了扶貧開(kāi)發(fā)工作 考核辦法扶貧開(kāi)發(fā)工作中重大政策措施分工方案和各部門(mén)工作職 責(zé)，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核，使扶貧 開(kāi)發(fā)工作做到了目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。二是監(jiān)督檢查機(jī)制。制定完善 了扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)、扶貧項(xiàng)目綜合驗(yàn)收、扶貧資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬、 群眾監(jiān)督員、扶貧項(xiàng)目公開(kāi)公示、工程項(xiàng)目招投、大宗物質(zhì)政府統(tǒng)一 采購(gòu)等一系列制度，確保扶貧項(xiàng)目置于社會(huì)監(jiān)督之下，透明運(yùn)行、陽(yáng) 光操作。三是扶貧投入機(jī)制。制定夾江縣涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合管理辦 法關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)助農(nóng)增收工作的意見(jiàn)，成立支農(nóng)資金整合辦公 室，集聚各部門(mén)、各行業(yè)支

4、農(nóng)資金，向貧困地區(qū)集中投入，捆綁使用， 提升開(kāi)發(fā)效果。20xx年，縣財(cái)政投入市列重點(diǎn)貧困區(qū)域扶貧攻堅(jiān)資 金200多萬(wàn)元。4、大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。20xx年以來(lái)，我縣實(shí)施了扶貧項(xiàng)目3 個(gè)，獲得省上專項(xiàng)扶貧資金 708萬(wàn)元、市上扶貧資金50萬(wàn)，縣上配 套215萬(wàn)元。先后建成新場(chǎng)鎮(zhèn)黃林村、普益村、江山村 4000畝無(wú)公 害蔬菜種植基地，新增大棚面積 100多畝；建成三洞鎮(zhèn)建新村、雙路 村、仁心村、永青鄉(xiāng)永興村2779.4畝茶葉基地，并建成水井水塔10 套、灌溉管網(wǎng)500多畝、蓄水池57 口；建成歇馬鄉(xiāng)、麻柳鄉(xiāng)2萬(wàn)畝石 斛種植基地，帶動(dòng)歇馬、麻柳、木城、龍沱等貧困山區(qū)修建村、社道 路36.9公里。5

5、、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧工作的開(kāi)展是開(kāi)展行業(yè)扶貧工作。加大行業(yè)資金整合力度，全縣在涉農(nóng)資金的安排上盡量向貧困地區(qū)傾斜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各部門(mén)在20xx年的涉農(nóng)資金中投入貧困地區(qū)2465萬(wàn)元，20xx投入貧困地區(qū)的資金達(dá)到3452萬(wàn)元，呈現(xiàn)逐年遞增 之勢(shì)。二是開(kāi)展社會(huì)扶貧工作。通過(guò)“掛包幫”活動(dòng)的開(kāi)展 ，全縣落 實(shí)了定點(diǎn)幫扶單位84個(gè)，投入社會(huì)扶貧資金xx56.3萬(wàn)元，幫助625 戶3456人擺脫生產(chǎn)生活困難；每年?duì)幦∈蟹鲐毣饡?huì)和相關(guān)部門(mén)對(duì) 貧困學(xué)生進(jìn)行資助，對(duì)特殊貧困群體進(jìn)行看望慰問(wèn)，兩年來(lái)爭(zhēng)取到市 扶貧基金會(huì)近30萬(wàn)元資金，整合縣工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)資金近 240萬(wàn)元，直接資助貧困學(xué)生和看望

6、困難群眾；加大社會(huì)扶貧宣傳， 引導(dǎo)社會(huì)成功人士對(duì)口幫扶。三是認(rèn)真落實(shí)金融扶貧。建立了馬村鄉(xiāng) 碧山村和中心鎮(zhèn)楊灣村兩個(gè)互助合作社，互助資金總量達(dá)51.xx萬(wàn)元，扶持農(nóng)戶總數(shù)271戶，其中扶持貧困戶62戶，社員戶均增收725 元，有力的解決了當(dāng)?shù)刎毨藛T的資金需求，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)各種財(cái)政貼息小額貸款政策，幫扶貧困群眾解決創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題。四是 加大智力扶貧力度。每年組織安排職業(yè)技能培訓(xùn)3000多人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.6萬(wàn)人次。目前，全縣農(nóng)民已有五分之一接受過(guò)各種 培訓(xùn)，計(jì)劃通過(guò)5年時(shí)間，力爭(zhēng)讓每戶農(nóng)民掌握一至兩項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技 術(shù)。同時(shí)，我縣還按照市委、市政府要求，于 20xx、20xx年分別對(duì)

7、 金口河的林豐村、銅河村、新樂(lè)村、建設(shè)村各給予100萬(wàn)元，共400萬(wàn)元的對(duì)口扶貧資金，幫助彝區(qū)貧困村脫貧致富。二、存在的困難和問(wèn)題（一）扶貧開(kāi)發(fā)資金缺口大。從20xx-20xx年，三年內(nèi)僅有省級(jí)扶貧 資金708萬(wàn)、市級(jí)扶貧資金50萬(wàn)，實(shí)施的扶貧項(xiàng)目只有3個(gè)。由于 項(xiàng)目少、扶貧開(kāi)發(fā)資金缺口大，扶貧規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)緩慢。（二）扶貧項(xiàng)目實(shí)施難度大。一是有的行業(yè)和部門(mén)重視不夠、 積極性 不高；二是項(xiàng)目實(shí)施管理難。由于扶貧項(xiàng)目限制的條款太多，很多與 貧困地區(qū)的實(shí)際情況不相符，使方案和實(shí)際操作不能做到很好銜接， 甚至出現(xiàn)無(wú)法按規(guī)劃實(shí)施的情況；三是貧困對(duì)象多為老弱病殘，有的 扶貧項(xiàng)目到戶后無(wú)法實(shí)施。（三）社會(huì)扶

8、貧資金參與力度不夠。一是扶貧項(xiàng)目中，扶貧資金只能 到扶貧戶，不利于吸引和引導(dǎo)社會(huì)人士參與投資扶貧項(xiàng)目。 二是扶貧 項(xiàng)目只在于解決最基本的問(wèn)題，不能形成連片和規(guī)模效益 ；還有項(xiàng)目 區(qū)有的貧困群眾素質(zhì)不高，不利于社會(huì)資金進(jìn)行企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的模 式參與扶貧。三、幾點(diǎn)建議（一）高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作?？h政府及相關(guān)部門(mén)要按照黨的十八大 提出全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家十年扶貧規(guī)劃綱 要，高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮扶貧開(kāi) 發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各扶貧聯(lián)席部門(mén)的積極性和主動(dòng)性， 進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展。（二）積極爭(zhēng)取扶貧資金和扶貧項(xiàng)目。要繼續(xù)爭(zhēng)取省、市扶貧資金和 扶貧項(xiàng)目，增加縣級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入 ；整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，加 大扶貧投入力度；聯(lián)合金融部門(mén)開(kāi)展好政府主導(dǎo)的貼息或無(wú)息創(chuàng)業(yè)貸款，擴(kuò)大互助合作社數(shù)量，政府要盡可能將社會(huì)各方面資金投入到貧 困地區(qū)的發(fā)展，形成全社會(huì)參與扶貧工作的良好格局。（三）扎實(shí)推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作?？h政府相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好調(diào)查 摸底，對(duì)全縣貧困人口進(jìn)行仔細(xì)篩選，給每一戶貧困戶建卡立制，做 好每一戶人員情況、房屋情況、貧困原因、發(fā)展意愿的收集整理工作， 落實(shí)好扶貧到戶到人的基礎(chǔ)材料。試點(diǎn)推進(jìn)“精準(zhǔn)”對(duì)口幫扶，通過(guò) 小微項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)幫助貧困戶逐步走上脫貧致富的道路。（四）加強(qiáng)扶貧