投標報價之不平衡報價

1、淺論工程量清單計價之不平衡報價摘要：工程量清單計價，改變了以工程預算定額為計價依據(jù)的傳統(tǒng)計價模式，形成了政府宏觀調控，企業(yè)自主報價，市場競爭形成價格的工程造價管理系統(tǒng)，標志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉變。一般情況下，工程實際完成的工程量與業(yè)主招標所列清單工程量不同，這樣工程量的變化會對竣工結算產生很大影響。因此，有經驗的承包商可采取不平衡報價的策略來贏得超額利潤。關鍵詞：工程量清單 不平衡報價 隨著我國建筑工程市場的逐步規(guī)范，建設工程工程量清單計價規(guī)范也在不斷地充實和完善中，這標志著建筑工程招投標市場逐步走向一個有序、健康的運行軌道，同時

2、對造價人員也提出了更高的工作要求。作為一名優(yōu)秀的造價工作人員，在投標過程中如何采取有效的報價策略，在眾多的投標單位中脫穎而出，最終中標，既為公司贏得合同總量又實現(xiàn)了公司的最大盈利價值，這是我們追求的最終目標。投標報價競爭的勝負和中標與否，不僅取決于競爭者的經濟實力、裝備能力和技術水平，更主要取決于競爭策略是否正確。投標報價策略是指投標單位在合法競爭條件下，依據(jù)自身的實力和條件決定投標報價行為的決策思維和行動。投標策略作為投標取勝的方式、手段和藝術，貫穿于投標競爭的全過程。在工程投標過程中，投標報價是整個過程的核心，報價過高，則可能因為超出“最高限價”而失去中標機會；報價過低，則可能因為低于“合

3、理低價”而廢標，或者即使中標，也可能會給企業(yè)帶來虧損的風險。在市場競爭如此激烈的今天，施工企業(yè)想要在市場中站穩(wěn)腳跟，就必須及時抓住市場轉瞬即逝的契機，在追求利潤最大化的同時，還要保證報價的競爭性，那么不平衡報價無疑是施工企業(yè)首選的投標報價策略。一、不平衡報價的概念不平衡報價就是在一個工程項目的投標總價基本確定后，根據(jù)招標文件規(guī)定的付款條件及工程量清單的內容，合理地調整投標文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法。二、不平衡報價的目的 不平衡報價是在保持投標總價不變的前提下，通過增加工程量清單中的一些項目的單

4、價；同時降低另外一些項目的單價來使工程所需要資金達到最小的方法。它的目的并不是靠降低報價來提高投標的競爭力，也不是靠提高報價而期望中標后能取得較好的經濟效益，而是：(一)改善工程項目的資金流動。(二)賺取由于工程量改變而引起的額外收入。(三)給二次經營工作開辟良好的索賠空間。三、不平衡報價產生的原因在建筑工程招投標范本模式下，投標報價均按照范本規(guī)定的評分辦法進行打分，業(yè)主按照報價得分高低為依據(jù)確定中標單位。按照范本規(guī)定，在工程招投標過程中，招標方在開標前以答疑方式公布本次招標的公布概算價格，投標方按照評分辦法即可測算出自己的總報價金額，這樣，投標的總報價就確定了下來。在工程量清單計價模式下，工

5、程量清單由招標人編制并對其誤差負責，單價由投標人自行編報并由其自擔風險。實質上投標時承包商報的是單價而不是總價，總價等于單價乘以招標文件中的清單工程量，最終結算工程量為實際竣工驗收的工程量。由于可能存在招標工程量清單編制誤差、或者投標人提前預見施工過程中可能增加施工內容，投標人于是在預計增加的工程量子項內報高單價，就意味著竣工結算時獲得更多利潤，這樣就產生了不平衡報價。四、不平衡報價的應用在投標報價過程中，如何合理地利用不平衡報價法在不提高總價的前提下，既不影響中標，結算時又能獲得最理想的經濟效益，具體應該從以下幾個方面著手：(一)能夠早日結算的項目，如軟基處理工程、土石方工程、樁基礎工程等應

6、適當提高單價，這樣有利于前期資金的回收，加速資金周轉；通過現(xiàn)場勘察或設計不合理、清單項目錯誤，預計今后實際工程量大于清單工程量的項目也應適當提高單價，這樣在最終結算時可增加工程總造價，實現(xiàn)利潤的最大化。(二)后期的工程項目，如配套附屬工程、設備安裝工程等，可適當調低單價。總價不變，只有適當調低這些項目的單價，才能保證前期資金的回收及周轉；預計今后實際工程量小于清單工程量的項目，可適當調低單價，這樣在結算時就可避免一定的損失。老舊工礦區(qū)改造住宅工程花園路小區(qū)投標時，甲方提供的清單中，地基處理部分根據(jù)地勘報告中標后會增加該項數(shù)量，按實際數(shù)量和投標報價時的單價結算。報價時在總價不變的情況下，我把該項

7、目的單價增加50元，并相應降低了其他項目的單價。綜合估算，中標后僅這一項技巧即可獲得27萬元的利潤。(三)施工周期大于一年以上的項目，綜合單價中的主要材料價格招標人在結算時往往會同意承包商調整。這時可在綜合單價不變的前提下，在投標報價時將“綜合單價分析表”的人工費及機械設備費報得較高,而材料費報得較低。以利于今后主要材料價格調整，或者補充項目組價時,可以參考選用“綜合單價分析表”中較高的人工費和機械費,以期獲得較高的利潤。2010年我參加了市城市輔道C合同段的標前跟蹤及投標報價工作，該線路輔道全長39.550公里，主要工程內容包括：路基、路面、防護工程等。采用瀝青混凝土路面。在投標過程中，我認

8、真研究招標文件，發(fā)現(xiàn)招標文件中規(guī)定：瀝青、汽油、柴油等幾項材料價格在施工時據(jù)實結算，根據(jù)這條規(guī)定，在報價時我利用不平衡報價，將瀝青的材料單價由當時的市場價格4000元/t調整為3600元/t,工程瀝青用量2300t，總價調低了92萬元。在投標總價不變的情況下相應調高了路基土方工程的單價，由原來填碎石土42.5元/m3的單價，調高到45.8元/m3，合計土方調高了92萬元。這樣，投標總價不變，不影響中標。在工程實際施工時，瀝青的價格是4600元，業(yè)主按招標文件規(guī)定，按實結算，瀝青這項沒有存在虧損。填碎石土按45.8元/m3進行驗工計價，比42.5元/m3的單價多收回92萬元資金，有利于前期資金的

9、回收、周轉和利用。后期工程發(fā)生變更，增加了填碎石土的工程數(shù)量，我公司向業(yè)主索賠時依據(jù)投標時的中標單價45.8元/m3提出索賠項目，增加的10萬方碎石土又多收回了33萬元，為索賠工作開辟了良好的空間。(四)無工程量而只報單價的項目。如清理淤泥或拋石換填等備用單價，單價宜報高些。這些備用單價不包含在總報價中，這樣既不影響投標總價，而一旦項目實施就可多獲得利潤。(五)在單價包干混合制合同中，有些項目業(yè)主要求采用包干報價時，宜報高價。一則這類項目多半有風險，二則這類項目在完成后可全部按報價結算。(六)暫定工程或暫定數(shù)額的報價。這類項目要具體分析，如果估計今后肯定要做的工程，價格可定得高一些，反之價格可

10、低一些。(七)如項目業(yè)主要求投標報價一次報定不予調整時，則宜適度抬高報價，這樣有利于規(guī)避未知的風險帶來的經濟損失。五、應用不平衡報價時需注意的事項不平衡報價,對投標人而言是一種投標策略，而對招標人而言則可能導致低價中標、高價結算，有時招標人將蒙受巨額損失。所以招標人也會采用一定的方法來規(guī)避不平衡報價，防止嚴重不平衡報價的出現(xiàn)。針對招標人采取的這些策略，我們在編制投標報價時應多注意以下幾種情況。(一)首先投標文件要實質性響應招標文件。如果被評標委員會確定為未實質性響應招標文件，就可能成為廢標。所以不要對部分清單項目不報價或在工程內容中故意增項、漏項或以變更招標文件規(guī)定的內容來實現(xiàn)不平衡報價。工程

11、量清單作為招標文件的組成部分，清單及其計價格式由招標人統(tǒng)一提供。必須充分響應，對每一個清單項目都應詳細分析并填報單價及其合價。而希望將工程內容故意增項或者漏項，在結算時通過調整得到補償，這種情況在工程量清單計價的相關管理規(guī)定中是不允許調整的。招標文件規(guī)定的內容如施工現(xiàn)場條件、材料運距、棄土運距等已經明確，只能通過采用合理的施工組織、先進的施工工藝等來達到競爭報價的目的，不能通過改變規(guī)定條件來偏離招標文件。(二)不平衡報價一定要建立在對工程量清單中的工程量仔細核對分析的基礎上，特別是對報低單價的項目，如工程量執(zhí)行時增多將造成承包商的重大損失，同時一定要控制在合理幅度內（一般可控制在±6

12、-10%的范圍內），價格水平高低不能太明顯夸張，否則可能會引起業(yè)主反感，認為報價不合理，甚至對業(yè)主評標產生負面影響，造成廢標。(三)單價的不平衡要有適當?shù)某叨?，要在合理的范疇內進行調整，不能太畸高或畸低。一般來說，招標人在招標文件中會明確規(guī)定對于投標單價偏離標底單價±20%的單價即認為是嚴重不平衡報價。評標委員會有可能要求投標人對那些被認為是明顯偏高或明顯偏低的項目單價提交單價分析。如果投標人能夠對此做出令人信服的解釋，比如說有現(xiàn)成的臨時設施、有閑置的設備或可供利用的庫存材料、或擁有特別優(yōu)惠的采購渠道、擬采用的施工工藝可使相關的單項工程的成本大幅度降低等等，業(yè)主一般不會在此類問題上過分計較。但如果個別單項工程的成本在整個工程項目中所占比重較大，其投標價嚴重背離市場價格，而投標人又無法自圓其說時，不排除評標委員會判定投標書“未做出實質性響應”或“單價分析不合理”，因此得不償失，失去中標機會。六、不平衡報價的意義不平衡報價是施工企業(yè)采取投標策略的重要內容之一，它可以在總報價不變的前提下，調整部分項目的報價，以獲得理想的經濟效益，在沒有給業(yè)主帶來不利影響的前提下，