臨港海上風力發(fā)電有限公司安全管理工作手冊

1、 上海臨港海上風力發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)工作手冊第一章 總則第一條 為了加強安全生產(chǎn)管理工作，保證生產(chǎn)、基建及其他工作過程中的人員生命安全及身體健康，防止和減少事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、上海市安全生產(chǎn)管理條例等有關法律、法規(guī)及申能集團、申能股份、申能新能源安全生產(chǎn)管理制度要求，結合上海臨港海上風力發(fā)電有限公司（以下簡稱公司）安全生產(chǎn)管理要求，制定本手冊。第二條 本手冊適用于公司內(nèi)部及公司所管轄各基本建設項目。第三條 公司的安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則。第四條 公司實行以各級行政正職或主持工作的副職（以下

2、統(tǒng)稱行政負責人）為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制，各基本建設項目必須建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。第五條 公司實行突發(fā)事件（含生產(chǎn)安全事故）三個渠道逐級報告制度，由公司主要負責人、綜合管理部和安全生產(chǎn)部在第一時間向上一級對口領導、部門報告。各建設項目必須按照職責分工，落實各級報告系統(tǒng)的責任制。第六條 發(fā)生人身傷亡事故、設備事故及電力安全事故后，應嚴格執(zhí)行國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例等相關法規(guī)。第七條 公司實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，對生產(chǎn)安全事故處理執(zhí)行“四不放過”的原則（即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落

3、實不放過、有關人員未受到教育不放過）。第八條 公司貫徹“誰管理、誰負責”的原則，必須在生產(chǎn)、基建工作中同時計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。牢固樹立“關愛生命、關注安全”的意識，做好安全工作。第九條 公司的工會小組依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益，依靠職工共同做好安全生產(chǎn)工作。工會有權參與事故調(diào)查。第十條 公司本部及各建設項目單位應依據(jù)國家有關法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準及申能集團公司、申能股份公司、申能新能源公司頒發(fā)的制度，制定適合本公司及項目管理實際情況的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)范化、標準化，構建安全生產(chǎn)長效機制。第十一條

4、 公司本部及各建設項目應成立安全生產(chǎn)委員會，落實、指導公司和各項目貫徹安全生產(chǎn)方針及安全生產(chǎn)責任制，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大決策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。第十二條 公司除接受申能新能源、申能股份及集團公司的安全監(jiān)管之外，還應自覺接受上海市及地方政府安全監(jiān)管部門和電力監(jiān)管部門的安全監(jiān)管。第二章 目標第十三條 公司安全生產(chǎn)的總體目標為（五零一控）：（一）死亡事故和重傷事故為零。（二）人為責任的較大及以上設備事故為零。（三）一般火災、爆炸事故為零。（四）一般及以上環(huán)境污染事故為零。（五）一般主要責任交通事故為零。（六）輕傷率控制。第十四條 公司實行安全生產(chǎn)目標分級管理的原則，公司確定各部

5、門的安全生產(chǎn)目標，并跟蹤考核其完成情況。第十五條 各部門應對公司確定的目標逐級進行分解，制定的安全目標應具體明確，并具有針對性和可操作性。在確定年度或長遠安全目標后，應制定實現(xiàn)安全目標的具體措施和計劃。第十六條 相關工程管理部門必須對新建、改建、擴建項目所有參建單位進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并要求各參建單位制定確保實現(xiàn)安全目標的措施和方案。第三章 責任制第十七條 公司實行安全生產(chǎn)目標責任制，明確各級領導、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協(xié)調(diào)。第十八條 公司總經(jīng)理與各部門負責人簽訂年度安全生產(chǎn)、消防工作責任書，責任書的內(nèi)容依據(jù)本規(guī)定第二章及當年的安全工作重點制訂。各部門

6、負責人與班組長、班組長與班組全體員工逐級簽訂年度“安全生產(chǎn)目標責任書”，層層落實安全生產(chǎn)責任制。第十九條 公司實行年度安全目標績效考核，每年對年度考核指標實施動態(tài)調(diào)整，并評估安全目標績效考核辦法。第二十條 公司行政負責人是本企業(yè)的安全第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標的完成負全面責任。公司系統(tǒng)各級人員在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責，并有監(jiān)督他人履行安全職責和接受他人安全監(jiān)督的義務。第二十一條 公司制定安全生產(chǎn)責任制和安全工作到位標準，明確各部門及崗位的安全職責，做到責任分擔、責任落實。實行下級對上級負責的安全生產(chǎn)逐級負責制。第二十二條 各行政副職（包括總工程師、總經(jīng)濟師、總會

7、計師）是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任，向企業(yè)行政負責人負責。第二十三條 公司內(nèi)部及建設項目發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，在責任追究上各崗位逐級承擔連帶責任。第四章 安全監(jiān)督第二十四條 公司實行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，各部門依據(jù)管理關系，由上級對下級進行安全生產(chǎn)監(jiān)督。第二十五條 公司自上而下建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督組織機構和制度，形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。安全生產(chǎn)部是公司安全生產(chǎn)監(jiān)督機構，配備專職安全監(jiān)督人員，行使公司安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構的領導，人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構的審查。第二十六條 公司內(nèi)部建立健全由公司安全監(jiān)督人員（安全生產(chǎn)部）、部門

8、安全員（風場安全員）、班組安全員組成的三級安全網(wǎng)，安全生產(chǎn)部設專職安全員，其他部門（風場）和班組設兼職安全員。建設項目管理建立公司級安全監(jiān)督人員（安委會辦公室成員）、安全監(jiān)理師、施工單位安全員組成的三級安全網(wǎng)絡，安全監(jiān)理師、施工單位安全員必須為專職安全員，安全網(wǎng)絡必須保證監(jiān)督全覆蓋，直至施工班組。施工單位若有分包的，分包單位人員達30人以上，必須設專職安全人員進行安全監(jiān)督管理，施工班組設兼職安全員。安全監(jiān)督機構的人員配置及裝備應滿足全員、全面、全過程安全監(jiān)督工作的實際需要。安全監(jiān)督人員的任職條件應有明確標準。公司鼓勵安全監(jiān)督人員取得注冊安全工程師資格。第二十七條 公司制定安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的具體

9、辦法或細則，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的內(nèi)容和要求，以及安全監(jiān)督機構的職責和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職權。第五章 規(guī)程制度第二十八條 公司對國家和上級頒布的有關安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、制度、規(guī)定、規(guī)程、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。第二十九條 公司應根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)管理、建設工程流程及設備運行特點，編制有效保障生產(chǎn)安全、文明生產(chǎn)及職業(yè)安全健康的各項規(guī)程制度。主要包括：（一）建設期根據(jù)項目管理現(xiàn)場的特點，編制工程安全管理規(guī)定、海上工程施工安全管理辦法、工程文明施工管理考核辦法、動火安全管理規(guī)定、工程安全獎懲管理辦法等管理制度。（二）生產(chǎn)期根據(jù)海上風場生產(chǎn)的特點，結合風場生產(chǎn)的全過程，建立安全生產(chǎn)體系管理標準，安

10、全生產(chǎn)體系管理標準是生產(chǎn)期執(zhí)行的管理性標準，通過安全生產(chǎn)管理全過程的規(guī)范化標準化來提高安全生產(chǎn)管理水平，在提高經(jīng)濟效益的同時，確保安全生產(chǎn)管理目標的實現(xiàn)。（三）根據(jù)國家頒布的安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、行業(yè)標準及上級公司的安全管理要求，結合風電場（光伏電站）的實際情況，編制相應的安全規(guī)程，經(jīng)主管安全工作的領導批準后執(zhí)行。（四）根據(jù)電力監(jiān)管部門關于發(fā)電廠（場）并網(wǎng)運行的管理規(guī)定、相關國家標準、行業(yè)標準及上級公司頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書，編制運行規(guī)程、消防規(guī)程等各類安全生產(chǎn)制度，經(jīng)分管生產(chǎn)副總經(jīng)理批準后執(zhí)行。（五）根據(jù)國家、行業(yè)標準和上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度以及設備廠家的要求

11、，制定風電場（光伏電站）的檢修規(guī)程；根據(jù)典型技術規(guī)程和設備制造說明書，編制主、輔設備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標準，經(jīng)分管生產(chǎn)副總經(jīng)理批準后執(zhí)行。（六）根據(jù)國務院頒發(fā)的電網(wǎng)調(diào)度管理條例、能監(jiān)局發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定及上海市網(wǎng)調(diào)頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程，編制本企業(yè)的調(diào)度規(guī)程，經(jīng)總工程師或生產(chǎn)副總經(jīng)理批準后執(zhí)行。第三十條 公司應及時修訂、復查現(xiàn)場規(guī)程、制度。（一）當國家、上級頒發(fā)新的標準、規(guī)程、反事故技術措施和要求，以及本企業(yè)設備系統(tǒng)變動和事故防范措施需要時，應及時對相關規(guī)程進行補充或?qū)τ嘘P條文進行修訂，并書面通知有關人員。（二）每年應對各項規(guī)程進行一次復查、修訂及審核工作，并將復核結論書面通知有關人員；不需修訂

12、的，也應出具復查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，通知有關人員。（三）各項規(guī)程應每35年進行一次全面修訂、審定并印發(fā)?，F(xiàn)場規(guī)程的補充或修訂，應嚴格履行審批程序。第三十一條 公司應每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關的規(guī)程制度。第三十二條 公司內(nèi)部及在公司管轄范圍內(nèi)工作的其他組織、個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、公司系統(tǒng)規(guī)章制度以及公司保證安全生產(chǎn)的作業(yè)規(guī)程等制度。施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行施工安全措施雙方會簽和安全交底制度。第三十三條 公司內(nèi)部必須建立并嚴格執(zhí)行各項技術監(jiān)督規(guī)程、標準，建立健全各級技術監(jiān)督網(wǎng)絡，保證設備安全可靠運行。技術監(jiān)督范圍

13、涵蓋設備及工器具從項目建設期的采購、安裝、調(diào)試、試運行到生產(chǎn)期的運行、維護、檢修關生命周期。第六章 反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃第三十四條 公司每年10月份應編制下一年度的反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。年度反事故措施計劃以安全生產(chǎn)部為主，各有關部門參與制定。安全技術勞動保護措施計劃以安全生產(chǎn)部門為主，工程技術部、綜合管理部等有關部門參與制定。第三十五條 反事故措施計劃應根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)和上級頒發(fā)的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本企業(yè)的事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃之中。第三十六條 安全技術勞動保護措施計劃應根據(jù)

14、國家和上級頒發(fā)的標準，從減輕職工壓力、改善作業(yè)環(huán)境、勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病、確保職工健康以及建立安全設施標準化、完善消防設施等方面進行編制。第三十七條 新建、改建、擴建項目安全施工措施應根據(jù)設計、安全預評價等情況，從作業(yè)方法、施工機具、職業(yè)衛(wèi)生、文明生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境、環(huán)境保護等方面進行編制。第三十八條 公司的安全性評價、安全檢查、危險點分析、缺陷管理、可靠性分析等結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺風、防強降雨、防地質(zhì)災害、防暴雪、防凝凍、防雷擊、防寒、防高溫等事故應急預案，應作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。第三十九條 公司應優(yōu)先安排

15、反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃所需資金。第四十條 公司主管領導應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的落實情況，公司安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督反事故措施、安全技術勞動保護措施的實施，保證反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的落實。第七章 應急管理第四十一條 公司應建立健全突發(fā)事件應急管理組織體系，明確和落實各級應急管理責任，確保應急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，形成響應及時、協(xié)調(diào)有序、處置高效的突發(fā)事件應急管理機制。第四十二條 公司針對可能發(fā)生的嚴重影響安全生產(chǎn)或造成社會影響的突發(fā)事件的特點，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，編制各類應急預案，建立覆蓋全面、上下銜接的

16、應急預案體系。應急預案體系一般由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構成。第四十三條 公司綜合應急預案應當根據(jù)本單位的組織結構、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風險種類等特點編制，作為應對各類突發(fā)事件的綜合性文件。綜合應急預案應從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序。第四十四條 專項應急預案應當針對本單位可能發(fā)生的自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類等各類突發(fā)事件，以及不同類別的事故或風險而編制。專項應急預案應明確具體應急處置程序、應急救援和保障措施。第四十五條 現(xiàn)場處置方案應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的實際情況，及自然環(huán)境、氣

17、象規(guī)律、生產(chǎn)風險、事故隱患特點，針對特定的場所、設備設施和崗位而編制，應對現(xiàn)場典型突發(fā)事件制定具體處置流程和措施。第四十六條 對各類專項生產(chǎn)安全事故應急預案每年至少組織一次演練工作，以確保在事故發(fā)生后及時實施預案，組織搶險和生產(chǎn)恢復工作。第四十七條 公司相關職能部門每年要根據(jù)國家和上級對突發(fā)事件的處置要求，以及企業(yè)實際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時評估、修訂預案，并予公布。第四十八條 有下列情形之一的，應當及時對應急預案進行相應修訂：（一）周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險源的。（二）應急指揮體系、主要負責人、相關部門人員或職責已經(jīng)調(diào)整的。（三）依據(jù)的法律、法規(guī)和標準發(fā)生變化的。（四）應急預案演練、實

18、施或應急預案評估報告提出整改要求的。（五）電力監(jiān)管機構或有關部門提出要求的。第四十九條 各部門應根據(jù)各項預案的要求，保證事故備品、救援裝備、救援器材、救援人員防護用品等的應急物資儲備，確保滿足應急預案施行的要求。第五十條 公司定期開展突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故的應急知識培訓、宣傳教育和演練等工作，提高職工的應急處置能力，提高企業(yè)的防災減災能力及安全生產(chǎn)水平。第五十一條 建設項目單位必須編制符合現(xiàn)場實際情況的應急預案并與公司總體應急預案及專項應急預案相銜接。第五十二條 公司應當按照規(guī)定將應急預案報當?shù)匕脖O(jiān)或電力監(jiān)管機構備案，并與當?shù)匕脖O(jiān)、氣象、消防、地震、通信、醫(yī)療等政府部門或社會機構建立應急聯(lián)動機

19、制。第八章 教育培訓第五十三條 公司應將安全生產(chǎn)培訓工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理、企業(yè)綜合培訓計劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，制定安全生產(chǎn)培訓與獎勵考核制度，明確安全生產(chǎn)培訓計劃編制、組織實施、監(jiān)督考核、效果評估的職能部門和專責人，建立全員安全生產(chǎn)培訓體系。第五十四條 公司遵循“先培訓后上崗、先培訓后轉(zhuǎn)崗，干什么學什么、缺什么補什么”的原則，根據(jù)崗位實際，識別從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓需求，制定和實施安全生產(chǎn)培訓計劃，在資金、時間上給予保證，確保職工受到應有的規(guī)程、規(guī)定、制度和相應的職業(yè)安全健康知識的教育培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。第五十五條 安全生產(chǎn)培訓

20、應運用集中授課、演講、競賽、視頻、網(wǎng)絡、板報、實物、圖片展覽等多種有針對性、形象化的形式進行。第五十六條 公司新進入（含實習、代培人員）的生產(chǎn)從業(yè)人員，必須經(jīng)過企業(yè)、部門、班組三級安全教育培訓，并經(jīng)過電力安全作業(yè)規(guī)程學習，通過規(guī)定的考試合格后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場。在風電場進行登塔作業(yè)的人員，還應接受高空作業(yè)安全培訓和高空作業(yè)應急處置培訓。新員工三級安全教育培訓時間不得少于24學時。培訓內(nèi)容必須符合國家、行業(yè)及集團公司、公司相關要求。第五十七條 公司在崗生產(chǎn)人員的培訓：（一）在崗生產(chǎn)人員應定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習、技術問答、事故預想、規(guī)程考試等培訓活動。（二）離開生產(chǎn)崗位3個月及以上的

21、生產(chǎn)一線人員，必須經(jīng)過熟悉設備系統(tǒng)、熟悉生產(chǎn)流程的跟班實習，經(jīng)電力安全作業(yè)規(guī)程考試合格后，方可再上崗工作。生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設備或技術條件發(fā)生變化，必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，經(jīng)考試合格后方可上崗。（三）設備經(jīng)過重大技術改造或采用新工藝、新技術、新材料后，所有相關的生產(chǎn)人員必須經(jīng)過培訓和考試合格后方可上崗。（四）所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法，所有職工必須接受本企業(yè)所配置的消防器材的使用培訓，并熟練掌握。（五）特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定，經(jīng)專門的特種作業(yè)培訓，取得國家頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書，持證上崗。（六）變電站負責接收調(diào)度指令的運行人

22、員應接受當?shù)仉娋W(wǎng)調(diào)度部門的培訓，取得上崗資格后方可上崗。第五十八條 生產(chǎn)崗位人員每年應進行不少于12學時的安全教育。第五十九條 工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人（含長期勞務輸入人員）必須每年進行相應的資格考試，合格后以正式文件下發(fā)公布。外包單位工作票簽發(fā)人、工作負責人必須經(jīng)資格考試合格并下發(fā)正式文件后方可辦理工作票。第六十條 公司主要負責人、安全生產(chǎn)分管負責人和公司專職安全管理人員應接受上海市一級安全培訓機構或集團公司組織的安全培訓。初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。第六十一條 公司對全體員工每年進行一次有關安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的考試。第六十二條 對違反規(guī)

23、程制度造成事故、障礙和嚴重未遂事故的責任者，除按有關規(guī)定處理外，還應責成其學習有關規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可重新上崗。第六十三條 公司應將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案，考試不及格的應限期補考，合格后方可上崗。第六十四條 公司將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關人員進行教育。運用現(xiàn)代化的工具和手段，以多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和安全技能。第六十五條 外包單位作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)應對其進行現(xiàn)場有關安全知識的教育培訓，考試合格后方可開始工作。對于勞務派遣人員及長期承包運行、檢修工作的外包人員，其三級安

24、全教育培訓和崗位培訓應按照企業(yè)員工的標準等同管理。第六十六條 各部門應對參觀、學習等外來人員進行有關安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知，并做好相關監(jiān)護工作。第六十七條 除安全培訓外，各部門應大力開展崗位資格培訓、職業(yè)技能培訓等崗位生產(chǎn)技術培訓。第六十八條 公司建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓檔案，確保每個從業(yè)人員全職業(yè)周期內(nèi)接受的安全生產(chǎn)培訓情況錄入培訓檔案。培訓檔案記錄的內(nèi)容應包括：三級安全教育情況、首次上崗考試情況及成績、歷次崗位晉升考試情況及成績、專題學習情況及考試成績、歷次培訓總結及效果評估。第九章 例行工作第六十九條 公司應結合實際情況，綜合應用“安全性評價”、“危險點辨識”等

25、方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施。第七十條 公司安全生產(chǎn)委員會和建設項目安全生產(chǎn)委員會應按季度召開會議，落實國家和上級有關安全生產(chǎn)工作的精神、要求，分析企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出應關注的安全問題，研究防范對策，部署工作安排，落實責任部門及責任人。安委會由安委會主任或副主任主持，公司安委會可結合公司季度工作會議一并召開，建設項目單獨召開。第七十一條 公司應定期召開安全工作會、安全分析會、安全監(jiān)督網(wǎng)例會。公司安全工作會由安委會主任主持，可結合公司月度例會一并進行，有關部門負責人參加；建設項目月度安全分析會由安委會常務副主任主持，安委會成員、安委會辦

26、公室成員、監(jiān)理單位各專業(yè)工程師、參建單位技術質(zhì)量負責人及安全監(jiān)督網(wǎng)絡成員參會；建設項目安全監(jiān)督網(wǎng)例會每周召開一次，由安全生產(chǎn)部負責人或安全監(jiān)理工程師主持，可根據(jù)海上施工特點結合工程周例會合并召開，由總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）主持。安全分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結事故教訓及安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預防事故的對策。風場、班組必須開展班前會和班后會活動，做好班前危險點分析、落實安全防范措施、班后評估安全工作情況等工作；定期開展安全日活動，分析班組內(nèi)發(fā)生的不安全事件以及典型的違章現(xiàn)象、分析作業(yè)環(huán)境可能存在的危險因素。安全日活動和班前、班后會由風場場長主持。第七十二條 公司相關人員

27、應按時參加新能源公司召開的安全生產(chǎn)月例會。第七十三條 公司的安全月活動每年六月份按照政府部門的要求和集團公司的部署開展，安全月活動的重點是加大安全工作的宣傳力度，增強公司系統(tǒng)員工對安全工作的認識，提高全體員工的安全意識和安全技能。第七十四條 安全檢查公司應根據(jù)情況進行定期和不定期安全檢查。春季、秋季以及防洪度汛安全檢查應結合季節(jié)特點和事故規(guī)律每年至少各進行一次。安全檢查應結合安全性評價、安全生產(chǎn)標準化達標評級等工作進行。安全檢查前應編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領導審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領導、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計劃，明確責任人，并監(jiān)督落實。新

28、建、改建、擴建項目的安全檢查可單獨進行，應根據(jù)項目性質(zhì)、工程進度、施工工藝、季節(jié)特性及施工隊伍人員素質(zhì)狀況等特點，定期和不定期開展安全檢查。第七十五條 生產(chǎn)安全信息公司應保證生產(chǎn)安全信息的及時性、準確性和完整性，及時編寫安全簡報、通報、快報，總結生產(chǎn)安全情況，分析生產(chǎn)安全風險，吸取事故教訓，提出防范措施、要求。安全簡報至少每月一期。第七十六條 公司定期開展安全性評價工作。公司對風電場的自評價結果進行抽查復評。第七十七條 公司應按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立、實施和保持安全生產(chǎn)管理體系，提高安全管理水平。第十章 涉網(wǎng)安全管理第七十八條 公司應遵照電力法、國務院電網(wǎng)調(diào)度管理條例、發(fā)電廠并網(wǎng)運行管

29、理規(guī)定、國家電監(jiān)會電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）等法律法規(guī)，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。第七十九條 發(fā)電企業(yè)應委托有資質(zhì)的單位定期開展運行發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價，確保發(fā)電機組安全可靠并網(wǎng)運行。新建、改建和擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應當通過并網(wǎng)安全性評價。第八十條 涉網(wǎng)設備遇有危及人身及設備安全的情況時，運行值班人員應按照有關規(guī)程處理，處理后必須立即報告電網(wǎng)調(diào)度機構的值班人員。第八十一條 公司有關部門應定期與電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)系，分析和交流發(fā)輸電設備安全穩(wěn)定運行情況，通報相關信息，商討解決涉網(wǎng)雙方的安全技術保障措施，保證電廠和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。第八十二條 公司發(fā)生涉網(wǎng)事故，應搜集、整理相關技術資料和原始記錄，

30、配合事故調(diào)查。第八十三條 公司應按照國家有關并網(wǎng)管理要求、技術規(guī)范、行業(yè)標準和上海市電網(wǎng)公司的要求，積極開展設備整治和涉網(wǎng)改造。第十一章 建設項目安全管理第八十四條 項目建設單位是建設項目安全管理的責任主體，負責項目的安全管理工作，承擔本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任，具體職責為：（一）依據(jù)上級有關規(guī)定和風電工程的實際情況，制訂工程施工安全管理實施細則，建立健全工程安全保證體系和監(jiān)督體系，指導、督促工程承建各方建立、健全各級安全責任制并監(jiān)督落實，負責保證建設工程配置所必需的有資質(zhì)安全管理人員和資金投入。（二）負責組織編制工程的施工組織總設計（項目實施規(guī)劃），提出工程安全管理的方針、總體目標、

31、標準、組織機構和保證措施；組織分解落實項目安全管理目標及考核指標。（三）負責工程組織安全風險辨識、重大隱患排查治理、應急預案的制訂和演練工作。（四）負責本項目參建單位人員安全管理教育培訓工作。（五）核定安全設施經(jīng)費，為安全文明施工創(chuàng)造基礎條件與外部環(huán)境。（六）批準工程重大安全技術方案和實施措施，加強對風電機組吊裝、工程爆破施工、海上大件運輸、潛水作業(yè)等重大特殊施工作業(yè)方案的審查工作。（七）充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，檢查、監(jiān)督監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的安全管理所負有的監(jiān)督、檢查、處罰等責任的落實是否到位。（八）通過監(jiān)理單位監(jiān)督承包單位認真履行施工承包合同中有關安全管理的條款，杜絕工程轉(zhuǎn)包，嚴格控制工程分

32、包；組織安全文明施工檢查；定期召開安全活動分析會議，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全文明施工、防汛和防災、抗災、社會治安、消防、交通、機械安全以及勞動衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面存在的問題。（九）負責與當?shù)卣坝嘘P主管部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，配合做好相關檢查和各類事故的調(diào)查處理工作。（十）負責建立工程安全信息報告制度和安全檔案，進行事故的統(tǒng)計、分析和上報。（十一）負責對各承包單位安全管理工作進行考核和獎懲。第八十五條 建設項目施行工程總承包（EPC）模式管理的，應在合同中明確總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。第八十六條 建設項目參建各方應嚴格按國家有關安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定和承包合同的要

33、求，明確安全管理目標，確保安全責任、安全投入、安全措施三個到位。第八十七條 建設項目同時滿足以下條件的，必須成立建設項目安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。（一）同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設工地施工。（二）建設工地施工人員總數(shù)超過50人。（三）項目工期超過90天。各項目的安全生產(chǎn)委員會主任由公司的總經(jīng)理擔任，分管領導為常務副主任，勘測設計單位、監(jiān)理單位、風機廠家、施工總包單位、分包單位的項目經(jīng)理和現(xiàn)場負責人及公司有關部門負責人為成員。并設立安全生產(chǎn)委員會辦公室，作為安委會的辦事機構。安委會辦公室負責人由安全生產(chǎn)部負責人擔任，辦公室成員由監(jiān)理安全工程師、安全生產(chǎn)部安全員或外聘安全員組成，施工和供

34、貨參建單位的人員不得擔任辦公室成員。安委會成員單位發(fā)生變化的，須在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應調(diào)整委員會成員。安委會不替代各參建單位的內(nèi)部安全管理工作。第八十八條 安委會必須在建設項目開工前成立并召開第一次會議，以后至少每季度召開一次會議。會議決議和內(nèi)容應以書面形式向所有參建單位通告。第八十九條 建設項目的參建單位在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)計、考核除按照歸屬關系上報、考核外，還應報告本工程的安委會。第十二章 外包工程安全管理第九十條 建立外包工程和臨時用工安全管理制度，規(guī)范承、發(fā)包合同和用工合同的形式和內(nèi)容、應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。第九十一條 發(fā)包工程項目在依法簽訂合同時，應具體規(guī)

35、定發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任，由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意，并簽訂安全協(xié)議作為合同附件。通過合同和安全協(xié)議明確各自的安全負責人、安全責任、安全生產(chǎn)費用和安全施工保證金比例、安全風險辨識和控制、安全教育和培訓、安全管理和考核、事故上報和調(diào)查等內(nèi)容。沒有簽訂安全協(xié)議不得進場作業(yè)。建設期安全生產(chǎn)費用為工程總造價的2%；安全施工保證金為施工總報價的5%。第九十二條 公司應根據(jù)招標管理權限，在工程項目發(fā)包前對承包方安全施工資質(zhì)和條件進行審查。（一）有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)（安全生產(chǎn)許可證、承裝<修、試>電力設施許可證等）等級、法人代表資格證書、人員配備、安全管理機構組成、以往業(yè)績

36、、近3年安全施工記錄等。（二）項目管理人員及主要技術人員應與投標文件一致。施工負責人、工程技術人員的技術素質(zhì)應符合工程要求。（三）保證安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品應提交由具有檢驗、試驗資質(zhì)部門出具的，在有效期內(nèi)的檢驗報告。特種作業(yè)人員應持有合格的特種作業(yè)操作證。（四）具有兩級機構的承包方應設有專職安全管理機構，施工隊伍超過30人的必須配備專職安全員，30人以下的設兼職安全員。第九十三條 發(fā)包方應承擔以下安全責任：（一）對承包方的安全施工資質(zhì)進行審查，確定其符合上條所列條件。（二）開工前對承包方負責人、安全負責人和工程技術人員進

37、行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料。（三）在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域（或其他區(qū)域）內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應事先進行安全技術交底并要求承包方制定安全措施，審查合格后監(jiān)督實施。（四）合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等方面的其他責任。第九十四條 發(fā)包方在編制工程概算時，應確定工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并在招標文件中明確此費用為固定費用，不得核減。在合同執(zhí)行過程中，安全生產(chǎn)部應對此費用的提取、支付、使用實施監(jiān)督管理。第九十五條 發(fā)生事故時，由發(fā)包方根據(jù)合同要求、工程規(guī)模、工期或安委會決議確定安全保證金的扣除比例。安全保證金由安全生產(chǎn)部負責考核并監(jiān)督執(zhí)行情況，資金財務部負責管理。第九十六條 新建、擴建、改建工程應嚴格按照國家有關規(guī)定，認真做好“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）工作。第九十七條 發(fā)包方應將長期在本單位從事運行、維護等工作的承包單位，納入發(fā)包方的安全管理體系。第九十八條 因承包方責任造成發(fā)包方的非人身事故，發(fā)包方根據(jù)合同中